富國(guó)鎮(zhèn)是沾化縣城駐地

1、概況富國(guó)鎮(zhèn)是沾化縣城駐地，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄72個(gè)行政村，9.4萬(wàn)人口，擁有10.22萬(wàn)畝耕地。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的精神，研究新情況，探索新途徑，解決新問(wèn)題，不斷強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。2000年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.98億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.44億元，工業(yè)總產(chǎn)值3.06億元，分別比1998年增長(zhǎng)77.7%、69.2%和80.5%，財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，2000年財(cái)政總收入1365.9萬(wàn)元，其中地方財(cái)政收入1234.8萬(wàn)元，分別比1998年增長(zhǎng)62.8%和84.8%，農(nóng)民人均純收入2780元，在全縣

2、組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)名升位擂臺(tái)賽活動(dòng)中，我鎮(zhèn)的位次逐年提升由1997年的排名第六，1998年的排名第四，1999年的排名第二，直升為2000年的全縣第一名。連續(xù)三年被評(píng)為全縣社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位和“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，之所以取得如此佳績(jī)，我們認(rèn)為主要是近年來(lái)始終不渝地用“三個(gè)代表”的要求，不斷強(qiáng)化基層班子建設(shè)的結(jié)果。一、全鎮(zhèn)基層組織基本狀況富國(guó)鎮(zhèn)共有89個(gè)黨支部，其中村黨支部72個(gè)，黨員2040人，其中農(nóng)村黨員1525人，在村黨支部中，一類(lèi)黨支部31個(gè)，二類(lèi)37個(gè)，三類(lèi)4個(gè)。農(nóng)村黨支部成員221人，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，高中以上文化程度81人，占支部成員人數(shù)的37%，初中以上文化程度的127人，占57%，小學(xué)

3、文化程度13人，占6%；在年齡層次上：60歲以一的6人，占3%，4159歲的160人，占72%，40歲以下的55人，占25%，以上說(shuō)明，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部班子成員的文化知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)比較合理。全鎮(zhèn)72名黨支部書(shū)記中有19人兼任村委會(huì)主任，高中以上文化程度40人，占了56%；初中文化程度28人，占39%，小學(xué)文化程度4人，占5%；在年齡上，5059歲的22人，占31%，49歲以下的50人，占69%，從中可以看出，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書(shū)記的文化程度和年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)比較合理。二、調(diào)整的原因及基本做法“村看村，戶(hù)看戶(hù)，群眾看黨員，黨員看干部”。農(nóng)民群眾樸素的語(yǔ)言闡明了一個(gè)道理：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是一個(gè)好的

4、領(lǐng)導(dǎo)班子。干部的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的不斷深入，基層民主政治建設(shè)步伐的加快，給基層組織建設(shè)帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題。因此，鎮(zhèn)黨委始終把抓農(nóng)村班子整頓作為黨建工作的重中之重，自1998年以來(lái)，全鎮(zhèn)72個(gè)黨支部，先后調(diào)整了29個(gè)支部班子，調(diào)整支部書(shū)記29人，很好地解決了群眾反映強(qiáng)烈的一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)調(diào)整農(nóng)村支部班子，提高了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，穩(wěn)定了局面，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。(一)調(diào)整村級(jí)班子，理順村“兩委”關(guān)系，形成村級(jí)組織的合力村民委員會(huì)組織法的實(shí)施，使一大批文化素質(zhì)較高，群眾擁護(hù)和有致富能力的優(yōu)秀人才進(jìn)入了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，但部分

5、村也出現(xiàn)了“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作理不順，形不成合力等問(wèn)題。對(duì)此，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)的意見(jiàn)，擺正黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，在任職形式上，注重“兩委”成員交叉任職，按照民主集中制的原則，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾，積極推行民主科學(xué)決策，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨支部的監(jiān)督。對(duì)“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、鬧派性的鎮(zhèn)黨委派工作組，加強(qiáng)指導(dǎo)學(xué)習(xí)教育，以政策文件精神，規(guī)范黨支部與村委會(huì)的職責(zé)，最終達(dá)到關(guān)系理順的目的。例如郭劉村，原“兩委”班子矛盾激化嚴(yán)重，尤其是村支部書(shū)記與村主任兩者之間有不可調(diào)和的矛盾，村委會(huì)主任不帶頭完成黨委政府交辦的主要任務(wù)，帶領(lǐng)其他班子成員和群

6、眾公然與村黨支部分裂開(kāi)來(lái)，有抵觸鬧事現(xiàn)象，多次帶領(lǐng)不明真相的群眾到省、市、縣上訪，在群眾中造成極壞影響，鎮(zhèn)黨委在調(diào)查情況的基礎(chǔ)上，召開(kāi)黨委會(huì)，對(duì)其做出停職處理；鎮(zhèn)黨委、政府為支部撐腰壯膽，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，村支部成員上門(mén)入戶(hù)，一一做耐心細(xì)致的群眾工作，消除了誤會(huì)，化解了矛盾，扭轉(zhuǎn)了局勢(shì)，使村內(nèi)工作步入了正規(guī)。通過(guò)幾年來(lái)對(duì)“兩委”班子的協(xié)調(diào)與整頓，全鎮(zhèn)“兩委”班子關(guān)系已全部理順，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。(二) 調(diào)整村級(jí)班子，進(jìn)一步提高村級(jí)組織的年輕化，知識(shí)化程度在農(nóng)村基層班子中，由于農(nóng)村黨員干部文化程度和歷史的因素，致使部分村干部在農(nóng)村工作中普遍存在兩個(gè)不適應(yīng)：一是由于文化水平低，觀念陳舊，思想保守，

7、不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，致使黨的路線(xiàn)、方針、政策和鎮(zhèn)黨委政府的決策不能到村到戶(hù)；二是一些年齡偏大的村干部，體弱多病，存在心有余而力不足的狀況，已不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。例如，剛家村原支部書(shū)記郭某，西楊村楊某都已年過(guò)七十，體邁眼花，又不識(shí)字，會(huì)不能開(kāi)，文件不能讀，其他村班子成員意見(jiàn)較大，工作你吹我不打，群眾意見(jiàn)非常大。針對(duì)這種狀況，鎮(zhèn)黨委在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，果斷決策，做通這些老黨員的思想工作，為其辦理退休和養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，把村中思想品質(zhì)好、文化水平高、有群眾威信，能帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的年青黨員充實(shí)到黨支部中，并擔(dān)當(dāng)重任。(三)調(diào)整村級(jí)班子，提高村級(jí)組織工

8、作的中心意識(shí)和配合意識(shí)隨著農(nóng)村改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對(duì)農(nóng)村工作出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，部分村干部感覺(jué)束手無(wú)策，對(duì)做耐心細(xì)致的群眾工作沒(méi)有信心，態(tài)度消極，甚至出現(xiàn)畏難打怵情緒，久而久之，基層組織在農(nóng)村失去了戰(zhàn)斗力。例如，田家、高家原任支部書(shū)記就因?qū)h委、政府交辦的中心工作，缺乏主動(dòng)性，動(dòng)不動(dòng)就“撂挑子”，導(dǎo)致村內(nèi)工作被動(dòng)，而被黨委免去支部書(shū)記職務(wù)。新班子上任后，工作積極主動(dòng)，看大體、識(shí)大局，不長(zhǎng)時(shí)間就扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，各項(xiàng)工作均走在了全鎮(zhèn)的前列。(四)調(diào)整村級(jí)班子，永葆村級(jí)組織的革命性、純潔性近幾年，由于受到社會(huì)某些風(fēng)氣的影響，個(gè)別村黨員干部的思想開(kāi)始動(dòng)搖，工作作風(fēng) ，方法簡(jiǎn)單，

9、辦事不公，自身不正，特別是一些涉及農(nóng)民群眾切身利益的問(wèn)題，如計(jì)劃生育、土地承包、宅基劃分、財(cái)物分配等，不能做到一視同仁，往往有親有疏，“三親六故沾光”，甚至“手長(zhǎng)”、“嘴饞”、“心貪”，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，群眾上訪不斷，多是干部不依法辦事，不按政策辦事、貪污腐化造成的，為此，先后有兩名支部書(shū)記受到組織處分，撤銷(xiāo)了職務(wù)，針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委以一貫之，加大查處力度，無(wú)論是誰(shuí)，一查到底，有力地維護(hù)了黨在人民群眾中的形象，保持了農(nóng)村黨組織的純潔性。三、初步成效自1998年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持不懈地抓農(nóng)村基層班子的調(diào)整工作，有力地維護(hù)了黨組織在群眾中的光輝形象，使廣大農(nóng)村干部得到了考驗(yàn)和鍛煉，密切了干群、黨群

10、關(guān)系，農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，全鎮(zhèn)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。一是村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，和群眾的心貼得更近。作風(fēng)問(wèn)題既是一個(gè)工作方法問(wèn)題，也是對(duì)群眾的感情問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，通過(guò)整頓村級(jí)班子，過(guò)去那種“家長(zhǎng)制”“一言堂”“通不通、三分鐘，你不通，我就硬”的思維方式、工作方法和工作作風(fēng)不見(jiàn)了，換來(lái)的是“大家的事大家議，大家的事大家管，大家的事大家辦”，真正把知事權(quán)亮給群眾、議事權(quán)交給群眾、監(jiān)督權(quán)賦予群眾，實(shí)現(xiàn)了決策的民主化、規(guī)范化。村干部進(jìn)百家門(mén)、知百家事，接觸群眾多了，為群眾辦實(shí)事多了，農(nóng)民最難、最急、最憂(yōu)、最怨、最盼的事情得到了解決。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐加快。通過(guò)整頓村級(jí)班

11、子，極大地激發(fā)了村干部的工作積極性，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勁頭猛增，有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在冬棗、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都取得了突破性進(jìn)展。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展冬棗密植園6.1萬(wàn)畝，肉牛存欄12080頭，養(yǎng)羊3.5萬(wàn)只，養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展到400戶(hù)，苜蓿草種植突破5000畝，已新建蔬菜大棚184個(gè)。一些產(chǎn)業(yè)規(guī)模小的村，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的急速擴(kuò)張。三是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題基本得到解決，群眾情緒初步理順。在整頓村級(jí)班子工作中，針對(duì)一些村情況復(fù)雜，遺留問(wèn)題多的實(shí)際，鎮(zhèn)黨委選派思想覺(jué)悟高、政策水平、工作能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部到村掛職，首先從解決突出問(wèn)題入手，迅速打開(kāi)了工作局面。齊O村由于產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，

12、加之遺留問(wèn)題多、群眾意見(jiàn)大，干部工作的積極性不高，包括村支部書(shū)記在內(nèi)的4名干部分別于今年4月相繼辭職，村里工作陷入癱瘓，鎮(zhèn)掛職干部進(jìn)村后，通過(guò)深入走訪群眾和多次召開(kāi)黨員分、村民會(huì)，健全了黨支部班子，對(duì)長(zhǎng)達(dá)4年的村組帳務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真清理，并爭(zhēng)取資金3萬(wàn)元對(duì)2000畝低產(chǎn)田進(jìn)行了改造，解決了灌溉問(wèn)題。西李村，由于宗族派性引發(fā)矛盾，村班子癱瘓，群眾不繳公糧、提留長(zhǎng)達(dá)三年。上半年，鎮(zhèn)黨委派駐工作組，深入各家各戶(hù)，做耐心細(xì)致的思想工作，充分發(fā)揮村內(nèi)老黨員、離退休老干部的作用，選準(zhǔn)合適人選，組建了班子。新班子上任后，認(rèn)真梳理群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切的問(wèn)題，想盡千方百計(jì)籌措資金60萬(wàn)元，對(duì)電網(wǎng)戶(hù)戶(hù)改造，對(duì)學(xué)校進(jìn)

13、行維修，修建村內(nèi)公路1850米，同時(shí)進(jìn)行了土地調(diào)整，解決了十多年來(lái)的人地矛盾問(wèn)題。得到了群眾的廣泛理解和支持。今年夏季公糧、秋季提留工作均兩天告捷。實(shí)踐證明，只有認(rèn)真解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，村級(jí)班子才能有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。四、幾點(diǎn)啟示啟示一：黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的龍頭，是直接責(zé)任者，要充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村班子建設(shè)的重要意義，要建立健全基層黨組織建設(shè)責(zé)任制，形成黨委書(shū)記親自抓，負(fù)總責(zé)，黨委成員分工合作共同抓，黨委各職能部門(mén)形成合力具體抓的工作格局，實(shí)踐證明，抓村級(jí)班子建設(shè)就是抓住了農(nóng)村工作的牛鼻子，抓住了主要矛盾就能收到事半功倍的效果。

14、啟示二：村級(jí)班子建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是一個(gè)不斷實(shí)踐，不斷完善、不斷提高的過(guò)程，也是一個(gè)堅(jiān)持不懈的做艱苦細(xì)致工作的過(guò)程，要立足于做好經(jīng)常性工作，常抓不懈，如果放松基層組織建設(shè)，一些問(wèn)題就有可能出現(xiàn)反彈。啟示三：加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，保證基層農(nóng)村干部做到勤政、廉政，就必須建立一套便利、管用、有效的機(jī)制。尤其是農(nóng)村黨支部書(shū)記作為群眾的領(lǐng)頭人，農(nóng)村干部的排頭兵，管理好，調(diào)動(dòng)起他們的工作積極性，是加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。要改善農(nóng)村工作局面，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，就必須抓關(guān)鍵人、辦關(guān)鍵事入手，改革舊的農(nóng)村黨支部書(shū)記管理體制，探索建立一套適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的作用、培訓(xùn)、考核、工資、退休、獎(jiǎng)懲新機(jī)制，對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記實(shí)行規(guī)范管理。啟示四：對(duì)待村級(jí)班子調(diào)整上把握幾條原則。一是因村而異，對(duì)癥下藥，既要積極又要穩(wěn)妥；二是堅(jiān)持民主與集中相結(jié)合，一般情況下，先由管區(qū)支部拿調(diào)整的主導(dǎo)意見(jiàn)，然后交黨委會(huì)研究決定；三是掌握靈活機(jī)動(dòng)的原則，對(duì)村級(jí)班子根據(jù)工作需要隨時(shí)調(diào)整，不搞一刀切，也不搞“大換班”。啟示五：加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，必須抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：建好班子、管好隊(duì)伍、健全制度。在村級(jí)組織建設(shè)中，建好班子是基礎(chǔ)，管好隊(duì)伍是前提，健全制度是保證，而選好支部書(shū)記則是關(guān)鍵。在農(nóng)村支部書(shū)記人選問(wèn)題上，一是大膽啟用能人，特別是能帶領(lǐng)群眾治窮致富的能人；二是早物色，早培養(yǎng)，培養(yǎng)支部書(shū)記的第二梯隊(duì)