企業(yè)的安全監(jiān)察與管理(一)

1、企業(yè)的安全監(jiān)察與管理（一） 以電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的工作模式為基礎(chǔ)，從安全監(jiān)察的角度提出安全管理 中應(yīng)關(guān) 注的工作，包括：完善企業(yè)規(guī)章制度、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、 發(fā)揮安全監(jiān)督 體系和安全保證體系作用、完善內(nèi)部工作流程和評價與 考核體系等。介紹了 如何通過檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或事故隱患。將日 運(yùn)行分析機(jī)制和安全性評價 作為企業(yè)隱患管理的一種手段，促進(jìn)企業(yè) 的安全管理等。說明了企業(yè)的安全 生產(chǎn)獎懲制度、事故處置預(yù)案在安 全生產(chǎn)中的作用，提出了加強(qiáng)安全監(jiān)督體 系的建設(shè)和完善安全監(jiān)察手 段的建議。 在目前的安全生產(chǎn)管理體制下，企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成是通過控制 事故的 發(fā)生來實(shí)現(xiàn)的。因此，防止或控制事故的發(fā)生，成

2、為企業(yè)安全 生產(chǎn)的核心工 作。安全監(jiān)督體系如何才能更好地發(fā)揮作用，防止或減 少企業(yè)事故的發(fā)生， 是安全監(jiān)察從業(yè)人員重要的研究課題。作為電網(wǎng) 調(diào)度機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)察部門， 在企業(yè)安全管理中應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾方面的 工作。1、必須完善本企業(yè)的規(guī)章制度為貫徹 安全第一，預(yù)防為主”的方針，企業(yè)必須根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn) 的法 律法規(guī)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)及上級安全生產(chǎn)管理部門制定的規(guī)章制度， 建立健全 本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，并根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際及時進(jìn)行修編 和完善。這是安 全監(jiān)督體系對企業(yè)實(shí)行監(jiān)察的基礎(chǔ)。企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須以上級有關(guān)精神為基礎(chǔ)，并具有可 行性和 實(shí)效性。許多企業(yè)制定的規(guī)章制度在執(zhí)行中出現(xiàn)打折扣

3、的現(xiàn)象， 究其原因是 制度的條款或細(xì)節(jié)不切合實(shí)際或操作難度大，難以落實(shí)， 造成有章不循，使 安全監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性受到挑戰(zhàn)，對企業(yè)非常有害。2、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立逐級負(fù)責(zé)的工作模式完善企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全責(zé)任分解到班組， 落實(shí) 到個人。建立安全生產(chǎn)一級對一級負(fù)責(zé)的工作模式，確保每個員 工、每個部 門需要監(jiān)控的部位，上級清楚、別人知道、白己明白。并 根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況 及時修正、完善和補(bǔ)充員工的崗位職責(zé)，確保安全 生產(chǎn)橫向到邊，縱向到底， 全面覆蓋，不留安全隱患和監(jiān)控死角，在 開展檢查、評估、評價工作時，就 能客觀地評價各崗位安全生產(chǎn)工作 和措施的到位程度。發(fā)現(xiàn)問題就

4、能追究到 具體的崗位和人員，整改計(jì) 劃和方案的制定就更有針對性。3、確保 2 個體系在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用保證體系主要關(guān)注如何完成工作任務(wù)和在完成任務(wù)時如何保障設(shè)備與 人員的 安全。而監(jiān)督體系主要關(guān)注從工作計(jì)劃制定到執(zhí)行的全過程中， 安全措施是 否滿足安全要求，是否符合有關(guān)規(guī)程規(guī)定。因此，在企業(yè) 內(nèi)部建立、完善安 全監(jiān)督體系和安全保證體系以及確保2 個體系充分協(xié)調(diào)、配合，是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要保證。按照安全監(jiān)督體系的 工作要 求，除了要求安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉上級安全生產(chǎn)方針、政策 和相關(guān)技術(shù)規(guī) 范及規(guī)程制度，掌握相關(guān)專業(yè)技術(shù)的監(jiān)察方法外，還應(yīng) 深入生產(chǎn)一線，從生 產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)存在的隱患或管

5、理漏洞。使安全監(jiān)察人員有時間開展監(jiān)察、檢查工作，更好地發(fā)揮安全監(jiān)督體系在安全 生產(chǎn)管 理中的作用。4、完善內(nèi)部工作流程，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理的關(guān)系不同渠目前，在安全生產(chǎn)管理中有同時接受多個部門管理的情形，包括來白 道的指令、信息、任務(wù)，既有外部的也有內(nèi)部的，既有白愿的 也有強(qiáng)制性的。 因此，企業(yè)必須協(xié)調(diào)處理好上下級之間及企業(yè)之間的 各種關(guān)系，防止企業(yè)內(nèi) 部因溝通或協(xié)調(diào)原因而出現(xiàn)安全漏洞而導(dǎo)致安 全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 建立和規(guī)范企業(yè)工作流程是進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制的需要，每一項(xiàng)工 作從方 案的編制、審核、會簽到批準(zhǔn)、執(zhí)行，要充分體現(xiàn)層層把關(guān)， 一級向一級負(fù) 責(zé)的工作原則。各崗位、各部門從本專業(yè)的角度對方

6、案 進(jìn)行把關(guān)，確保方案 安全、順利執(zhí)行。安全監(jiān)察人員通過檢查每項(xiàng)工作流程的編制、審批情況，掌握該項(xiàng)工 作執(zhí)行 中的注意事項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)采取的措施。檢查執(zhí)行過程中是否按照要 求完成相關(guān)的 措施及進(jìn)行相互間的協(xié)調(diào)。通過檢查分析可以發(fā)現(xiàn)工作 過程是否有違規(guī)行為 或事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察的職能。因此，企業(yè) 建立科學(xué)的、規(guī)范化的安全 生產(chǎn)工作流程是保證安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要 工作。5、建立日運(yùn)行分析機(jī)制，不斷完善工作評價體系 日運(yùn)行分析機(jī)制是及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)問題的一種方法。各專業(yè)部門 （崗 位）對當(dāng)天安全生產(chǎn)監(jiān)控的情況進(jìn)行分析總結(jié)，對生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題或 偏差 提出解決的建議和措施，在第二天的早會上進(jìn)行匯報(bào)；對本部

7、門 不能解決的 問題，由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)共同研究解決；對一時解決不了的 問題，指定專人跟 蹤解決。通過日運(yùn)行分析機(jī)制，不但企業(yè)管理層能 夠全面掌握安全生產(chǎn)的狀 況，而且能及時消除生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的不安 全因素，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控的閉環(huán)管企業(yè)開展安全性評價是實(shí)行隱患管理的一項(xiàng)重要工作，不能作為一項(xiàng) 運(yùn)動式”的活動來開展，應(yīng)作為企業(yè)常態(tài)化”的一項(xiàng)工作來抓。工作評 價標(biāo) 準(zhǔn)和評價內(nèi)容必須緊密結(jié)合日常工作實(shí)際，按照崗位日常的工作 職責(zé)進(jìn)行查評，實(shí)行 千什么（內(nèi)容）就評什么（內(nèi)容），評什么（內(nèi)容）就 定 什么（標(biāo)準(zhǔn)）”，避免出現(xiàn)評價內(nèi)容與實(shí)際工作相脫離的現(xiàn)象。 評價結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)制定 反措”、安措”或設(shè)備大修、改造

8、項(xiàng)目的依據(jù)， 給 予優(yōu)先安排。對員工存在的問題應(yīng)通過完善規(guī)章制度，加強(qiáng)教育培 訓(xùn)，增強(qiáng) 工作責(zé)任心和責(zé)任感，提高技術(shù)水平和工作能力來解決。6、加大員工安全培訓(xùn)力度，構(gòu)建企業(yè)安全文化企業(yè)安全文化建設(shè)是把提倡和崇尚的思想意識、員工該做與不該做的 行動準(zhǔn)則，通過規(guī)范和引導(dǎo)，逐漸形成共同信守的安全基本準(zhǔn)則、信 念和安全價值觀以及安全行為規(guī)范、 安全意識、安全態(tài)度、職業(yè)道德。行多方在此基礎(chǔ)上制定企業(yè)各種規(guī)章制度和管理辦法，用于規(guī)范人員在生產(chǎn) 經(jīng)營活 動中的行為。從而使企業(yè)安全生產(chǎn)的思想、安全管理哲學(xué)、工 作作風(fēng)和安全 意識等，通過生產(chǎn)場所和設(shè)備的選用、設(shè)備的維護(hù)，以 及員工工作態(tài)度等呈 現(xiàn)出來。良好的安

9、全文化氛圍，將使得員工對安 全生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)環(huán) 境的每個角落都會更加關(guān)注，如大樓的消 防門是否保持關(guān)閉、消防器材設(shè)施 是否被遮擋等等，都白然而然地形 成一種良好的習(xí)慣，在思想上、行動上真 正做到警鐘長鳴，企業(yè)的安 全生產(chǎn)就多一重保障。先進(jìn)的安全文化建設(shè)，非一朝一夕可成，需要不斷地完善。對員工進(jìn)面的教育培訓(xùn)必不可少，引導(dǎo)和教育員工遵章守紀(jì)，增強(qiáng)防范 生產(chǎn)事故的信 心，樹立所有事故都可以預(yù)防、任何安全隱患都可以控 制的信念，培養(yǎng)良好 的職業(yè)道德，提高安全意識和工作責(zé)任心，提高 安全工作技能和識別風(fēng)險的 能力。7、提升員工安全生產(chǎn)的動力建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，

10、是 調(diào)動員 工參與安全管理的有效途徑。通過獎勵，調(diào)動員工安全生產(chǎn)積 極性，同時， 將企業(yè)倡導(dǎo)什么、提倡什么的信息鮮明地傳遞給全體員 工，激勵員工為企業(yè) 的安全生產(chǎn)做貢獻(xiàn)。通過懲罰，使當(dāng)事人接受教 訓(xùn)，對其他員工也產(chǎn)生警示 效應(yīng)，從而提高員工的安全意識和工作責(zé) 任心，提高員工參與安全管理的白 覺性。科學(xué)、合理地制定考核標(biāo)準(zhǔn)是安全管理工作真正取得實(shí)效的關(guān)鍵。在 制定標(biāo) 準(zhǔn)時必須考慮事件發(fā)生的幾率和后果，對發(fā)生幾率大影響較小 的事件適當(dāng)降 低考核和評價標(biāo)準(zhǔn)。 保證考核既能滿足安全生產(chǎn)的需要 , 又能被員工所接受， 而且能使員工具有力爭做得更好的驅(qū)動力。8、安全監(jiān)察必須依靠先進(jìn)的科學(xué)手段安全監(jiān)察人員到

11、施工工地、操作現(xiàn)場、作業(yè)場所進(jìn)行巡察、檢查，是發(fā)現(xiàn)工專業(yè)作現(xiàn)場安全措施不到位或人員存在違章行為的有效手段。但是 ,由于安全監(jiān)察人員的人力、物力所限，特別是對于一些白動化程度高、 技術(shù)強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)，光靠人還不能完成有效的監(jiān)督，必須按照相 關(guān)技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)，借助先進(jìn)的科學(xué)手段，如能量管理系統(tǒng)、企業(yè)生產(chǎn)信息 系統(tǒng)等為安全監(jiān) 察人員提供監(jiān)督管理界面。使安全監(jiān)察人員能夠查詢 到具體的工作計(jì)劃，也 能檢查其工作流程執(zhí)行情況；既有實(shí)時數(shù)據(jù)， 也可以查詢歷史數(shù)據(jù)；既有操 作文字記錄又有錄音文件記錄等，從而 能夠掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況，及時糾 正人員工作中的不良行為。9、建立并完善事故應(yīng)急預(yù)案，制定事故處理預(yù)案為確保發(fā)生人身或設(shè)備事故時能快速、有效地進(jìn)行處理，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建 立并完 善事故應(yīng)急預(yù)案并制定事故處理預(yù)案。事故應(yīng)急預(yù)案是