第2課《秦朝中央集權(quán)制度的形成》

1、第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成 教案     教學(xué)目標(biāo)：1、知識(shí)與能力：（1）了解皇帝制、郡縣制和中央集權(quán)制等重要概念；了解中央集權(quán)制的形成和影響；正確認(rèn)識(shí)中央集權(quán)制是封建生產(chǎn)方式發(fā)展的必然產(chǎn)物。（2）搜集歷史上有關(guān)秦朝中央集權(quán)制建立的資料，進(jìn)行初步的歸納和分析，培養(yǎng)學(xué)生閱讀理解歷史材料以獲取有效信息，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明的能力。（3）引導(dǎo)學(xué)生具體分析秦朝確立中央集權(quán)制歷史作用，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點(diǎn)分析歷史現(xiàn)象的能力。（4）通過(guò)比較郡縣制與分封制的異同，培養(yǎng)學(xué)生比較、分析歷史問(wèn)題的方法。（5）通過(guò)對(duì)秦始皇的功過(guò)評(píng)價(jià)，學(xué)會(huì)

2、客觀地、全面地評(píng)價(jià)、分析歷史事件、人物和現(xiàn)象，提高掌握新知識(shí)、解決新問(wèn)題的能力。2、過(guò)程與方法：（1）歷史插圖學(xué)習(xí)法：利用人物畫像，文物圖片，歷史專題片，感知?dú)v史表象，再造歷史形象，對(duì)歷史人物加深記憶和理解。（2）閱讀法、討論法。對(duì)一些問(wèn)題采取小組討論的方式，通過(guò)學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作體驗(yàn)知識(shí)的獲取和思維的擴(kuò)大。（3）評(píng)價(jià)人物和事件的方法：將歷史人物和事件還原到當(dāng)時(shí)特定的歷史時(shí)間、空間，抓住有關(guān)的內(nèi)在聯(lián)系；注意分析歷史人物和事件的時(shí)代屬性、社會(huì)屬性和階級(jí)屬性；正確運(yùn)用歷史唯物主義、辨證唯物主義方法解決問(wèn)題，聯(lián)系史實(shí)，客觀分析、評(píng)價(jià)歷史人物及事件。3、情感態(tài)度與價(jià)值觀：（1）通過(guò)本節(jié)的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)秦朝統(tǒng)一

3、在中國(guó)歷史上的重大進(jìn)步作用，逐步形成對(duì)國(guó)家和民族的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)主義情感。（2）君主專制中央集權(quán)制度是中國(guó)古代政治制度的核心，對(duì)中國(guó)歷史的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。（3）注意研究和借鑒人類政治文明的有益成果，樹立為社會(huì)主義政治文明建設(shè)而奮斗的人生理想。 教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)：秦朝中央集權(quán)制度的形成（三要素：皇帝制度的確立，地方上推行郡縣制，從中央到地方形成一套完整的官僚體系）難點(diǎn)：秦朝創(chuàng)建中央集權(quán)制度的作用和影響 學(xué)法指導(dǎo)：（1）正確分析秦朝統(tǒng)一的歷史條件，認(rèn)識(shí)秦朝統(tǒng)一在中國(guó)歷史上重大進(jìn)步作用，培養(yǎng)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)主義情感；（2）要知道“

4、始皇帝”的來(lái)歷，了解古代皇帝制度的創(chuàng)立是封建專制主義中央集權(quán)制度形成的根本條件和重要特征，皇權(quán)是封建專制國(guó)家的權(quán)力中心；要掌握秦朝中央官制的特點(diǎn)、郡縣制建立的史實(shí)；要能比較郡縣制與分封制的異同；（3）要認(rèn)識(shí)到中國(guó)君主專制中央集權(quán)制是中國(guó)古代政治制度長(zhǎng)時(shí)期的特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)歷史的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，對(duì)秦朝君主專制中央集權(quán)制度要進(jìn)行一分為二的評(píng)價(jià)。掌握秦鞏固統(tǒng)一的措施，并能分析其作用。認(rèn)識(shí)秦亡于暴政，體現(xiàn)了君主專制制度的消極一面。設(shè)計(jì)思想：1、改變以教師傳授為主的教學(xué)方式，在學(xué)生已有知識(shí)、技能的基礎(chǔ)上，自主構(gòu)建。本課內(nèi)容豐富、充實(shí)而課時(shí)較緊張，因此在整體設(shè)計(jì)本課教學(xué)過(guò)程和課時(shí)分配上，都應(yīng)突出重

5、點(diǎn)，詳略得當(dāng)。選擇重點(diǎn)要圍繞“秦朝中央集權(quán)制度的形成”這一課題（也是本課內(nèi)容的中心），由此可確定“至高無(wú)上的皇權(quán)”和“郡縣制的全面推行”兩目作為重點(diǎn)。2、注重在新課程的理念下，轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)方法，注意學(xué)生的主體參與。因此備課時(shí)要設(shè)計(jì)學(xué)生活動(dòng)，在重點(diǎn)內(nèi)容的教學(xué)中，盡量使用探究式學(xué)習(xí)方法。 教學(xué)過(guò)程及要點(diǎn)：導(dǎo)入新課：課件顯示 （利用詩(shī)歌，提出問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生了解這段歷史的興趣）古風(fēng)李白秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍斬浮云，諸侯盡西來(lái)。明斷自天啟，大略駕雄才。收兵鑄金人，函谷正東開。銘功會(huì)稽嶺，聘望瑯琊臺(tái)。刑徒七十萬(wàn)，起土酈山隈。尚采不死藥，茫然使心哀。連弩射海魚，長(zhǎng)鯨正崔嵬。徐市載

6、秦女，樓船幾時(shí)回。但見(jiàn)三泉下，金棺葬寒灰。思考：詩(shī)中“秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍斬浮云，諸侯盡西來(lái)?！笔侵甘裁礆v史事件？詩(shī)中的歷史人物為何落到“金棺葬寒灰。”的下場(chǎng)？詩(shī)人對(duì)他的敘述評(píng)價(jià)是否客觀？為什么？ 一、從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一：1、諸侯爭(zhēng)霸：（1）原因：諸侯不滿足自己的封號(hào)，紛紛稱“王”； （諸侯得勢(shì)）諸侯不再聽(tīng)命于周天子，周王權(quán)旁落； （王室衰微）分封制、宗法制遭破壞。 （根基動(dòng)搖）2、秦的統(tǒng)一：（1）統(tǒng)一條件：商鞅變法增強(qiáng)了秦國(guó)的實(shí)力；人民渴望統(tǒng)一；秦王嬴政的雄才大略；秦始皇（公元前259221）姓嬴，名政，為秦莊襄王之子，是中國(guó)歷史上一位叱吒風(fēng)云、具有雄才大略的人物。公元前

7、246年，即秦始皇13時(shí)歲即王位，公元前238年，即秦始皇22歲時(shí)在故都雍城舉行了成人加冕儀式，從此正式登基“親理朝政”，39歲完成了統(tǒng)一中國(guó)的歷史大業(yè)，稱帝。前246年，秦王政即位，因年幼朝政由太后和相國(guó)呂不韋及嫪?dú)闭乒?。?38年（秦王政九年），秦王政親理朝政，除掉呂、嫪等人，重用李斯、尉繚，自公元前230年至前221年，先后滅韓、趙、魏、楚、燕、齊六國(guó)，完成了統(tǒng)一全國(guó)的大業(yè)，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的、多民族的、專制主義中央集權(quán)制國(guó)家秦朝。韓非子法家思想的影響（參見(jiàn)必修）大國(guó)兼并小國(guó)，局部統(tǒng)一擴(kuò)大，促進(jìn)了最終的全國(guó)統(tǒng)一；各民族的初步融合。（2）統(tǒng)一過(guò)程：時(shí)間：公元前230前221年戰(zhàn)爭(zhēng)

8、：先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國(guó)，定都咸陽(yáng)?！緜湔n資料】秦滅六國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)秦王政十一年至二十六年(公元前236前221年)，秦軍攻滅趙國(guó)(今河北南部、山西北部等地)、韓國(guó)(今河南中部)、燕國(guó)(今河北中部北部、遼寧大部等地)、楚國(guó)(今湖北、湖南、安徽、江蘇、浙江大部等地)、魏國(guó)(今河南中部偏東)、齊國(guó)(今山東境)六國(guó)，統(tǒng)一中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。 秦國(guó)的戰(zhàn)略決策秦始皇十三歲(前246年)登上王位，始稱元年。二十二歲(前238年)親政，鎮(zhèn)壓了長(zhǎng)信侯嫪?dú)钡呐褋y；次年(前237年)，又免去呂不韋丞相之職，在國(guó)內(nèi)清除了妨礙自己專政的障礙，在對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)上，仍繼續(xù)執(zhí)行昭王時(shí)定下的遠(yuǎn)交近攻戰(zhàn)略。但依據(jù)形勢(shì)的發(fā)

9、展，用李斯之謀，加速了消滅六國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程。此前，是以蠶食漸進(jìn)的方法逐漸擴(kuò)大疆土。李斯認(rèn)為：“以秦國(guó)之強(qiáng)足以滅諸侯，成帝業(yè)為天下一統(tǒng)，此萬(wàn)世之一時(shí)也。今怠而不急就，諸侯復(fù)強(qiáng)，相聚約縱，雖有黃帝之賢，不能并也”(史記·李斯列傳)。秦王政采納其言，決心改蠶食漸進(jìn)為急進(jìn)速殲，積極準(zhǔn)備進(jìn)攻六國(guó)。 為防止六國(guó)聯(lián)合抗秦，以保證遠(yuǎn)交近攻戰(zhàn)略的順利實(shí)施，秦王政除繼續(xù)以“連橫”破壞“合縱”外，又用尉繚之謀，以賄買、用間等手段，分化瓦解六國(guó)。尉繚建議“大王毋愛(ài)財(cái)物，賂其豪臣，以亂其謀，不過(guò)亡三十萬(wàn)金，則諸侯可盡”(史記·秦始皇本紀(jì))。秦遂派出大批能言善辯之士，攜帶重金，去各國(guó)游說(shuō)諸侯、

10、大臣，以離間其君臣上下，破壞六國(guó)之間的關(guān)系，阻止其再度聯(lián)合，加強(qiáng)政治、外交攻勢(shì)。在戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)上，秦王政繼承昭王時(shí)范睢“必親中國(guó)(指中原中心地區(qū)的韓、魏)而以為天下樞，以威楚趙”(戰(zhàn)國(guó)策·秦策三)的基本思想，并吸取李斯“先取韓以恐他國(guó)”(史記·秦始皇本紀(jì))的建議，采用中央突破，由近及遠(yuǎn)，逐個(gè)殲滅的戰(zhàn)略方針，決定以地處東西中軸線上的韓國(guó)為主攻方向，控制中央樞紐地帶，以斷六國(guó)合縱之脊，使六國(guó)不能相互策應(yīng)、支援，爾后再進(jìn)攻兩翼；先破趙、燕，再滅楚、魏，最后滅亡齊國(guó)。秦滅六國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)過(guò)秦王政為了滅韓時(shí)不受趙、楚的干擾采取了“先威楚趙”的積極措施。十一年(前236年)，乘趙軍進(jìn)攻燕國(guó)，趙

11、國(guó)內(nèi)部空虛之機(jī)，發(fā)兵攻趙，攻占了閼與(今山西和順)、撩陽(yáng)(今山西左權(quán))、鄴(今河北磁縣南鄴鎮(zhèn))和安陽(yáng)(今河北安陽(yáng)西南)等9城。十二年(前235年)，又以助魏國(guó)為名，調(diào)四郡之兵與魏軍聯(lián)合攻楚，給楚以一定打擊，以解除北進(jìn)時(shí)可能來(lái)自南方的威脅。十三年(前234年)，秦王政親至河南(今河南洛陽(yáng)西)祝祭，了解各國(guó)動(dòng)向及關(guān)東秦軍狀況。認(rèn)為趙國(guó)雖迭受打擊，國(guó)力已大力削弱，但尚眾之強(qiáng)，秦滅韓時(shí)，仍有助韓可能，決定繼續(xù)打擊趙國(guó)。秦軍再度攻趙平陽(yáng)(今河北磁縣東南)、武城(磁縣西南)，大敗趙軍，斬首10萬(wàn)，殺死趙將扈輒。但當(dāng)秦軍繼續(xù)攻趙時(shí)，于十四年(前233年)在肥、十五年(前232年)在番吾，連續(xù)遭到趙國(guó)名將李牧

12、的反擊，均告失敗(參見(jiàn)肥之戰(zhàn)、番吾之戰(zhàn))。趙軍亦損失慘重，實(shí)力已盡，再無(wú)組織進(jìn)攻能力，僅能退守邯鄲自保。十七年(前230年)，秦軍經(jīng)兩年休整后，秦王政派內(nèi)史騰率軍攻韓，一舉攻破韓都鄭(今河南新鄭，參見(jiàn)秦滅韓之戰(zhàn))·，韓國(guó)滅亡。滅韓以后，秦國(guó)便集中力量攻趙。十八年(前229年)，秦軍乘趙國(guó)遭旱災(zāi)之機(jī)，兵分兩路，由南、北合擊邯鄲。十九年(前228年)，大敗趙軍，占領(lǐng)邯鄲，俘趙王，趙國(guó)破。趙公子嘉逃代(今河北蔚縣東北)，收殘部自立為代王(參見(jiàn)秦滅趙之戰(zhàn))。破趙后，秦王政親至邯鄲，了解軍情，觀察形勢(shì)，令王翦率軍進(jìn)屯中山故地，準(zhǔn)備下一步進(jìn)攻燕國(guó)。燕太子丹派荊軻赴秦，以獻(xiàn)督亢(今河北易、涿地區(qū))

13、地圖及秦逃將樊于期首級(jí)之名刺殺秦王政，幻想造成秦國(guó)混亂，以解滅亡之危。荊柯行刺未遂，被殺。秦王政增兵中山，命王翦和將軍辛勝攻燕，于易水之西大敗燕軍及協(xié)助燕軍防守易水的代軍。二十一年(前226年)，攻破燕都薊城(今北京城西南)，燕王喜帶兵退走遼東(今遼寧遼陽(yáng))。此時(shí)，燕、代軍主力已受重創(chuàng)，遠(yuǎn)逃邊境地區(qū)，已對(duì)秦軍構(gòu)不成威脅。秦軍便集中力量南向?qū)Ω冻?、魏兩?guó)。秦在進(jìn)攻燕、代的同時(shí)，派王賁率領(lǐng)秦軍進(jìn)攻楚國(guó)北部(今河南南部)，占領(lǐng)10余城，保障了進(jìn)軍魏都的側(cè)背安全。遂即于二十二年(前225年)，以勝楚之軍進(jìn)攻魏國(guó)，包圍了魏都大梁(今河南開封)，決黃河、大溝之水灌城。三月，大梁城壞，魏王假投降，魏亡(參見(jiàn)

14、秦滅魏之戰(zhàn))。秦在滅魏同時(shí)，派李信、蒙武攻楚。在城父遭楚軍突襲，大敗。二十三年(前224年)，秦派老將王翦及蒙武率60萬(wàn)大軍再度攻楚。于二十四年(前223年)，攻破楚都?jí)鄞?今安徽壽縣西南)，虜獲楚王負(fù)芻，滅亡了楚國(guó)(參見(jiàn)秦滅楚之戰(zhàn))。滅楚之后，秦派王賁進(jìn)擊燕趙殘部。二十五年(前222年)，擒燕王喜，回軍又俘趙代王嘉。燕趙徹底滅亡(參見(jiàn)秦滅燕之戰(zhàn))。攻滅了趙、韓、燕、楚、魏五國(guó)以后，秦將進(jìn)攻矛頭轉(zhuǎn)向齊國(guó)。齊王建不戰(zhàn)而降(參見(jiàn)秦滅齊之戰(zhàn))，秦軍入齊都臨淄(今山東淄博臨淄北)齊亡。（3）統(tǒng)一意義：結(jié)束了長(zhǎng)期的諸侯割據(jù)稱雄的局面，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝。 過(guò)渡：秦的

15、統(tǒng)一，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入“大一統(tǒng)”政治時(shí)代。從此以后，由高度集權(quán)的中央政府對(duì)各地施行有效的政治管理，揭開了此后封建王朝的帷幕。二、至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制：1、“皇帝”名稱的由來(lái)：（參見(jiàn)教材P9“歷史縱橫”）公元前221年秦滅六國(guó)。天下初定，秦王嬴政所要做的第一件事，就是給自己先確定個(gè)名號(hào)。先秦時(shí)期最高統(tǒng)治者一般都稱“王”，完成了前無(wú)古人的事業(yè)、自感功高蓋世的嬴政，認(rèn)為“王”的稱號(hào)不足以顯示其權(quán)勢(shì)和地位。于是，他下令群臣議名號(hào)。以丞相王綰為首的群臣請(qǐng)上尊號(hào)為“泰皇”。但是嬴政并不滿意，決定：“去掉泰字，加上皇字，采用上古帝位的名號(hào)，稱為皇帝。”“皇帝”之稱實(shí)際上就是古代傳說(shuō)中“三皇五帝”的合稱?！?/p>

16、皇帝”名號(hào)的確立，是秦完成一統(tǒng)大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢(shì)和地位。以“皇帝”之稱代替“王”號(hào)也反映了神化君權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。從此，“皇帝”成為我國(guó)歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。注：三皇五帝是我國(guó)古代傳說(shuō)中的歷史人物。有種種不同的說(shuō)法。據(jù)史記·五帝本紀(jì)注文中以伏羲、神農(nóng)、黃帝為三皇；史記·秦始皇本紀(jì)為天皇、地皇、泰皇(即后來(lái)俗說(shuō)的人皇)。還有說(shuō)是伏羲、女媧、神農(nóng)(文選·東都賦李善注引春秋·元命苞)。五帝，按史記·五帝本紀(jì)注文中一說(shuō)是黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜；另一說(shuō)是少昊、顓頊、高辛、唐、虞，他們都是傳說(shuō)中建功立業(yè)的英雄人物?！竞献魈骄俊孔?/p>

17、學(xué)生閱讀課文及課件材料，思考：皇帝制的來(lái)歷?皇帝制有什么影響?皇帝有哪些權(quán)力？（投影顯示以下材料）材料一：公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國(guó)后，下的第一道重要詔令是“議帝號(hào)”。群臣商議后向秦王建議說(shuō)：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號(hào)”，請(qǐng)王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去泰著皇，采上古帝位號(hào)，號(hào)曰皇帝?！辈⒄f(shuō)：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮。”他還采納了群臣關(guān)于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：朕”的建議。材料二：“天下之事無(wú)小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。材料三：秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)，卿大夫及地方

18、官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。據(jù)載，秦朝的傳國(guó)玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。 上述三段材料都出自史記·秦始皇本紀(jì)請(qǐng)回答：從材料一、三的“皇帝”稱號(hào)及“制”“詔”“朕”“璽”等規(guī)定中，你能得出什么認(rèn)識(shí)?根據(jù)材料所涵歷史信息，說(shuō)明了什么?根據(jù)材料一，皇位是怎樣繼承的?綜合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本質(zhì)。在學(xué)生回答的基礎(chǔ)上歸納總結(jié)：（1）皇帝獨(dú)尊的威勢(shì)和地位；“制”“詔”說(shuō)明皇帝的話就是法令；“璽”是皇權(quán)的集中表現(xiàn)，并為皇權(quán)披上了“天命”（君權(quán)神授）的色彩。（2）皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)裁；大臣受皇命辦事，沒(méi)有決策權(quán)，這是皇帝制度的核心

19、。（3）皇位世襲。（4）皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲，本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國(guó)家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心?！疤煜轮聼o(wú)大小，皆決于上”，充分體現(xiàn)了皇權(quán)專制的特色?？傊?，皇帝是封建國(guó)家權(quán)力的最高主宰。這種至高無(wú)上的皇權(quán)專制不僅是封建專制主義中央集權(quán)制度的核心，而且也是維護(hù)“家天下”的重要保證。它為以后兩千多年的封建專制社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 2、皇帝制度：（1）皇帝獨(dú)尊：“皇帝”名號(hào)的確立，是秦完成統(tǒng)一大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢(shì)和地位。天子自稱“朕”，“命”為“制”，“令”為“詔 ”，印為“璽”。以“皇帝”之稱代替“王”之號(hào)也反映了神化君權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。從此，“皇帝”成為

20、我國(guó)歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。（2）皇位世襲：秦始皇自稱“始皇帝”，希望由自己開始，子孫能夠二世、三世乃至千萬(wàn)世地傳承，永掌政權(quán)。（3）皇權(quán)至上：秦朝的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)，都由皇帝總攬。中央和地方的主要官員也都由皇帝任免。軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)以虎符為依據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。如陽(yáng)陵虎符。皇帝的話就是法律（“言即法律”）。公元前213年那場(chǎng)著名的宮廷辯論之后，秦始皇下令取消了殿前議事的制度。這樣，秦始皇不僅集國(guó)家權(quán)力于一身，而且真正開始說(shuō)一不二了。 3、中央官制三 公九卿制（1）設(shè)置及職能：中央“三公”： 丞相、御史大夫、太尉后世習(xí)稱“三公”，是秦朝中央三個(gè)最高官職。丞相是皇帝的第一助

21、手，百官之長(zhǎng)，協(xié)助皇帝處理全國(guó)的政務(wù)，有左、右二丞相。秦始皇時(shí)，王綰、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相當(dāng)于副丞相，負(fù)責(zé)掌理奏章、下達(dá)詔令和監(jiān)察百官。太尉是秦朝最高軍事長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)。今天的古籍中沒(méi)有記載秦始皇曾任命誰(shuí)任此職，故推斷是秦始皇自掌軍權(quán)。地方 “九卿”：指奉常 郎中令 衛(wèi)尉 廷尉 典客 宗正 治粟內(nèi)史 少府 太仆等。這里的“九”并非確數(shù)，言其“多”也。“九卿”是指“三公”以下中央政府各職能部門的主要官職。如掌管刑獄、司法的廷尉、掌管錢谷的治粟內(nèi)史等。（2）中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心

22、來(lái)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)?！熬徘洹敝蟹畛！⒆谡?、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國(guó)與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。（3）評(píng)價(jià)：秦朝中央的主要官職，在地位、職責(zé)和權(quán)利方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。這在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。【難點(diǎn)突破】秦朝建立的封建君主專制中央集權(quán)政治制度的歷史根源、基本內(nèi)容、特點(diǎn)和意義封建專制主義中央集權(quán)制度的概念包括專制主義和中央集權(quán)兩個(gè)概念，兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。專制主義是指

23、皇帝位終身制與皇位的世襲制。即帝王一旦登基便終身為帝。皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)利于一身，封建皇帝從決策到行使立法、行政、司法權(quán)，都具有獨(dú)斷性和隨意性。中央集權(quán)是指中央與地方的關(guān)系。是針對(duì)地方分權(quán)而言。其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化上沒(méi)有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令受制于中央政府。歷史根源：a經(jīng)濟(jì)根源：春秋末年，隨著井田制的瓦解，產(chǎn)生了封建剝削方式。由于封建的自然經(jīng)濟(jì)具有分散性，要求有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán)，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)安定，以保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)，封建地主階級(jí)也需要一個(gè)強(qiáng)有力的政權(quán)保護(hù)封建地主土地所有制，鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗。因此，專制主義中央集權(quán)制的出現(xiàn)是由封建經(jīng)

24、濟(jì)基礎(chǔ)決定的。b社會(huì)根源：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，奴隸制度進(jìn)一步崩潰，封建制逐漸形成。為鞏固封建國(guó)家的統(tǒng)治，需要建立中央集權(quán)制度，同時(shí)長(zhǎng)期的分裂割據(jù)，也需要中央集權(quán)來(lái)鞏固統(tǒng)一。c：思想根源，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法家思想的代表人物韓非子，從理論上提出建立君主專制中央集權(quán)的封建國(guó)家的主張，形成了一套系統(tǒng)的中央集權(quán)理論，由于這種主張順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期得到發(fā)展，被秦國(guó)所采納，到秦朝開創(chuàng)了這一制度。也就是說(shuō)君主專制中央集權(quán)制度的確立反映了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)鍵。內(nèi)容：包括至高無(wú)上的皇帝制度、中央集權(quán)的三公制度和地方機(jī)構(gòu)的郡縣制度。特點(diǎn)：皇帝通過(guò)直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大權(quán)。這相對(duì)戰(zhàn)國(guó)以前的分封諸侯制度

25、來(lái)說(shuō)能更有效地行使統(tǒng)治權(quán)，具有很大的進(jìn)步性。意義：對(duì)秦朝的影響：有利于國(guó)家的統(tǒng)一，對(duì)祖國(guó)疆域的初步奠定和中華民族的形成，都起了重要作用；有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；建立了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的專制統(tǒng)治，秦的暴政造成人民處境的惡化。對(duì)后世的影響：秦朝建立的中央集權(quán)專制統(tǒng)治的政治制度具有很大的開創(chuàng)性，它奠定了中國(guó)兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)與完善。 三、鞏固統(tǒng)一的措施：（參見(jiàn)教材P10“歷史縱橫”，指導(dǎo)學(xué)生閱讀后教師再歸納）修筑萬(wàn)里長(zhǎng)城防御匈奴；修建馳道、直道加強(qiáng)聯(lián)系，維護(hù)安定統(tǒng)治；統(tǒng)一貨幣、度量衡有助于統(tǒng)一國(guó)家概念的加強(qiáng)；統(tǒng)一文字促進(jìn)各地文化交流；整頓各

26、地風(fēng)俗（視時(shí)間解釋馳道、度量衡、秦權(quán)。）制定細(xì)密、嚴(yán)酷的法律加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固中央集權(quán)。  四、郡縣制的全面推行：1、沿革：最早在春秋時(shí)期設(shè)置，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅變法推行，秦統(tǒng)一中國(guó)后全面推行?？たh制度是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期以來(lái)逐步形成的地方行政制度。春秋時(shí)期初設(shè)的郡縣，大多設(shè)立在新吞并地區(qū)或各國(guó)邊境線上，并由國(guó)君直轄。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，首先由三晉建立起以郡統(tǒng)縣之制，且設(shè)立郡縣的區(qū)域也由邊境擴(kuò)展到腹地。秦國(guó)在兼滅六國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)中，在一些新攻占的地區(qū)已設(shè)郡縣管理。秦統(tǒng)一后，經(jīng)過(guò)兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制。秦朝在全國(guó)始設(shè)36郡，后增至40余郡，郡下設(shè)縣。廢分封、立郡縣，奠定了中央集權(quán)制度的基礎(chǔ)，

27、是中國(guó)古代國(guó)家制度的一大進(jìn)步?？たh制的全面推行，對(duì)中央加強(qiáng)對(duì)地方的控制和管理，鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，都起了重大作用。2、目的：加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制，鞏固大一統(tǒng)局面3、內(nèi)容郡縣兩級(jí)地方官僚機(jī)構(gòu)的建立（1）郡長(zhǎng)官郡守：郡，為秦朝中央政府轄下的地方最高一級(jí)行政單位。全國(guó)劃36郡。郡級(jí)行政機(jī)關(guān)由郡守主持全郡政務(wù)，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。另設(shè)郡尉，負(fù)責(zé)軍務(wù)，直接領(lǐng)兵；郡監(jiān)（也稱“監(jiān)御史”），監(jiān)察郡之行政，并有牽制郡守的作用。（2）縣長(zhǎng)官縣長(zhǎng)或縣令：郡下轄若干縣?？h級(jí)行政機(jī)構(gòu)由縣令（不滿萬(wàn)戶之縣長(zhǎng)官稱縣長(zhǎng)）主持政務(wù)，縣尉負(fù)責(zé)軍事和治安，縣丞負(fù)責(zé)司法?？たh官吏都由中央政府任免

28、。（3）鄉(xiāng)里基層機(jī)構(gòu)：縣以下是鄉(xiāng)、里等基層行政機(jī)構(gòu)，詳見(jiàn)課本第11頁(yè)歷史縱橫欄中的材料。鄉(xiāng)的長(zhǎng)官有三老、有秩、嗇夫、游繳；里的長(zhǎng)官稱里正。秦時(shí)，戶籍的保存與管理、賦稅徭役的征調(diào)以及地方軍隊(duì)的基本編制都是以縣為單位的?？h級(jí)機(jī)構(gòu)是秦朝實(shí)行統(tǒng)治最重要的一級(jí)機(jī)構(gòu)。秦以后，郡制沒(méi)有保留到封建社會(huì)后期，但縣制卻長(zhǎng)期實(shí)行。秦朝縣制機(jī)構(gòu)管理的模式，對(duì)歷代封建王朝都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。4、作用：秦朝通過(guò)郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制?！竞献魈骄俊靠たh制與分封制的比較都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度，但兩者又有著明顯的區(qū)別。其一，分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國(guó)家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行

29、的，是按地域劃分的。其二，分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)遷，官位概不世襲，官吏只有俸祿沒(méi)有封地。其三，諸侯國(guó)擁有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的統(tǒng)一。兩者的主要區(qū)別在于中央對(duì)地方的制約關(guān)系及其地方權(quán)力的大小。 5、秦朝官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和作用（1）特點(diǎn)：選官不問(wèn)身份，實(shí)行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調(diào)遣。（2）作用：確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的統(tǒng)治，有利于統(tǒng)一局面的發(fā)展和鞏固。奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。 本課小結(jié)：秦朝統(tǒng)一后，為了鞏固