綿陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作

1、綿陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)村社”活動實施方案(綿陽市農(nóng)業(yè)局)為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項行動工作的要求，結(jié)合部門實際，為扎實有效推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理 “進(jìn)村社”活動，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動全市農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作有序有效開展，特制定 “進(jìn)村社”活動專項方案。一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會和市委五屆十一次全會精神，圍繞加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開展環(huán)境治理、保護自然生態(tài)三大任務(wù)，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)、鄉(xiāng)村清

2、潔工程、測土配方施肥、綜合防治農(nóng)作物病蟲害等項目實施力度，動員和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)一步提高認(rèn)識，積極參與村社環(huán)境整治工作，狠抓落實，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改變，努力營造清潔、整齊、優(yōu)美、規(guī)范的村社環(huán)境，為推動全市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。二、目標(biāo)任務(wù)以防治農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點，結(jié)合畜禽糞便、生活垃圾和生活污水處理，以及農(nóng)村庭院環(huán)境整治，努力實現(xiàn)“三廢”（糞便、秸稈、生活垃圾及污水）變“三料”（肥料、燃料、飼料）成“三益”（經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、能源效益），“三節(jié)”（節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能）促“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）實現(xiàn)“三凈”（庭院、田園、交通

3、和水源等公共區(qū)域干凈），廣泛宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民自覺主動參與，共同建設(shè)優(yōu)美鄉(xiāng)村。二00九年主要目標(biāo)任務(wù)是：推廣覆蓋高產(chǎn)栽培技術(shù)150萬畝；大力發(fā)展沼氣，新建沼氣池5.6萬口；科學(xué)施肥、合理用藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染，推廣測土配方施肥350萬畝（次）；綜合防治病蟲害50萬畝；抓好綿陽城市郊區(qū)7個村鄉(xiāng)村清潔工程示范。三、工作內(nèi)容以“兩減一控一提高”（即減少農(nóng)藥、不合理化肥用量，控制高毒高殘留農(nóng)藥的使用，提高農(nóng)業(yè)“三廢”資源化利用水平）為重點，結(jié)合農(nóng)村道路、農(nóng)村庭院環(huán)境整治，促進(jìn)村容村貌明顯改變。(一)農(nóng)村庭院環(huán)境整治1、畜禽糞便處理及監(jiān)管。大力推進(jìn)沼氣建設(shè)，加強畜禽糞便無害化處理。建立畜禽糞污治理的規(guī)范管理

4、機制，科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)域，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管；整體推進(jìn)養(yǎng)殖面源污染的綜合監(jiān)管；集中整改限期治理的畜禽養(yǎng)殖場；因地制宜引導(dǎo)畜禽糞污的科學(xué)利用。2、農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理。根據(jù)各地實際分類處理生活垃圾，根據(jù)各地不同自然和經(jīng)濟條件，積極采取生化處理、自然處理或強化生化等分類處理方式，盡量實現(xiàn)資源化、無害化處理。3、庭院清潔衛(wèi)生整治。全力做好農(nóng)村改廁工作。結(jié)合2008年度中央補助地方農(nóng)村改水改廁項目以及沼氣建設(shè)項目，因地制宜地開展改廚、改廁、改圈等設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測。教育農(nóng)民注重農(nóng)村庭院清潔衛(wèi)生，通過“鄉(xiāng)村清潔工程”示范建設(shè)等國家項目投資，改善農(nóng)村庭院衛(wèi)生環(huán)境。(二

5、)農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境整治推行節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)膜、節(jié)能和病蟲草鼠綜合防治的農(nóng)田清潔生產(chǎn)模式。推廣科學(xué)施肥技術(shù)、秸稈還田等農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)；實施農(nóng)田廢棄物收集處理；科學(xué)使用農(nóng)藥并對農(nóng)藥廢棄包裝物進(jìn)行回收；科學(xué)合理使用農(nóng)膜；開展茶、果、菜、食用菌等園（棚）管理和廢棄物處理；實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。（三）農(nóng)村道路環(huán)境整治農(nóng)村機耕道整治。要清掃垃圾廢物，清理亂堆亂放，鏟除雜草和堵塞物，種植綠化植物，做好路段修復(fù)及日常管護。 (四)村民衛(wèi)生健康和環(huán)境意識提升開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳，推行衛(wèi)生健康宣傳教育,提升村民清潔衛(wèi)生和保護環(huán)境的意識。設(shè)置健康教育宣傳專欄，大眾媒體開展健康教育，開展“億萬農(nóng)民

6、健康促進(jìn)”試點縣建設(shè)活動，大力推進(jìn)衛(wèi)生村創(chuàng)建活動。四、責(zé)任分工按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)村社”活動在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市農(nóng)業(yè)局牽頭，與市級有關(guān)部門一道，建立“進(jìn)村社”活動聯(lián)席會議制度，齊抓共管，健全有利于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)村社”活動的工作機制。各縣（市、區(qū)）人民政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體組織領(lǐng)導(dǎo)和實施本地的“進(jìn)村社”活動。市級各相關(guān)部門職責(zé)分工如下：（一）市農(nóng)業(yè)局：牽頭做好“進(jìn)村社”活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門制訂實施方案，督促“進(jìn)村社”活動各階段工作，監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）人民政府及市級相關(guān)部門整個

7、治理工作和“進(jìn)村社”活動各階段工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治及本部門的宣傳和監(jiān)督檢查工作。（二）市畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃，集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便的處理，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境及養(yǎng)殖面源污染的綜合監(jiān)管，因地制宜引導(dǎo)畜禽糞污的科學(xué)利用。負(fù)責(zé)本部門的宣傳和監(jiān)督檢查工作。（三）市農(nóng)機局：負(fù)責(zé)農(nóng)村機耕道沿線的整治工作，重點清理沿線環(huán)境的“臟、亂、差”，抓好沿線的相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，同時負(fù)責(zé)本部門的宣傳和監(jiān)督檢查工作。五、進(jìn)度安排(一)2009年6月上旬：市、縣（市、區(qū)）制定完善工作方案，逐級下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“進(jìn)村社”活動方案開始實施。(二)2009年6月中旬：布置城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“進(jìn)村社”工作任務(wù)，召開

8、示范現(xiàn)場會。(三)2009年6月下旬：開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“進(jìn)村社”活動試點，宣傳工作全面鋪開。(四)2009年7月：“進(jìn)村社”活動由試點轉(zhuǎn)入全面開展，繼續(xù)深入開展宣傳工作。(五)2009年8月：對“進(jìn)村社”活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，各部門對自身工作進(jìn)行查漏補缺。(六)2009年9月：開展階段性工作總結(jié)，建立“進(jìn)村社”活動長效機制，工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化。六、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府和市級有關(guān)部門要盡快建立本行政區(qū)域和本單位城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)村社”活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定切實可行的“進(jìn)村社”活動實施方案，堅持行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。通

9、過層層召開“進(jìn)村社”活動動員大會，制定實施方案，發(fā)布活動公告，大造宣傳聲勢，動員干部群眾積極參與。市級有關(guān)部門要落實責(zé)任，分片包干，合力推進(jìn)，確?！斑M(jìn)村社”活動順利開展?！斑M(jìn)村社”活動按市綜治辦的要求，自6月起實行旬報，市級有關(guān)部門要將本部門各地開展“進(jìn)村社”活動進(jìn)展情況和有關(guān)匯總數(shù)據(jù)于每月的5日、15日和25日送市農(nóng)業(yè)局(遇節(jié)假日則提前)，由市農(nóng)業(yè)局匯總后報送市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）整合力量，爭取投入?！斑M(jìn)村社”活動涉及面廣、工作量大?？h（市、區(qū)）人民政府要多渠道籌措資金，落實專項經(jīng)費，確?！斑M(jìn)村社”活動的順利開展。各部門可按照“用途不變、渠道不亂、優(yōu)勢互補、各記其功、形

10、成合力”原則，加強溝通聯(lián)系，密切合作，共同推動“進(jìn)村社”活動開展。同時，行業(yè)內(nèi)部要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大不同渠道、不同類型項目的整合力度，圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治這一主題，把“進(jìn)村社”活動抓好、抓實、抓出成效。（三）深入宣傳，全民參與。各縣（市、區(qū)）人民政府和市級有關(guān)部門要采取多種形式加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“進(jìn)村社”活動的輿論宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，切實做到電視上有圖像、廣播里有聲音、報紙上有文章，全方位、多角度、深層次宣傳“進(jìn)村社”活動的重要意義、具體措施和重要作用，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變生活習(xí)俗和生產(chǎn)方式，做到家喻戶曉，人人皆知，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會支持、群眾參與的濃厚氛圍。（四）以點帶面，全面推進(jìn)

11、。要建立“進(jìn)村社”活動專項建設(shè)聯(lián)系點，建立活動樣板，用典型引路，讓事實說話，示范帶動全市各地農(nóng)戶，激發(fā)農(nóng)民群眾參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的積極性。6月中旬要召開一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)村社”活動現(xiàn)場會，交流經(jīng)驗，推廣典型。（五）強化督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)。市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對“進(jìn)村社”活動每一階段的治理工作加強跟蹤檢查，及時督促行動遲緩、完成任務(wù)不好的地區(qū)和部門，對限期整改仍未達(dá)標(biāo)的單位和個人要通報批評，對治理工作中的好經(jīng)驗要及時總結(jié)、宣傳、推廣。各縣（市、區(qū)）人民政府和市級有關(guān)部門要各自組織自查自檢，并寫出自查報告和驗收申請，報市農(nóng)業(yè)局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染防

12、治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市農(nóng)業(yè)局組織相關(guān)部門對各系統(tǒng)治理情況進(jìn)行檢查驗收。對工作組織有力、措施扎實、配合協(xié)調(diào)、治理成績突出的單位，將推薦給市政府予以通報表彰；對工作組織不力、治理進(jìn)展緩慢、未取得成效的單位將報請市政府予以通報批評。附件： 1、綿陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)村社”活動工作標(biāo)準(zhǔn)2、綿陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)村社”活動農(nóng)村沼氣建設(shè)專項方案3、綿陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)村社”活動畜禽糞污處理專項方案4、綿陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)村社”活動農(nóng)村機耕道路環(huán)境治理專項方案5、綿陽市農(nóng)業(yè)面源污染防治鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)專項工作方案附件1綿陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)村社”活動工作標(biāo)準(zhǔn)一、大力

13、發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，帶動農(nóng)戶改廚、改廁、改圈，推進(jìn)人畜糞便無害化處理，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展沼氣建設(shè)。二、大力推廣測土配方施肥技術(shù)，測土配方施肥項目區(qū)化肥利用率提高2個百分點。三、大力推廣稻田秸稈覆蓋連續(xù)免耕技術(shù)，鼓勵農(nóng)民實施秸稈還田，增施有機肥，提高土壤肥力，逐步提高秸稈資源化利用水平。四、在有條件的地方建設(shè)農(nóng)田廢棄物收集池，將化肥、農(nóng)藥、除草劑等農(nóng)業(yè)投入品包裝袋（瓶）和地膜、塑料等廢棄物集中分類收集、處理。五、生活污水不得直接向河流、池塘、水渠、水庫等水體排放，應(yīng)盡可能經(jīng)過處理，在有條件的地方應(yīng)建立污水處理池，生活垃圾不得亂堆亂放，盡量采取無害化處理。六、推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和

14、先進(jìn)施藥機械，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥。力爭農(nóng)藥有效利用率提高5個百分點。七、推廣科學(xué)使用農(nóng)膜技術(shù)，減少白色污染。力爭今年殘膜回收比例達(dá)到30%，耕地農(nóng)膜殘留量減少10%。到2010年底，殘膜回收比例達(dá)到50%，耕地農(nóng)膜殘留量減少40%。八、推廣“三誘”技術(shù)、生物農(nóng)藥等物理、生物防治技術(shù)，力爭茶葉、蔬菜綠色防控技術(shù)示范區(qū)農(nóng)藥施用量減少5%以上；減少食用菌產(chǎn)區(qū)菌渣、菌袋堆積，降低食用菌生產(chǎn)的污染。九、進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測力度。十、嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法（2001）和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（2001）處理畜禽糞便。十一、庭院衛(wèi)

15、生整潔；庭院周圍有綠化；使用衛(wèi)生廁所；垃圾不亂倒、糞土不亂堆、污水不亂流、柴草不亂放。十二、農(nóng)村機耕道路沿線無垃圾死角，路邊無違章建筑物，路肩上無雜草灌木，邊溝、排水溝、涵洞無堵塞，交通標(biāo)志無缺失、倒斜現(xiàn)象。綠化道路環(huán)境，凈化道路施工環(huán)境，美化路容路貌。附件2綿陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)村社”活動農(nóng)村沼氣建設(shè)專項方案一、總體要求在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“進(jìn)村社”活動中，以建沼氣池為核心，帶動農(nóng)戶配套改廚房、改廁所、改圈舍，充分發(fā)揮沼氣池在農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動中的作用。二、目標(biāo)任務(wù)2009年3月12月，全市計劃新建農(nóng)村沼氣池5.6萬口，力爭全市沼氣普及率提高10個百分點，主要公路沿線和江河沿岸等重點

16、區(qū)域?qū)崿F(xiàn)宜建全建。三、工作內(nèi)容（一）完善農(nóng)村沼氣建設(shè)項目方案。市、縣兩級農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)制定農(nóng)村沼氣建設(shè)方案，把農(nóng)村沼氣項目優(yōu)先安排公路沿線村鎮(zhèn)，確保主要公路沿線和江河沿岸適宜建池農(nóng)戶宜建全建。（二）嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)村沼氣建設(shè)。由持有沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書的技術(shù)人員負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣池設(shè)計、施工等。沼氣池主體建設(shè)和配套設(shè)備安裝必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）因地制宜地開展改廚、改廁、改圈等配套設(shè)施建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村沼氣項目建設(shè)要求，配套或引導(dǎo)建池農(nóng)戶進(jìn)行改廚、改廁、改圈等設(shè)施建設(shè)，因地制宜開展“豬沼果（菜、糧）”等能源生態(tài)模式建設(shè)。四、工作標(biāo)準(zhǔn)（一）通過大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，配套或引導(dǎo)農(nóng)戶改廚

17、、改廁、改圈，推進(jìn)人畜糞便無害化處理。（二）推廣“豬沼果（菜、茶、糧等）”能源生態(tài)模式，促進(jìn)家居文明清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、衛(wèi)生環(huán)境優(yōu)良化。（三）嚴(yán)格按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展沼氣建設(shè)。五、進(jìn)度安排2009年3月12月，全市計劃新建農(nóng)村沼氣池5.6萬口。 六、保障措施（一）各縣（市、區(qū)）要成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“進(jìn)村社”活動農(nóng)村沼氣建設(shè)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。（二）多渠道整合項目，爭取農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)投入。（三）加大農(nóng)村沼氣在“進(jìn)村社”活動中重要作用的宣傳力度，深層次宣傳農(nóng)村沼氣建設(shè)的意義，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會支持、群眾參與的濃厚氛圍。（四）在每個項目村建立示范戶，以點帶面，全面推進(jìn)農(nóng)村沼

18、氣建設(shè)工作。（五）加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“進(jìn)村社”活動農(nóng)村沼氣建設(shè)專項工作的督導(dǎo)力度，加快建設(shè)進(jìn)度。對工作措施不到位、不按計劃開展建設(shè)、進(jìn)度緩慢和建設(shè)管理出現(xiàn)問題的縣，要通報批評，限期整改。農(nóng)村沼氣進(jìn)村入戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一、圈養(yǎng)3頭以上豬單位的適宜建池農(nóng)戶均修建沼氣池。二、沼氣池與豬圈、廁所必須聯(lián)通，實現(xiàn)“三結(jié)合”。三、以豬糞為發(fā)酵原料的采用點蓋式圓筒形沼氣池，有秸稈或牛糞入池的采用活動蓋式圓筒形沼氣池。四、常年生豬存欄數(shù)23頭的修建6m3，45頭的設(shè)計為8m3，68頭的設(shè)計為10m3，超過10頭的設(shè)計為雙池或進(jìn)行專門設(shè)計。五、沼氣池管線安裝應(yīng)美觀、橫平、豎直，與電線交叉至少應(yīng)有10cm距離。六、廚

19、房內(nèi)應(yīng)配套修建沼氣專用灶臺，臺面貼瓷磚，灶臺規(guī)格以長不低于120cm，寬50cm，高5060cm為宜。七、廁所要相對獨立，功能要分開，要有門，廁所尺寸長為150cm，寬120cm，高150-200cm為宜。八、圈舍應(yīng)通風(fēng)、采光、衛(wèi)生，地面硬化，要填埋原糞坑。九、從事沼氣池施工和設(shè)備安裝的技術(shù)人員必須持有勞動部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書。十、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣安全操作規(guī)程。對新建池戶必須發(fā)放沼氣安全使用掛圖或手冊，并進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。附件3綿陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)村社”活動畜禽糞污處理專項方案根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室關(guān)于深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，為進(jìn)一步加快畜禽養(yǎng)殖

20、污染防治，保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市畜牧業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國畜牧法、畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法等法律法規(guī)，結(jié)合全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀，特制定綿陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)村社”活動 畜禽糞污處理專項工作方案。一、總體要求堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，兼顧生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護，采取因地制宜、分類指導(dǎo)、點面結(jié)合、整體推進(jìn)的方式，全面加強畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污量，推廣健康養(yǎng)殖和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，逐步實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理減量化排放、無害化處理和資源化利用，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，為建設(shè)環(huán)境友好型社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)。二、目標(biāo)任務(wù)以促進(jìn)我市畜禽養(yǎng)殖

21、業(yè)又好又快發(fā)展、凈化美化農(nóng)村環(huán)境和提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量為主要目標(biāo)。將列入2009年度限期治理的規(guī)?；B(yǎng)殖場作為集中治理重點，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；對規(guī)?；B(yǎng)殖場、分散式畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及庭院養(yǎng)殖戶，加強環(huán)保宣傳，指導(dǎo)進(jìn)行綜合治理；對新建或改擴建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，要嚴(yán)格按照環(huán)境保護要求進(jìn)行整改；鼓勵在遠(yuǎn)離人口居住地和飲用水源保護區(qū)的地方發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，并通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥等措施，實現(xiàn)養(yǎng)殖糞污的減量化排放、無害化處理和資源化利用。使畜禽糞污所致的面源污染防治工作管理更加規(guī)范，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，畜禽養(yǎng)殖糞污治理的管理工作逐步實現(xiàn)常態(tài)運行。三、工作內(nèi)容（一）建立畜禽糞污治理的規(guī)范管理機制 1、科學(xué)規(guī)

22、劃畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)域。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃布局，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場，已建立的畜禽養(yǎng)殖場要限期“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模和數(shù)量。宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)要引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，對新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“治污設(shè)施同時設(shè)計、同時施工和同時投入使用（三同時）”制度，逐步實現(xiàn)畜禽糞污治理規(guī)范化、常態(tài)化的管理。2、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)肅查處私搭亂建畜禽養(yǎng)殖棚舍行為，加強對畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境日常監(jiān)管，禁止畜禽養(yǎng)殖場直接向河流、水體排放糞污；對未采取有效措施，致使畜禽糞污

23、對周圍環(huán)境造成污染，以及向水體超標(biāo)排放、傾倒畜禽糞污等違法行為，要依法查處。逐步實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護長效監(jiān)管機制。（二）整體推進(jìn)養(yǎng)殖面源污染的綜合監(jiān)管對規(guī)?；B(yǎng)殖場、分散式畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及庭院養(yǎng)殖戶要根據(jù)污染的影響程度分類進(jìn)行指導(dǎo)與治理。對分散的小規(guī)模庭院養(yǎng)殖，主要依靠加強宣傳，推行人畜分居，實行畜禽圈養(yǎng)或拴養(yǎng)，鼓勵建設(shè)沼氣處理設(shè)施，配套“一池三改”等技術(shù)措施，引導(dǎo)糞污還田利用。對規(guī)模化養(yǎng)殖場，要按照雨污分流、干濕分開、種養(yǎng)結(jié)合、達(dá)標(biāo)排放的要求，指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行綜合配套治理采用節(jié)水措施，減少污水排放；鋪設(shè)污水管道、實施雨污分流完善沼氣池等糞污處理設(shè)施；建造與養(yǎng)殖量相匹配的防雨水沖刷（流失）的干糞堆倉

24、和污水處理池，保持養(yǎng)殖場整潔衛(wèi)生等措施，強化養(yǎng)殖面源污染的“源頭控制”。（三）集中整改限期治理的畜禽養(yǎng)殖場對納入今年省政府限期治理的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場及掛牌督辦的畜禽養(yǎng)殖場，嚴(yán)格按照畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范等法規(guī)規(guī)范要求，限期完善治理設(shè)施，限期落實各項技術(shù)措施，限期形成養(yǎng)殖糞污治理技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對未按要求建設(shè)畜禽糞便、廢水綜合利用或無害化處理設(shè)施，治理設(shè)施不能正常運行以及污水不能達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場，以及治理不達(dá)標(biāo)的均要求在年底前全部予以關(guān)閉。（四）因地制宜引導(dǎo)畜禽糞污的科學(xué)利用 1、沼氣化處理。完善我市以沼氣處理為主的畜禽糞便處理模式。大中型規(guī)模養(yǎng)殖場原則

25、上要建立與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的沼氣池，對畜禽糞污進(jìn)行沼氣池化處理，還田（地）利用，減少糞污對環(huán)境的污染，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)發(fā)展。2、資源化利用。加強宣傳，大力推廣利用養(yǎng)殖有機肥料。拓展畜禽糞便回收利用渠道，鼓勵企業(yè)新辦有機肥加工廠及對有機肥加工廠進(jìn)行技術(shù)改造、擴大產(chǎn)能，進(jìn)行畜禽糞便回收，生產(chǎn)有機生物肥料。3、種養(yǎng)結(jié)合。引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)與林果、花木、蔬菜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，將生物發(fā)酵后的畜禽糞便還田利用，提高有機肥的施用率，減少化學(xué)肥料的施用量。大力發(fā)展豬-沼-果、豬-沼-林、豬-沼-魚、豬-沼-稻等生態(tài)立體養(yǎng)殖模式。四、工作標(biāo)準(zhǔn)（一）畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法（2001）；（二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污

26、染防治技術(shù)規(guī)范（2001）；（三）四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)（2008）。五、進(jìn)度安排第一階段：宣傳發(fā)動階段（2009年6月1日6月30日）。成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到機構(gòu)健全、責(zé)任到人、工作到位。組織各級認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會專項行動的重要性。通過網(wǎng)絡(luò)、會議、報刊、公告、廣播、電視等形式，大張旗鼓地宣傳畜禽養(yǎng)殖污染治理和產(chǎn)業(yè)扶持政策，營造工作氛圍。開展調(diào)查摸底工作，認(rèn)真摸清各地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、污染治理等有關(guān)情況，根據(jù)摸底情況，廣泛收集意見，制定切實可行的工作方案。第二階段：集中整改階段（2009年7月1日7月31日）。開展養(yǎng)殖糞便干濕分離、糞污處理技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣，相關(guān)部門密切協(xié)作，

27、加強督促檢查力度。全面落實綿陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)村社”活動畜禽糞污處理專項工作方案。對限期治理的養(yǎng)殖場，指導(dǎo)完善配套治污設(shè)施和技術(shù)流程，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。第三階段：督促檢查階段（2009年8月1日8月31日）。組織力量對綿陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)村社”活動進(jìn)行專項檢查，通報檢查情況。對工作不落實、治理不到位的情況，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，督導(dǎo)各類畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)者，進(jìn)一步完善落實各項糞污治理措施，推廣“養(yǎng)殖小區(qū)（場）+沼氣+綠色種植園”的健康養(yǎng)殖模式，提升規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理水平。第四階段：階段性工作總結(jié)（2009年9月1日9月30日）?？偨Y(jié)綿陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)村

28、社”活動畜禽糞污處理專項工作成果，建立畜禽養(yǎng)殖污染治理的長效工作機制，使該項工作進(jìn)入常態(tài)化。六、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心協(xié)作。畜禽養(yǎng)殖污染治理工作時間緊、任務(wù)重，各級有關(guān)部門要從大局出發(fā)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)，層層明確目標(biāo)任務(wù)、落實治理工作責(zé)任，畜牧部門要在各級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與環(huán)保部門密切協(xié)作，共同做好畜禽糞污綜合治理工作；要引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主實施健康養(yǎng)殖技術(shù)、提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，畜牧、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要各司其職、密切配合，確保畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的順利開展，確保治理工作取得實效。（二）加大宣傳，營造氛圍。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、會議、電視、廣播等媒體平臺

29、，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合治理行動，宣傳養(yǎng)殖糞污治理相關(guān)法律法規(guī)，推廣節(jié)能減排、糞污治理的適用科學(xué)技術(shù)，使各項政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)村入戶，使環(huán)境治理工作家喻戶曉、深入人心，營造政府重視、全民參與的良好工作氛圍。在工作推進(jìn)過程中，要及時發(fā)現(xiàn)典型、推廣經(jīng)驗、曝光問題。通過多層次、多形式的宣傳教育、科技普及活動，鼓勵發(fā)展“質(zhì)量效益+生態(tài)環(huán)?！毙托竽翗I(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立生態(tài)文明觀念，提高環(huán)保意識，自覺保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（三）明確重點，落實措施。以實施限期治理的規(guī)?；B(yǎng)殖場及納入省政府掛牌督辦的限期治理規(guī)模化養(yǎng)殖場為治理重點，全面開展綿陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)村社”活動畜禽糞污處理專項工作。同時，要特別注意沿河

30、流域畜禽養(yǎng)殖場污染治理，兼顧全市畜牧養(yǎng)殖場及農(nóng)戶庭院養(yǎng)殖面源污染的治理，點面結(jié)合、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，根據(jù)專項工作安排部署、明確任務(wù)進(jìn)度、適時督察考核，確保治理工作任務(wù)。（四）強化指導(dǎo)，規(guī)范管理。在落實節(jié)能減排、依法治理畜糞污染的同時，要因地制宜，積極推廣各類適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合生態(tài)化養(yǎng)殖要求的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾積極參與畜禽養(yǎng)殖污染防治，實現(xiàn)糞污減量化排放、無害化處理和資源化利用，促進(jìn)社會主義和諧新農(nóng)村建設(shè)順利開展。附件4綿陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)村社”活動農(nóng)村機耕道路環(huán)境治理專項方案一、總體要求按照四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合

31、治理“進(jìn)村社”活動工作總體方案要求，組織動員全系統(tǒng)力量，深入扎實開展農(nóng)村機耕道沿線的環(huán)境衛(wèi)生治理工作，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)鞏固我市機耕道路建設(shè)成果，提高已建成道路技術(shù)狀況，方便廣大農(nóng)民快捷出行，保障農(nóng)業(yè)機械安全通行，建立道路養(yǎng)護長效機制，創(chuàng)造順暢、安全、優(yōu)美的道路環(huán)境。三、工作內(nèi)容（一）清掃垃圾廢物。對道路沿線的垃圾、砂石、糞土等進(jìn)行徹底清掃、清理和掩埋，保持沿線路面干凈整潔。（二）清理亂堆亂放。對堆放在路邊的柴草、秸稈、建筑材料等進(jìn)行清理，禁止侵占錯車道。（三）鏟除雜草和堵塞物。及時鏟除路肩的雜草灌木，疏通堵塞排水溝、涵洞的農(nóng)作物秸稈、砂石等。（四）種植綠化植物。有條件的地方，

32、要在邊溝外的兩旁和邊坡上種植花草、喬木、灌木等，做到路、景協(xié)調(diào)。（五）進(jìn)行路段修復(fù)。對因地質(zhì)災(zāi)害、洪水損毀的道路進(jìn)行修復(fù)治理。（六）做好日常管護。因地制宜制訂村規(guī)民約，成立機耕道路管護隊伍，建立道路養(yǎng)護長效機制。四、工作標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“五無三化”的工作標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）。“五無”即：道路沿線無垃圾死角，路邊無違章建筑物，路肩上無雜草灌木，邊溝、排水溝、涵洞無堵塞，交通標(biāo)志無缺失、倒斜現(xiàn)象。“三化”即：綠化道路環(huán)境，凈化道路施工環(huán)境，美化路容路貌。五、進(jìn)度安排（一）2009年6月上旬：市、縣制定完善工作方案，逐級下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村機耕道沿線的環(huán)境衛(wèi)生治理方案開始啟動。（二）2009年6月中旬：布置農(nóng)村機耕

33、道沿線的環(huán)境衛(wèi)生治理工作任務(wù)。（三）2009年6月下旬：開展農(nóng)村機耕道沿線的環(huán)境衛(wèi)生治理活動試點，宣傳工作全面鋪開。（四）2009年7月：治理活動由試點轉(zhuǎn)入全面開展，繼續(xù)深入開展宣傳工作。（五）2009年8月：對治理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。（六）2009年9月：開展階段性工作總結(jié)，建立長效機制，工作進(jìn)入常態(tài)化。六、保證措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任各級農(nóng)機部門要不斷提高思想認(rèn)識，增強工作責(zé)任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將機耕道沿線的環(huán)境治理工作納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)村社”活動之中，因地制宜制定可行的工作方案，層層落實責(zé)任，迅速有效地將此項工作抓好抓實。（二）整合力量，爭取投入積極爭取各級財政和農(nóng)業(yè)

34、綜合開發(fā)、扶貧等機耕道路建設(shè)項目資金，安排一定比例用于鄉(xiāng)村機耕道路的道路綠化、美化和機耕道路環(huán)境治理工作。（三）深入宣傳，全面參與要廣泛發(fā)動群眾，并與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、交通等部門密切配合，全面落實機耕道路的環(huán)境治理各項工作。（四）以點帶面，全面推進(jìn)各地要建立治理工作的示范點，建設(shè)治理樣板，總結(jié)典型經(jīng)驗，以求全面推進(jìn)。（五）強化督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)此項工作將納入市局對各縣（市、區(qū)）農(nóng)機部門的年度目標(biāo)考核，加強督促檢查，及時通報進(jìn)展情況，推動治理活動有序順利進(jìn)行。按工作進(jìn)度安排，對治理活動進(jìn)行檢查驗收，并通報結(jié)果，對治理效果好、成效顯著的給予表彰。對治理任務(wù)和工作質(zhì)量差的予以通報批評。農(nóng)村機耕道路沿線環(huán)境

35、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一、及時清除道路上的垃圾、砂石、糞土等，沿線路面干凈整潔，無垃圾死角。二、嚴(yán)禁侵占錯車道，不在道路上亂堆亂放柴草、雜物，路邊無違章建筑物。三、路肩上不種植農(nóng)作物，無雜草灌木。四、邊溝、排水溝、涵洞應(yīng)排水通暢，無農(nóng)作物秸稈、砂石等堵塞。五、道路里程、地名及警告指示牌等交通標(biāo)志的設(shè)立規(guī)范、醒目，無缺失、倒斜現(xiàn)象。六、邊溝外的兩旁和邊坡上應(yīng)種植花草、喬木、灌木等，做到路、景協(xié)調(diào)，綠化道路環(huán)境。七、在建道路所需砂石、機械等建筑材料要堆放停放在指定施工區(qū)域，施工中不得塵土飛揚，凈化道路施工環(huán)境。八、加強道路日常管護，及時對個別已毀損和破壞的路段進(jìn)行修復(fù)，美化路容路貌。附件5綿陽市農(nóng)業(yè)面源污染防治

36、鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)專項工作方案鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)是改善當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差面貌，防治農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排和建設(shè)新農(nóng)村的重要舉措，是貫徹落實省委書記、省人大常委會主任劉奇葆同志對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治系列重要批示、指示精神的具體內(nèi)容和措施。按照省農(nóng)業(yè)廳的有關(guān)要求,把鄉(xiāng)村清潔工程作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染防治的重要工作內(nèi)容，提出鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)專項工作方案。一、指導(dǎo)思想根據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村清潔工程示范項目以及我市災(zāi)后恢復(fù)重建鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)的任務(wù)要求，緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的總體目標(biāo)，以自然村為單元，以清潔田園、清潔家園、清潔水源為主線，以農(nóng)業(yè)面源污染防控為核心，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為重點，

37、按照因地制宜、查漏補缺、綜合配套、完善提高、整村推進(jìn)、典型示范的原則，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，通過施設(shè)建設(shè)和農(nóng)藝措施推廣，建設(shè)一批有典型意義的鄉(xiāng)村清潔工程項目村。二、目標(biāo)任務(wù)實施綿陽城市郊區(qū)7個村鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)；在三臺、安縣等縣建設(shè)一批災(zāi)后恢復(fù)重建鄉(xiāng)村清潔工程項目村。通過鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)，項目村基本實現(xiàn)“垃圾要入桶、糞便要處理、污水要凈化、秸稈要利用、生產(chǎn)要清潔、管理要長效”，項目村農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，達(dá)到庭院整潔、水源干凈、田園清潔。三、工作內(nèi)容（一）清潔設(shè)施建設(shè)1、田園清潔設(shè)施（1）農(nóng)田廢棄物收集池建設(shè)：在通行便利且不妨礙機械作業(yè)的地方，修建農(nóng)田廢棄物收集池，就地收集堆放化肥、農(nóng)藥、除草劑等農(nóng)業(yè)投入品包裝袋（瓶）和殘膜，由農(nóng)村物業(yè)服務(wù)站人員定期進(jìn)行收集、清運。（2）農(nóng)村廢棄物發(fā)酵處理池建設(shè)：農(nóng)村有機生活垃圾、秸稈和人畜糞便經(jīng)發(fā)酵處理后作為有機肥還田，提高項目村秸稈綜合利用技術(shù)的普及率。2、家園清潔設(shè)施（1）生活污水處理利用池建設(shè)：將