現(xiàn)場處置方案編制細則

1、附件 1：山東省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案編制（修訂）細則（試行）3現(xiàn)場處置方案編制（修訂）細則3.1 事故特征主要包括：a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。3.1.1 針對可能發(fā)生的某種事故類型進行危險性詳細分析， 對可能發(fā)生的事故類型的嚴重程度進行判斷。3.1.2 說明可能發(fā)生的事故類型的區(qū)域、 地點、 設備或裝置3.1.3 對可能發(fā)生事故的季節(jié)及可能造成的危害程度進行分 析判斷。3.1.4 說明可能發(fā)生的事故類型的各種征兆。如：采掘工作面水災預兆（1 ）掛汗。（2 ）掛紅 。（3 ）

2、水叫 。（ 4 ）空氣變冷。（5）出現(xiàn)霧氣。（ 6 ）可能出現(xiàn)壓力明顯增加，底板鼓起，頂板淋水， 巖隙中有淤泥、片幫、冒頂?shù)雀鞣N征兆。3.2 應急組織與職責主要包括：a）基層單位應急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；b）應急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責，應同單位或 車間、班組人員工作職責緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的 應急工作職責。3.2.1 明確事故發(fā)生基層單位現(xiàn)場自救組織形式（也可用結(jié) 構(gòu)圖描述）。3.2.2 明確應急自救組織機構(gòu)、 人員的具體職責；3.3.3 明確相關(guān)崗位和人員的應急工作職責。（ 1）事故發(fā)生基層單位立即成立應急自救小組，負責 組織實施事故應急處置和現(xiàn)場自救工作。組 長：單位分

3、管負責人副組長：事故單位分管負責人成 員：班子成員及各部門（基層單位）負責人（2）應急處置自救小組職責 組長：事故發(fā)生后，分析判斷事故，立即匯報申請啟 動現(xiàn)場處置方案， 積極組織現(xiàn)場應急處置和自救。 值班人員：接到事故報告，按照指令，召集小組成員 及工區(qū)有關(guān)人員，協(xié)調(diào)現(xiàn)場自救和應急處置工作，同時做好 相關(guān)記錄。 技術(shù)負責人：負責救援方面措施的編制和技術(shù)資料的 提供。 現(xiàn)場負責人：根據(jù)事故性質(zhì)和嚴重程度，組織現(xiàn)場人 員進行應急處置和自救，若事態(tài)擴大，立即請求增援。3.3 應急處置主要包括以下內(nèi)容：a）事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場 情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人

4、員的 引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。b）現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、 危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措 施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn) 場恢復等方面制定明確的應急處置措施。c）報警電話及上級管理部門、相關(guān)應急救援單位聯(lián)絡方 式和聯(lián)系人員，事故報告的基本要求和內(nèi)容。3.3.1 事故應急處置程序（ 1 ）事故發(fā)生后，災害現(xiàn)場負責人（區(qū)隊以上帶班人 員、班組長、安監(jiān)員或和施工負責人），立即電話匯報調(diào)度 中心和區(qū)隊值班室，匯報清事故發(fā)生的性質(zhì)、時間、地點、 災區(qū)人數(shù)，危害程度及現(xiàn)狀。（ 2 ）調(diào)度中心立即向應急指揮部匯報，啟動相應

5、的現(xiàn) 場處置方案，同時召請礦山救護隊組織搶救。（3）專兼職救護人員根據(jù)事故類別，選擇正確避災路 線，引導災區(qū)人員迅速撤離到安全區(qū)域。（ 4 ）啟動相應現(xiàn)場處置方案的同時，上一級應急預案 進入預備狀態(tài)。3.3.2 現(xiàn)場應急處置措施 明確相應事故現(xiàn)場應急處置措施。 如：冒頂事故現(xiàn)場應急處置措施（ 1 ）搶救事故前，現(xiàn)場搶險救災指揮部應根據(jù)現(xiàn)場情 況制定搶救方案及安全技術(shù)措施。（ 2 ）搶救遇險人員時，首先應通過電話、喊話或敲打 管子、人員定位系統(tǒng)、生命探測儀等手段與遇險人員取得聯(lián) 系，探明冒頂范圍和遇險人數(shù)及位置。（ 3 ）處理冒頂前，必須先恢復冒頂區(qū)域的正常通風， 如暫不能恢復時，可利用水管、壓

6、風管等向被堵壓人員處輸 送新鮮空氣，并把救援通道的頂板維護好，確保救援人員安 全。4）處理冒頂前，必須堅持由外向里、逐步前進的原 則，要檢查冒頂?shù)攸c附近的支架情況，采取措施進行加固， 確保在搶救中不會再次冒落。（ 5 ）處理冒頂區(qū)的方法要根據(jù)現(xiàn)場情況確定，如冒頂 嚴重無法通過時，可采取打繞道的方法搶救人員。若遇險者 被碎煤矸埋壓，清理時要小心使用工具；若遇險者被煤巖塊 壓住，應用千斤頂或液壓起重器等工具把煤、巖塊抬起。搶 救被埋壓的人員時間較長時，可通過管路向遇險人員送飲料 或食物。（ 6 ）營救人員應根據(jù)災情和現(xiàn)有條件進行施工，行動 中必須保證統(tǒng)一的指揮和嚴密的組織，避免二次事故的發(fā) 生。（

7、 7 ）醫(yī)療救護組要及時到達井下事故現(xiàn)場，對搶救出 的受傷人員進行緊急醫(yī)療救治或護送上井救治。（ 8 ）傷員被搶救出后，應診判斷傷情的輕重，先搶救 重傷人員，等等。3.3.3 明確報警電話及上級煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管部門、轄區(qū)煤 監(jiān)機構(gòu)、相關(guān)應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員（用表格說 明），事故報告的基本要求和內(nèi)容。3.4 注意事項主要包括：a）佩戴個人防護器具方面的注意事項。b）使用搶險救援器材方面的注意事項；c）采取救援對策或措施方面的注意事項；d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；e）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；f ）應急救援結(jié)束后的注意事項；g）其他需要特別警示的事項。3.4.1 佩戴個人

8、防護器具方面的注意事項（1 ）選擇防護用品應針對防護要求，正確選擇符合要 求的防護用品。（2）井下人員必須使用可靠的個體防護用品。（3）佩戴防護用品的人員在使用前，應認真閱讀產(chǎn)品 使用說明書，確認其使用范圍、有效期限等內(nèi)容，熟悉其使 用、維護和保養(yǎng)方法。（4 ）防護用品應有專人管理，負責維護保養(yǎng)。（5）在有毒有害氣體的環(huán)境中工作時，應盡量采取通 風措施，排除有毒有害氣體，避免佩帶呼吸器工作，等等。3.4.2 使用搶險救援器材方面的注意事項3.4.2.1 用于搶險救援的器材應配備齊全，并確保器材始終 處于完好狀況。3.422佩帶自救器的注意事項：（1） 佩戴自救器撤離災區(qū)時，口具和鼻夾一定要咬

9、緊夾好，中途不得取下口具和鼻夾。（2）佩帶自救器操作準確迅速，必須經(jīng)過培訓，并 經(jīng)考試合格后，方可配用，等等。3.4.3采取救援對策或措施方面的注意事項（1）救援時，應保持頭腦清醒，不得盲目行動，針對事 故性質(zhì)、類型、特征等進行分析，啟動相應預案。（2）在搶險救災過程中，專業(yè)或兼職救援人員，應根據(jù) 事故的類別、性質(zhì)，采取相應的安全防護措施。（3）嚴格控制進入災區(qū)人員的數(shù)量，搶救井下事故以專 業(yè)礦山救援人員為主；搶救瓦斯、煤塵、井下火災等災害事 故時，非專業(yè)救護人員不得進入災區(qū)。（4）救援人員必須認真按救援方案和救護安全措施執(zhí) 行，確保自身安全。（5）在事故救援中，現(xiàn)場指揮部安排專人，負責記錄事

10、 故搶險方案的執(zhí)行情況和事故救援等情況。（6）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，強化事故現(xiàn)場安全措施落實， 防止二次事故和次生災害事故發(fā)生。（7）搶救和運送長期被困井下的人員時，要注意外部環(huán) 境的突然改變，防止造成二次傷害，等等。3.4.4 現(xiàn)場自救和互救注意事項自救與互救原則：（1）安全撤離，妥善避險。（2）沉著冷靜，控制情緒。（3）互相鼓勵，互相幫助。（4）團結(jié)協(xié)作，服從指揮。 如：冒頂事故現(xiàn)場自救和互救措施（ 1 ）采掘工作面或其它地點發(fā)現(xiàn)有冒頂預兆時，現(xiàn)場 人員必須停止作業(yè)，立即發(fā)出警報，撤出所有受冒頂威脅地 點的人員，撤離時必須按指定的避災路線撤離。（ 2 ）當冒頂堵人無法撤離時，被困人員必須靜臥，

11、不 得煩躁，減少氧氣、熱量等消耗，等待救援。（ 3 ）若巷道內(nèi)有壓風管，可打開壓風管供人員呼吸， 確保被困人員的安全，并經(jīng)常敲打管路，向外報警。（ 4 ）冒頂附近如有臨時避險硐室或移動救生艙，被堵 人員可進入臨時避險硐室或移動救生艙，等待救援，等等。3.4.5 現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項（ 1）根據(jù)事故類型、事故大小確定需要的救援力量和 裝備器材。2）根據(jù)災區(qū)現(xiàn)場情況，制定救援人員安全防護措施。3.4.6 在避難硐室 （救生艙）避難時應注意以下事項（ 1）進入避難硐室前，應在硐室外留有明顯標志，以 便救護隊發(fā)現(xiàn)。（2）待救時應保持冷靜、不得急躁，以減少氧氣消耗， 保持體力。（ 3

12、）硐室內(nèi)保留一盞燈照明， 其余礦燈全部關(guān)閉。（4）間斷發(fā)出呼救信號，等等。3.4.7 應急救援結(jié)束后的注意事項（1）當事故得到有效控制，傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移， 設備、設施處于受控狀態(tài)，環(huán)境有害因素得到有效監(jiān)測和處 置達標，由應急總指揮宣布事故應救援工作結(jié)束，并轉(zhuǎn)入現(xiàn) 場恢復、障礙消除等工作。（ 2）明確應急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。（3）明確發(fā)布應急終止命令的程序。3.4.8 其他需要特別警示的事項（ 1）井上下事故波及范圍區(qū)域劃定， 警戒線設置。2）事故單位井口、地面治安警戒線設置 （3）井下救護基地位置確定與警示。（ 4）事故現(xiàn)場人員撤離路線變化等重要地點標識。4. 附件4.1

13、有關(guān)應急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 列出應急工作中需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的多種聯(lián) 系方式，并不斷進行更新。4.1.1 用表格的形式列出應急救援指揮部、應急工作需要聯(lián) 系的部門、機構(gòu)和人員至少兩種以上電話聯(lián)系方式，并保證 準確有效。主要包括應急指揮部所有成員、技術(shù)專家人員、 內(nèi)外部救援隊伍 （專業(yè)救護、 醫(yī)療救護等單位） 等聯(lián)系方式4.1.2 用表格的形式列出所上級有關(guān)單位、部門的聯(lián)系電話， 并保證準確有效，主要包括需要向上級匯報的單位（部門） 等聯(lián)系方式。4.2 重要物資裝備的名錄或清單 列出應急預案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系電話等。 以表格形式列出應急裝備、設施和器材

14、清單（主要包括物資設備儲備、應急隊伍裝備等）；清單應當包括種類、名 稱、數(shù)量及存放地點、規(guī)格、性能、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi) 容。4.3 規(guī)范化格式文本信息接收、處理、上報等要規(guī)范化。按照生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法（國家安全 監(jiān)管總局 21 號令）報告事故信息， 應當包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本 情況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（ 3）事故的簡要經(jīng)過 （包括應急救援情況） ；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下 落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應當報告的情況。4.3.7 使用電話快報，

15、應當包括下列內(nèi)容：（ 1 ）事故發(fā)生單位的名稱、 地址、性質(zhì)；（2）事故發(fā)生的時間、地點；（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下 落不明、涉險的人數(shù)）。事故具體情況暫時不清楚的，負責事故報告的單位可以 先報事故概況，隨后補報事故全面情況。同時，按照生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法國家安全監(jiān)管總局 21 號令）及時報告煤礦事故信息，并按煤礦事 故調(diào)查報告格式填報事故信息內(nèi)容。4.4 關(guān)鍵的路線、標識和圖紙主要包括：a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b）重要防護目標一覽表、分布圖；c ）應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；d）疏散路線、重要地點等的標識；e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等

16、。4.4.1 警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍： 礦井要建立健全預警系統(tǒng)，完善各生產(chǎn)系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)，并具備自動報警功能；人員定 位系統(tǒng)、通訊信息系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)等系統(tǒng)要實現(xiàn)工作地 點全覆蓋。4.4.2 重要防護目標一覽表、分布圖：指重大危險源、重大 隱患、重要場所、主要設備等重要防護目標分布情況。4.4.3 要明確應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；4.4.4 要明確水害、火災、煤塵等事故避災路線。4.4.5 礦井要有供排水、供電、通風、監(jiān)測監(jiān)控、通訊等生 產(chǎn)系統(tǒng)、救援力量的分布圖等。4.5 相關(guān)應急預案名錄 列出直接與本應急預案相關(guān)的或相銜接的應急預案名 稱。4.6 有關(guān)協(xié)議或備忘錄 與相關(guān)應急救援

17、部門簽訂的應急支援協(xié)議或備忘錄。附錄 A（資料性附錄） 應急預案編制格式和要求A.1 封面應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本 號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒 布日期等內(nèi)容。A.2 批準頁 應急預案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負責人批準方可發(fā)布。A.3 目次 應急預案應設置目次，頁碼標注準確，層次清晰，編號 和標題編排合理。目次中所列的內(nèi)容及次序如下 :（1）批準頁；（2）章的編號、標題；（ 3 ）帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；（4）附件，用序號表明其順序。要求：（ 1）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)編號不得超過 5級標題 ;標題用 2 號小標宋體字。第一層標題用 3號黑體字；第二層標題用 3 號 楷體字；第三層標題用 3號仿宋體字；第四層標題用 3 號仿宋 體字。A.4 正文（ 1 ）文字通順、語言精煉、通俗易懂。（ 2 ）結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式