康雍乾時期山東農村集市的稅收政策的演變

1、康雍乾時期山東農村集市的稅收政策的演變集市稅收是反映一個集市發(fā)展程度的一個重要標志，一般來說，隨著商品經濟的發(fā)展，集市貿易的繁榮，集市稅收會水漲船高，反之如果集市貿易凋敝，那么其稅收也會大大減少。從清代山東農村集市稅收的變化，也可以窺見當時集市的發(fā)展狀況。集市稅收包括課程、牙雜稅、牛驢稅三項。豐厚的集市稅收，令許多人垂涎，故弊端叢生，勒索商民，擾亂正常交易的事時有發(fā)生。由于清代集市稅收是由政府發(fā)給牙帖由牙行負責征收上繳的，這就帶來許多弊端，“有言各省牙帖之弊者，略謂州縣正稅之外，又有雜稅，戶部額征為數(shù)無幾至小民趁集交易，乃數(shù)百文數(shù)十文之事為利甚微，籍以營生糊口。而地方光棍，自呼為經紀，百十成群

2、，逐日往州縣申領牙帖數(shù)十紙，每紙給銀二三錢不等，持帖至集，任意勒索。不論貨物大小精粗，皆視賣之盈縮，為抽分之多寡，名曰牙帖稅。少與齦尚吾，即行驅逐，不容陳設于街道，此積弊也，于是令各省藩司查明禁止?！贬槍卸愂罩祝宄樦尉鸵呀涢_始進行整頓。順治三年，腳未站穩(wěn)的清政府就頒布了“禁私充牙行埠頭”的法令，“凡城鄉(xiāng)鄉(xiāng)村通商之處，陸有牙行，船有埠頭，為客商交易貨物，并選有抵業(yè)人戶充應，官給印信文海，附寫客商船戶住貫姓名、路引字號、物貨數(shù)目，每月赴官查照，不許私充。”在山東，康熙年間，曾幾次下令清查整頓牙行之弊。如康熙二十九年山東巡撫佛倫曾中令“禁把持行市"，文曰：“查牙雜稅銀全書原有定額

3、，今聞各屬市集多有豪劣捏寫鬼名，鉆刺牌面牙帖，或令子弟家仆充當，或抬無賴光棍代應，而豪劣坐地分肥嗣后除外來貨物舊例設有牙行者留用外，其余盡行革除，并不許勢豪衿役官仆捏名應充，攪擾集鎮(zhèn)”經過順康二朝整頓，集市貿易恢復發(fā)展，然而集市上各種營私舞弊現(xiàn)象也隨之越來越猛烈，到雍正帝時，雍正針對當時的集市弊端開了一劑猛藥，即額定牙帖，免征農村集市落地稅。雍正看到“集場多一牙戶，即商民多一苦累”，于是頒布新的牙帖稅“嗣后止將額內各牙退帖頂補之處查明，換給新帖。再有新開集場，應設牙行者，酌定名數(shù)給發(fā)，亦報部存案。牙帖稅被中央政府監(jiān)督控制。一些唯利是圖的地方官，轉向落地稅的勒索。對此弊端，雍正十三年”著落地稅在府州縣城內照舊征收若在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，則全行禁革?！眹栏窨刂疲L期固定牙帖稅和取消農村集市落地稅對加快農村水平流通，繁榮集市貿易，促進集市數(shù)量增加和發(fā)展都發(fā)揮了重要作用。新稅制頒布后，實施是關鍵，乾隆時出臺了一系列補充法規(guī)，如：乾隆元年，“又嚴牙行侵吞客商資本之禁”。乾隆四年，“以牙帖歲增，令各省嚴加核實”。乾隆五年，“禁胥役兼充牙行”。乾隆八年，“禁矜監(jiān)認充牙行?！鼻《吣辏敖O(jiān)充任牙役”，這為新稅制的完善和順利實施提供了保障。如乾隆元年“又嚴牙行侵吞客商資本之禁?！鼻∷哪暌匝捞麣q增，令各省嚴加核實?？涤呵瑫r期，農村集市貿易有了發(fā)