小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的概念

1、1、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的概念小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)小城鎮(zhèn)的近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)作出具體規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是以小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測(cè)人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。 2、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括哪些方面？第一，在分析土地資源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；第二，進(jìn)行用地布局，確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)、綠地等建筑與設(shè)施

2、建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確，劃清各項(xiàng)不同使用性質(zhì)用地的界線(xiàn)；第三，根據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求，對(duì)規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線(xiàn)進(jìn)行具體安排，按照各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確定空中線(xiàn)路、地下管線(xiàn)的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)； 第四，確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟； 第五，對(duì)中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求； 第六，確定道路紅線(xiàn)寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，保證地面排水順利，盡量減少土石方量；第七，綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施； 第八，編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，估算近期建設(shè)投資。 3、小城鎮(zhèn)發(fā)展沿用“工

3、業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，產(chǎn)生了那些弊端，如何克服這種弊端？這種設(shè)計(jì)原則指導(dǎo)下的規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來(lái)諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：第一、隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施向郊區(qū)的延伸，導(dǎo)致城市郊區(qū)無(wú)遮擋的向外發(fā)展，導(dǎo)致大都市間已經(jīng)不存在開(kāi)放的自然空間網(wǎng)絡(luò)。第二、隨著土地?cái)U(kuò)展型的城市發(fā)展，城市蔓延以驚人的規(guī)模和速度在郊區(qū)展開(kāi)，造成環(huán)境的惡化與資源的過(guò)度使用。第三、隨著高速公路和汽車(chē)的發(fā)展，郊區(qū)村莊的尺度正在超出人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)特征正在逐漸消失?！肮I(yè)文明”設(shè)計(jì)下的小城鎮(zhèn)建設(shè)弊端很多，在小城鎮(zhèn)發(fā)展中，沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，是一種“削足適履”的選擇。今后小城鎮(zhèn)發(fā)展要走可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)文明”之路。具體來(lái)說(shuō)

4、要把小城鎮(zhèn)與大自然聯(lián)系在一起，小城鎮(zhèn)里的村莊應(yīng)該有一個(gè)民主選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)，自治管理村莊的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，還要有一個(gè)村民正式聚會(huì)的場(chǎng)所，通過(guò)積極開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路。4、發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，主要有歐洲模式和美國(guó)模式美國(guó)沒(méi)有給城鎮(zhèn)劃線(xiàn)，除非接近或遇到了其它的城鎮(zhèn)，否則可以隨意發(fā)展。從七十年代初到八十年代末的二十年間，美國(guó)城市蔓延所引起的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。同時(shí)，美國(guó)城鎮(zhèn)沒(méi)有在布局上和基礎(chǔ)設(shè)施方面沒(méi)有給后續(xù)發(fā)展留下余地。美國(guó)甚至沒(méi)有控制開(kāi)發(fā)場(chǎng)地的相關(guān)法規(guī)，所以，規(guī)劃工作常常遇到困難。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，沒(méi)有注意保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，

5、如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木等自然環(huán)境和人文環(huán)境。英國(guó)的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，小城鎮(zhèn)或村莊，都是很小的。它們有可能向各個(gè)方向擴(kuò)張它們區(qū)域。因此，他們?cè)诮o小城鎮(zhèn)或村莊做規(guī)劃時(shí)，就特別考慮了它們擴(kuò)張的可供選擇的地理方向，確定他們的選擇是否可以保護(hù)高質(zhì)量的農(nóng)田。他們也要考慮哪一個(gè)小城鎮(zhèn)或村莊有發(fā)展?jié)摿?，如水源、學(xué)校、公共交通、等等。在英格蘭的鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)所需要的勞動(dòng)力越來(lái)越少，農(nóng)民需要越來(lái)越大的農(nóng)場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能得到殷實(shí)的收入。事實(shí)上，農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)不再是英格蘭鄉(xiāng)村的人口主體了，只有很少的人從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。于是，他們幾十年前面臨與我們今天相同的問(wèn)題。有時(shí)，他們需要就地為人們安排工作，有時(shí)，他們需要把他

6、們帶到其它的地方就業(yè)。在英格蘭，直到現(xiàn)在都在推行了一個(gè)稱(chēng)之為“集鎮(zhèn)”的政策，它鼓勵(lì)發(fā)展集鎮(zhèn)，以便為離開(kāi)土地的農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。每個(gè)集鎮(zhèn)有2 000到20 000人不等。當(dāng)他們選擇一個(gè)村莊，把它規(guī)劃為一個(gè)集鎮(zhèn)時(shí)，這個(gè)地方是不是一個(gè)“集”并不重要，真正重要的是這個(gè)村莊是否具有支持鄉(xiāng)村腹地的潛力。5、發(fā)達(dá)國(guó)家的小城鎮(zhèn)建設(shè)有什么經(jīng)驗(yàn)主要經(jīng)驗(yàn)有：具體考慮小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口的關(guān)系，它是否能夠成為地方服務(wù)中心，它是否能夠推進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。另一方面，它是否有水源，是否有適合于發(fā)展工業(yè)的土地，是否有便捷的公路，是否是它周?chē)迩f的公共交通樞紐，在那里的人是否可以得到基本的社會(huì)服務(wù)，如商業(yè)、衛(wèi)生、教育、污水處理等。因此，

7、在英格蘭，這種可供開(kāi)發(fā)成集鎮(zhèn)的地方是有限的。今天的英格蘭，大約有1030個(gè)這樣的集鎮(zhèn)。它們的共同特點(diǎn)是，工業(yè)成為集鎮(zhèn)的重心，具有繼續(xù)發(fā)展工業(yè)的潛力，不對(duì)周?chē)h(huán)境具有潛在的威脅。歐美規(guī)劃師在做小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，特別注意了小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境和資源，特別仔細(xì)地保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木等等。小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃師的確面對(duì)不同于城市規(guī)劃師的問(wèn)題：他們必須在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村擴(kuò)張的方向上有更多的選擇；他們必須更多地關(guān)注小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展所引起的環(huán)境災(zāi)害；他們必須熟悉小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)各個(gè)規(guī)劃要素的尺度、布局和功能。村鎮(zhèn)的布局、地理環(huán)境、歷史、經(jīng)濟(jì)、文

8、化和功能變化多端，所以沒(méi)有一種規(guī)劃與設(shè)計(jì)原理可以保證村鎮(zhèn)的新發(fā)展一定就適合于村鎮(zhèn)原有的形體布局。居民參與小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)成為英國(guó)和美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本模式。他們?cè)谟?guó)和美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃小城鎮(zhèn)時(shí)，總是要花大量的時(shí)間與那里的居民進(jìn)行討論，讓他們充分表達(dá)他們的愿望和需求。6、解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)一般價(jià)值取向1維持自然生態(tài)過(guò)程的完整性和持續(xù)性；主要有：服從和不割斷自然生態(tài)過(guò)程；保持原始的自然地貌；保持自然物種的多樣性。2保證人類(lèi)的消耗是在自然再生范圍之內(nèi)的；主要表現(xiàn)為：降低資源和能源的消耗；把人類(lèi)的廢棄物變?yōu)槠渌锓N的營(yíng)養(yǎng)，被其它的生物物種再利用；使我們的消耗在物理或化學(xué)上為自然所承受

9、。3阻止人為的災(zāi)難4滿(mǎn)足人的社會(huì)需求5居民參與作業(yè)41、專(zhuān)家認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中主要存在哪三方面的問(wèn)題？一、小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足 二、非農(nóng)化與城市化未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展 三、小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高主要表現(xiàn)為：規(guī)模偏??；規(guī)劃管理不科學(xué)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱；城鎮(zhèn)功能不完備；城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色。2、小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足表現(xiàn)在哪些方面？一小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱；一些小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，不切實(shí)際地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，只重視城鎮(zhèn)的硬件建設(shè)不培育城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，致使一些小城鎮(zhèn)成為一座座“空殼城”，出現(xiàn)硬件設(shè)施浪費(fèi)、土地閑置、樓宇關(guān)閉、“高樓大廈乞丐住”的現(xiàn)象，失去可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。二對(duì)人

10、力資源的吸引力缺乏；在一些地區(qū)，農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶(hù)的“門(mén)檻”很高，買(mǎi)房或建房的價(jià)格或成本很高，在小城鎮(zhèn)落戶(hù)要交納各種費(fèi)用，并且由于包括土地在內(nèi)的集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不清晰，使得農(nóng)民不愿完全放棄土地進(jìn)入城鎮(zhèn)，這些都在很大程度上挫傷了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入小城鎮(zhèn)的積極性。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持力度下降；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)增長(zhǎng)速度放慢、吸收勞動(dòng)力能力下降和經(jīng)濟(jì)效益下滑等問(wèn)題。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在廣大農(nóng)村過(guò)度分散的問(wèn)題難以克服。進(jìn)而影響小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以促進(jìn)有效公共需求的形成和擴(kuò)展，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展失去了一個(gè)極為重要的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力。3、有什么樣的政策選擇來(lái)推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展？一、深化戶(hù)籍制度改革；二、完善社會(huì)保障機(jī)制；要逐步建立有利于

11、農(nóng)民成為永久性城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度。三、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚；四、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理；五、完善土地管理制度；六、改革財(cái)政體制小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)1一、小城鎮(zhèn)的概念：小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會(huì)向著多種產(chǎn)業(yè)并存的現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變中的過(guò)渡性社區(qū)。廣義的小城鎮(zhèn)包括了20萬(wàn)人口以下的小城市、國(guó)家批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)、尚未設(shè)鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)。它區(qū)別于大中城市和鄉(xiāng)村，具有一定規(guī)模的主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口聚集的居民點(diǎn)。狹義的小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。二、小城鎮(zhèn)的分類(lèi):依照行政建制分類(lèi)：地方駐地 、縣城 、縣以下建制鎮(zhèn) 、集鎮(zhèn) 依照形成原因分類(lèi)：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；交通發(fā)達(dá)；

12、自然資源利用型的小城鎮(zhèn)；依照職能特征分類(lèi)：工礦城鎮(zhèn) 、以交通運(yùn)輸功能為主的小城鎮(zhèn) 、旅游城鎮(zhèn) 、衛(wèi)星城鎮(zhèn)。三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略提出的背景：中國(guó)將駛?cè)氤擎?zhèn)化的“快車(chē)道”，預(yù)計(jì)到2030年左右全國(guó)城鎮(zhèn)化水平將提到50以上，基本完成由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷過(guò)程。1小城鎮(zhèn)建設(shè)與“三農(nóng)”問(wèn)題： 小城鎮(zhèn)的發(fā)展正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變時(shí)期，它對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題有著重要的意義，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有著重要貢獻(xiàn)。2小城鎮(zhèn)與大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展：要以特大城市、大城市為龍頭和中心，小城市、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，中等城市為紐帶，使它們之間形成一個(gè)相互依托，相互協(xié)調(diào)、具有內(nèi)在

13、聯(lián)系的有機(jī)整體。 3.發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國(guó)現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇 四、小城鎮(zhèn)的功能1農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“蓄水池”和“節(jié)流閘”目前我國(guó)農(nóng)村大約有2億富余勞動(dòng)力，有50萬(wàn)人口以上的大城市70多個(gè)，安排這樣龐大的富余勞動(dòng)力難度很大。發(fā)展小城鎮(zhèn)，讓富裕起來(lái)的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)投資辦廠經(jīng)商，發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，可以增加就業(yè)空間，成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的突破口。 2小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“平衡桿”沒(méi)有小城鎮(zhèn)的充分發(fā)展，就不會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，小城鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)融合的交匯點(diǎn)，兼有城鄉(xiāng)特點(diǎn)。具有承上啟下作用，把城市的思想觀念、技術(shù)信息、管理經(jīng)驗(yàn)傳播到廣大農(nóng)村，成為我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民接觸城市文明的媒介，既加強(qiáng)了城鄉(xiāng)聯(lián)系，也避免了許多

14、發(fā)展中國(guó)家大城市膨脹、農(nóng)村不斷衰落的“發(fā)展的陷阱”。因此，發(fā)展建設(shè)小城鎮(zhèn)，是實(shí)現(xiàn)有中國(guó)特色的城市化道路的必然進(jìn)程。3小城鎮(zhèn)是城市化的“推進(jìn)劑”4小城鎮(zhèn)是精神文明建設(shè)的“承載體”物質(zhì)文明和精神文明緊密聯(lián)系、互相促進(jìn)。農(nóng)村工業(yè)化、城市化有利于居民的素質(zhì)提高。在小城鎮(zhèn)建設(shè)具有一定水平的文化教育、科技、衛(wèi)生、信息服務(wù)設(shè)施，可對(duì)農(nóng)村的文化教育、科技、衛(wèi)生等各個(gè)方面具有示范和指導(dǎo)作用，可以有效地將城市文化和生活方式、科技知識(shí)向農(nóng)村擴(kuò)散，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源。 五、小城鎮(zhèn)建設(shè)的原則：尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)；因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn) ；深化改革，創(chuàng)新機(jī)制；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展六、費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn)理論

15、費(fèi)孝通最早注意到中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策后，中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，他實(shí)地調(diào)查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程對(duì)中國(guó)工業(yè)化、城市化的影響，進(jìn)行了社會(huì)學(xué)的研究，研究了農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，研究了現(xiàn)代小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)和變化的動(dòng)力。費(fèi)孝通把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中的影響，作為他構(gòu)思鄉(xiāng)村工業(yè)化、城市化的基本構(gòu)架。小城鎮(zhèn)為主，大中城市為輔，是費(fèi)孝通主張的中國(guó)城市化的道路；農(nóng)村工業(yè)化是小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力；費(fèi)孝通主張“做活人口這盤(pán)棋”，兩個(gè)棋眼：“一是發(fā)展內(nèi)地的小城鎮(zhèn)這種人口蓄水池，一是疏散人口到地廣人稀的邊區(qū)開(kāi)發(fā)資源。1983年小城鎮(zhèn)·再探索一文中，提出了“經(jīng)

16、濟(jì)發(fā)展模式”的概念，即從整體出發(fā)，探索每個(gè)地區(qū)發(fā)展的背景、條件以及在此基礎(chǔ)上形成的與其他地區(qū)相區(qū)別的發(fā)展特色。費(fèi)孝通指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。不同地區(qū)因不同地形、資源、交通和所處方位等自然、人文和歷史因素，因而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有不同的特點(diǎn)。七、小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力？農(nóng)村工業(yè)化是小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力；要走發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)之路。 作業(yè)21、  中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)包括哪些方面？答：中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)將面臨著以下挑戰(zhàn)：1）小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：如何改變城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面；2）小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)：如何繞過(guò)生態(tài)環(huán)境的破壞；3）小城鎮(zhèn)建設(shè)與資源短缺；如何建立節(jié)能型小城鎮(zhèn)；4

17、）小城鎮(zhèn)建設(shè)與貧困、住房、交通、犯罪的矛盾；5）小城鎮(zhèn)建設(shè)與就業(yè)：如何解決就業(yè)問(wèn)題。2、  中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇是在哪些方面？答：中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下方面：1）中國(guó)加入WTO將加快我國(guó)小城鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)全球化給小城鎮(zhèn)注入發(fā)展的資金；加快西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2）農(nóng)產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)突破發(fā)展“瓶頸”。農(nóng)產(chǎn)品的流通超越了國(guó)界，打破了農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面。3）城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的突破。由城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對(duì)立變成城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化。3、  小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)如何？答：未來(lái)中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)將顯現(xiàn)出以下趨勢(shì)：1）小城鎮(zhèn)數(shù)量減少，質(zhì)量提高和規(guī)模擴(kuò)大

18、。2）現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)分化，有的將發(fā)展成為新興的小城市或中等城市，而有的將消失。3）東西部小城鎮(zhèn)建設(shè)的差距將縮小。4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的地位將出現(xiàn)歷史性的變化?？傊?，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善、城鄉(xiāng)壁壘的打破、國(guó)家政策的有利導(dǎo)向等等，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)將走向縱深發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成歷史賦予的神圣使命。4、  簡(jiǎn)要說(shuō)明我國(guó)不同地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：1）東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國(guó)東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在全國(guó)最為成功。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。2）中部地區(qū)的東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國(guó)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn)

19、建設(shè)正處在起步階段。具有代表性的是河南省南陽(yáng)市和湖北省襄樊市的“雙陽(yáng)模式”。3）西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。西部地區(qū)與東部地區(qū)差距甚大。西部小城鎮(zhèn)建設(shè)模式主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)商品化牽引型、工礦主導(dǎo)型、旅游開(kāi)發(fā)型、商貿(mào)中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、兵團(tuán)屯墾型等。5、  按發(fā)生機(jī)制分，我國(guó)小城鎮(zhèn)有哪些建設(shè)模式？答：1）政府主導(dǎo)模式。2）城市輻射模式。3）資源開(kāi)發(fā)推動(dòng)模式。4）市場(chǎng)帶動(dòng)模式。5）旅游文化推動(dòng)模式。6、  分析當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：瑤琳鎮(zhèn)屬于旅游文化推動(dòng)模式。原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那

20、是一個(gè)不上一百戶(hù)人家的農(nóng)村，根本談不上小城鎮(zhèn)。上世紀(jì)七十年代末瑤琳仙境開(kāi)發(fā)初，現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)所在地名叫“洞前村”，當(dāng)時(shí)僅有十幾間破破爛爛的泥墻屋，零零散散地居住著十幾家農(nóng)戶(hù)。隨著瑤琳仙境的開(kāi)發(fā)，游客日益增多，促進(jìn)了餐飲、旅館、交通、旅游商品等行業(yè)的發(fā)展，居住人口尤其是非農(nóng)業(yè)人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮(zhèn)，所在地移到原“洞前村”。經(jīng)過(guò)二十幾年的建設(shè)和發(fā)展，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，先后推出了全國(guó)諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，

21、年游客達(dá)100萬(wàn)以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線(xiàn)電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚(yú)飼養(yǎng)超過(guò)400萬(wàn)只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬(wàn)元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，同心同德，爭(zhēng)創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天?，F(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)是在2004年行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成的。富春江鎮(zhèn)屬于資源開(kāi)發(fā)推動(dòng)模式。7、  推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力因素有哪些？阻礙小

22、城鎮(zhèn)發(fā)展阻力因素有哪些？答：動(dòng)力因素有：1）農(nóng)業(yè)的基本動(dòng)力：食物貢獻(xiàn)；原料貢獻(xiàn)；勞動(dòng)貢獻(xiàn)；土地貢獻(xiàn)。2）工業(yè)的核心動(dòng)力：資本、人力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素在有限空間的聚集，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。3）第三產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力：交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高（觀念更新、生活方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量提高）。4）集聚經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)人口聚集，從邊遠(yuǎn)、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動(dòng)。5）比較利益的動(dòng)力：農(nóng)業(yè)是比較利益較低的產(chǎn)業(yè)，在比較利益的驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)非農(nóng)業(yè)部門(mén)外在拉力和農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)在推力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然

23、流向非農(nóng)業(yè)部門(mén)。6）政策的動(dòng)力：國(guó)家宏觀政策（小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路）；國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)政策（土地、戶(hù)籍、產(chǎn)業(yè)等政策）；地方性政策（稅收、用地、產(chǎn)業(yè)等政策）。7）區(qū)位優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)力：交通便利、距離市場(chǎng)較近、距離資源較近等。阻力因素有：1）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的阻力（文化、技術(shù)、觀念）。2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)不協(xié)調(diào)的阻力（企業(yè)布局分散導(dǎo)致小城鎮(zhèn)分布過(guò)密、過(guò)散、規(guī)模過(guò)小，生產(chǎn)銷(xiāo)售不景氣等）。3）傳統(tǒng)文化的阻力（單家獨(dú)戶(hù)、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無(wú)有機(jī)聯(lián)系）。4）體制和政策環(huán)境的外部阻力（自給半自給的傳統(tǒng)舊體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制之間的沖突；“離土不離鄉(xiāng)”的制約；行政管理體制的制約）。8、  分析

24、你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對(duì)策。答題要點(diǎn)和思路：(發(fā)揮個(gè)人主觀意志，不做統(tǒng)一答案)1）你所在的小城鎮(zhèn)概況簡(jiǎn)介：例如：瑤琳鎮(zhèn)地處桐廬縣中部，由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而過(guò)，是杭州至千島湖、黃山旅游線(xiàn)上的一顆璀璨明珠。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽(yù)為中國(guó)旅游第一鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積64.23平方公里，轄13個(gè)行政村，1.26萬(wàn)人口，是省綜治先進(jìn)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)綠色小城鎮(zhèn)，全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)。 原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端?，F(xiàn)鎮(zhèn)所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開(kāi)發(fā)時(shí)僅有十幾間泥墻屋，零

25、零散散居住著十幾戶(hù)農(nóng)戶(hù)。隨著瑤琳仙境的開(kāi)發(fā)，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。改革開(kāi)放以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，先后推出了全國(guó)諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬(wàn)以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線(xiàn)電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚(yú)飼養(yǎng)超過(guò)400萬(wàn)只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬(wàn)元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，

26、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，同心同德，爭(zhēng)創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。2）按照第7題中阻力因素的四個(gè)方面進(jìn)行分析；3）按照第7題中動(dòng)力因素的七個(gè)方面提出對(duì)策。（注意:要抓住重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)1 一、小城鎮(zhèn)的概念：小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會(huì)向著多種產(chǎn)業(yè)并存的現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變中的過(guò)渡性社區(qū)。 廣義的小城鎮(zhèn)包括了20萬(wàn)人口以下的小城市、國(guó)家批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)、尚未設(shè)鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)。它區(qū)別于大中城市和鄉(xiāng)村，具有一定規(guī)模的主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口聚集的居民點(diǎn)。 狹義的小城鎮(zhèn)包括縣城以下建

27、制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。 二、小城鎮(zhèn)的分類(lèi):依照行政建制分類(lèi)： 地方駐地 、縣城 、縣以下建制鎮(zhèn) 、集鎮(zhèn) 依照形成原因分類(lèi)：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；交通發(fā)達(dá)；自然資源利用型的小城鎮(zhèn)； 依照職能特征分類(lèi)： 工礦城鎮(zhèn) 、以交通運(yùn)輸功能為主的小城鎮(zhèn) 、旅游城鎮(zhèn) 、衛(wèi)星城鎮(zhèn)。 三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義 發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略提出的背景：中國(guó)將駛?cè)氤擎?zhèn)化的“快車(chē)道”，預(yù)計(jì)到2030年左右全國(guó)城鎮(zhèn)化水平將提到50以上，基本完成由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷過(guò)程。 1小城鎮(zhèn)建設(shè)與“三農(nóng)”問(wèn)題： 小城鎮(zhèn)的發(fā)展正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變時(shí)期，它對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題有著重要的意義，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有著重要貢獻(xiàn)。 2小城

28、鎮(zhèn)與大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展： 要以特大城市、大城市為龍頭和中心，小城市、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，中等城市為紐帶，使它們之間形成一個(gè)相互依托，相互協(xié)調(diào)、具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體。 3.發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國(guó)現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇 四、小城鎮(zhèn)的功能 1農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“蓄水池”和“節(jié)流閘” 目前我國(guó)農(nóng)村大約有2億富余勞動(dòng)力，有50萬(wàn)人口以上的大城市70多個(gè)，安排這樣龐大的富余勞動(dòng)力難度很大。發(fā)展小城鎮(zhèn)，讓富裕起來(lái)的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)投資辦廠經(jīng)商，發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，可以增加就業(yè)空間，成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的突破口。 2小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“平衡桿” 沒(méi)有小城鎮(zhèn)的充分發(fā)展，就不會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，小城鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)融合的交匯點(diǎn)

29、，兼有城鄉(xiāng)特點(diǎn)。具有承上啟下作用，把城市的思想觀念、技術(shù)信息、管理經(jīng)驗(yàn)傳播到廣大農(nóng)村，成為我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民接觸城市文明的媒介，既加強(qiáng)了城鄉(xiāng)聯(lián)系，也避免了許多發(fā)展中國(guó)家大城市膨脹、農(nóng)村不斷衰落的“發(fā)展的陷阱”。因此，發(fā)展建設(shè)小城鎮(zhèn)，是實(shí)現(xiàn)有中國(guó)特色的城市化道路的必然進(jìn)程。 3小城鎮(zhèn)是城市化的“推進(jìn)劑” 4小城鎮(zhèn)是精神文明建設(shè)的“承載體”物質(zhì)文明和精神文明緊密聯(lián)系、互相促進(jìn)。農(nóng)村工業(yè)化、城市化有利于居民的素質(zhì)提高。在小城鎮(zhèn)建設(shè)具有一定水平的文化教育、科技、衛(wèi)生、信息服務(wù)設(shè)施，可對(duì)農(nóng)村的文化教育、科技、衛(wèi)生等各個(gè)方面具有示范和指導(dǎo)作用，可以有效地將城市文化和生活方式、科技知識(shí)向農(nóng)村擴(kuò)散，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

30、社會(huì)發(fā)展的寶貴資源。 五、 小城鎮(zhèn)建設(shè)的原則： 尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)； 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn) ； 深化改革，創(chuàng)新機(jī)制； 統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展六、費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn)理論費(fèi)孝通最早注意到中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策后，中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，他實(shí)地調(diào)查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程對(duì)中國(guó)工業(yè)化、城市化的影響，進(jìn)行了社會(huì)學(xué)的研究，研究了農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，研究了現(xiàn)代小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)和變化的動(dòng)力。 費(fèi)孝通把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中的影響，作為他構(gòu)思鄉(xiāng)村工業(yè)化、城市化的基本構(gòu)架。小城鎮(zhèn)為主，大中城市為輔，是費(fèi)孝通主張的中國(guó)城市化的道路；農(nóng)村工業(yè)化是小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力；

31、 費(fèi)孝通主張“做活人口這盤(pán)棋”，兩個(gè)棋眼：“一是發(fā)展內(nèi)地的小城鎮(zhèn)這種人口蓄水池，一是疏散人口到地廣人稀的邊區(qū)開(kāi)發(fā)資源。 1983年小城鎮(zhèn)再探索一文中，提出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”的概念，即從整體出發(fā)，探索每個(gè)地區(qū)發(fā)展的背景、條件以及在此基礎(chǔ)上形成的與其他地區(qū)相區(qū)別的發(fā)展特色。 費(fèi)孝通指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。不同地區(qū)因不同地形、資源、交通和所處方位等自然、人文和歷史因素，因而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有不同的特點(diǎn)。七、小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力？農(nóng)村工業(yè)化是小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力；要走發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)之路。 作業(yè)21、 中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)包括哪些方面？答：中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)將面臨著以下挑戰(zhàn)：1）小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)

32、展的關(guān)系：如何改變城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面；2）小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)：如何繞過(guò)生態(tài)環(huán)境的破壞；3）小城鎮(zhèn)建設(shè)與資源短缺；如何建立節(jié)能型小城鎮(zhèn)；4）小城鎮(zhèn)建設(shè)與貧困、住房、交通、犯罪的矛盾；5）小城鎮(zhèn)建設(shè)與就業(yè)：如何解決就業(yè)問(wèn)題。2、 中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇是在哪些方面？答：中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下方面：1）中國(guó)加入WTO將加快我國(guó)小城鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)全球化給小城鎮(zhèn)注入發(fā)展的資金；加快西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2）農(nóng)產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)突破發(fā)展“瓶頸”。農(nóng)產(chǎn)品的流通超越了國(guó)界，打破了農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面。3）城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的突破。由城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對(duì)立變成城

33、鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化。3、 小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)如何？答：未來(lái)中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)將顯現(xiàn)出以下趨勢(shì)：1）小城鎮(zhèn)數(shù)量減少，質(zhì)量提高和規(guī)模擴(kuò)大。2）現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)分化，有的將發(fā)展成為新興的小城市或中等城市，而有的將消失。3）東西部小城鎮(zhèn)建設(shè)的差距將縮小。4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的地位將出現(xiàn)歷史性的變化?？傊S著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善、城鄉(xiāng)壁壘的打破、國(guó)家政策的有利導(dǎo)向等等，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)將走向縱深發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成歷史賦予的神圣使命。4、 簡(jiǎn)要說(shuō)明我國(guó)不同地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：1）東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國(guó)東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在全國(guó)最為成功。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省

34、的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。2）中部地區(qū)的東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國(guó)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn)建設(shè)正處在起步階段。具有代表性的是河南省南陽(yáng)市和湖北省襄樊市的“雙陽(yáng)模式”。3）西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。西部地區(qū)與東部地區(qū)差距甚大。西部小城鎮(zhèn)建設(shè)模式主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)商品化牽引型、工礦主導(dǎo)型、旅游開(kāi)發(fā)型、商貿(mào)中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、兵團(tuán)屯墾型等。5、 按發(fā)生機(jī)制分，我國(guó)小城鎮(zhèn)有哪些建設(shè)模式？答：1）政府主導(dǎo)模式。2）城市輻射模式。3）資源開(kāi)發(fā)推動(dòng)模式。4）市場(chǎng)帶動(dòng)模式。5）旅游文化推動(dòng)模式。6、 分析當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：瑤

35、琳鎮(zhèn)屬于旅游文化推動(dòng)模式。原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個(gè)不上一百戶(hù)人家的農(nóng)村，根本談不上小城鎮(zhèn)。上世紀(jì)七十年代末瑤琳仙境開(kāi)發(fā)初，現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)所在地名叫“洞前村”，當(dāng)時(shí)僅有十幾間破破爛爛的泥墻屋，零零散散地居住著十幾家農(nóng)戶(hù)。隨著瑤琳仙境的開(kāi)發(fā)，游客日益增多，促進(jìn)了餐飲、旅館、交通、旅游商品等行業(yè)的發(fā)展，居住人口尤其是非農(nóng)業(yè)人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮(zhèn)，所在地移到原“洞前村”。經(jīng)過(guò)二十幾年的建設(shè)和發(fā)展，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，先后推出了全國(guó)諸洞

36、之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬(wàn)以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線(xiàn)電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚(yú)飼養(yǎng)超過(guò)400萬(wàn)只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬(wàn)元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，同心同德，爭(zhēng)創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)是在2004年行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而

37、成的。富春江鎮(zhèn)屬于資源開(kāi)發(fā)推動(dòng)模式。7、 推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力因素有哪些？阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展阻力因素有哪些？答：動(dòng)力因素有：1）農(nóng)業(yè)的基本動(dòng)力：食物貢獻(xiàn)；原料貢獻(xiàn)；勞動(dòng)貢獻(xiàn)；土地貢獻(xiàn)。2）工業(yè)的核心動(dòng)力：資本、人力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素在有限空間的聚集，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。3）第三產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力：交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高（觀念更新、生活方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量提高）。4）集聚經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)人口聚集，從邊遠(yuǎn)、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動(dòng)。5）比較利益的動(dòng)力：農(nóng)業(yè)是比較利益較低的產(chǎn)業(yè)，

38、在比較利益的驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)非農(nóng)業(yè)部門(mén)外在拉力和農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)在推力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然流向非農(nóng)業(yè)部門(mén)。6）政策的動(dòng)力：國(guó)家宏觀政策（小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路）；國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)政策（土地、戶(hù)籍、產(chǎn)業(yè)等政策）；地方性政策（稅收、用地、產(chǎn)業(yè)等政策）。7）區(qū)位優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)力：交通便利、距離市場(chǎng)較近、距離資源較近等。阻力因素有：1）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的阻力（文化、技術(shù)、觀念）。2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)不協(xié)調(diào)的阻力（企業(yè)布局分散導(dǎo)致小城鎮(zhèn)分布過(guò)密、過(guò)散、規(guī)模過(guò)小，生產(chǎn)銷(xiāo)售不景氣等）。3）傳統(tǒng)文化的阻力（單家獨(dú)戶(hù)、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無(wú)有機(jī)聯(lián)系）。4）體制和政策環(huán)境的外部阻力（自給半自給的傳統(tǒng)舊體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制

39、之間的沖突；“離土不離鄉(xiāng)”的制約；行政管理體制的制約）。8、 分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對(duì)策。答題要點(diǎn)和思路：(發(fā)揮個(gè)人主觀意志，不做統(tǒng)一答案)1）你所在的小城鎮(zhèn)概況簡(jiǎn)介：例如：瑤琳鎮(zhèn)地處桐廬縣中部，由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而過(guò)，是杭州至千島湖、黃山旅游線(xiàn)上的一顆璀璨明珠。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽(yù)為中國(guó)旅游第一鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積64.23平方公里，轄13個(gè)行政村，1.26萬(wàn)人口，是省綜治先進(jìn)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)綠色小城鎮(zhèn)，全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)。 原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋

40、南端?，F(xiàn)鎮(zhèn)所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開(kāi)發(fā)時(shí)僅有十幾間泥墻屋，零零散散居住著十幾戶(hù)農(nóng)戶(hù)。隨著瑤琳仙境的開(kāi)發(fā)，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。改革開(kāi)放以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，先后推出了全國(guó)諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬(wàn)以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線(xiàn)電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚(yú)飼養(yǎng)超過(guò)400萬(wàn)只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬(wàn)元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)

41、鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，同心同德，爭(zhēng)創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。2）按照第7題中阻力因素的四個(gè)方面進(jìn)行分析；3）按照第7題中動(dòng)力因素的七個(gè)方面提出對(duì)策。（注意:要抓住重點(diǎn)）1、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的概念 小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)小城鎮(zhèn)的近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)作出具體規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是以小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測(cè)人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的

42、時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。 2、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括哪些方面？ 第一，在分析土地資源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量； 第二，進(jìn)行用地布局，確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確，劃清各項(xiàng)不同使用性質(zhì)用地的界線(xiàn)；第三，根據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求，對(duì)規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線(xiàn)進(jìn)行具體安排，按照各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確定空中線(xiàn)路、地下管線(xiàn)的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)； 第四，確

43、定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟； 第五，對(duì)中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求； 第六，確定道路紅線(xiàn)寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，保證地面排水順利，盡量減少土石方量；第七，綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施； 第八，編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，估算近期建設(shè)投資。 3、小城鎮(zhèn)發(fā)展沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，產(chǎn)生了那些弊端，如何克服這種弊端？這種設(shè)計(jì)原則指導(dǎo)下的規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來(lái)諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：第一、隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施向郊區(qū)的延伸，導(dǎo)致城市郊區(qū)無(wú)遮擋的向外發(fā)展，導(dǎo)致大都市間已經(jīng)不存在開(kāi)放的自然空間網(wǎng)絡(luò)。第二、隨著土地?cái)U(kuò)展型的城市發(fā)展，城市蔓延以驚人的

44、規(guī)模和速度在郊區(qū)展開(kāi)，造成環(huán)境的惡化與資源的過(guò)度使用。第三、隨著高速公路和汽車(chē)的發(fā)展，郊區(qū)村莊的尺度正在超出人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)特征正在逐漸消失。“工業(yè)文明”設(shè)計(jì)下的小城鎮(zhèn)建設(shè)弊端很多，在小城鎮(zhèn)發(fā)展中，沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，是一種“削足適履”的選擇。今后小城鎮(zhèn)發(fā)展要走可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)文明”之路。具體來(lái)說(shuō)要把小城鎮(zhèn)與大自然聯(lián)系在一起，小城鎮(zhèn)里的村莊應(yīng)該有一個(gè)民主選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)，自治管理村莊的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，還要有一個(gè)村民正式聚會(huì)的場(chǎng)所，通過(guò)積極開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路。4、發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，主要有歐洲模式和美國(guó)模式美

45、國(guó)沒(méi)有給城鎮(zhèn)劃線(xiàn)，除非接近或遇到了其它的城鎮(zhèn)，否則可以隨意發(fā)展。從七十年代初到八十年代末的二十年間，美國(guó)城市蔓延所引起的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。同時(shí)，美國(guó)城鎮(zhèn)沒(méi)有在布局上和基礎(chǔ)設(shè)施方面沒(méi)有給后續(xù)發(fā)展留下余地。美國(guó)甚至沒(méi)有控制開(kāi)發(fā)場(chǎng)地的相關(guān)法規(guī)，所以，規(guī)劃工作常常遇到困難。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，沒(méi)有注意保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木等自然環(huán)境和人文環(huán)境。英國(guó)的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，小城鎮(zhèn)或村莊，都是很小的。它們有可能向各個(gè)方向擴(kuò)張它們區(qū)域。因此，他們?cè)诮o小城鎮(zhèn)或村莊做規(guī)劃時(shí)，就特別考慮了它們擴(kuò)張的可供選擇的地理方向，確定他們的選擇是否可以保護(hù)高質(zhì)量的農(nóng)田。他們也要考慮哪一個(gè)小城鎮(zhèn)或村莊有發(fā)展?jié)摿Γ缢?、學(xué)校、公共交通、等等。在英格蘭的鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)所需要的勞動(dòng)力越來(lái)越少，農(nóng)民需要越來(lái)越大的農(nóng)場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能得到殷實(shí)的收入。事實(shí)上，農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)不再是英格蘭鄉(xiāng)村的人口主體了，只有很少的人從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。于是，他們幾十年前面臨與我們今天相同的問(wèn)題。有時(shí)，他們需要就地為人們安排工作，有時(shí)，他們需要把他們帶到其它的地方就業(yè)。在英格蘭，直到現(xiàn)在都在推行了一個(gè)稱(chēng)之為“集鎮(zhèn)”的政策，它鼓勵(lì)發(fā)展集鎮(zhèn)，