石家莊市城管通系統(tǒng)項目建議書

1、石家莊市“城管通”項目 建 議 書OINAMOBILi:河北移動通信有限責(zé)任公司石家莊分公司2007年9月目 錄1項目背景及需求分析 31.1 項目背景 31.2 典型業(yè)務(wù)流程 31.3 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo) 41.4 參照規(guī)范 52 移動信息化解決方案 52.1 總體方案介紹 52.2 具體業(yè)務(wù)介紹 123 商務(wù)模式 243.1 設(shè)備投資 243.2 資費標(biāo)準(zhǔn) 243.3 投資收益分析 254 實施流程及服務(wù)保障 264.1 項目分工界面 264.2 技術(shù)服務(wù) 261 項目背景及需求分析1.1 項目背景隨著城市現(xiàn)化化建設(shè)進(jìn)程的加快， 城市面貌發(fā)生了巨大變化， 城市市政管理滯后幾乎成為各 個國家、各個

2、城市的共性問題，特別是在一些城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入成熟階段的大中城市，這個問題 更加突出。如何能使這些問題的信息被采集并上報，政府快速反映，并隨時解決和處理城市問題，這在 當(dāng)前政府信息化應(yīng)用中已變得非常緊迫。城市模塊化管理是一種新型的城市管理方式，其基本思路是將城區(qū)劃分成不同的模塊，以 一個模塊為一個管理單元，對模塊內(nèi)所有與城市管理相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容“部件”化、 “事件”化，并 借助信息化手段實現(xiàn)城市管理事項的信息采集、匯總共享和協(xié)同管理，在管理范圍上，以地域為 管理單元；在管理體制上，實行管辦分離、各負(fù)其責(zé)；在管理手段上，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐， 從而達(dá)到“模塊管理、管辦分離、精細(xì)快捷、重心下移”的城市管

3、目的，提升城市管理的效率和 水平。在此背景下，北京移動和北京東城區(qū)政府合作實施了北京東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理項目，這 個由國務(wù)院信息化辦公室、建設(shè)部等聯(lián)合立項、試點實施的數(shù)字化城市管理項目，取得了很好的 應(yīng)用效果，得到了國家相關(guān)部門的高度重視。2005年7月，建設(shè)部在京召開由全國各省、自治區(qū)建設(shè)廳分管副廳長、部分城市分管副市長參加的數(shù)字化城市管理項目現(xiàn)場會，會議要求地方黨政 主要負(fù)責(zé)人要親自過問、親自抓，希望東城的這種模式在試點的基礎(chǔ)上，全國開花。建設(shè)部在總 結(jié)北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理的做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快了部署數(shù)字化城市管理模式的試點 推廣工作。石家莊是全國“城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”項目的第二

4、批試點城市。目前，隨著該的建設(shè)情況， 石家莊移動擬參與石家莊市“城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”的建設(shè)，即“城管通”項目。石家莊移動希 望通過出此合作， 依靠優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)和豐富的經(jīng)驗， 為石家莊市政府提供先進(jìn)的技術(shù)和良好的服務(wù)。 另外，值得一提的是，隨著 3G的到來，此系統(tǒng)未來可以通過 3G網(wǎng)絡(luò)傳輸城市管理的有關(guān)數(shù)據(jù)。涵蓋了市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、 城1.2 典型業(yè)務(wù)流程城市市政管理主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施運營和城市環(huán)境的維護(hù)， 市公用事業(yè)管理、城市國土房產(chǎn)管理、城市環(huán)境保護(hù)、城市園林綠化管理、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管 理、城市建筑管理等內(nèi)容，城市市政管理對象既包括部件，也包括事件和人的行為。典型的城市市政管理業(yè)務(wù)流程如下

5、圖所示：城市市政管理業(yè)務(wù)流稈城市市政管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題通過采集器上報，上報內(nèi)容由采集器傳送到信息采集系統(tǒng)服務(wù)器，通過服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)接口實現(xiàn)和城管其它電子政務(wù)系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)城市市政監(jiān)管信息采集系 統(tǒng)（采集器+通信網(wǎng)絡(luò)+信息采集系統(tǒng)服務(wù)器）與其它電子政務(wù)系統(tǒng)配合，實現(xiàn)了問題采集、問題 分析處理、任務(wù)下達(dá)、問題核查、綜合評價等一系列的工作。城市市政管理監(jiān)督員利用手持終端進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，手持終端將加密數(shù)據(jù)通過無線數(shù)據(jù)傳輸進(jìn) 入中國移動提供的專有 APN GPRS網(wǎng)絡(luò)，再送到采集系統(tǒng)服務(wù)器，經(jīng)服務(wù)器解密后供其它電子政 務(wù)系統(tǒng)使用。1.3系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)石家莊市“城管通”的建設(shè)目標(biāo)是基于石家莊市的電子政務(wù)專用網(wǎng)

6、絡(luò)和無線通訊網(wǎng)絡(luò)，以數(shù) 字化城市技術(shù)為依托，集成基礎(chǔ)地理、單位網(wǎng)格、部件和事件、地址編碼等多種數(shù)據(jù)資源，通過 多部門信息共享、協(xié)同工作，實現(xiàn)對城市市政工程實施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的 網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督和管理。通過對石家莊市“城管通”系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)與石家莊市政府相關(guān)部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息交換，達(dá)到信息共享和協(xié)同工作的建設(shè)目標(biāo)。通過系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市管理達(dá)到主動、精確、快速和統(tǒng)一的目標(biāo)，真正整合優(yōu)化政府信息資源和政府?dāng)?shù)據(jù)庫群，建立 達(dá)到覆蓋全時段、全范圍的城市管理體系。1.4 參照規(guī)范1、建設(shè)部 中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范2、建設(shè)部 中華人民共和國城鎮(zhèn)

7、建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政監(jiān)管信息化單元網(wǎng)格劃分與編碼3、建設(shè)部 中華人民共和國城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政監(jiān)管信息化地理編碼4、中國移動通信有限責(zé)任公司 政府信息化解決方案模板5、中國移動通信有限責(zé)任公司 城市市政監(jiān)管信息化 信息采集系統(tǒng)通信框架規(guī)范2 移動信息化解決方案2.1 總體方案介紹2.1.1 系統(tǒng)定義“石家莊市城管通”項目是指通過各類移動和固定多媒體無線數(shù)據(jù)采集器在第一時間、第一 現(xiàn)場將城市市政管理問題的各類信息（包括圖片、聲音、位置、詳細(xì)內(nèi)容等）通過無線網(wǎng)絡(luò)實時 發(fā)送到信息采集系統(tǒng)服務(wù)器，再通過標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用接口送到相應(yīng)處理中心，從而實現(xiàn)對城市問題的快 速反映，為實施敏捷管理提供了信息采集和傳遞

8、的保證。“城管通”系統(tǒng)主要包括采集器、采集系統(tǒng)服務(wù)器、通信網(wǎng)絡(luò)三個組成部分。城管通”系統(tǒng)信息來源主要有兩個途徑，專職人員（城市市政管理監(jiān)督員）和社會公眾。2.1.2系統(tǒng)主要構(gòu)成石家莊城市網(wǎng)格化信息管理信息系統(tǒng)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)主要構(gòu)成：采集器、采集系統(tǒng)服務(wù) 器、通信網(wǎng)絡(luò)。2.1.2.1 采集器采集器種類多樣、功能強(qiáng)大、使用方便、并可以方便擴(kuò)展。目前確定的是用Nokia 3230這款機(jī)型。Nokia 3230網(wǎng)絡(luò)頻率： 可選顏色： 尺寸/體積: 重量： 屏幕參數(shù)： 通話時間： 待機(jī)時間： 上市時間：規(guī)格參數(shù)GSM/GPRS 900/1800/1900MHZ黑色、紅色、銀白色109 X 49 x

9、19mm110克65536色TFT彩色屏幕；176 X 208像素240分鐘100- 150 小時2005年04月標(biāo)準(zhǔn)配置:鋰電池（760mAh,充電器等價格1500 元2.1.2.1信息采集系統(tǒng)服務(wù)器有效管理和處理采集器采集上來的各類資料，包括圖片、聲音、位置信息、問題報告等，即 可以作為單獨的內(nèi)容管理系統(tǒng)使用，也可以對接城市市政管理的其它系統(tǒng)，便于其它系統(tǒng)使用采 集上來的數(shù)據(jù)進(jìn)行問題的決策或處理。 （詳見附件2）一、配置方案概述1、系統(tǒng)運行平臺配置策略隨著計算機(jī)技術(shù)特別是In ternet 技術(shù)的發(fā)展，功能強(qiáng)大的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、大型開發(fā)軟件在不斷升級換代。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，無論作為系統(tǒng)的

10、決策者還是技術(shù)方面的負(fù)責(zé)人，應(yīng)因地制宜既考慮現(xiàn)實的需求，又能保護(hù)過去網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)的投資并適應(yīng)未來系統(tǒng)的 發(fā)展需要來正確地選擇系統(tǒng)支撐和運行平臺。本方案采用的是J2EE構(gòu)架體系，應(yīng)用服務(wù)器推薦選擇Oracle 9iAS。在硬件配置方面，本方案提供了兩套解決方案包括PC Server+Linux 的配置方案、 PCServer+Windows 2003 的配置方案。方案提出的兩套配置方案從性能上都滿足系統(tǒng)的硬件要求， 這兩種方案在同等性能條件下相比具有性價比優(yōu)勢。對于特殊的地理信息和各種無線數(shù)據(jù)服務(wù)接口，沒有適合的產(chǎn)品，需要根據(jù)無線多媒體采集 系統(tǒng)平臺接口規(guī)范進(jìn)行開發(fā)定制。在數(shù)據(jù)庫上采

11、用了 Oracle 9i 數(shù)據(jù)庫。2配置中考慮到的相關(guān)內(nèi)容 平臺從以下幾個方面來考慮配置內(nèi)容： ? 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)? 計算機(jī)系統(tǒng)? 操作系統(tǒng) （ 手機(jī)和服務(wù)器 ）? 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)? 空間數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)? 底層支撐平臺? GIS 可視化平臺和專有地理分析平臺? WEBGISF 臺? 應(yīng)用服務(wù)器? 開發(fā)工具二、服務(wù)器硬件配置無線多媒體采集平臺服務(wù)器 （含應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器）是放置于內(nèi)網(wǎng) , 為手持移動終端提供無線數(shù)據(jù)采集支撐 ,查詢周轉(zhuǎn) ,以及和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)溝通數(shù)據(jù)的紐帶 ,1硬件配置要求應(yīng)用服務(wù)器：1 臺 2CPU Xeon 2.4GHz， 4G RAM， 80G SCSI HD 以上服務(wù)器數(shù)據(jù)庫

12、服務(wù)器：1 臺 2CPU Xeon 2.4GHz, 8G RAM, 80G *4 SCSI HD （建議用陣列）以上服務(wù)器2 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的性能指標(biāo)：*數(shù)據(jù)庫可以與業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫共用項目分類時間響應(yīng)時間1.簡單查詢，少量數(shù)據(jù)<1秒2.復(fù)雜多重查詢，少量數(shù)據(jù)<2秒3.簡單查詢，批量數(shù)據(jù)<3秒4. GIS數(shù)據(jù)下載發(fā)布<1秒更新處理時間1.更新一條記錄<1秒2.更新批量記錄（指一次可能輸入的取大 記錄數(shù)）<5秒連接建立時間在局域網(wǎng)內(nèi)連接數(shù)據(jù)庫，包括確認(rèn)身份、 操作權(quán)限等<3秒3 服務(wù)器配置方案應(yīng)用服務(wù)器Redhat AS 3.0(or Win dows 20

13、03 server)Oracle AS 10g + 配置 load balanee無線多媒體采集平臺機(jī)器3:數(shù)據(jù)庫服務(wù)器(可以與業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫共用)Redhat AS 3.0(or Win dows 2003 server)Oracle Database 9i機(jī)器1和2的load balanee 只啟動一個，兩臺機(jī)器互為備份如圖：Port:804.方案點評推薦方案的每小時處理請求數(shù)目：206000 tran sactio ns此方案的特點在于軟硬件成本較低，但Window2003在大規(guī)模訪問的穩(wěn)定性上不如 RedHeadLinux.所以我們推薦在系統(tǒng)正式運營時采用 RedHead Linux系

14、統(tǒng)。RedHead Linux在系統(tǒng)集群上有完善的解決方案。軟件成本也較低。穩(wěn)定性也比較可靠三、軟件配置方案1 .終端軟件配置方案序號名稱用途說明1Symbian系統(tǒng),S60界面終端操作系統(tǒng)2“城管通”終端應(yīng)用軟件終端應(yīng)用軟件2.服務(wù)器軟件配置方案序號名稱用途說明1RedHead Linux 或 Windows2003終端操作系統(tǒng)2Oracle iAS 應(yīng)用服務(wù)器應(yīng)用服務(wù)器3Oracle 9i DataBase數(shù)據(jù)庫服務(wù)器4無線多媒體采集平臺服務(wù)器端應(yīng)用軟件3、通信網(wǎng)絡(luò)將采集器、信息采集系統(tǒng)服務(wù)器連接起來，實現(xiàn)信息的傳遞。推薦使用中國移動的GSM網(wǎng)、GPRS網(wǎng) CMNE網(wǎng)。2.1.3無線數(shù)據(jù)采

15、集子系統(tǒng)與城管系統(tǒng)的接口無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)通過“對外服務(wù)接口”和城市市政管理部門的其它系統(tǒng)對接，這樣既可 以最大限度的發(fā)揮采集上來的數(shù)據(jù)作用，又可以大大減少其它城市市政管理系統(tǒng)使用這些數(shù)據(jù)的 成本。2.1.4系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)系統(tǒng)分層設(shè)計，具體如下:糸魏的體系結(jié)構(gòu)多種信息采集器鏤端I石褊庶屛Wim坯:晶鬲E| 住制最I(lǐng)豈竺里空|'址聾皿或阪九応亦&附WL/G惟宦創(chuàng)fettle3E4SFftb Ser Vice SMLi'ST8信息采集器服莠曙皺件亀啰-二忌盍魁甥| 1_氐藍(lán)繭翎邈巒.&草誓岷步駅制曲瞬&同而葡系軸:氐撰TA>b»'T：

16、vrn.firrr電孑政霧管湮平會耕同二秸平合）國務(wù)堆亙信啟屮鷹無売ti日工嚀和£整個系統(tǒng)分為三個層次，分別為終端應(yīng)用層，無線數(shù)據(jù)服務(wù)層，政務(wù)管理平臺服務(wù)層。其中 前兩個層次構(gòu)成了“采集器”多媒體無線數(shù)據(jù)采集平臺，該平臺通過系統(tǒng)對接接口和第三個層次 對接。1 、終端應(yīng)用層即“采集器”應(yīng)用軟件。具體包含以下模塊：（1）支撐模塊：包括數(shù)據(jù)加密壓縮，數(shù)據(jù)無線傳輸與同步，嵌入式GIS引擎，手機(jī)定位驅(qū)動模塊；（2）應(yīng)用模塊：包括電子表單報送，電子地圖輔助查詢定位系統(tǒng)，圖片音頻圖像傳輸以 及一呼百應(yīng)等。2、無線數(shù)據(jù)服務(wù)層（服務(wù)器端）安裝在數(shù)據(jù)采集服務(wù)器上，負(fù)責(zé)實現(xiàn)終端和后臺系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳遞和數(shù)

17、據(jù)交換以及數(shù)據(jù)發(fā) 布，并完成服務(wù)器端多媒體信息管理功能，同時，為了其它系統(tǒng)能使用這些多媒體數(shù)據(jù)，提供了 系統(tǒng)對接接口方便其它系統(tǒng)調(diào)用。具體如下：（1）多媒體數(shù)據(jù)管理；（2）數(shù)據(jù)解密解壓縮服務(wù)；（3）地理信息數(shù)據(jù)同步服務(wù)；（4）無線地理信息數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)；（5）報送表單，圖片，位置信息和后臺之間的接收發(fā)布同步服務(wù)等待；（6）系統(tǒng)對接接口服務(wù)。3、電子政務(wù)管理平臺層 即城市監(jiān)督管理中心的其它系統(tǒng)，如：應(yīng)用系統(tǒng)和地理信息服務(wù)系統(tǒng)、協(xié)同工作管理平臺和 地理信息服務(wù)平臺。這些系統(tǒng)通過多媒體無線數(shù)據(jù)采集平臺的系統(tǒng)對接接口使用無線采集上傳來 的數(shù)據(jù)。2.2 具體業(yè)務(wù)介紹在石家莊網(wǎng)格化信息管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，

18、建立新的管理模式， 其工作流程包括： 信息收集 立案、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、核查、結(jié)案等環(huán)節(jié)。1） 信息收集網(wǎng)格監(jiān)督員主動對監(jiān)管范圍內(nèi)的部件、事件進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題后利用手持移動終端（城管 通）及時上報，信息收集的途徑還包括市民電話上報；監(jiān)督中心信息員對上報案件進(jìn)行登記，需 要由監(jiān)督員現(xiàn)場核實的派單給監(jiān)督員進(jìn)行核實，然后將案件轉(zhuǎn)到監(jiān)督中心值班長。2） 立案監(jiān)督中心值班長對由信息員轉(zhuǎn)來的案件進(jìn)行判斷，填寫立案意見后對需要立案的案件進(jìn)行立 案。3） 任務(wù)派遣指揮中心根據(jù)部件、事件歸屬部門進(jìn)行任務(wù)派遣。4） 任務(wù)處理處置部門對案件進(jìn)行處置，處置結(jié)果反饋到指揮中心，指揮中心對處置部門進(jìn)行督察。5） 核查

19、監(jiān)督中心接到指揮中心反饋回來的處置結(jié)果后，派單給網(wǎng)格監(jiān)督員進(jìn)行核查。6） 結(jié)案監(jiān)督中心值班長確認(rèn)案件按要求處置完成后進(jìn)行結(jié)案。在石家莊網(wǎng)格化信息管理信息系統(tǒng)，石家莊移動現(xiàn)有資源提供的業(yè)務(wù)主要包括：呼叫中心、GPRS應(yīng)用系統(tǒng)、短信服務(wù)系統(tǒng)、 PTT服務(wù)系統(tǒng)、呼叫限制、位置服務(wù)系統(tǒng)、后臺管理系統(tǒng)。2.2.1呼叫中心呼叫中心可以為城管人員以及市民提供多種類型的服務(wù)，如咨詢類服務(wù)、查詢類服務(wù)、投訴 類服務(wù)、服務(wù)類（如城管人員工作調(diào)度）服務(wù)等等。該呼叫中心可由石家莊移動新建并放置于石 家莊市政指定場所；也可充分利用石家莊移動的現(xiàn)有資源，由石家莊市政與移動合作建設(shè)。呼叫中心面向城管人員以及市民提供統(tǒng)一客服

20、熱線，移動公司將為該中心分配一個特服號 碼，該呼叫中心的電話接入平臺基于現(xiàn)有石家莊移動客服系統(tǒng)平臺，無需另外建設(shè)；業(yè)務(wù)信息平 臺石家莊移動也可代為建設(shè)，石家莊市政府也可另行安排合作伙伴建設(shè)。政府呼叫中心座席部分 新建并放于石家莊市政指定場所。建成后的政府呼叫中心總規(guī)模將能夠支持政府日常人工服務(wù)業(yè) 務(wù)需求。2.2.1.1組網(wǎng)結(jié)構(gòu)呼叫中心電話接入平臺時話務(wù)使用的中繼采用與石家莊移動關(guān)口局相連的方式與交換網(wǎng)相 連。具體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖如下:從上圖可以看到:1）在石家莊移動客服系統(tǒng)的排隊機(jī)上增加240DT中繼，60DT用于公網(wǎng)，60DT用于與遠(yuǎn)端的RSA連接，120DT用于內(nèi)部語音中繼；2）在石家莊市政府機(jī)

21、房增加一個 RSA排隊機(jī)設(shè)備，提供60DT中繼，同時提供16個座席能力, 實際配置10個座席；3）在石家莊市政府機(jī)房增加4）在石家莊市政府機(jī)房增加2個防火墻，用于外界隔離;5）在石家莊市政府機(jī)房增加2個交換機(jī)，用于把座席布線，組網(wǎng);2個路由器與石家莊移動客服系統(tǒng)進(jìn)行連接，用于傳送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù);一個呼叫中心話務(wù)的基本呼叫處理流程如下圖所示:2VT媚矢詰分配叫2.222建設(shè)容量呼叫中心設(shè)計容量主要用外部中繼數(shù)及座席數(shù)衡量，根據(jù)話務(wù)量預(yù)測及客戶需求，計算出系統(tǒng)中繼需求數(shù)及座席數(shù)如下表：外部中繼總需求數(shù)（單位：2M）座席數(shù)（單位：個）石家莊市政府呼叫中心210221.3 設(shè)備配置項目設(shè)備及數(shù)量排隊機(jī)系統(tǒng)排

22、隊機(jī)交換模塊端口(8*E1容量)，遠(yuǎn)端模塊1個(2*E1容量)計算機(jī)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備語音處理臺1臺，座席PC機(jī)10臺，電源系統(tǒng)1套， 低端路由器2臺，低端防火墻2個，百兆交換機(jī)(24 口)2臺軟件 License8*E1、10個座席容量定制開發(fā)軟件軟電話模塊、監(jiān)控模塊、管理模塊、協(xié)同接口工程配套設(shè)備配線架、綜合布線2.2.1.2基本功能、座席功能(1) 通話應(yīng)答、通話保持、通話轉(zhuǎn)接、呼出、錄入用戶信息等基本操作功能；(2) 實時顯示來話的用戶信息，包括主叫號碼等；(3) 全程錄音：提供實時錄音方式?？赏瑫r對多個座席員進(jìn)行錄音，采用可讀寫光盤備份 和回放錄音文件；(4) 自動語音應(yīng)答：客戶能夠在自

23、動語音引導(dǎo)下，進(jìn)行相應(yīng)的選擇操作。通過這種方式客 戶可以進(jìn)行查詢、咨詢、轉(zhuǎn)接電話等操作；(5) 傳真：收發(fā)、存儲傳真；(6) 三方會議；(7) 轉(zhuǎn)移呼叫；(8) 語音信箱。、管理功能(1) 監(jiān)聽：管理臺可以隨時對座席員進(jìn)行監(jiān)聽；(2) 強(qiáng)制插入：座席員和用戶正在通話時，能強(qiáng)行與話務(wù)員通話，形成三方通話;(3) 強(qiáng)制拆除：話務(wù)員和用戶正在通話時，管理員可以強(qiáng)制釋放此次呼叫連接；4）內(nèi)部呼叫：可以在管理臺呼叫任何一個在崗座席員；5）坐席狀態(tài)查詢：班長可以查看本組成員的工作狀態(tài)；6）同時提供 API 編程接口，用戶或第三方開發(fā)商可利用API 編程接口獨立地開發(fā)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。2.2.2 GPRS應(yīng)用系統(tǒng)

24、一無線采集系統(tǒng)無線采集系統(tǒng)是基于石家莊移動的 GPRS用系統(tǒng)實現(xiàn)，城管員向業(yè)務(wù)處理中心（監(jiān)控中心）傳送的電子表格、照片、聲音和問題說明通過石家莊移動為政府建設(shè)的專用GPRS應(yīng)用系統(tǒng)送達(dá),保證信息的實時性、安全性及可靠性。移動客戶端配置到監(jiān)督員手中，用于收集和上報各類事件。采用J2ME編程環(huán)節(jié)，其主要功能主要包括以下幾個方面： 問題上報：包括事件上報和部件上報。城市管理監(jiān)督員將管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種 問題拍照、并填報詳細(xì)信息后進(jìn)行上報； 監(jiān)督核查：接收監(jiān)督中心下發(fā)的核查任務(wù)，并將核查結(jié)果發(fā)送到監(jiān)督中心； 我的任務(wù)：顯示當(dāng)天城市管理監(jiān)督中心發(fā)給城市管理監(jiān)督員的任務(wù)； 歷史記錄：記錄最近提交的上報問題

25、和最近回復(fù)的核查或核實任務(wù)； 今日提示：系統(tǒng)服務(wù)器將需要提示的信息發(fā)到每個無線數(shù)據(jù)采集器上，提醒城市 管理監(jiān)督員執(zhí)行某些操作； 單鍵撥號：該功能用于需要通過電話與城市管理監(jiān)督中心取得聯(lián)系。2.2.2.1 組網(wǎng)方案城市市政管理信息中心與石家莊移動公司的 GPR銅絡(luò)GGSN設(shè)備通過專線相連，各遠(yuǎn)端使用GPR蟄端（如手機(jī)），通過石家莊移動公司的網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)處理中心相連，系統(tǒng)連接圖如下:GSIvWPRS 網(wǎng)*GGS忖本地T f地址疔配RADIUS 服務(wù)器單位業(yè)務(wù)處理服務(wù)誥單位業(yè)務(wù)處理服務(wù)誥- f單推無紙連接方案示憲團(tuán)222.2 APN石家莊移動為石家莊市“城管通”GPRS應(yīng)用系統(tǒng)分配專用 APN只有授權(quán)

26、的“城管通”手機(jī)終端，才可以通過專用 APN點接入GPRS網(wǎng)絡(luò)，并與監(jiān)督中心之間發(fā)送或接受圖片聲音、表單等 數(shù)據(jù)。2.2.2.3 IP地址分配與鑒權(quán)方案政府可根據(jù)需要選擇在業(yè)務(wù)中心設(shè)置 Radius服務(wù)器，以對GPRS端進(jìn)行鑒權(quán)。石家莊移動 公司可根據(jù)石家莊市城市管理信息采集系統(tǒng)的規(guī)模，分配服務(wù)器IP地址及GPRS終端IP地址。未來還可以擴(kuò)展?！俺枪芡ā笔謾C(jī)終端發(fā)起激活請求后，由石家莊市政府的GPRS應(yīng)用系統(tǒng)Radius服務(wù)器對終端進(jìn)行鑒權(quán)，為其分配IP地址。2.2.2.4 應(yīng)用流程分呼叫發(fā)起、認(rèn)證鑒權(quán)、防火墻過濾、通訊建立四個步驟：（1） GPR蟄端攜帶石家莊市政府分配的用戶名、密碼呼叫石家

27、莊移動公司分配給政府的APN（2）GPR蟄端建立呼叫時，GGS收到終端手機(jī)號碼、用戶名、密碼；（3） 石家莊移動公司 GGSN各呼叫請求以及手機(jī)號碼、用戶名、密碼送到政府Radius服務(wù)器；（4）政府Radius服務(wù)器收到石家莊移動公司 GGSF送來的呼叫請求，以及手機(jī)號碼、用戶名、 密碼，進(jìn)行石家莊市政府自有 IP 地址的分配；（5） 政府Radius服務(wù)器將IP地址，通過 GGS和GPRS其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備送回 GPR蟄端；（6）GPR蟄端收到政府Radius服務(wù)器分配的IP地址，攜帶地址，通過 GGSN并通過政府防火 墻的白名單過濾；（7） GPR蟄端與業(yè)務(wù)中心相關(guān)服務(wù)器聯(lián)通，建立TCP/IP

28、通路。進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳送，業(yè)務(wù)處理。 上述呼叫建立和認(rèn)證鑒權(quán)都屬于信令層次，速度非?？?。2.2.2.5 安全考慮第一級：網(wǎng)絡(luò)接入層是安全的1. 石家莊移動公司為石家莊市政府分配了專門的APN。2. 石家莊移動公司給石家莊市政府分配了特定的手機(jī)號：手機(jī)主叫號在石家莊移動公司GSM交換機(jī)生成，采用了 A3, A8加密，資深的網(wǎng)絡(luò)黑客也是很難偽造手機(jī)號的。GSM網(wǎng)絡(luò)時代消除了模擬手機(jī)時代盜號并打的現(xiàn)象證明了這一點。3. 石家莊移動公司在網(wǎng)絡(luò)側(cè)的 HLR網(wǎng)元給手機(jī)號和APN故了綁定，只有屬于石家莊市政府的手機(jī)號才能訪問石家莊市政府的 APN黑客拿著其他手機(jī)號的 GPRS端根本無法呼叫石家莊市 政府的 A

29、PN。第二級：終端的合法性是安全的石家莊市政府業(yè)務(wù)中心可以給每個GPRS終端分配特有的用戶名和密碼，資深黑客即使偽造了屬于石家莊市政府合法的手機(jī)號，但是石家莊市政府業(yè)務(wù)中心分配給GPRS終端的用戶名和密碼沒有,依然與石家莊市政府業(yè)務(wù)中心的 Radius 建立不了呼叫。而且石家莊市政府業(yè)務(wù)中心可 以不定期的將各 GPR蟄端將用戶名和密碼改掉。第三級：認(rèn)證管理和防火墻過濾是安全的Radius服務(wù)器由石家莊市政府自己購買，自己管理。所有 GPRS端的認(rèn)證由石家莊市政府 自己負(fù)責(zé)。石家莊市政府業(yè)務(wù)中心的防火墻根據(jù)白名單進(jìn)行過濾，由于IP 地址是石家莊市政府自有的私有地址，黑客無法得知。石家莊市政府總部

30、的防火墻和 Radius 可以隨時同步修改。第四級：石家莊市政府自身的應(yīng)用層加密石家莊市政府各終端的敏感業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)根據(jù)需要在傳輸前加密。 綜上所述，本方案是安全性最高的方案，能夠滿足石家莊市政府的業(yè)務(wù)需求。2.2.2.6 GPRS勺特點及優(yōu)勢1) GPRS為用戶提供端到端的分組交換和傳輸方式的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，能夠高效地利用網(wǎng)絡(luò)資 源，降低通信成本。2) GPRS靈活支持多種數(shù)據(jù)應(yīng)用，能最好地支持頻繁的、少量突發(fā)型數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。3) GPRS網(wǎng)絡(luò)接入速度快，提供了與現(xiàn)有數(shù)據(jù)網(wǎng)的無縫連接。由于GPRS網(wǎng)本身就是一個分組型數(shù)據(jù)網(wǎng)，支持TCP/IP、X.25協(xié)議，因此無需經(jīng)過 PSTN等網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)接，直接與分組數(shù)據(jù)

31、網(wǎng)(IP網(wǎng)或X.25網(wǎng))互通，接入速度僅幾秒鐘，快 于電路型數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。4) GPRS勺計費更加合理，用戶使用更加方便。在GPRS網(wǎng)中，用戶只需與網(wǎng)絡(luò)建立一次連接，就可長時間的保持這種連接，并只在傳輸數(shù)據(jù)時才占用信道并被計費，保持時不占用信道也不計費。GPRS可根據(jù)通信的數(shù)據(jù)量和提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行計費。5) GPRS用戶可隨意分布和移動自己的網(wǎng)絡(luò)點，無須擔(dān)心線路的維護(hù)或有線在移機(jī)時導(dǎo)致的通訊中斷。6) GPRS在無線資源分配上采用了動態(tài)信道分配方式，該網(wǎng)路通訊成本將大大降低短信/彩信平臺GPRSGPRS /GSM網(wǎng)絡(luò)定平臺接入平臺專線防火墻防火墻政府電子政 務(wù)內(nèi)網(wǎng)城管通監(jiān)控 中心GPRS /SM

32、S會議通平值得一提的是，隨著3G的到來，此系統(tǒng)未來可以通過3G網(wǎng)絡(luò)傳輸城市管理的有關(guān)數(shù)據(jù)城管通終端市民或感管扎員2.2.3短信服務(wù)系統(tǒng)短信服務(wù)系統(tǒng)用于政府監(jiān)控中心通過短信向城管員分派任務(wù)， 市民也可以通過短信向監(jiān)控中 心反映城市發(fā)生的有關(guān)事件，并得到監(jiān)控中心對處理情況的短信反饋。石家莊移動在政府監(jiān)控中心機(jī)房配置一臺短信應(yīng)用服務(wù)器，其通過 In ternet 或?qū)＞€與石家 莊移動短信網(wǎng)關(guān)相連，再由短信網(wǎng)關(guān)與石家莊移動短信中心互聯(lián)。協(xié)議采用 CMPP石家莊移動為 政府分配企業(yè)代碼及服務(wù)代碼。組網(wǎng)圖示如下：短信服務(wù)系統(tǒng)2.2.4 PTT服務(wù)系統(tǒng)系統(tǒng)提供語音對講功能，可實現(xiàn)單向語音傳送與語音短信和撥打

33、電話功能，監(jiān)督中心可直接對多個監(jiān)督員發(fā)起語音呼叫，進(jìn)行任務(wù)下達(dá)、通知等，并可方便的與監(jiān)督員進(jìn)行語音交流。2.2.5 后臺服務(wù)系統(tǒng)后臺管理系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)。主要功能包括：一、值班員功能：1. 受理監(jiān)督員上報的各類事件，并進(jìn)行核查，然后上報值班長。2. 對處理完畢的事件，安排監(jiān)督員審核。值班長功能：對值班員傳輸過來的各類事件進(jìn)行審核，并傳送到指揮中心。對值班員的工作進(jìn)行統(tǒng)計二、指揮人員：對各類事件安排人員進(jìn)行處理；將處理結(jié)果填寫完整，反饋到監(jiān)督中心三、管理人員：向監(jiān)督員下發(fā)工作任務(wù)向監(jiān)督員下發(fā)各類通知進(jìn)行各類的查詢和統(tǒng)計2.2.6 位置服務(wù)除了可以通過基站定位的方式進(jìn)行跟蹤定位以外，系統(tǒng)還提供了

34、基于GPS手機(jī)芯片解決方案Instant GPS可以在手機(jī)終端實現(xiàn)高精度全球定位基站定位的方式為城管人員進(jìn)行定位。2.2.6.1系統(tǒng)架構(gòu)GPS35KLB5定低宰臺2.2.6.2系統(tǒng)特點（1）精度咼是目前定位精度最高的技術(shù)，精度可達(dá)5米。（2）監(jiān)控范圍廣，信號穩(wěn)定本平臺同時采用了 GPS手機(jī)定位和LBS小區(qū)定位兩種監(jiān)控方式。此外本系統(tǒng)使用移動通訊網(wǎng) 絡(luò)，即只要是收到中國移動手機(jī)信號的地方就能進(jìn)行監(jiān)控和跟蹤，且信號穩(wěn)定，不受干擾。（3）備選監(jiān)控方式多種多樣管理人員可以根據(jù)實際情況選擇不同監(jiān)控方式，如定點監(jiān)控（即在監(jiān)控中心進(jìn)行監(jiān)控）、掌上監(jiān)控（即管理人員同時采用手機(jī)進(jìn)行實時監(jiān)控）、網(wǎng)上監(jiān)控（能上互聯(lián)

35、網(wǎng)的地方使用帳號、密碼都可登陸定位服務(wù)平臺進(jìn)行監(jiān)控）。（4）監(jiān)控數(shù)量不受限制該平臺可同時對多個目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，其監(jiān)控數(shù)量不受限制，且不會相互干擾或影響。（5）安全可靠系統(tǒng)使用了特殊定義的信令格式和檢錯方法，提高了抗干擾能力和系統(tǒng)的可靠性。2.2.6.3定位流程GPS定位流程如下:(1) 城市市政監(jiān)管系統(tǒng)定位平臺向石家莊移動定位平臺發(fā)出定位請求；(2) 定位平臺將相關(guān)的定位請求送至HLR由HLR找到所要定位終端的基站，由基站根據(jù) 城管通手機(jī)號碼，獲得相關(guān)的經(jīng)度與緯度信息，并返回城市市政監(jiān)管系統(tǒng)定位平臺；(3) 城市市政監(jiān)管系統(tǒng)定位平臺將經(jīng)度與緯度信息與GIS進(jìn)行比對，獲得確定的位置信息;(4) 城

36、市市政監(jiān)管系統(tǒng)定位平臺將位置結(jié)果反饋到監(jiān)控中心。城管人員定位系統(tǒng)2.2.7終端呼叫限制為了規(guī)范對監(jiān)督員的管理，保障線路的暢通，同時控制成本，要求將城管員的“信息采集終 端”做部分呼叫限制，具體要求如下：1、“信息采集終端”只能呼叫和接聽監(jiān)控中心的電話和其他緊急號碼；2、“信息采集終端"只能接收短信不能發(fā)送短信；3、“信息采集終端”只能通過專有 APN登陸GPRS網(wǎng)絡(luò)，不能登陸互聯(lián)網(wǎng)。3 商務(wù)模式3.1 設(shè)備投資移動公司側(cè)（總計約 785萬）：? 呼叫中心硬件、平臺軟件、業(yè)務(wù)軟件：約200萬? 服務(wù)器及外購軟件、應(yīng)用軟件等：數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、智能終端業(yè)務(wù)支撐服務(wù)器：400萬?

37、GIS服務(wù)器及應(yīng)用軟件：約 80萬? 終端軟件、管理軟件等應(yīng)用軟件：約80萬? 維護(hù)終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及其他設(shè)備：約25萬元石家莊市政府側(cè)（約 765萬）：? 前置機(jī)（或GPRS艮務(wù)器）：普通服務(wù)器，約30萬? 服務(wù)器及外購軟件、應(yīng)用軟件等：數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器：350萬? 大屏幕、大屏幕控制服務(wù)器及相關(guān)軟件：約50萬? 無線終端（“城管通”手機(jī)）：約300萬（以Nokia 3230計算）? 座席終端、維護(hù)終端（20臺）：約15萬? 網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)備（路由器帶 E1模塊或V35高速串口 +2M/V35協(xié)議轉(zhuǎn)換器）：約20萬元3.2 資費標(biāo)準(zhǔn)石家莊市城管通系統(tǒng)資費標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)費用備注“城管通”終端250元/月/手機(jī)每個“城管通”手機(jī)按包月計 算，通信費包括：(1) 呼叫中心系統(tǒng)使用費(包 括通信費及維護(hù)費等)；(2) 專用GPRS應(yīng)用系統(tǒng)傳輸 費用；(3) “城管通”終端通話費用；(4) 城管短信批發(fā)業(yè)務(wù)使用費 用；(5) “城管通”終端定位功能費；(6) 專用APN及相關(guān)無線應(yīng)用 系統(tǒng)電路費用。(7)