2010.7.21杭州市私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)方案

1、杭州市私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)試點(diǎn)工作實(shí)施方案（送審稿）（二OO年七月二一日）一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 杭州市是長(zhǎng)江三角洲南翼的中心城市，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力 最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮某鞘兄?，區(qū)域面積為 1.66 萬(wàn)平方 公里，轄 8 個(gè)區(qū)、 5 個(gè)縣（市） ，擁有 800 萬(wàn)人口，經(jīng)濟(jì)總 量列全國(guó)大中城市第 8 位，先后獲得了聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、國(guó)家 環(huán)境保護(hù)模范城市、 “建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家十強(qiáng)市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 2009 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 5098.66 億元，比上年增長(zhǎng) 10% ，連續(xù) 19 年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)， 人均生產(chǎn)總值達(dá)到 9292 美元；財(cái)政收入 1019.43 億元，比上年增長(zhǎng) 12% ，人均可

2、 支配收入 26176 元，人均消費(fèi)支出 18595 元。全市機(jī)動(dòng)車(chē) 保有量 158 萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)近年來(lái)一直以?xún)晌粩?shù)的速度快速增 長(zhǎng)， 2009 年新增汽車(chē) 21 萬(wàn)余輛，增速超過(guò) 13% ，私人汽 車(chē)保有量達(dá) 71.87 萬(wàn)輛，平均每百戶(hù)居民家庭擁有汽車(chē) 21.65 輛。二、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 杭州擁有門(mén)類(lèi)齊全、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)，近 年來(lái)汽車(chē)整車(chē)發(fā)展也取得積極進(jìn)展。杭州作為國(guó)家第一批節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市，在新能源汽車(chē)的研發(fā)和 推廣方面已有一定基礎(chǔ)，取得了初步成績(jī)，截止 2010 年 6 月，全市節(jié)能與新能源汽車(chē)運(yùn)行規(guī)模已經(jīng)達(dá)到 369 輛，其 中，混合動(dòng)力 302 輛、純電動(dòng) 6

3、7 輛。（一）汽車(chē)整車(chē)制造企業(yè)。傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是新能源汽車(chē) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好， 現(xiàn)有汽車(chē)整車(chē)、改裝車(chē)及專(zhuān)用車(chē)企業(yè) 20 家。目前，有 4 家 企業(yè)的 5 個(gè)整車(chē)項(xiàng)目在我市 35 平方公里汽車(chē)工業(yè)園落戶(hù)。 吉奧微型汽車(chē)已于 2009 年 11 月正式投產(chǎn)，眾泰汽車(chē)也于 2010 年 6 月底實(shí)現(xiàn)第一輛轎車(chē)下線，標(biāo)志杭州市擁有了自 己生產(chǎn)的轎車(chē)，東風(fēng)裕隆汽車(chē)、青年汽車(chē)也將在 2010 年底 實(shí)現(xiàn)下線。全市整車(chē)規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到 88 萬(wàn)輛，所有項(xiàng)目 達(dá)產(chǎn)后，將形成一個(gè)年銷(xiāo)售收入達(dá)千億元的產(chǎn)業(yè)。（二）汽車(chē)零部件企業(yè)。我市汽車(chē)零部件制造業(yè)在國(guó)內(nèi) 具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，有較高的

4、知名度，已形成以萬(wàn)向集團(tuán)為 龍頭， 亞太機(jī)電、 西湖汽車(chē)零部件等近 300 家企業(yè)組成的產(chǎn) 業(yè)體系，擁有門(mén)類(lèi)齊全的汽車(chē)配套產(chǎn)品，具備為整車(chē)配套的 能力。我市汽車(chē)零部件企業(yè)中現(xiàn)有 3 家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心， 3 家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。 2009 年，全市汽車(chē)零部件銷(xiāo)售產(chǎn)值 超過(guò) 700 億元。 我市汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、 規(guī)模和研發(fā)能 力為新能源汽車(chē)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。（三）新能源汽車(chē)研發(fā)能力。我市萬(wàn)向、賽恩斯等新能 源汽車(chē)企業(yè)注重自主研發(fā)和技術(shù)改造，在新能源汽車(chē)及關(guān)鍵 零部件研發(fā)方面已形成了特有的優(yōu)勢(shì)，整車(chē)研究和集成化技 術(shù)已得到行業(yè)專(zhuān)家的充分肯定。眾泰汽車(chē)研發(fā)生產(chǎn)的 2008EV 是全國(guó)第

5、一個(gè)獲得工信部公告目錄的純電動(dòng)轎車(chē)。 1999 年，我市萬(wàn)向集團(tuán)就已開(kāi)展新能源汽車(chē)的研發(fā)。萬(wàn)向 電動(dòng)汽車(chē)有限公司具有“電池電機(jī)電控電動(dòng)汽車(chē)”的 技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，鋰離子動(dòng)力電池及 PACK 的研發(fā)、電動(dòng)力總 成的研發(fā)已處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平，動(dòng)力電池已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè) 化。目前，裝配萬(wàn)向電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件的車(chē)輛 遍布全國(guó) 19 個(gè)省 28 個(gè)城市，共計(jì) 500 余輛的各種型號(hào)電 動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用在公交、電力、公務(wù)和物流等領(lǐng)域，累計(jì)運(yùn)行里 程為 280 萬(wàn)公里。（四）新能源汽車(chē)制造能力。我市已有杭州益維汽車(chē)有 限公司（眾泰汽車(chē)） 、杭州紐貝耳汽車(chē)有限公司等新能源汽 車(chē)制造企業(yè)，萬(wàn)向電動(dòng)汽車(chē)有限公司也具備純

6、電動(dòng)汽車(chē)整車(chē) 的制造能力。在新能源汽車(chē)零部件生產(chǎn)方面，已有萬(wàn)向電動(dòng) 汽車(chē)有限公司、賽恩斯能源科技有限公司、浙江萬(wàn)家動(dòng)力電 源有限公司等一批研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)。目前，我市已投產(chǎn) 和正在建設(shè)的新能源汽車(chē)及相關(guān)企業(yè)有 10 余家，鋰離子電 池的年生產(chǎn)能力為 7000 萬(wàn)安時(shí)。近兩年，我市新能源汽車(chē) 企業(yè)將投資 50 多億元，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn) 新能源汽車(chē) 2.5 萬(wàn)輛，動(dòng)力電池 3.9 億安時(shí)，在動(dòng)力電池、 驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車(chē)控制器、電機(jī)控制器、電制動(dòng)和轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等 方面將形成國(guó)內(nèi)重要的新能源汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地。（五）充電基礎(chǔ)設(shè)施。 我市擁有杭州大有科技有限公司、 浙江中恒電氣有限公司、杭州鐵

7、城充電機(jī)有限公司等新能源 汽車(chē)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施配套研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)。杭州市電力局下屬 的大有科技公司致力于充電站、充電設(shè)備的研發(fā)和電池租賃 模式的探索，已獲得國(guó)家電網(wǎng)公司的認(rèn)可。國(guó)家電網(wǎng)公司已 在系統(tǒng)內(nèi)推廣大有科技的電池成組技術(shù)和“移動(dòng)電網(wǎng)”能源 供給商業(yè)模式。截至 2010 年 6 月，我市已建新能源汽車(chē)充 電站 6 座、充換電站 1 座、充電柱 27 臺(tái)（套）。三、總體思路與試點(diǎn)目標(biāo)（一）總體思路 根據(jù)國(guó)家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和總體部署，充分 發(fā)揮杭州的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和環(huán) 境優(yōu)勢(shì)，以節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣為基礎(chǔ)，制定規(guī)劃、 落實(shí)政策、強(qiáng)化措施、完善配套，積極探索新能

8、源汽車(chē)商業(yè) 化模式和車(chē)載電能供應(yīng)商業(yè)化模式，通過(guò)試點(diǎn)工作，建立和 完善新能源汽車(chē)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)拓機(jī)制，為 我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展探索路徑、作出貢獻(xiàn)。（二）試點(diǎn)目標(biāo) 進(jìn)一步加快節(jié)能與新能源汽車(chē)示范試點(diǎn)工作，在公共領(lǐng) 域和單位購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的同時(shí)，引導(dǎo)私人購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽 車(chē)。探索新能源汽車(chē)營(yíng)運(yùn)的商業(yè)模式，提出符合杭州實(shí)際、 具有杭州特色的電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)模式。加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)扶 持力度，支持企業(yè)著力于純電動(dòng)汽車(chē)的開(kāi)發(fā)，盡快跨越“改 裝車(chē)”時(shí)代，度過(guò)“城市代步車(chē)”時(shí)代，迎來(lái)新能源汽車(chē)大 發(fā)展時(shí)代。到 2012 年底，杭州市實(shí)現(xiàn)私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能 源汽車(chē)達(dá)到 20000 輛的目標(biāo)。（三）

9、節(jié)能減排效果實(shí)現(xiàn) 20000 輛新能源汽車(chē)的運(yùn)行目標(biāo)，每年可減排 9.2 萬(wàn)噸 CO 2，實(shí)現(xiàn)電力削峰填谷 6000 萬(wàn)千瓦時(shí)， 節(jié)約燃油 2.9 萬(wàn)噸。實(shí)施私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)試點(diǎn)工作， 將對(duì)杭州節(jié) 能減排、改善環(huán)境、提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn) 的影響。（四）對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用 通過(guò)示范運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)乘用車(chē) 10 萬(wàn)輛、客車(chē) 3000 輛的產(chǎn)能，動(dòng)力電池 20 億瓦時(shí)（6 億安時(shí)） 以上的生產(chǎn)能力， 帶動(dòng)全市新能源汽車(chē)工業(yè)年銷(xiāo)售產(chǎn)值 200 億元（包括充電設(shè)備） 。四、試點(diǎn)工作重點(diǎn)（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 按照“超前規(guī)劃、超前實(shí)施”的原則，為私人使用新能 源汽車(chē)

10、充（換）電創(chuàng)造良好的條件，消除使用者后顧之憂。 充電站布點(diǎn)結(jié)合杭州的道路交通、車(chē)輛流向、車(chē)輛密度和合理的服務(wù)半徑，納入城市規(guī)劃，做到“均衡合理、安全環(huán)保、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌”。到2012年底，全市計(jì)劃建成集中充電站4個(gè)，充換電站 38個(gè)，電池配送中心 145個(gè)，充電樁 3500個(gè)。 為消費(fèi)者提供強(qiáng)大的、網(wǎng)絡(luò)化的營(yíng)運(yùn)服務(wù)，保證新能源汽車(chē) 高質(zhì)量、方便的使用。2010-2012年充電站建設(shè)計(jì)劃表年份201020112012合計(jì)充電樁170158017503500充電站大型0134充換電站7121938配送中心5401001452012年底前布點(diǎn)表地區(qū)集中充電站 （座）充換電站 （座）配送中心 （座）充電樁

11、（套）上城區(qū)0414436下城區(qū)0518535江干區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）1520594西湖區(qū)1428829拱墅區(qū)0814412濱江區(qū)026194蕭山區(qū)1630300余杭區(qū)1415200合計(jì)4381453500（二）車(chē)輛銷(xiāo)售模式探索在示范試點(diǎn)階段，構(gòu)建以“電池租賃和整車(chē)租賃為主， 整車(chē)購(gòu)買(mǎi)為輔”的推廣模式，隨著電池技術(shù)、電池性能的不 斷提高，逐步擴(kuò)大整車(chē)購(gòu)買(mǎi)的比例，以滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求， 實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)目標(biāo)。在“移動(dòng)電網(wǎng)”基礎(chǔ)上，杭州地區(qū)重點(diǎn)推行“裸車(chē)”銷(xiāo)售的商業(yè)模式，“裸車(chē)”即為不包含電池系統(tǒng)的純電動(dòng)汽車(chē)，以相對(duì)較低的“裸車(chē)”銷(xiāo)售價(jià)格來(lái)提高消費(fèi)者 購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的積極性，消除購(gòu)買(mǎi)者對(duì)電池的擔(dān)憂。按照“示 范

12、先行、主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)、擴(kuò)大影響”的思路，首先在大企業(yè)、政 府機(jī)關(guān)、大學(xué)、新能源汽車(chē)相關(guān)企業(yè)人員中進(jìn)行推廣，再向 廣大市民發(fā)展。2010-2012年新能源汽車(chē)示范運(yùn)行計(jì)劃表年份數(shù)量201050020118000201211500合計(jì)20000（三）充（換）電模式探索能源供應(yīng)商建立包括郊區(qū)集中充電站、市區(qū)充換電站、 社區(qū)配送站及停車(chē)場(chǎng)（站）充電樁的多層次能源供給系統(tǒng)， 構(gòu)建覆蓋全杭州的“移動(dòng)電網(wǎng)”，為新能源汽車(chē)用戶(hù)提供貼 身的能源供給服務(wù)。依托“移動(dòng)電網(wǎng)”體系，探索新能源汽車(chē)的售后增值服務(wù)和充電站的電網(wǎng)調(diào)峰增值服務(wù)，保證電動(dòng) 汽車(chē)能源供給系統(tǒng)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。先由市電力局根據(jù)杭州市的城市規(guī)劃進(jìn)行充電站（電池

13、 配送中心、充電樁等）布局、建設(shè)及營(yíng)運(yùn)，開(kāi)展電池租賃業(yè) 務(wù)，并做好舊電池回收利用和處理工作。充電站建設(shè)采用大 中型結(jié)合，配以相應(yīng)的電池更換網(wǎng)點(diǎn)，充電樁作為輔助充電 和補(bǔ)電設(shè)備建于大型公共場(chǎng)所、車(chē)庫(kù)和專(zhuān)用停車(chē)位。在杭建 設(shè)的充（換）電設(shè)施均作為公共設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，并服務(wù)于 新能源汽車(chē)的用戶(hù)。（四）建立營(yíng)運(yùn)體系成立新能源汽車(chē)營(yíng)運(yùn)監(jiān)控中心，建立健全營(yíng)運(yùn)管理體系 與制度（含充電站安全管理制度） ，通過(guò)遠(yuǎn)程智能監(jiān)控系統(tǒng) 和高效的保障團(tuán)隊(duì)保證新能源車(chē)輛正常、安全地運(yùn)行。由政 府支持（必要時(shí)政府直接參與投資）成立若干家新能源汽車(chē) 營(yíng)運(yùn)公司（或電池租賃公司） ，負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)的租賃經(jīng)營(yíng) 和維護(hù)保障，提供能源供

14、給服務(wù)。（五）鼓勵(lì)租賃企業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)或民資參與設(shè)立租賃企業(yè)。隨著電 池和整車(chē)租賃模式試點(diǎn)工作的進(jìn)展，政府主管部門(mén)要求租賃 企業(yè)定期進(jìn)行價(jià)格成本的審核并逐步降價(jià)，提出階段降價(jià)比 例與服務(wù)保障等促進(jìn)消費(fèi)者使用新能源汽車(chē)的措施。同時(shí)， 制訂出臺(tái)扶持租賃企業(yè)的優(yōu)惠政策，減輕其經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。市私 人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室對(duì)租賃 企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，定期將相關(guān)的信息向社會(huì)公 布，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施情況，不斷完 善政策，對(duì)積極參與獲得好評(píng)的租賃企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投資 不到位、推進(jìn)新能源汽車(chē)進(jìn)入私人領(lǐng)域工作不力的企業(yè)，停 止政策支持。（六）落實(shí)政策措施1、市

15、財(cái)政根據(jù)私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)實(shí)施方案， 每年安排相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持電池租賃、整車(chē)租賃和 整車(chē)購(gòu)買(mǎi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及電池回收處理等。2、大力支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)并形成產(chǎn)業(yè)體系， 為私人購(gòu)買(mǎi)和使用做好基礎(chǔ)保障和技術(shù)支撐。市經(jīng)委、財(cái)政 局、科技局、發(fā)改委等部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)新能源汽車(chē)及其關(guān) 鍵零部件技術(shù)研發(fā)的資助力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和具有 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的項(xiàng)目。3 、探索多種車(chē)輛銷(xiāo)售模式和能源供給模式，對(duì)積極探 索和創(chuàng)新商業(yè)模式的給予大力支持，對(duì)具有推廣價(jià)值的商業(yè) 模式創(chuàng)新單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。4 、逐步完善杭州市私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)示范試點(diǎn)的整 體規(guī)劃、營(yíng)運(yùn)模式和管理體制。建立健全規(guī)章制度

16、體系、保 障措施、應(yīng)急方案和協(xié)調(diào)機(jī)制。5、積極爭(zhēng)取國(guó)家新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件共性技術(shù)研制和檢測(cè)平臺(tái)的建設(shè)。6、為企業(yè)搭建技術(shù)研發(fā)公共平臺(tái)，快速提高整車(chē)及零 部件產(chǎn)品的研發(fā)能力，持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品性能和降低成本，盡快 提升本地新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件面向全國(guó)、走向世界的能 力。（六）監(jiān)督檢查 私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)推廣試點(diǎn)工作由市私人購(gòu) 買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)推廣試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施， 協(xié)調(diào)小組各成員單位按照職責(zé)分工，密切合作，狠抓落實(shí)。 本地各參與企業(yè)要根據(jù)本實(shí)施方案，制訂各自的具體落實(shí)方 案，并按月將工作落實(shí)情況報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室。協(xié)調(diào)小組辦 公室負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行年度考核，并與相

17、關(guān) 企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，督促企業(yè)按總體目標(biāo)要求開(kāi)展工作、 完成任務(wù)。市審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家和市財(cái)政補(bǔ)助資金的使用 情況進(jìn)行監(jiān)督。五、保障措施（一）組織保證建立和完善杭州市私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)試點(diǎn)的 組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與推進(jìn)體系，成立市私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽 車(chē)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組， 由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)， 分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)， 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)及市經(jīng)委、 財(cái)政局、 科技局、 發(fā)改委、 建委、 旅委、交通局、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、城管辦、 公安交通警察局、電力局、城投集團(tuán)、公交總公司、蕭山區(qū) 政府、余杭區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，協(xié)調(diào)小組辦公室 設(shè)在市經(jīng)委，加強(qiáng)辦公室人員力量，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。協(xié)調(diào)小組辦公

18、室主要職責(zé)是負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的整體協(xié)調(diào) 與督促，制訂、推進(jìn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，對(duì)政策落實(shí)情況、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及使用情況、營(yíng)運(yùn)管理情況、消費(fèi)者對(duì)新能源 汽車(chē)的使用情況等工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并做好相關(guān)日常工 作。市科技局負(fù)責(zé)為車(chē)輛及關(guān)鍵零部件、能量供應(yīng)站設(shè)施等 領(lǐng)域的創(chuàng)新提供政策支持。市財(cái)政局負(fù)責(zé)研究和擬定有關(guān)示 范推廣的財(cái)政資助政策。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)充（換）電站建設(shè)的 整體規(guī)劃。市電力局負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施與能源供給研究與建設(shè)， 配合市規(guī)劃局制訂充（換）電站規(guī)劃。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)配合科 技局、電力局制訂和實(shí)施充（換）電站、充電接口等的技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)，并做好相關(guān)計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作。蕭山區(qū)政府、 余杭區(qū)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本區(qū)

19、域內(nèi)的試點(diǎn)工作。（二）具體政策 將私人領(lǐng)域使用新能源汽車(chē)試點(diǎn)作為一項(xiàng)創(chuàng)新的系統(tǒng) 工程，在試點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政 策引導(dǎo)。杭州市財(cái)政共安排地方財(cái)政補(bǔ)貼資金 91480 萬(wàn)元 （安排和使用計(jì)劃詳見(jiàn)附件） ，支持私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源 汽車(chē)試點(diǎn)工作。杭州市在試點(diǎn)期內(nèi)的具體政策與措施如下：1、車(chē)輛購(gòu)置與使用補(bǔ)貼 在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政主要針對(duì)用戶(hù)的使 用環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用新能源汽車(chē)，培育杭州新 能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。（ 1 ）電池租賃模式。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)不包含電池系統(tǒng)的純 電動(dòng)汽車(chē)即“裸車(chē)” ，電池向租賃公司租賃。對(duì)采用電池租 賃模式購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)的消費(fèi)者， 每輛車(chē)按照

20、 0.5 元/ 公里補(bǔ) 貼電池租賃費(fèi)，共補(bǔ)貼 3 年或 6 萬(wàn)公里（以先到者為準(zhǔn)） ， 即讓消費(fèi)者免費(fèi)使用電池 3 年或 6 萬(wàn)公里。（ 2 ）整車(chē)（帶電池或不帶電池）租賃模式。對(duì)采用整 車(chē)租賃模式的消費(fèi)者， 給予整車(chē)租賃費(fèi)用 50% 的補(bǔ)貼（最高 1000元/月車(chē)）補(bǔ)貼時(shí)間截止到 2012年12月31日。同 時(shí)，租賃車(chē)輛享受 3 年或 6 萬(wàn)公里（以先到為準(zhǔn)）免費(fèi)充電 或換電池。（3）整車(chē)購(gòu)買(mǎi)模式。根據(jù)車(chē)載電池容量，在國(guó)家補(bǔ)貼 的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政再給予購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼。對(duì)于插電式混合動(dòng)力車(chē)，電池容量超過(guò)15KWh的部分，給予3000元/kwh的補(bǔ) 貼，最高 3 萬(wàn)元；對(duì)于純電動(dòng)汽車(chē)，電池容量超過(guò) 2

21、0Kwh 的部分，給予3000元/KWh的補(bǔ)貼，最高6萬(wàn)元。同時(shí)， 對(duì)整車(chē)提供 3 年或 6 萬(wàn)公里（以先到為準(zhǔn)）的免費(fèi)充電。（4） 凡單位組織職工一次性購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)在10 輛以 上的，每輛車(chē)給予補(bǔ)貼 3000 元。（ 5 ）個(gè)人燃油車(chē)換購(gòu)新能源汽車(chē)的，每輛車(chē)給予減排補(bǔ)貼 3000 元。2 、充（換）電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)納入規(guī)劃的充（換） 電設(shè)施建設(shè)，試點(diǎn)期間按其投資額（不含土地投入）的 20% 給予財(cái)政補(bǔ)助。3 、電池回收專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。市財(cái)政對(duì)電池回收企業(yè)給予15元 /kwh 的電池回收處理補(bǔ)貼。4、鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的使用（ 1 ）對(duì)新能源汽車(chē)的使用出臺(tái)優(yōu)惠電費(fèi)措施；（ 2 ）在景區(qū)、機(jī)關(guān)、超市及

22、市政公用停車(chē)場(chǎng)站設(shè)置一 定比例的新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位，免費(fèi)停車(chē)；（3）新能源汽車(chē)不受機(jī)動(dòng)車(chē)雙休日單雙號(hào)限行的限制。（ 4）新能源汽車(chē)在試點(diǎn)期間免收四自工程費(fèi)480 元/年輛。5、對(duì)進(jìn)入本市的新能源汽車(chē)產(chǎn)品（包括但不限于整車(chē)、 電池、電機(jī)、電控等）銷(xiāo)售價(jià)格和租賃價(jià)格予以備案，保證 消費(fèi)者以合理價(jià)格購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)。（三）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 充電站建設(shè)先以國(guó)家電網(wǎng)公司為主，同時(shí)允許其他國(guó)有 或民營(yíng)企業(yè)在符合杭州市布局規(guī)劃和管理要求的前提下參 與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。杭州市建設(shè)的充電設(shè)施執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的 標(biāo)準(zhǔn)。在杭州銷(xiāo)售或租賃的新能源汽車(chē)車(chē)載充電器及控制系 統(tǒng)、充電接口等應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化和通用化，電

23、壓平臺(tái)應(yīng)滿(mǎn)足杭州市 新能源汽車(chē)運(yùn)行管理的要求，防止損害消費(fèi)者利益。（四）車(chē)輛維修服務(wù)保障 在杭州運(yùn)行的新能源汽車(chē)必須提供完善的售后服務(wù)，對(duì) 發(fā)生故障的車(chē)輛需在 2 小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理，并需提供整車(chē) 及關(guān)鍵零部件定期檢測(cè)維護(hù)等服務(wù)。在保修期內(nèi)，由車(chē)輛生 產(chǎn)廠家直接負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用，保修期外的維護(hù)修理仍 由車(chē)輛生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)，費(fèi)用由使用者自理。對(duì)車(chē)輛生產(chǎn)廠家 和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)廠家所提供的產(chǎn)品及服務(wù)保障等，按國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定（免費(fèi)維修 2 年或 6 萬(wàn)公里，其中動(dòng)力電池等關(guān) 鍵零部件質(zhì)保期為 5 年或 10 萬(wàn)公里）進(jìn)行監(jiān)督。（五）試點(diǎn)車(chē)輛信息采集和處理 建立節(jié)能與新能源汽車(chē)運(yùn)行數(shù)據(jù)、維修保養(yǎng)和故

24、障檢測(cè) 處理的信息平臺(tái)系統(tǒng)，并與國(guó)家新能源汽車(chē)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)有 效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。在杭州銷(xiāo)售的節(jié)能與新能源汽車(chē)必 須安裝我市指定的車(chē)載數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。由市協(xié)調(diào)小組辦公室 （或其委托的公共機(jī)構(gòu)）對(duì)車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)實(shí)施監(jiān)控管理和數(shù) 據(jù)采集，利用遠(yuǎn)程智能監(jiān)控管理系統(tǒng)監(jiān)控各運(yùn)行車(chē)輛關(guān)鍵總 成的實(shí)時(shí)工況，所采集的數(shù)據(jù)定期反饋給車(chē)輛生產(chǎn)廠家和技 術(shù)支持保障聯(lián)盟組織分析處理，以便車(chē)輛生產(chǎn)廠家提高車(chē)輛 的各項(xiàng)性能和可靠性。車(chē)輛生產(chǎn)廠家要定期組織技術(shù)人員及 專(zhuān)家進(jìn)行座談與總結(jié)分析，并將總結(jié)與結(jié)論性的報(bào)告上報(bào)給市協(xié)調(diào)小組辦公室。（六）運(yùn)行管理制度建立新能源汽車(chē)故障和事故應(yīng)急處理機(jī)制，制訂故障應(yīng) 急處理辦法， 加強(qiáng)運(yùn)行

25、監(jiān)控和指揮調(diào)度系統(tǒng)的應(yīng)用， 對(duì)故障、 事故車(chē)輛及醫(yī)療救護(hù)等車(chē)輛進(jìn)行應(yīng)急處理。制訂能源供應(yīng)站 操作管理規(guī)范和規(guī)章制度、新能源汽車(chē)的使用及維護(hù)保養(yǎng)管 理規(guī)范、新能源汽車(chē)安全操作措施。（七）電池回收處理由能源供應(yīng)商牽頭，具體由電池生產(chǎn)企業(yè)作為回收責(zé)任 主體，對(duì)銷(xiāo)售的電池提供正常的售后服務(wù)，并負(fù)責(zé)對(duì)電池回 收處理和再利用。電池生產(chǎn)企業(yè)從產(chǎn)品銷(xiāo)售款中固定提取報(bào) 廢回收專(zhuān)項(xiàng)資金，地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼，專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān) 款專(zhuān)用。制訂回收電池的整套流程與措施，避免二次污染。（八）科普宣傳措施市協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭聯(lián)系企業(yè)、院校建立新能源科普 基地，設(shè)立杭州市新能源汽車(chē)教育培訓(xùn)中心。市民可免費(fèi)到 教育培訓(xùn)中心參觀和體驗(yàn)，增進(jìn)廣大市民對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn) 知，引導(dǎo)私人對(duì)新能源汽車(chē)的消費(fèi)愿望。搭建新能源汽車(chē)試 點(diǎn)交流溝通平臺(tái)，開(kāi)展科普宣傳及推廣展示，定期舉辦學(xué)術(shù) 會(huì)議、專(zhuān)家講座、新能源汽車(chē)論壇。充分利用新聞媒體、政 府機(jī)關(guān)和教育系統(tǒng)等宣傳資源，加深公眾對(duì)新能源汽車(chē)的了 解，倡導(dǎo)新能源汽車(chē)的消費(fèi)觀念。附件資金安排及使用計(jì)劃根據(jù)國(guó)家財(cái)政部等四部委關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽 車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知，結(jié)合杭州私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的試點(diǎn) 計(jì)劃，經(jīng)初步測(cè)算，杭州將申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼 12億元。一、中央財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃中央財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃年份數(shù)量（輛）單臺(tái)補(bǔ)貼金 額（萬(wàn)元）國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼