濱州海事處基本情況匯報(bào)

1、濱州海事處十二五建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)一、十二五發(fā)展規(guī)劃編制指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 認(rèn)真落實(shí)中國海事工作發(fā)展綱要 (20062020)，服務(wù)于“打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”和黃河三角洲高效生 態(tài)區(qū)建設(shè)， 提高基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備水平， 提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力， 積極推進(jìn)“交通海事、陽光海事、數(shù)字海事”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管立體化、 反應(yīng)快速化、執(zhí)法規(guī)范化，管理信息化” ，逐步建設(shè)成執(zhí)法規(guī)范透明、裝備 現(xiàn)代化、監(jiān)管立體化、反應(yīng)快速化、管理信息化、工作高效率的管理機(jī)制， 以適應(yīng)濱州航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對水上交通安全管理的需要，讓航行更安全、 海洋更清潔、人民更放心。二、主要發(fā)展目標(biāo)：1、不發(fā)生有海事監(jiān)

2、管責(zé)任的重特大事故和船舶污染事故。2、水上險(xiǎn)情事故應(yīng)急處置率 100% ，海事政務(wù)按時(shí)辦結(jié)率 100% 。3、轄區(qū)重點(diǎn)港口、碼頭、泊位的有效監(jiān)視率 100% ，主要通航航道的 有效監(jiān)視率 60% ；監(jiān)管范圍覆蓋轄區(qū)主要通航水域。4、海事機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與轄區(qū)港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本適應(yīng)。5、基礎(chǔ)設(shè)施和海事裝備條件進(jìn)一步改善， 海事信息化網(wǎng)絡(luò)覆蓋轄區(qū)簽 證站點(diǎn)。6、管理相對人及社會(huì)滿意率 95% 以上。三、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（一）海事工作船碼頭 綜合考慮轄區(qū)套爾河航道內(nèi)巡航執(zhí)法和應(yīng)急反應(yīng)、搜救工作的需要， 在裕泰港（套爾河內(nèi)）建設(shè)內(nèi)河海事巡邏艇工作船碼頭 1 座， 100 延米， 配套水電和生活設(shè)施，為海事

3、巡邏艇提供?？繄鏊?。投資約 1000 萬元。（二）監(jiān)控設(shè)施1、濱州港雷達(dá)站為加強(qiáng)對轄區(qū)通航水域的監(jiān)控， 尤其是有針對性的加強(qiáng)對 500 總噸以 下小型船舶和進(jìn)出港漁業(yè)船舶的監(jiān)控， 在濱州港建設(shè)無人值守雷達(dá)站 1 座， 設(shè) 18 英尺天線雷達(dá) 1 部，規(guī)劃面積 200 平方米，有效覆蓋套爾河入?？?及進(jìn)出港航道，利用光纜將雷達(dá)信號傳輸至東風(fēng)港值班室。投資約 600 萬 元。2、增加 CCTV 監(jiān)控布點(diǎn)在山東局 CCTV 現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上， 在套爾河重要的航道轉(zhuǎn)向點(diǎn)和 港口碼頭增設(shè)視頻監(jiān)控布點(diǎn) 7 處。1、套爾河 3#燈浮標(biāo)附近（攔門沙） ；需要單獨(dú)建設(shè)鐵塔。2、套爾河與潮河交叉口；需要單獨(dú)建設(shè)

4、鐵塔。3、濱州萬噸港碼頭；4、沾化鹽場碼頭；5、富國新港；6、大口河碼頭；7、魯北運(yùn)河碼頭?？偼顿Y約500萬元。（三）執(zhí)法裝備1、巡邏艇濱州海事處轄區(qū)主要為河口港， 其中套爾河自河口至東風(fēng)港段航道長30公里，自東風(fēng)港至富國新港航道長40公里。大口河航道長12海里。規(guī) 劃配置40米級巡邏艇1艘，用于套爾河河口及附近海域巡航；配置 20米 級鋼制巡邏艇2艘，用于航道內(nèi)巡航。2、車輛為滿足海事管理工作和執(zhí)法工作的需要，擬更新和新配11輛，其中執(zhí)法車7輛，公務(wù)車4輛。類型數(shù)量單位配備地點(diǎn)備注公務(wù)車2輛處機(jī)關(guān)更新公務(wù)車2輛處機(jī)關(guān)新購執(zhí)法車1輛執(zhí)法大隊(duì)更新執(zhí)法車1輛監(jiān)管科更新執(zhí)法車1輛東風(fēng)港辦事處新購執(zhí)法

5、車1輛裕泰港辦事處新購執(zhí)法車1輛大口河辦事處新購執(zhí)法車1輛濱城辦事處新購執(zhí)法車1輛濱州港辦事處新購（四）業(yè)務(wù)用房1、濱州萬噸港海事綜合業(yè)務(wù)用房隨著濱州大港建設(shè)的順利推進(jìn)，濱州萬噸大港的規(guī)模將很快形成，港 口的貨物吞吐量及海事監(jiān)管業(yè)務(wù)將越來越大，下一步濱州轄區(qū)的監(jiān)管區(qū)域 和重點(diǎn)將發(fā)生轉(zhuǎn)移。而濱州港新港區(qū)地理位置距我處現(xiàn)在的東風(fēng)港辦事處 50 多公里，路程遠(yuǎn)， 不利于海事監(jiān)管， 為方便被管理對象、 滿足現(xiàn)場監(jiān)管、 海上應(yīng)急和快速處置發(fā)生的海上險(xiǎn)情和污染事故的需要，需要在新港區(qū)增 設(shè)一處監(jiān)管機(jī)構(gòu)，集現(xiàn)場管理、防污染處置、搜救應(yīng)急反應(yīng)等于一體，服 務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議在濱州新港港區(qū)建設(shè) 600 平方米

6、的業(yè)務(wù)用房。2、裕泰港站點(diǎn)業(yè)務(wù)用房建設(shè) 裕泰港至建站以來一直無辦公場所，而且距海事處在 100 公里，值 班人員日常生活都在港上，由于沒有自己的辦公用房，吃、住、工作都是 借港務(wù)部門的房屋，條件非常艱苦，限制了工作的開展，也不利于自身形 象。為加強(qiáng)轄區(qū)水域安全監(jiān)督管理，適應(yīng)港口發(fā)展的需要，解決無業(yè)務(wù)用 房的實(shí)際困難，建議裕泰港站點(diǎn)業(yè)務(wù)用房建設(shè)3、大口河辦事處業(yè)務(wù)用房建設(shè) 大口河辦事處至今一直無辦公場所，而且距海事處在 120 公里左右， 值班人員日常生活都在港上，由于沒有自己的辦公用房，吃、住、工作都 是借港務(wù)部門的房屋，條件非常艱苦，限制了工作的開展，也不利于自身 形象。為解決其無業(yè)務(wù)用房的

7、實(shí)際困難，加強(qiáng)轄區(qū)水域安全監(jiān)督管理，適 應(yīng)港口發(fā)展的需要，建議在大口河建設(shè) 600 平米的業(yè)務(wù)用房。（五）危管防污設(shè)備、設(shè)施的配置 為提高轄區(qū)自身海上溢油應(yīng)急反應(yīng)能力， 根據(jù)山東海事局科學(xué)發(fā)展目 標(biāo)規(guī)劃方案要求，建議在濱州轄區(qū)設(shè)置海上溢油應(yīng)急設(shè)備庫。 （ 1）配備一 定數(shù)量的圍油欄（防火型、沖氣式） 、撇油器、吸油材料、污油儲(chǔ)存和多用 途浮油回收船一艘，用于回收溢油、清除水面垃圾、拖帶圍油欄、噴灑溢 油分散劑，最大回油速率100M3/h，收油寬度為500mm,傳輸泵壓力1Mpa。 （2）購建事故應(yīng)急指揮車， 新建或改建污染事故應(yīng)急指揮船， 使指揮車船 具備人員防護(hù)、快速監(jiān)測、調(diào)查取證、現(xiàn)場情況

8、采集、無線網(wǎng)絡(luò)通訊等功 能。四、機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃在現(xiàn)有隸屬關(guān)系和性質(zhì)不變的情況下， 為更好的開展工作和適應(yīng)海事 管理工作的需要，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn) 5+5 架構(gòu)，即 5 個(gè)科室、 5個(gè)下屬單 位，均為正科級，具體為：在保留辦公室、執(zhí)法大隊(duì)、監(jiān)管科 3 個(gè)科室基 礎(chǔ)上增設(shè)政工科和政務(wù)中心，恢復(fù)東風(fēng)港辦事處、大口河辦事處和濱城辦 事處，設(shè)立濱州港辦事處和裕泰港辦事處。五、隊(duì)伍建設(shè)及人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)濱州轄區(qū)的特點(diǎn)，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、減少總量、建立機(jī) 制”的原則，以提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力為目的，以加強(qiáng)干部隊(duì)伍、人 才隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，做好以下工作：（一）加快構(gòu)筑人才發(fā)展新高地，制訂

9、人才規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有人力 資源，用人所長，避人所短。有計(jì)劃選拔一批業(yè)務(wù)和綜合管理骨干人員到 國內(nèi)海事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位學(xué)習(xí)， 有條件的可以到國外進(jìn)行培訓(xùn)、 考察、 研究。建立一支類別齊全、層次完整、梯次合理的人才隊(duì)伍，形成規(guī)范有 序、注重實(shí)效的人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。（二）加強(qiáng)海事行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、公正、廉潔、高效的海事執(zhí)法隊(duì)伍。（三）大力培養(yǎng)復(fù)合型人才，將適當(dāng)開展跨轄區(qū)崗位交流，合理調(diào)配 人力資源，使不同學(xué)歷人員分布合理，帶動(dòng)全處職工隊(duì)伍素質(zhì)。到“十二五”末，根據(jù)海事業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，綜合管理、搜救值班、通 航管理、信息管理以及應(yīng)急反應(yīng)等各類人員達(dá)到

10、 50 人，每年增加 5-6 名海 事專業(yè)人才。六、規(guī)劃實(shí)施后達(dá)到的水平 經(jīng)過“十二五”期間的重點(diǎn)建設(shè)，濱州海事處的基礎(chǔ)設(shè)施條件和技術(shù)裝 備水平將有顯著增強(qiáng)，總體管理總體水平將登上一個(gè)新臺(tái)階，預(yù)計(jì)可在以 下幾個(gè)方面收到顯著效益：1、水域監(jiān)控力量明顯提高。水域監(jiān)管保障裝備的重點(diǎn)加強(qiáng)和合理配置，輔以信息技術(shù)的促進(jìn)，將 使濱州海事處能向船方提供更為方便、快捷的服務(wù)；能全面掌握重點(diǎn)水域 內(nèi)的船舶交通狀況，使巡邏船艇向有針對性地對重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn) 行交通監(jiān)管與服務(wù)?；緦?shí)現(xiàn)監(jiān)管的立體化和重點(diǎn)水域的全方位覆蓋。2、快速反應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。 隨著“十二五”規(guī)劃方案的全面實(shí)施，濱州海事處巡邏艇碼頭的建立，

11、 水上搜救和對抗突發(fā)事件的能力得到顯著增強(qiáng)。3、內(nèi)部管理效率極大提高。 內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制基本滿足海事管理和海事執(zhí)法工作的需要， 與上 級局基本協(xié)調(diào)一致。通過海事信息化建設(shè)，將使濱州海事處與山東海事系 統(tǒng)的內(nèi)部管理業(yè)務(wù)信息共享，連接成一個(gè)有機(jī)整體。4、實(shí)現(xiàn)安全形勢的全面好轉(zhuǎn)?！笆濉蹦┢冢瑸I州海事處的水域監(jiān)控能力、快速反應(yīng)能力、安全通 信保障能力都將得到明顯提高，進(jìn)一步改善轄區(qū)的通航環(huán)境和通航秩序， 保持轄區(qū)水上交通安全形勢將持續(xù)穩(wěn)定。七、規(guī)劃實(shí)施的保障措施（一）做好項(xiàng)目的立項(xiàng)和項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，編制項(xiàng)目的可行性研 究報(bào)告，落實(shí)項(xiàng)目資金，分步實(shí)施。（二）建設(shè)高素質(zhì)的海事隊(duì)伍，提高執(zhí)法能力。1、培養(yǎng)建立具有較強(qiáng)立體水上救助指揮