雙柏縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作方案

1、雙柏縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作方案為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源規(guī)劃在指導(dǎo)我縣礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)中作用，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控能力，根據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法和國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知（國(guó)土資發(fā),2006?255號(hào)），楚雄州國(guó)土資源局關(guān)于上報(bào)礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作方案的通知等精神和部署，結(jié)合我縣實(shí)際，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，就我縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作制定如下方案。一、編制第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的意義礦產(chǎn)資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。一段時(shí)

2、期以來(lái)，隨著國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格的大幅上揚(yáng)，一些地方只顧眼前利益，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和合理統(tǒng)籌，導(dǎo)致部分地區(qū)違法違規(guī)炒作礦業(yè)權(quán)、資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、礦山生態(tài)環(huán)境及安全隱患突出。加之各地對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，使規(guī)劃在規(guī)范礦產(chǎn)資源管理中作用沒(méi)有得到充分有效的發(fā)揮。礦產(chǎn)資源是一次性、不可再生的國(guó)家重要資源，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源是一項(xiàng)基本國(guó)策。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)的重要依據(jù)，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要手段。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必從全局出發(fā)，對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃重要性有足夠和清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)

3、調(diào)，抓好落實(shí)，認(rèn)真、全面、公正履行礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理職責(zé)。要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體安排，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)與保護(hù)、合理利用的關(guān)系，統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富的關(guān)系。審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)謀劃，重視現(xiàn)階段加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的必要性、現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，充分發(fā)揮規(guī)劃在礦產(chǎn)資源管理中的龍頭地位和作用。二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源為主線(xiàn)，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針，從縣情、礦情出發(fā)，客觀分析我縣礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀與形勢(shì)，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，重點(diǎn)突出加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查

4、評(píng)價(jià)與勘查、合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量、促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的合理布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障措施等六項(xiàng)內(nèi)容，充分發(fā)揮市場(chǎng)配谿資源的基礎(chǔ)性作用和規(guī)劃宏觀調(diào)控作用，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益四統(tǒng)一，不斷提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，促進(jìn)雙柏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。體現(xiàn)有效保護(hù)與合理利用統(tǒng)一、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重、市場(chǎng)配谿與宏觀調(diào)控結(jié)合、兩種資源與兩個(gè)市場(chǎng)統(tǒng)籌等原則，強(qiáng)化規(guī)劃的空間指導(dǎo)約束、總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策導(dǎo)向和規(guī)范管理四項(xiàng)功能，增強(qiáng)規(guī)劃在宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理等方面的重要作用，為審

5、批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)提供重要依據(jù)。三、本縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的總體目標(biāo)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主要目標(biāo)包括：總體目標(biāo)和規(guī)劃期目標(biāo)。規(guī)劃期目標(biāo)又分2010年目標(biāo)（近期）、2015年目標(biāo)（中期）、2020年目標(biāo)（遠(yuǎn)期或展望）?？傮w目標(biāo)以定性為主，規(guī)劃期目標(biāo)以定量為主。量化指標(biāo)分為約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)兩類(lèi)。預(yù)期性指標(biāo)，是指期望達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)，政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和政策基礎(chǔ)，并適時(shí)調(diào)控方向和力度，綜合運(yùn)用各種政策引導(dǎo)社會(huì)資源配輅，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)。約束性指標(biāo)，是在預(yù)期性基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了政府責(zé)任的指標(biāo)，是政府在公共服務(wù)和涉及公眾利益領(lǐng)域

6、對(duì)政府有關(guān)部門(mén)提出的工作要求。政府要通過(guò)合理配谿公共資源和有效運(yùn)用行政力量，確保實(shí)現(xiàn)?？h級(jí)規(guī)劃目標(biāo)和主要指標(biāo)按下表進(jìn)行屬性分類(lèi)：在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，合理制定規(guī)劃目標(biāo)，明確規(guī)劃的約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)。重點(diǎn)是2010年規(guī)劃目標(biāo)，展望到2020年。至2010年，制定明確：礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查目標(biāo)；主要礦種開(kāi)采總量、最低開(kāi)采規(guī)模、采礦權(quán)投入數(shù)量、礦山數(shù)量和規(guī)模結(jié)構(gòu)、開(kāi)采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率、礦業(yè)產(chǎn)值等主要指標(biāo)；礦山環(huán)境保護(hù)、礦山恢復(fù)治理率和礦山土地復(fù)墾面積指標(biāo)；制度建設(shè)目標(biāo)和監(jiān)督管理應(yīng)達(dá)到的水平和狀態(tài)。到2020年，明確規(guī)劃方向和總體思路，展望礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用

7、與保護(hù)、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源管理制度建設(shè)等目標(biāo)。四、規(guī)劃期限與工作內(nèi)容、編制重點(diǎn)、主要任務(wù)（一）規(guī)劃編制主要依據(jù)1. 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)。2. 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定。3. 礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法。4. 全國(guó)第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。5. 云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例，6. 關(guān)于開(kāi)展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知（國(guó)土資發(fā),2006?255號(hào)）。（二）規(guī)劃期縣級(jí)規(guī)劃以2007年為基準(zhǔn)年，近期2010年，中期2015年,遠(yuǎn)期2020年。（三）主要任務(wù)以資源為基礎(chǔ)，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以礦政管理為紐帶，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為載體，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)服務(wù)、優(yōu)

8、化配輅”的方針，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)設(shè)輅管理，堅(jiān)定不移地推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局結(jié)構(gòu)和規(guī)模調(diào)整，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用率和水平，促進(jìn)雙柏從礦產(chǎn)資源向礦業(yè)經(jīng)濟(jì)縣轉(zhuǎn)變。運(yùn)用新思路、新機(jī)制、新方法，精心組織好從我縣的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，突出我縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和特色。（四）編制內(nèi)容根據(jù)我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用區(qū)域布局做出總體安排和部署；劃分勘查開(kāi)發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃區(qū)；在勘查開(kāi)采分區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步劃分區(qū)塊。1 礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用區(qū)域布局為貫徹落實(shí)國(guó)家和省州區(qū)域總體戰(zhàn)略部署，指導(dǎo)縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用在區(qū)域上的合理配輅，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，形成合理的區(qū)域

9、發(fā)展格局，在縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、資源合理配輅以及環(huán)境保護(hù)等的要求，及縣域內(nèi)區(qū)域礦產(chǎn)資源賦存規(guī)律和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、規(guī)模開(kāi)采、集約利用的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用與礦山環(huán)境保護(hù)在戰(zhàn)略上、宏觀上與政策上作出總體區(qū)域部署。2 勘查開(kāi)發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃區(qū)為提高礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用效率，優(yōu)化勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)布局，劃分勘查開(kāi)發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃區(qū)?？辈殚_(kāi)發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃區(qū)按：重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)、勘查規(guī)劃區(qū)、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)、礦山環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)進(jìn)行劃分。（ 1）重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)的劃分按照

10、全面部署、突出重點(diǎn)，提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度，加強(qiáng)遠(yuǎn)景調(diào)查與潛力評(píng)價(jià)的總體要求，全面落實(shí)我省重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)，為拉動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提供地質(zhì)公共信息產(chǎn)品和服務(wù)，提出國(guó)土資源大調(diào)查部署建議。（ 2）勘查規(guī)劃區(qū)通過(guò)劃分勘查規(guī)劃區(qū)促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查的合理布局，科學(xué)指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)輅和投放數(shù)量，引導(dǎo)地質(zhì)勘查基金和社會(huì)資金的投向?？辈橐?guī)劃區(qū)按：禁止勘查區(qū)、限制勘查區(qū)和允許勘查區(qū)等進(jìn)行劃分，根據(jù)我縣實(shí)際情況再進(jìn)一步劃分：鼓勵(lì)勘查區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)和一般勘查區(qū)等。（ 3）開(kāi)采規(guī)劃區(qū)通過(guò)劃分開(kāi)采規(guī)劃區(qū)促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的合理布局，科學(xué)指導(dǎo)采礦權(quán)設(shè)輅和投放數(shù)量，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率。開(kāi)采規(guī)劃區(qū)包括：禁止開(kāi)采

11、區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)和允許開(kāi)采區(qū)三類(lèi)，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況在允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)進(jìn)一步劃分出：鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)和一般開(kāi)采區(qū)等。（ 4）礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃區(qū)為促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)和改善礦山環(huán)境，制定重要礦山環(huán)境整治與恢復(fù)區(qū)域。礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃區(qū)包括：重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)、一般治理區(qū)四類(lèi)。（ 規(guī)劃區(qū)塊（ 1）勘查規(guī)劃區(qū)塊為了優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查布局，有效指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)輅和整合，劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊。凡是已經(jīng)進(jìn)行勘查工作并獲得一定找礦信息的區(qū)域進(jìn)行勘查規(guī)劃區(qū)塊的劃分，其中禁止勘查區(qū)、已設(shè)谿采礦權(quán)的區(qū)域和礦產(chǎn)勘查工作達(dá)到詳查（含）程度以上的區(qū)域不劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊。（ 2

12、）開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊為了優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)采布局，有效指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)設(shè)輅和整合，劃分開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。允許開(kāi)采區(qū)和限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)不再劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。五、工作步驟與方法（一）組織機(jī)構(gòu)、人員為深入貫徹落實(shí)關(guān)于開(kāi)展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知（國(guó)土資發(fā),2006?255號(hào)）文件精神，進(jìn)一步編制好礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作，確保第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展?？h政府成立以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣國(guó)土局、發(fā)改委、財(cái)政局、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、交通局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的雙柏縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是審定規(guī)劃編制方案，研究解決規(guī)劃過(guò)程中

13、的重大問(wèn)題，審查規(guī)劃提交成果。負(fù)責(zé)全縣第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的組織實(shí)施，落實(shí)規(guī)劃編制專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，指導(dǎo)、解決問(wèn)題，為規(guī)劃編制提供必要條件。1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：楊建萍（縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：周婷（縣人民政府辦公室副主任）李保才（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）成員：文金華（縣長(zhǎng)助理、縣經(jīng)貿(mào)委主任）楊定祥（縣長(zhǎng)助理、縣建設(shè)局局長(zhǎng)）朱曉華（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）張翠華（縣發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)）王文忠（縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)）施麗瓊（縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)）段有光（縣水利局局長(zhǎng)）徐勇（縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）李曉昌（縣林業(yè)局局長(zhǎng)）周繼建（縣交通局局長(zhǎng)）高培文（縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）2、規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)劃編制辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組

14、的直接領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全縣規(guī)劃編制工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；審定各級(jí)規(guī)劃編制工作方案，組織協(xié)調(diào)資料收集和調(diào)研工作，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，審查規(guī)劃稿。各單位聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本單位規(guī)劃資料的提供，參與部分規(guī)劃內(nèi)容的編寫(xiě)。規(guī)劃編制辦公室人員名單：主任：李保才（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）副主任：李成躍（縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）王景發(fā)（縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）楊光林（縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）成員：羅文義（縣國(guó)土資源局規(guī)劃股股長(zhǎng)）蘇家會(huì)（縣國(guó)土資源局礦管股股長(zhǎng)）蘇丕芳（縣國(guó)土資源局礦管股副主任科員）李勇（縣國(guó)土資源局辦公室主任）孫啟芝（縣國(guó)土資源局地籍股股長(zhǎng)）王榮（縣國(guó)土資源局政策法規(guī)股

15、股長(zhǎng)）劉畢貴（縣國(guó)土資源局執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）李育才（縣國(guó)土資源局地質(zhì)環(huán)境股股長(zhǎng)）李華文（縣國(guó)土資源局耕地保護(hù)股股長(zhǎng)）者文成（縣國(guó)土資源局土地利用股股長(zhǎng)）田蕾（縣國(guó)土資源局財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)）王燕（縣國(guó)土資源局收儲(chǔ)中心主任）（二）工作方法堅(jiān)持“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”和“基礎(chǔ)先行、突出重點(diǎn)、上下銜接”的工作方針，做到“開(kāi)門(mén)編規(guī)劃”。按照“加強(qiáng)勘查、科學(xué)調(diào)控、合理布局、優(yōu)化配輅、集約高效、注重保護(hù)、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放”的思路，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，提高深度，體現(xiàn)特色，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可操作性。1 加強(qiáng)規(guī)劃基礎(chǔ)工作。分析研究全縣礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀，深入進(jìn)行資源可供性分析，提高規(guī)劃的前

16、瞻性。嚴(yán)格核實(shí)資源勘查、資源儲(chǔ)量、開(kāi)發(fā)利用、礦山環(huán)境及廢棄地復(fù)墾等規(guī)劃編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。充分、踏實(shí)地做好規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、專(zhuān)題研究以及重大項(xiàng)目和政策建議的論證工作，夯實(shí)規(guī)劃編制基礎(chǔ)。2 突出規(guī)劃重點(diǎn)。以重要成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”等為本次規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，突出特色，有序地開(kāi)展礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制工作。3 注重上下銜接。在盡快啟動(dòng)縣級(jí)規(guī)劃編制工作基礎(chǔ)上，做好與省州規(guī)劃的對(duì)接。在規(guī)劃編制過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的規(guī)定，強(qiáng)化縣規(guī)

17、劃的特色及與省州規(guī)劃的對(duì)接；強(qiáng)化與礦產(chǎn)資源相關(guān)的其它規(guī)劃的銜接，涉及用地規(guī)模的還要與土地利用總體規(guī)劃相銜接。建立健全銜接統(tǒng)一、分工明確、重點(diǎn)突出的規(guī)劃體系。4 .統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行操作規(guī)范，自上而下開(kāi)展。在省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和州級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的指導(dǎo)下，做好縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃。有利于省級(jí)規(guī)劃總體目標(biāo)的逐層分解、落實(shí)，有利于增強(qiáng)上級(jí)規(guī)劃對(duì)下級(jí)規(guī)劃的指導(dǎo)作用，有利于將規(guī)劃做深、做實(shí)，提高規(guī)劃的可操作性；有利于建立上下銜接統(tǒng)一、特色和突出重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系。5 .加強(qiáng)縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的現(xiàn)代信息管理。這有利于節(jié)省大量人力、物力、財(cái)力，起到事半功倍的作用。6 .加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。

18、積極推進(jìn)規(guī)劃資質(zhì)管理工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高規(guī)劃管理干部和專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)，保證規(guī)劃編制質(zhì)量。（三）工作步驟和時(shí)間安排總體進(jìn)度工作安排：縣級(jí)規(guī)劃2009年底全部完成。2008年10月：完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作方案報(bào)審。2008年12月：全面啟動(dòng)編制工作。收集資料、調(diào)查研究。2009年4月：按規(guī)劃文本、圖、表、專(zhuān)題研究報(bào)告提出工作計(jì)劃。2009年4-7月：完成規(guī)劃初稿。2009年8月：通過(guò)縣初審，進(jìn)行文本、圖、表、專(zhuān)題的修改補(bǔ)充。2009年10月：提交規(guī)劃預(yù)審稿報(bào)上級(jí)審批。六、規(guī)劃成果要求（一）規(guī)劃成果規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃附表、規(guī)劃圖件、規(guī)劃編制說(shuō)明，規(guī)劃研究資料匯編、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)等。

19、1 規(guī)劃文本（含電子文檔）：要求內(nèi)容翔實(shí)、層次清晰、重點(diǎn)突出、目標(biāo)任務(wù)具體，文字表述簡(jiǎn)練、通暢、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。2 規(guī)劃附表縣級(jí)規(guī)劃要附以下附表，規(guī)劃附表的電子文檔采用MicrosoftExcel格式文件：主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表、主要礦區(qū)（床）資源儲(chǔ)量基本情況表、主要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表、主要礦山開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表、主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表、主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表、主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量需求量及其預(yù)測(cè)表、重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū)表、重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目表、礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表、主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表、礦產(chǎn)資源開(kāi)采分區(qū)表、礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊表礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃表、主要礦產(chǎn)礦山最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表、主要礦區(qū)最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃表、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)土地復(fù)墾規(guī)劃表。3 規(guī)劃主要成果圖：（ 1）雙柏縣礦產(chǎn)資源分布圖。（ 2）雙柏縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖。（ 3）雙柏縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃分區(qū)圖。（ 4）雙柏縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃分區(qū)圖。（ 5）雙柏縣礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊圖。（ 6）雙柏縣礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖。4 規(guī)劃編制說(shuō)明書(shū)（含電子文檔）縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃說(shuō)明書(shū)應(yīng)包括如下內(nèi)容：（ 1）規(guī)劃編制的主要依據(jù)、原則及指導(dǎo)思想。著重說(shuō)明規(guī)劃的基本思路、重點(diǎn)和特點(diǎn)。（ 2）對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、主要指標(biāo)及主要內(nèi)容的說(shuō)明。（ 3）與上