事業(yè)單位全面預(yù)算管理與會計人才建設(shè)研究

1、事業(yè)單位全面預(yù)算管理與會計人才建設(shè)研究摘要：事業(yè)單位全面預(yù)算管理，是基于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)而發(fā)展的一種管理會計工具，其科學(xué)性、全面性較高，應(yīng)用其于管理會計的改革與建設(shè)中,是事業(yè)單位改革的必然趨勢,事業(yè)單位也可從系統(tǒng)角度,除內(nèi)部人員培訓(xùn)以外,兼并引進(jìn)管理會計人才,升級會計人才建設(shè)水平,同時也是奠定事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的人才基處,并且，從人才引進(jìn)、人才隊伍建虹,制定出既符合預(yù)算管理要求,又滿足事業(yè)單位管理性質(zhì)的建設(shè)戰(zhàn)賂,在強化會計信息化安全建設(shè)的同時,提升事業(yè)單位的內(nèi)部控制效果樊志英摘要：行政事業(yè)單位改革工作正在如火如荼地進(jìn)行，財政部門加大了國家財政資金的輸出與輸入管理，為了促進(jìn)行政事業(yè)單位

2、高效使用財政資金，相繼推出了一系列相關(guān)規(guī)定與政策。而事業(yè)單位全面預(yù)算管理，對于提升內(nèi)部控制質(zhì)量具有重要的意義。不僅如此，加強會計人才建設(shè)，利用信息化手段克服傳統(tǒng)會計記賬方式的局限性,是監(jiān)管部門實現(xiàn)實時監(jiān)控財政資金流轉(zhuǎn)的必然選擇。對此，事業(yè)單位全面預(yù)算管理對會計人才提出了更高的要求，事業(yè)單位加強會計人才隊伍建設(shè)勢在必行。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位全面預(yù)算管理;內(nèi)部控制;人才建設(shè)中圖分類號：F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2020)18-0111-02事業(yè)單位全面預(yù)算管理，是基于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)而發(fā)展的一種管理會計工具，其科學(xué)性、全面性較高，應(yīng)用具于管理會計的改革與建設(shè)中，是事業(yè)

3、單位改革的必然趨勢?，F(xiàn)階段，多數(shù)事業(yè)單位均在倡導(dǎo)進(jìn)行全面預(yù)算管理。雖然落實形式與內(nèi)容的應(yīng)用得到廣泛的普及，但是在全面預(yù)算管理中仍然不可避免地出現(xiàn)了一些問題，尤其是會計人才建設(shè)方面，對于科學(xué)、有效地展開全面預(yù)算管理帶來一定的阻礙，我們應(yīng)予以高度重視。本文主要從事業(yè)單位全面預(yù)算管理與會計人才建設(shè)兩個角度，針對二者現(xiàn)存的發(fā)展問題，提出針對性建議。例如，重視全面預(yù)算管理工作與會計人才建設(shè)，加強硬件管理環(huán)境，科學(xué)應(yīng)用全面預(yù)算管理工作報告，建立健全會計人才建設(shè)機(jī)制等。一、事業(yè)單位全面預(yù)算管理與會計人才建設(shè)存在的問題L事業(yè)單位全面預(yù)算管理過程中缺少對應(yīng)的部門。事業(yè)單位開展內(nèi)部控制管理過程中，要尤為注重全面預(yù)

4、算管理工作，但是不同主體的實施效果卻存在很大的差異，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根本原因是對全面預(yù)算管理認(rèn)識上的不足輿差別，不愿意參與到預(yù)算管理改革建設(shè)中，進(jìn)而表現(xiàn)在參與全面預(yù)算的會計人員缺位，使得此項工作難以上手。尤其是一些事業(yè)單位在進(jìn)行全面預(yù)算時未按照標(biāo)準(zhǔn)的程序完成管理工作，停留在表面形式。還有一些事業(yè)單位在實施預(yù)算管理或會計人才建設(shè)上不符合單位實際情況，預(yù)算結(jié)果與具體情況不對應(yīng)。并且，由于專業(yè)人才建設(shè)需要大量時間,在人才引進(jìn)或培訓(xùn)上較為缺乏,導(dǎo)致出現(xiàn)對全面預(yù)算管理方面的理解不到位等問題，不同程度上影響全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行質(zhì)量。2 .會計人才緊缺。信息化背景下，一般性的預(yù)算管理或者全面預(yù)算管理，都是建

5、立在充足的會計人才數(shù)量上，并且會計人才具備扎實的專業(yè)要出與職業(yè)素養(yǎng)。全面預(yù)算管理作為一種會計工具，其具備復(fù)雜性與系統(tǒng)性，尤其是在執(zhí)行全面預(yù)算管理的初期階段，對會計人才要求非常高。事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)結(jié)構(gòu)建設(shè)上，會計人才緊缺，一般性的財務(wù)人員進(jìn)行全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建，在此框架下落實各種預(yù)算管理工作?；谶@種條件，事業(yè)單位全面預(yù)算管理的建設(shè)系統(tǒng)是否完善直接影響內(nèi)部控制體系。對此，可以說，高效落實事業(yè)單位的全面預(yù)算管理工作，需要堅實的會計人才建設(shè)。3 .全面預(yù)算報告使用率較低。事業(yè)單位全面預(yù)算管理的直接輸出形式，即為管理報告，其存在多種應(yīng)用價值，尤其是對事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的影響方面。但是，內(nèi)部財務(wù)人員

6、對全面預(yù)算管理報告存在一定的認(rèn)識偏差，導(dǎo)致預(yù)算管理報告的應(yīng)用價值沒有充分發(fā)揮出來。雖然存在客觀原因，即為物理資源與人力資源之間的轉(zhuǎn)化上存在落差，但是人為因素的影響同樣也是不能忽視的。長此以往，事業(yè)單位全面預(yù)算管理上的完善與體系構(gòu)建進(jìn)度被放緩，尤其是會計人才建設(shè)層面不是短時間內(nèi)解決的問題。4 .會計人才建設(shè)缺少系統(tǒng)的規(guī)劃?，F(xiàn)階段，會計人才職業(yè)培養(yǎng)體系尚未建立健全，并且因單位性質(zhì)差異，培訓(xùn)周期也各不相同，會計人員所接受的會計準(zhǔn)則與行業(yè)發(fā)展動態(tài)較為陳舊，職業(yè)培養(yǎng)方式與知識結(jié)構(gòu)也是很久才會更新，工作方式也更加死板。并且，會計職業(yè)培養(yǎng)模式常是單一的理論知識與實踐內(nèi)容，缺少問題反饋與真正的實戰(zhàn)，人員參與度

7、往往較低，若會計博出較為薄弱，會直接影響從業(yè)后的預(yù)算工作質(zhì)量。一些會計培訓(xùn)課程更加強調(diào)理論知識,未與時事政策相銜接，導(dǎo)致會計人員不能將理論方法很好地應(yīng)用到崗位實踐中，在一定程度上也阻礙了會計人員職業(yè)素養(yǎng)的提升。二、加強事業(yè)單位全面預(yù)算管理與會計人才建設(shè)的對策L重視全面預(yù)算管理工作與會計人才建設(shè)。在執(zhí)行全面預(yù)算管理工作中，堅持以人為本就是重視人才建設(shè)。事業(yè)單位管理者應(yīng)重視全面預(yù)算管理對提升內(nèi)部控制質(zhì)量的積極意義,重視各部門人才建設(shè)，尤其是會計人才，使得各部門能夠最大程度發(fā)揮其職能。各部門完成相應(yīng)的工作，并最終將由財務(wù)部門負(fù)責(zé)整理、審核與監(jiān)督?；诖耍骖A(yù)算管理通過層層傳遞，實效性才能得到保障。

8、除此之外，事業(yè)單位編制全面預(yù)算管理細(xì)則，應(yīng)符合單位性質(zhì)，各目標(biāo)的預(yù)算要重點監(jiān)督，將其突出在內(nèi)合防制管理體系內(nèi)，按照流程逐級審核。2 .加強全面預(yù)算管理的會計人才建設(shè)與硬件管理環(huán)境建設(shè)。首先，全面預(yù)算管理工作較為復(fù)雜和系統(tǒng)，一般性財務(wù)管理人員不能夠完全擔(dān)任全面預(yù)算管理的各項事務(wù)。在注重會計人才建設(shè)方面，為提高全面預(yù)算管理工作的實效性與質(zhì)量，提供會計人才保障非常重要。在人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)上，事業(yè)單位從落實預(yù)算管理的實際工作上,分脫欠組織財務(wù)人員進(jìn)行管理培訓(xùn)，強化全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的中堅力量。其次，事業(yè)單位也要重視到專制會計管理人才建設(shè)的積極意義，通過組織定期考核，不斷更新全面預(yù)算管理知識與實踐

9、方式,在提升會計管理人員對全面預(yù)算管理重視度的要出上，強化事業(yè)單位內(nèi)部會計人員的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)。最后，在構(gòu)建會計人才建設(shè)環(huán)境上，要重點加快事業(yè)單位信息化建設(shè)環(huán)境。傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)無法滿足全面預(yù)算管理改革，通過智能化雙分錄處理系統(tǒng)，完成會計信息憑證，系統(tǒng)會自動生成預(yù)算會計憑證，使得全面預(yù)算管理的運行速度得到很大的保障。硬件系統(tǒng)的升級要按照收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制設(shè)定不同的執(zhí)行規(guī)則，并明確而這種之間的必然聯(lián)系，做好自動檢查基礎(chǔ)，使得平衡。在總賬預(yù)算上，年終財務(wù)報表與決算報表之間的差異能夠自動查證，保證二者之間的系統(tǒng)內(nèi)需要做全程跟蹤控制，在不同的項目體系內(nèi)，聯(lián)合會計核算、項目管理與全面預(yù)算管理，三

10、者配合保證硬件管理環(huán)境的質(zhì)量。3 .科學(xué)應(yīng)用全面預(yù)算管理工作報告。事業(yè)單位執(zhí)行全面預(yù)算管理工作，其實際與業(yè)財融合存在一定的媒介關(guān)系,基于此項視角，落實內(nèi)部預(yù)算管理活動，是科學(xué)應(yīng)用全面預(yù)算管理工作報告的有效途徑。尤其是制定決策方面,全面預(yù)算管理工作報告起到十分重要的作用。例如：成本管控方面，事業(yè)單位分析全面預(yù)算管理工作報告中的數(shù)據(jù)信息，找出階段性資源消耗點或財務(wù)支出點，對導(dǎo)致這一現(xiàn)象的直接與間接原因進(jìn)行綜合分析，并適當(dāng)調(diào)整財務(wù)管理內(nèi)容與執(zhí)行策略。對此，工作報告對最終決策的影響是很大的，事業(yè)單位不能無目標(biāo)或無方式地執(zhí)行全面預(yù)算管理，尤其是一些資源相對匱乏的部門或單位主體，需要對各項內(nèi)部控制活動進(jìn)行

11、有效評估與結(jié)果反映。并制定出一些決策層面上的調(diào)整，使得全面預(yù)算管理工作實現(xiàn)其應(yīng)有的內(nèi)部控制功能，將其實踐價值表現(xiàn)出來，對于推動事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展與長效管理具有積極的意義。4 .建立健全會計人才建設(shè)機(jī)制。首先，事業(yè)單位會計從業(yè)人員，積極參與會計專業(yè)培訓(xùn)，是為了更新與完善理論知識結(jié)構(gòu)，提升自己的專業(yè)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而更好地服務(wù)事業(yè)單位，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事業(yè)單位組織的會計人員培訓(xùn)應(yīng)符合新政策，滿足會計行業(yè)最新準(zhǔn)則與新發(fā)展動態(tài)，符合事業(yè)單位會計崗位工作實務(wù)。對于不同管理崗位采用不同的培訓(xùn)方式，制定不同的培訓(xùn)方案與時間表，在會計培訓(xùn)上要體現(xiàn)出目標(biāo)性與針對性。其次，事業(yè)單位在宣傳信息化理念時，要

12、將培訓(xùn)重點放在實踐應(yīng)用上,而非單純的政策宣導(dǎo)與理論講解，以及會計人員的職業(yè)素養(yǎng)上，注重理論與實踐的充分結(jié)合，使得會計人員才獲得新會計知識基礎(chǔ)上，能夠及時反饋到崗位實際中。對于事業(yè)單位硬件設(shè)備的更新?lián)Q代也是需要強調(diào)的，會計人才不僅優(yōu)秀于專業(yè)技能，也是在信息化操作上的成熟。在會計新系統(tǒng)上線后，曾計人員培訓(xùn)上，應(yīng)該把重點放在系統(tǒng)更新后的使用講解與注意事項上，通過在線操作方式，講解并處理會計操作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而保障事業(yè)單位會計人員能夠通過實踐應(yīng)用，快速反應(yīng)與熟練操作新系統(tǒng)的操作流程。最后，全面預(yù)算管理能夠為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，并體現(xiàn)出其實效性，建立會計人才隊伍是必然趨勢?？茖W(xué)化事業(yè)單位正在

13、全面落實，強化會計人才建設(shè)，不僅要重視內(nèi)部人才的專業(yè)能力上，還要對此構(gòu)建符合國家標(biāo)準(zhǔn)的會計管理體系。事業(yè)單位的上級部門在對同屬下級單位提出管理會計的政策性建議上，應(yīng)將管理會計職能分散到日常財務(wù)管理過程中，逐步改善管理環(huán)境與會計人員的業(yè)務(wù)水平。事業(yè)單位也可從系統(tǒng)角度，除內(nèi)部人員培訓(xùn)以外，兼并引進(jìn)管理會計人才，升級會計人才建設(shè)水平,同時也是奠定事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的人才基礎(chǔ)。三、結(jié)語總而言之，隨看預(yù)算管理與會計信息化建設(shè)步伐的加快，會計人才建設(shè)被放在促進(jìn)事業(yè)單位改革的重要地位。并且，從人才引進(jìn)、人才隊伍建設(shè)上，制定出既符合預(yù)算管理要求，又滿足事業(yè)單位管理性質(zhì)的建設(shè)戰(zhàn)略，在強化會計信息化安全建設(shè)的同時，提升事業(yè)單位的內(nèi)部控制效果。不僅如此，事業(yè)單位改革工作不是一蹴而就的，而是一項漫長的“工程，不僅要加強全面預(yù)算管理的科學(xué)性與全面性，還要重視會計人才建設(shè)工作，不斷