公共產(chǎn)品理論的主要內(nèi)容

1、公共產(chǎn)品理論，是新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一項(xiàng)基本理論，也是正確處理政府與市場關(guān)系、政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建公共財(cái)政收支、公共服務(wù)市場化的基礎(chǔ)理論。公共產(chǎn)品：由政府提供的用于滿足社會公共需要的產(chǎn)品和勞務(wù)。社會公眾對公共產(chǎn)品的需求是政府經(jīng)濟(jì)職能的源泉。公共產(chǎn)品的特征消費(fèi)的非競爭性私人產(chǎn)品的消費(fèi)具有強(qiáng)烈的競爭性，某一個人占有某項(xiàng)產(chǎn)品時(shí)就排除了其他個人對該產(chǎn)品的消費(fèi)。公共產(chǎn)品一旦被提供后，任何人都可以消費(fèi)，任何消費(fèi)者不影響其他個人對同一公共產(chǎn)品的消費(fèi)。消費(fèi)的非競爭性包括：（）邊際生產(chǎn)成本為零：在現(xiàn)有的公共產(chǎn)品供給水平上，新增消費(fèi)者不需增加供給成本（如燈塔等）。（）邊際擁擠成本為零：任何人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會影響其他人

2、同時(shí)享用該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。個人無法調(diào)節(jié)其消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量（如不擁擠的橋梁、未飽和的Internet網(wǎng)等）。受益的非排他性私人物品只是占有人才可消費(fèi)，誰付款誰受益。然而，任何人消費(fèi)公共產(chǎn)品不排除他人消費(fèi)（從技術(shù)加以排除幾乎是不可能或排除成本很高）。在公共產(chǎn)品的消費(fèi)上不可避免地會出現(xiàn)“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象。效用的不可分割性私人產(chǎn)品可以被分割成許多可以買賣的單位，為不同的人所占有消費(fèi)。公共產(chǎn)品是為全體社會成員提供的，具有集體消費(fèi)共同受益的特點(diǎn)。公共產(chǎn)品的效用上不可分割的。國防、外交、治安等最為典型。效用的不可分割性實(shí)際上是受益的非排他性的延伸。公共產(chǎn)品在消費(fèi)上的被動性和強(qiáng)迫性。公共產(chǎn)品與市場失靈

3、60;公共產(chǎn)品消費(fèi)的非競爭性和受益的非排他性使得公共產(chǎn)品在消費(fèi)過程中無法遵循商品市場等價(jià)交換的原則。具體地講，在市場機(jī)制下，每個決策者都面對著一定的價(jià)格體系進(jìn)行選擇，已謀求自己的利益最大化。因此，人們在消費(fèi)公共物品的過程中不需要像購買私人物品一樣像供給者支付享用公共產(chǎn)品的代價(jià)，每個人都相信他付費(fèi)與否都可以享受公共產(chǎn)品的好處，那么，他就不會有付費(fèi)的動機(jī)，而傾向于成為“免費(fèi)搭乘者”，從而產(chǎn)生了“搭便車”問題，公共產(chǎn)品的投資無法收回。所謂搭便車，就是指在公共產(chǎn)品的消費(fèi)過程中，某些個人雖然參與消費(fèi)，但是卻不愿意支付公共產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的現(xiàn)象。由于搭便車問題的存在，產(chǎn)生了一個典型的市場失靈的情形，即在公共

4、產(chǎn)品的消費(fèi)過程中缺少一種協(xié)調(diào)的刺激機(jī)制，以致個人都傾向于給出錯誤的信息（即說謊），自稱在給定的集體消費(fèi)中只享有比他真正享有的要少的利益，以求產(chǎn)生對每個人來說都有利的結(jié)果。然而，由于每個人對公共產(chǎn)品都顯示出較低的偏好和支付意愿，每個人都采取搭便車的策略，因而營利性廠商提供公共產(chǎn)品的收益和數(shù)量便無法確定。 公共產(chǎn)品的有效供給 （一）公共產(chǎn)品有效供給的條件 所謂公共產(chǎn)品的有效供給就是某一產(chǎn)品的供給與需求相平衡。任何一種產(chǎn)品的市場均衡產(chǎn)量、價(jià)格由其供給曲線和需求曲線的交點(diǎn)決定，需求曲線應(yīng)與該產(chǎn)品消費(fèi)方的邊際效用曲線相一致，供給曲線應(yīng)與該產(chǎn)品生產(chǎn)方的邊際成本曲線相一致，這樣

5、，社會邊際收益等于社會邊際成本，帕累托最優(yōu)得以實(shí)現(xiàn)。（二）公共產(chǎn)品的定價(jià) 公共產(chǎn)品價(jià)格主要由三個部分組成，即成本、利潤和國家稅金。成本也即生構(gòu)成價(jià)格的因素以外，影響商品價(jià)格形成與變動的因素主要有：市場供求關(guān)系、市場上流通的貨幣量和國家經(jīng)濟(jì)政策。 市場供求關(guān)系是影響公共產(chǎn)品市場價(jià)格的直接因素。它對市場價(jià)格的作用主要通過商品需求和供給之間的平衡來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)市場供給的產(chǎn)品量多于市場需求量，即供過于求時(shí)，處于買方市場，價(jià)格下跌；當(dāng)市場供給的產(chǎn)品量少于市場需求量，即供不應(yīng)求時(shí)，處于賣方市場，價(jià)格上漲；只有當(dāng)市場供給量等于市場需求量時(shí)，市場價(jià)格才處于均衡價(jià)格。市場上流通的貨幣量是影響公共

6、產(chǎn)品市場價(jià)格的重要因素。市場上應(yīng)當(dāng)流通的貨幣量由全社會商品價(jià)值總量、商品平均價(jià)格水平和貨幣流通速度這三個因素決定。市場上流通的貨幣量對商品價(jià)格的作用與商品市場供給量對商品價(jià)格的作用恰好相反。當(dāng)市場實(shí)際上流通的貨幣量多于應(yīng)當(dāng)流通的貨幣量時(shí)，貨幣的實(shí)際購買力下降，商品價(jià)格就會上升；當(dāng)市場上實(shí)際流通貨幣量少于應(yīng)當(dāng)流通的貨幣量時(shí)，貨幣的實(shí)際購買力上升，商品價(jià)格就會下降；只有當(dāng)市場上實(shí)際流通的貨幣量等于應(yīng)當(dāng)流通的貨幣量時(shí)，貨幣的實(shí)際購買力才等于貨幣的實(shí)際價(jià)值，商品價(jià)格就等于商品價(jià)值。國家經(jīng)濟(jì)政策是影響公共產(chǎn)品價(jià)格的綜合因素。它是國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)任務(wù)而制定的行動綱領(lǐng)、方針和準(zhǔn)則，是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)

7、的重要手段。它對商品價(jià)格的影響有三個途徑：第一、影響商品價(jià)格的決定因素。第二、影響商品價(jià)格的主要影響因素。第三、直接影響商品價(jià)格。公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別1)純粹公共產(chǎn)品：同時(shí)具有邊際生產(chǎn)成本為零和邊際擁擠成本為零的特征。(2)準(zhǔn)公共產(chǎn)品：廣義的準(zhǔn)公共產(chǎn)品和狹義準(zhǔn)公共產(chǎn)品。廣義的準(zhǔn)公共產(chǎn)品又稱混合產(chǎn)品。邊際擁擠成本是否為零是區(qū)分純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品或混合產(chǎn)品的重要標(biāo)準(zhǔn)。混合產(chǎn)品是邊際生產(chǎn)成本為零、邊際擁擠成本不為零的產(chǎn)品（又稱部分競爭性產(chǎn)品狹義的準(zhǔn)公共產(chǎn)品：具有利益外溢性的產(chǎn)品。邊際生產(chǎn)成本和邊際擁擠成本都為零的產(chǎn)品是非競爭性的兩個必要條件。純粹公共產(chǎn)品與純粹私人產(chǎn)品的區(qū)別 純粹的公共產(chǎn)品，指的是那種向全體社會成員共同提供的且在消費(fèi)上不具競爭性、受益上不具排他性的產(chǎn)品。純粹的公共產(chǎn)品，即使初衷是只提供給某一特定的個人，其結(jié)果也會使該社會的所有人享受