保稅區(qū)工商分局三深入兩服務(wù)

1、保稅區(qū)工商分局“三深入兩服務(wù)”促振興實施方案為深入貫徹落實省局、市局工作部署，切實把“三深入兩服務(wù)”促振興活動落到實處，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保稅區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，牢固樹立公平服務(wù)理念，以體制機制創(chuàng)新為動力，以推動基礎(chǔ)和重點工作為抓手，以“深入企業(yè)、深入社區(qū)、深入村屯，服務(wù)政府發(fā)展重點、服務(wù)百姓關(guān)注熱點”為主要內(nèi)容，以營造良好的投資環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境和安全健康的消費環(huán)境為目標，為促進保稅區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展做出新貢獻。二、任務(wù)目標開展“三深入兩服務(wù)”促振興活動，要緊緊圍繞保稅區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展壯大的迫切需求，緊緊圍繞百姓

2、關(guān)心的切身利益問題，立足職能，關(guān)注熱點，突出重點，突破難點，通過“三深入”，抓好“五大工程”。（一）“三深入”要重點解決的問題。1.深入企業(yè)：要重點了解并解決企業(yè)在注冊登記、商標注冊及馳著名商標認定、轉(zhuǎn)企升級、企業(yè)改制等涉及工商行政管理職能方面提出的問題。2.深入社區(qū)：要重點圍繞社區(qū)食品安全、消費維權(quán)、違法經(jīng)營行為舉報快速受理等方面解決問題。3.深入村屯：要重點推進農(nóng)資打假、農(nóng)民專業(yè)合作社登記、農(nóng)產(chǎn)品商標、一村一（多）品、農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展、訂單農(nóng)業(yè)監(jiān)管等工作。（二）積極推進“五大工程”。1.積極推進“商標戰(zhàn)略”工程。一是通過走訪和企業(yè)年檢進一步了解轄區(qū)企業(yè)商標注冊情況，做到“底數(shù)清，情況明”。二

3、是加強商標工作行政指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)注冊商標10個。三是確定重點培育方向，培育省市著名商標2個。四是大力推動農(nóng)產(chǎn)品商標品牌建設(shè)，開展對具有地理標志特征的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)研。五是加強對注冊商標的保護，依法查處商標侵權(quán)行為。六是與地方政府協(xié)調(diào)，落實弛著名商標獎勵政策，調(diào)動企業(yè)爭創(chuàng)弛著名商標的積極性。2.積極推進“轉(zhuǎn)企升級”工程。一是設(shè)立轉(zhuǎn)型窗口，提高工作效率。分局設(shè)立轉(zhuǎn)企升級快速服務(wù)通道，指定專人負責，做到即時辦結(jié)。二是放寬轉(zhuǎn)型政策，降低升級門檻。對個體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原名稱；轉(zhuǎn)型登記為有限公司的，允許其沿用原名稱加“有限責任公司”。個體工商戶轉(zhuǎn)型前取得的前置

4、許可文件，只要在有效期內(nèi)，繼續(xù)有效。對轉(zhuǎn)型成功企業(yè)免收兩年年檢費用。三是制定回訪制度，促進企業(yè)改制。工商所做好2010年度走（回）訪中小企業(yè)時間表、路線圖，按月、季和年度，確定走（回）訪企業(yè)戶數(shù)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，確定重點走訪對象，每月至少深入中小企業(yè)一次，了解、宣傳、鼓勵、幫助其實施公司制改造，完善公司治理結(jié)構(gòu)，防范投資風險。四是放寬經(jīng)營范圍，鼓勵企業(yè)發(fā)展。準許各類資本進入國家法律、法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。除法律、法規(guī)規(guī)定實行許可經(jīng)營或限制經(jīng)營的品種外，企業(yè)經(jīng)營范圍由企業(yè)自主決定，登記部門按企業(yè)申請核定。分公司的經(jīng)營范圍可超出公司經(jīng)營范圍，對其中涉及經(jīng)營條件、經(jīng)營資格需辦

5、理前置審批的，可由分公司辦理。經(jīng)營多種行業(yè)、規(guī)模較大、不會對公眾造成欺騙或誤解且不與其它企業(yè)名稱相同的，企業(yè)名稱可不反映行業(yè)特點。五是宣傳優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資。深入企業(yè)、深入社區(qū)、深入村屯，組織相關(guān)人員，集中宣傳工商法規(guī)、政策，全年不少于四次。除國家明令禁止以外，凡允許國有和外資企業(yè)進入的投資領(lǐng)域一律對個體私營企業(yè)開放；除國家法律、法規(guī)規(guī)定的以外，對申報設(shè)立個人獨資企業(yè)，不設(shè)最低注冊資本限制；若干自然人每人出資一元以上資金即可設(shè)立合伙企業(yè)；對由政府相關(guān)部門立項，符合登記條件、尚未取得前置審批而暫不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的企業(yè)，可核發(fā)帶有“籌建”字樣的營業(yè)執(zhí)照，待取得有關(guān)行政許可和專項審批后核準其經(jīng)

6、營資格，以鼓勵民間投資。經(jīng)調(diào)查摸底，保稅區(qū)現(xiàn)有個體戶3553戶(其中亮甲店1165戶)，計劃轉(zhuǎn)企升級45戶。3.積極推進“興企解難”工程。一是加大“39”條市場準入政策的宣傳和對接工作，根據(jù)轄區(qū)企業(yè)特點，落實對接對象。二是對市局確定的幾大重點行業(yè)，如航運、物流、金融、沿海產(chǎn)業(yè)等相關(guān)行業(yè)予以政策上的傾斜，并結(jié)合保稅區(qū)發(fā)展前景，將工作重心向汽車整車及配套產(chǎn)業(yè)傾斜。重點推進保稅區(qū)具有政策和區(qū)位優(yōu)勢的航運、物流企業(yè)以及“汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)”相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，變?nèi)谈櫴椒?wù)為全程跟隨式服務(wù)，通過跟隨及回訪，了解企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的疑難問題，并積極予以協(xié)調(diào)解決；鼓勵企業(yè)進行集團制、股份制改組，協(xié)助企業(yè)申請無行

7、政區(qū)劃或冠“中國”“遼寧”名稱，爭取盡快完成去年兩戶無域名企業(yè)的變更并繼續(xù)爭創(chuàng)兩戶無域名企業(yè)。三是在支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將重心放在支持較大型企業(yè)的重組、上市運作以及二十里堡、亮甲店地區(qū)原有集體企業(yè)的改制工作上。目標是鼓勵和培育一到兩家條件成熟企業(yè)進入主板或創(chuàng)業(yè)板上市融資，積極協(xié)調(diào)及協(xié)助企業(yè)完成股份制改制；順利完成二十里堡、亮甲店地區(qū)集體企業(yè)改制工作，在手續(xù)上和改制過程中予以優(yōu)惠。四是在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展方面，重點是順利完成二十里堡、亮甲店等區(qū)域的交接工作。對于農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)季節(jié)性臨時經(jīng)營等轄區(qū)之前沒有的組織形式，要加強學習和實踐。成立推進“汽車物流城”建設(shè)發(fā)展服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點對汽車物流

8、城相關(guān)企業(yè)加大扶持和服務(wù)力度。五是在支持企業(yè)拓寬融資渠道方面，重點鼓勵并積極做好股權(quán)出質(zhì)登記工作，做到即來即辦；鼓勵企業(yè)進行股權(quán)投資，在去年完成轄區(qū)第一家私募股權(quán)投資企業(yè)設(shè)立的基礎(chǔ)上，繼續(xù)予以推廣；鼓勵并積極推進成立轄區(qū)第一家小額貸款公司，并承擔組織協(xié)調(diào)工作。六是把興企解難工程與分局之前推出的各項興企、幫扶優(yōu)惠政策和措施相結(jié)合，使之成為一以貫之的重點工作。4.積極推進“就業(yè)幫扶”工程。一是整合有效信息資源，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺。全方位搜集整合即時、準確、有效的空崗和需職信息，與保稅區(qū)勞動服務(wù)中心及各勞務(wù)派遣單位建立用工需求信息資源共享，開通短信平臺和網(wǎng)站對接互動，通過短信平臺及時向企業(yè)發(fā)布用工

9、信息提示，并在保稅區(qū)協(xié)會網(wǎng)站上搭建用工及求職平臺，企業(yè)和求職者可在網(wǎng)上互動、交流，促進雙向選擇。二是深入實地走訪調(diào)查，掌握規(guī)劃區(qū)域用工形式。鑒于二十里堡及亮甲店地區(qū)的動遷規(guī)劃，勢必造成當?shù)夭糠制髽I(yè)用工需求下降，下崗失業(yè)人員增多，形成用工真空局面，為此，要深入實地走訪調(diào)查當?shù)赜霉ば蝿菁鞍l(fā)展態(tài)勢，定期不定期舉辦私營企業(yè)與當?shù)叵聧徥I(yè)人員就業(yè)洽談會或現(xiàn)場招聘說明會，有效按置下崗失業(yè)人員，滿足企業(yè)用工需求，維護區(qū)域和諧穩(wěn)定。三是鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，積極搭建創(chuàng)業(yè)新平臺。要加大宣傳力度，通過報紙、媒體、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介推出關(guān)于大學生自主創(chuàng)業(yè)專題節(jié)目，提供自主創(chuàng)業(yè)信息，增強大學生自主創(chuàng)業(yè)的意識和信心；要爭取當

10、地政府的政策和資金扶持，為大學生創(chuàng)業(yè)提供政策和資金保障；要加強引導(dǎo)大學生向高新技術(shù)、符合區(qū)域行業(yè)及產(chǎn)業(yè)特點的創(chuàng)業(yè)方向發(fā)展，以職業(yè)技能培訓會或講座形式加強就業(yè)指導(dǎo)，開辟創(chuàng)業(yè)試點，積極探索搭建新的創(chuàng)業(yè)平臺；要提高后續(xù)服務(wù)水平，聯(lián)合國地稅、海關(guān)等有關(guān)職能部門開辟注冊服務(wù)，發(fā)展扶持綠色通道，為大學生創(chuàng)業(yè)提供最大限度的便利條件。5.積極推進“消費維權(quán)”工程。深入社區(qū)、村屯，重點圍繞食品安全、消費維權(quán)、違法經(jīng)營行為舉報快速受理等問題開展工作。一是根據(jù)格林小鎮(zhèn)社區(qū)特點，以信息化為依托，完善食品經(jīng)營主體和主要食品品種數(shù)據(jù)庫，維護和健全食品監(jiān)管軟件應(yīng)用，同時加強網(wǎng)格化監(jiān)管及市場巡查，從而確保食品安全可追溯體系的

11、建立及處置突發(fā)食品安全事件的能力。二是消費維權(quán)重在宣傳，要利用3.15消費者權(quán)益保護日加大對社區(qū)消費維權(quán)的宣傳力度，引導(dǎo)科學、安全消費；定期梳理消費熱點，通過網(wǎng)站及短信平臺及時發(fā)布消費警示和提醒，提升消費者維權(quán)意識，促進經(jīng)營者自律意識。三是加強重點商品監(jiān)管，尤其是加大對各種節(jié)假日特殊食品質(zhì)量的檢查和檢測，使監(jiān)測率和覆蓋面全面提高5。四是完善消費者申（投）訴、舉報工作制度和工作程序，進一步建立健全“一會兩站”投訴網(wǎng)絡(luò)，使兩站進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校。強化經(jīng)營者、行業(yè)組織自律，尤其要著力解決重點行業(yè)諸如信息服務(wù)業(yè)、汽車銷售、維修行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量問題。五是深入開展“重質(zhì)量講誠信”和食品安全示范店創(chuàng)建工作

12、，實現(xiàn)稱謂、標志、承諾、亮證照、監(jiān)督電話“五個統(tǒng)一”。六是以關(guān)系群眾健康安全的醫(yī)療、藥品、食品等廣告監(jiān)管工作作為重點，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類嚴重損害消費者權(quán)益的虛假廣告，還人民群眾一個健康和諧的消費環(huán)境。三、原則方法“三深入兩服務(wù)”，要堅持立足工商職能，強化分類指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實際，自上而下推進的原則。既要做到面上鋪開，又要突出重點，切實解決問題。1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭?！叭钊雰煞?wù)”促振興活動，由分局局長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走訪企業(yè)，進入社區(qū)、村屯，分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人走訪企業(yè)應(yīng)不低于5戶。2.深入調(diào)查。充分發(fā)揮基層工商所和個私協(xié)會的作用，帶著問題、帶著課題，了解梳理走訪對象的基

13、本信息和各類需求，確保幫扶的針對性和實效性。3.完善機制。通過發(fā)放調(diào)查問卷、結(jié)合年檢驗照、深入實地走訪等方式，重點了解企業(yè)存在的問題；通過建立與居委會固定聯(lián)系制度、完善和發(fā)揮“兩站”作用、設(shè)立社區(qū)工作包片負責人等方式，重點了解社區(qū)存在的問題；通過基層干部包面、業(yè)務(wù)科室管線等方式，重點了解村屯存在的問題。4.結(jié)合實際。緊緊圍繞市局黨組年初工作部署及分局重點工作，將“三深入兩服務(wù)”與推動行政指導(dǎo)工作結(jié)合起來、與加強網(wǎng)格化監(jiān)管工作結(jié)合起來、與完善年度工作考核結(jié)合起來，促進全年重點工作的順利完成。四、時間步驟1.宣傳發(fā)動階段（3月1日-3月10日）分局要召開專門會議，深入宣傳“三深入兩服務(wù)”促振興活動

14、的重要意義，并按照省局和市局的部署，制定分局活動方案。2.調(diào)查摸底階段（3月11日-5月15日）按市局方案要求，由工商所通過基層協(xié)會向轄區(qū)企業(yè)發(fā)放市局統(tǒng)一設(shè)計的調(diào)查問卷，并在既定時間內(nèi)回收整理；基層工商所要深入社區(qū)、村屯了解基本情況。3.梳理問題階段（5月16日-5月31日）根據(jù)調(diào)查問卷和實地走訪反饋情況，確定有幫扶需求的企業(yè)名單，對于分局能夠解決的，研究制定解決措施；分局不能解決的，梳理后上報“三深入兩服務(wù)”促振興領(lǐng)導(dǎo)小組。同時分析匯總社區(qū)、村屯相關(guān)問題。4.解決問題階段（6月1日-11月30日）根據(jù)前期梳理問題情況，分層次地深入企業(yè)、社區(qū)、村屯了解實際情況，有針對性地解決問題。5.匯總情況

15、階段（12月1日-12月5日）認真總結(jié)活動開展的基本情況，突出成果性、經(jīng)驗性、長效性，報分局“三深入兩服務(wù)”促振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室匯總后上報市局“三深入兩服務(wù)”促振興領(lǐng)導(dǎo)小組。五、活動要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強“三深入兩服務(wù)”促振興工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和督查，分局成立“三深入兩服務(wù)”促振興活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：劉振勇，副組長：張友法、吳霜洋、孫大偉、于成君，成員包括分局各部門負責人。1.成立“三深入兩服務(wù)”促振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“服務(wù)辦”）。劉振勇為主任?！胺?wù)辦”設(shè)在分局辦公室，具體負責分局 “三深入兩服務(wù)”的調(diào)度協(xié)調(diào)、督促檢查、統(tǒng)計分析、推廣經(jīng)驗等工作。2.成立“五個工程

16、”推進組?！吧虡藨?zhàn)略”工程推進組，組長：張友法，成員包括監(jiān)管科、海天路工商所、國際物流園工商所等有關(guān)部門?！稗D(zhuǎn)企升級”工程推進組，組長：吳霜洋，成員包括監(jiān)管科、注冊登記科、咨詢中心、海天路工商所、國際物流園工商所等有關(guān)部門?！芭d企解難”工程推進組，組長：劉振勇，成員包括注冊登記科、咨詢中心等有關(guān)部門?！熬蜆I(yè)幫扶”工程推進組，組長：吳霜洋，成員包括監(jiān)管科、注冊登記科、咨詢中心、海天路工商所、國際物流園工商所等有關(guān)部門?！跋M維權(quán)”工程推進組，組長：孫大偉，成員包括監(jiān)管科、海天路工商所、國際物流園工商所等有關(guān)部門。各工程負責人要組織制定負責工程的具體工作方案，認真抓好貫徹落實。3.成立“三深入兩服務(wù)”宣傳組。組長：于成君，成員包括辦公室及“五個工程”推進組所有成員。負責宣傳報道。分局各部門要提高認識，統(tǒng)一思想，采取有效措施認真抓好落實。（二）切實轉(zhuǎn)變工作作風。在“三深入”中，分局各部門要本著全力服務(wù)、認真指導(dǎo)的原則，對屬于本職工作范疇內(nèi)的問題，熱心積極解決；對不屬于工商職能范疇內(nèi)的問題，要認真耐心地做好解釋工作。在走訪過程中決不能借機收會費、拉贊助、辦私事；決不能借