臺(tái)灣新竹科技園區(qū)發(fā)展分析

1、臺(tái)灣新竹科技園區(qū)發(fā)展分析1、概況 1980年12月，臺(tái)灣在臺(tái)北市西南的新竹縣設(shè)立了第一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)。經(jīng)過(guò)20多年的努力，新竹科學(xué)工業(yè)園已蜚聲島外，躋身于世界著名高新科技園區(qū)行列，有臺(tái)灣硅谷之稱(chēng)。目前，園區(qū)目前已開(kāi)發(fā)480公頃土地，尚有100公頃土地正在開(kāi)發(fā)，主要規(guī)劃為工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和休閑娛樂(lè)區(qū)。工業(yè)區(qū)內(nèi)也標(biāo)準(zhǔn)廠房、自建廠房和實(shí)驗(yàn)室；住宅區(qū)內(nèi)則建有公寓宿舍，加上各種運(yùn)動(dòng)設(shè)施、靜心湖、餐廳、書(shū)店等，提供園區(qū)和附近居民一個(gè)良好的生活空間。共有高新科技企業(yè)272家，80%是臺(tái)灣企業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)售總額達(dá)4550億元新臺(tái)幣（約合人民幣1000多億元），園區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率是整個(gè)臺(tái)灣制造業(yè)的2.7

2、倍，人均獲利能力是整個(gè)制造業(yè)的3倍以上。新竹有十幾種科技產(chǎn)品銷(xiāo)售量居世界第一，電腦硬件成為世界第三大產(chǎn)地，僅次于日美。 1997年底，園區(qū)從業(yè)人員共有54806人，專(zhuān)科以上的人力占59，員工平均年齡30歲，男女員工各占48和52。其中歸國(guó)學(xué)人在園區(qū)發(fā)展中扮演著舉足輕重的腳色，截至85年底，學(xué)人回國(guó)累計(jì)達(dá)2563人，共創(chuàng)立82家公司，占入?yún)^(qū)廠商40。 1997年底，累計(jì)入?yún)^(qū)廠商203家，產(chǎn)業(yè)計(jì)分集成電路、計(jì)算機(jī)及外圍、通訊、光電、精密機(jī)械和生物技術(shù)六類(lèi)。整體營(yíng)業(yè)額3182億元。其中國(guó)內(nèi)廠商167家，國(guó)外36家；累計(jì)實(shí)收資本額2584億元，國(guó)內(nèi)資金占87，國(guó)外資金占13。園區(qū)1997年共有20家公

3、司股票上市或上柜。其中集成電路產(chǎn)業(yè)10家，計(jì)算機(jī)及外圍產(chǎn)業(yè)8家，通訊產(chǎn)業(yè)2家。 新竹已經(jīng)成為臺(tái)灣高科技發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)投資成功運(yùn)用的典型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣有124家創(chuàng)業(yè)投資基金，擁有相當(dāng)于200億人民幣的資金，平均每家為3.25億元規(guī)模，為2400家企業(yè)和項(xiàng)目提供資金。 新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)獲得了巨大成功，原因在于新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)看到了臺(tái)灣發(fā)展科學(xué)園區(qū)與美國(guó)硅谷不同的條件和環(huán)境，在設(shè)計(jì)新竹的基本框架時(shí)，不生搬硬套硅谷的概念，從自身實(shí)際出發(fā)，制定一系列切實(shí)可行的制度與政策，從而創(chuàng)造出了發(fā)展科技的新模式。2、模式（1）確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 新竹建區(qū)之初就確定了電子計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、精密儀器機(jī)械、生物工程、

4、集成電路、通訊光電等具有十分廣闊前景的六大高科技領(lǐng)域。整個(gè)科學(xué)工業(yè)園區(qū)的完成大體分為三期： 第一期，以引進(jìn)發(fā)展技術(shù)密集型工業(yè)所需的整套技術(shù)、科技人員及管理經(jīng)驗(yàn)為主； 第二期，以擴(kuò)展在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，使科學(xué)工業(yè)園區(qū)本身具有設(shè)計(jì)、制造自動(dòng)機(jī)具的能力，補(bǔ)充基礎(chǔ)材料和零部件的供應(yīng)，引導(dǎo)高等院校及科研單位對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化； 第三期，以帶動(dòng)、促進(jìn)企業(yè)家踴躍投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)。（2）充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì) 高科技園區(qū)需要優(yōu)美的環(huán)境，方便的交通，臨近大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)。這些區(qū)位條件在新竹園區(qū)均具備。首先是自然環(huán)境優(yōu)美，園區(qū)建在臺(tái)灣著名的風(fēng)景區(qū)內(nèi)，這里草木茂盛，地勢(shì)

5、平坦，瀑布溫泉遍布，氣候宜人。其次是交通便利，距臺(tái)北約70公里，離桃園國(guó)際機(jī)場(chǎng)55公里，距臺(tái)中、基隆兩大國(guó)際海港90公里，有陸（鐵路、高速公路）海空立體交通網(wǎng)絡(luò)。再次是智力資源豐富，這里有臺(tái)灣著名的清華大學(xué)、交通大學(xué)、中華工學(xué)院、工業(yè)技術(shù)研究院等眾多高校和科研機(jī)構(gòu)，附近地區(qū)還有中央大學(xué)、中原大學(xué)、中山科學(xué)研究院、中正理工學(xué)院等。此外，園區(qū)附近有電子、電機(jī)、玻璃、紡織、機(jī)構(gòu)及石化等較好的工業(yè)基礎(chǔ)，這些工業(yè)部門(mén)技術(shù)水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施也比較完善。 （3）新竹園區(qū)的政策優(yōu)惠 新竹制定了一系列鼓勵(lì)和刺激投資的法規(guī)和制度，這些優(yōu)惠政策與保稅區(qū)無(wú)異。 一是稅收優(yōu)惠。園區(qū)企業(yè)進(jìn)口的自用機(jī)器設(shè)備、原料、燃料、半

6、成品、物料及貨物等，均免征稅捐；園區(qū)貨物或勞務(wù)外銷(xiāo)者，免征貨物及營(yíng)業(yè)稅；在園區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)廠房及有關(guān)建筑物，免征契稅；園區(qū)內(nèi)企業(yè)頭5年免稅，企業(yè)正式營(yíng)業(yè)頭9年內(nèi)連續(xù)免繳所得稅，以后每年繳付的所得稅不超過(guò)盈利的22%。 二是資金扶持。自1980年開(kāi)始運(yùn)行以來(lái)，新竹科技園由政府出資搞風(fēng)險(xiǎn)資本，共投資24億美元。政府設(shè)立多項(xiàng)科技資助資金來(lái)幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。園區(qū)的資助主要采用財(cái)政支出的無(wú)償性與低息的方式，資金的回收則采是在被資助企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新后，實(shí)現(xiàn)大量利潤(rùn)的稅收形式，這是一種間接的回收方式。進(jìn)入新竹園區(qū)的企業(yè)都經(jīng)過(guò)十分嚴(yán)格的審核，規(guī)定入園企業(yè)必須是技術(shù)密集型企業(yè)，必須是制造及研究發(fā)展高技術(shù)工業(yè)產(chǎn)品的

7、科技型企業(yè)。 為發(fā)展某些重要產(chǎn)業(yè)，新竹以直接投資或優(yōu)先給予長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款等財(cái)政金融手段予以扶持。凡符合園區(qū)引進(jìn)條件的科技工業(yè)，廠商可以申請(qǐng)園區(qū)參與投資，園區(qū)出資最高可達(dá)總額的49%，投資者日后可以購(gòu)回部分或全部股權(quán)。投資者如以技術(shù)作為股份投資，最高可以擁有總股份的25%。銀行還可以向園區(qū)廠商提供利率低于一般銀行2%的中長(zhǎng)期貸款，并可依貸款者的需要，允許在貸款后13年內(nèi)開(kāi)始償還。此外，園區(qū)還拿出大量資金資助技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，資助額最高可達(dá)每項(xiàng)計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)的一半。資料顯示，新竹的租稅條件比日本、新加坡優(yōu)惠，與韓國(guó)大致相等，在吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 三是土地廠房便宜。園區(qū)內(nèi)建設(shè)了規(guī)劃完備的設(shè)

8、施和廠房，并以低廉的價(jià)格出租給廠商，被認(rèn)定為對(duì)科技有特殊貢獻(xiàn)的工業(yè)投資，可減免土地租金5年。當(dāng)局規(guī)定只有投資于創(chuàng)業(yè)投資公司，即風(fēng)險(xiǎn)資本公司的法人和個(gè)人才可享受到20%的抵減稅。同時(shí)，政府還明確指出，創(chuàng)業(yè)投資公司只可以投資于當(dāng)局規(guī)定的科技產(chǎn)業(yè)。（4）注重投資軟環(huán)境，以利吸引外資進(jìn)入 首先是有集中高效的行政管理。新竹園區(qū)的工作由園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)和園區(qū)管理局共同籌劃，指導(dǎo)委員會(huì)為綜合性、跨部門(mén)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)園區(qū)宏觀重大問(wèn)題的決策，并對(duì)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行事宜進(jìn)行溝通和處理。管理局則負(fù)責(zé)具體規(guī)劃和日常業(yè)務(wù)管理，管理局擁有對(duì)進(jìn)駐園區(qū)的金融、稅務(wù)、海關(guān)、電力、供水、郵政、治安等部門(mén)的指導(dǎo)、督辦之權(quán)，統(tǒng)一

9、協(xié)調(diào)行政管理事務(wù)。 其次是有良好的基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，園區(qū)按照國(guó)際慣例，做到七通一平，提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，提供完備的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面又按照社區(qū)化的要求，建有醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂(lè)、生活服務(wù)、學(xué)校教育等完善的社區(qū)生活配套設(shè)施。 第三是有完善的服務(wù)保障。新竹園區(qū)按照廠商服務(wù)、區(qū)內(nèi)完成的原則，在園區(qū)內(nèi)設(shè)有整套服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)廠商提供全方面、多功能服務(wù)，包括環(huán)境衛(wèi)生、消防救火、治安防范、企劃、投資服務(wù)、勞工糾紛協(xié)調(diào)、工商、工程、地政、電腦網(wǎng)絡(luò)、公共福利、倉(cāng)儲(chǔ)等，廠商所需辦理的手續(xù)都可在園區(qū)內(nèi)完成。（5）大力引進(jìn)培養(yǎng)人才，形成園區(qū)的活力和人氣 新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)對(duì)高學(xué)歷、高科技人才采取來(lái)者不拒的移民政

10、策。目前在新竹就業(yè)人數(shù)中，專(zhuān)科以上學(xué)歷者達(dá)到65%以上，其中博士、碩士分別超過(guò)1000人、10000人。園區(qū)廠商的老板，博士、碩士、學(xué)士各占1/3。允許科技人員用其專(zhuān)利權(quán)或?qū)ｉT(mén)技術(shù)作為股份投資，目前從美國(guó)遷入新竹的學(xué)子達(dá)3000多人。由于這些返臺(tái)的海外學(xué)子大多在國(guó)外（主要是美國(guó)）的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)受過(guò)良好的訓(xùn)練，很多人曾在大企業(yè)中從事過(guò)高科技的研究和開(kāi)發(fā)工作，其中不少人就直接來(lái)自于美國(guó)的硅谷。他們的研發(fā)能力、管理能力都很強(qiáng)，能夠把握世界高科技發(fā)展的脈搏，因而很容易使企業(yè)在一個(gè)較高的臺(tái)階上起步。新竹規(guī)定，企業(yè)雇傭臺(tái)灣本地科技人員的人數(shù)必須占科技人員總數(shù)的50%以上，以保證把更多的臺(tái)灣科技人員培養(yǎng)成高

11、科技人才和高級(jí)管理人才。（6）不苛求自有品牌或核心技術(shù)，選擇成熟產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集 臺(tái)灣以配套工業(yè)為起點(diǎn)，如今已成為世界信息化發(fā)展不可缺少的分子。30年前許多美國(guó)公司在臺(tái)灣設(shè)立代加工生產(chǎn)基地，為臺(tái)灣成為世界最大的芯片生產(chǎn)地打下了基礎(chǔ)。今天，臺(tái)灣自己的同類(lèi)企業(yè)已逐漸具備了生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，而那些當(dāng)年的美國(guó)公司賺足了錢(qián)，賣(mài)掉地皮，卻為臺(tái)灣留下了技術(shù)力量與一大批企業(yè)家。他們認(rèn)為是不是自己的品牌并不重要，只要能解決就業(yè)，能賺錢(qián)，發(fā)展代加工也一樣可行。雖然新竹不是以技術(shù)創(chuàng)新著稱(chēng)，但成功的以O(shè)EM和制造加工切入了全球IT產(chǎn)業(yè)鏈。如今，新竹已成為全球晶圓代工的重要基地，以及全球PC零組件和外設(shè)的主要生產(chǎn)地。 目前，新

12、竹的晶圓代工全球第一，集成電路設(shè)計(jì)世界第二，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球第四，筆記本電腦產(chǎn)量全球第一，事實(shí)證明，形成規(guī)模之后，代加工工業(yè)已經(jīng)使臺(tái)灣與世界最前沿的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密連接內(nèi)湖科技園區(qū)位于中華民國(guó)臺(tái)北市內(nèi)湖區(qū)西南隅，是臺(tái)灣第一座由民間投資及政府放寬產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐而發(fā)展出來(lái)的科學(xué)園區(qū)。園區(qū)擁有優(yōu)越的地理位置、健全的生活機(jī)能、活絡(luò)的交通網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的資訊脈絡(luò)。區(qū)內(nèi)資訊、通訊、生技產(chǎn)業(yè)林立，更有全球知名的光寶、仁寶、明基等26家企業(yè)營(yíng)運(yùn)總部及51家關(guān)系企業(yè)，12家研發(fā)中心、三大固網(wǎng)廠商和新興的IPS、SDC總公司布局于此。園區(qū)總面積約150公頃，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)為企業(yè)營(yíng)運(yùn)總部和資訊、通信、生物技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心。目

13、前進(jìn)駐廠商家數(shù)超過(guò)3000家，每天有9萬(wàn)多名科技菁英在此創(chuàng)新、研發(fā)。發(fā)展概況園區(qū)近5年?duì)I業(yè)額，以每年平均近30%的速度成長(zhǎng)，是大臺(tái)北地區(qū)營(yíng)收最高，聚集豐沛資金、技術(shù)與人才的科技園區(qū)。根據(jù)臺(tái)北市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展局委托世新大學(xué)民意調(diào)查研究中心，每年對(duì)區(qū)內(nèi)廠商調(diào)查報(bào)告，截至2007年底，內(nèi)科全年企業(yè)營(yíng)收達(dá)新臺(tái)幣2兆7078億元，平均成長(zhǎng)率高達(dá)28.63%。但也有許多人指出，因?yàn)閮?nèi)科設(shè)置實(shí)際成本較高，企業(yè)總部多為原臺(tái)北縣市企業(yè)搬遷進(jìn)入，但實(shí)際上許多大型企業(yè)多以此為研發(fā)與業(yè)務(wù)擴(kuò)充據(jù)點(diǎn)的分公司型態(tài)設(shè)置，且據(jù)點(diǎn)的研發(fā)人員規(guī)模小于其它地區(qū)的企業(yè)總量，這樣的數(shù)字只是將“營(yíng)運(yùn)總部”與“許多的分公司”加計(jì)其總公司營(yíng)收的結(jié)果，大部份的母公司與較具規(guī)模的研發(fā)生產(chǎn)行為仍然在竹科、中科、南科甚至北投、南港、新店、中和、汐止、五股、土城、桃園其它區(qū)域與中國(guó)大陸等地。未來(lái)愿景內(nèi)湖科技園區(qū)腹地已開(kāi)發(fā)達(dá)95%，為持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群聚效益，并提供臺(tái)北市科技產(chǎn)業(yè)更充裕的發(fā)展用地，臺(tái)北市政府已統(tǒng)籌結(jié)合園區(qū)鄰近的大彎南段工業(yè)區(qū)、