成人學歷教育現(xiàn)狀分析和應對措施

1、成人學歷教育現(xiàn)狀分析和應對措施摘要： 成人大學學歷教育是國民教育高等教育系列的重要組成部分。 從根本上看， 全日制普 通高等教育規(guī)模的擴張現(xiàn)象， 使各類成人學歷教育的生存發(fā)生很大困難， 辦學規(guī)模日趨萎縮； 為了節(jié)約辦學成本， 教學質重很難得以保證， 成人學歷教育到底有無辦下去的可能和必要？ 生存和發(fā)展的空間到底有多大？筆者就這個難題闡述一下自己的觀念，并與讀者分享。 關鍵詞：成人教育 學歷教育 質量 問題 對策從近兩年成人高考報考的情況來看， 考生報考數(shù)量呈逐年下降趨勢。 造成這一現(xiàn)狀的原 因是多方面的，全日制大學 的擴招現(xiàn)象以及學校辦學層次的升級，使在校本科生已超過了 大專(高職)生，而且總

2、的高校畢業(yè)生人數(shù)年年在高位徘徊。 在給就業(yè)帶來很大困難的同時， 也直接影響到了上世紀中下期很熱門的成人學歷教育。 生源的減少， 使得大家都要切的成人 學歷教育這塊蛋糕已越來越小，甚至到了“杯水車薪”的地步了。對于這種現(xiàn)狀，我們感到 很困惑，成人學歷教育到底有無辦下去的可能和必要？生存的空間和發(fā)展的瓶頸到底在哪 里？一、成人學歷教育的現(xiàn)狀分析首先從辦學規(guī)模上看， 隨著全日制高校學生規(guī)模的日益擴大， 使得需要在工作后希望到 各類成人教育機構獲取成人高等教育學歷的人數(shù)大為減少， 而各類成人教育機構的辦學規(guī)模 并沒有縮小，造成了現(xiàn)在“僧多粥少”的困境?，F(xiàn)狀是：1、辦學理念是注重規(guī)模、輕視質量當前從成人

3、學歷教育辦學的指導思想上來看， 存在重規(guī)模、 搶生源及輕質量的問題， 現(xiàn) 在主管校領導都會有這樣的要求：1)不要出事；2)完成創(chuàng)收指標；3)兼顧辦學質量?，F(xiàn)在一般都是將不要出事放在第一位， 第二是要盡量賺錢， 學校教職工福利的一部分開 支從成教那里獲取， 對于絕大多數(shù)普通全日制普通高校來說， 這是對該校二級學院規(guī)定的必 須完成的指標，其他的根本不作什么具體的指導和要求，第三才要求兼顧辦學質量。因此， 在學校層面上看， “重普教，輕成教”的觀念形成了成教學院只是賺錢的機構，不會在人力 和物力上加以支持和投入。過去在知識缺乏的年代， 大家都渴望在自己的工作崗位中學到更多的專業(yè)知識， 以更好 地運用

4、于工作實踐。 這些人往往是生產(chǎn)骨干或技術能手， 是由他們的企業(yè)出資考到學校去培 養(yǎng)的。有許多人還是經(jīng)過全脫產(chǎn)學習，經(jīng)過若干年專業(yè)學習后成為企業(yè)經(jīng)營者、技術專家。 就像我校成教學院培養(yǎng)出來的抓斗大王包起帆、 全國勞動模范李斌、 上海發(fā)明家郁竑。 而現(xiàn) 在隨著大眾化教育的推進， 學習逐漸成為個人的事情。 在成人學歷教育的學員中， 函授和夜 大學員多為在職人員，很多學員都面臨著兩難選擇。由于工作的關系，學習時間不能保證， 已成為普遍問題。 再加上平時加班、 出差及開會等原因， 學習時間常常保證不了。 學員經(jīng)常 要在工作與學習之間做出選擇，顯然工作永遠是第一位的，這樣就很難保證學習的質量。 現(xiàn)在就讀于

5、成人高校的人員， 絕大多數(shù)人可以說是文化基礎較差， 學習也不是他們的主要目 的，從根本上講也沒有什么興趣， 只是為了混一張文憑， 因為成人文憑在人們找工作和升職 中還是需要的?，F(xiàn)在各類普通高等院校都設有成教學院。 由于各校都將成人教育作為擴大招生規(guī)模、 獲 得辦學效益的途徑。但由于生源有限，為了拉生源，各辦學單位“明爭暗斗” ，自定各種政 策，竟相降低錄取標準吸引考生報考該校。 管理中的一些規(guī)章制度也形同虛設， 原因是擔心 老學員流失， 潛在學員不敢進來。 這種無序的竟爭， 使得辦學質量越來越差， 也使得成人文 憑的含金量和在社會上的認可度越來越低， 這就是有相當一部分企業(yè)不承認成人文憑的根本

6、 原因。在成人學歷教育發(fā)展迅速的今天， 人們對成人學歷教育教學質量問題越來越關心， 也越 來越關注。無論在什么場合， 只要說到成人教育的話題， 其教學質量則成為一個必談的話題。 對成人學歷教育教學質量問題， 我們曾在函授學員中做過一個問卷調(diào)查。 從調(diào)查的情況來看， 函授學員對教學質量的滿意度比較高，包括很滿意、滿意及較滿意三種情況，達85.5%。學員認為社會對成人學歷文憑還是比較看好，從“還可以”到“好” ，比例為 83.75% 。當然 “還可以”的比例較高，占 58. 75%，而“比較好”到 “好”只占 25%。同時，學員還認為， 社會對成人學歷文憑的認可度比較高，從“比較好.，到“很好”的

7、比例為 68.34%當然，一部分學員也認為，社會對成人學歷教育質量的認可度不高，這個比例從“比較低”到“太低 了”達 29. 58%，幾乎為三分之一。從問卷調(diào)查的情況來看， 對現(xiàn)行成人學歷教育教學質量的認識不統(tǒng)一， 一方面學員基本認可 當前學歷教育教學質量， 另一方面社會對其認可度卻又不高。 產(chǎn)品的價值最終還是由市場來 確定。 當前社會對成人學歷教育的認可度不高， 甚至在某種程度上歧視成人學歷文憑的現(xiàn)象 是客觀存在的。以招聘為例，不少公司的招聘公告上都注明 : “五大生 （自考、電大、夜大、 職大、函授）除外”。實際上， 不僅是招聘， 公務員招考等方面也是如此。 自考、電大、夜大、 職大及函授

8、五種非全日制學歷文憑不能報考公務員現(xiàn)象也是存在。 正是由于此， 在一定程度 上影響了學員學習的積極性。 一些學員學習時兩難選擇， 不學吧文憑不高， 知識不夠， 繼續(xù) 學吧成人教育文憑單位又不重視， 而且學習費用自己出， 學習時間自己擠， 當學習與工作出 現(xiàn)矛盾時， 只能是放棄學習而保工作。 學員放棄了休息、 付出了經(jīng)濟代價 . 但結果不能所愿， 對成人學員來說左右不是， 進退兩難。 社會對成人學歷教育文憑的認可度不高， 原因是多方 面的。作為辦學單位而言，毫無疑問，提高教育教學質量，讓學員滿意、讓用人單位滿意、 讓社會滿意則是當前要做的頭等事情。二、成人學歷教育教學質量中存在的問題 教育部強調(diào)

9、，成人高校畢業(yè)生獲得的專（本）科畢業(yè)證書 （學士學位 ），與普通高校的畢業(yè)證書具有同等效力， 在使用上也相同。 但現(xiàn)實并非如此。 今天， 提高成人學歷教育教學質量現(xiàn)已 成為社會及辦學單位的共同認識。 而要改變當前現(xiàn)狀， 必須要認真分析影響成人學歷教育教 學質量的因素，從而采取有效措施妥善解決這一問題。2. 現(xiàn)行教材不利于學員自學 學員學習離不開教材，學員對現(xiàn)在所用的教材看法如何呢?對所發(fā)教材能否便于自學，對此我們也做了調(diào)查，有 68.33%的學員認為便于自學，也有 27.92%的學員認為不便于自學。在 現(xiàn)在的成人教育中， 學員學習基本上靠所發(fā)的教材， 甚至是他們學習時使用的唯一資料， 由 于有

10、近三分之一的學員認為所發(fā)教材不利于學習，因而在一定程度影響了學員的學習。3. 沒有有效的學習監(jiān)督機制學習靠自覺， 但實際上人們在學習上完全靠自覺也是很難做到。因此，有效、 合理的外部學習監(jiān)督機制就非常有必要。目前在成人學歷教育中， 無論是函授學習、 夜大學學習及成人脫產(chǎn)學習中， 基本上采用 的是傳統(tǒng)的教學方式即到學校、 到教室集中學習。 從學校要求來看， 函授學習以學員自學為 主，面授為輔。但實際情況并非如此。在調(diào)查問卷中我們了解到，函授學員主要靠“在家自 學”的比例為 39. 58% ;靠“集中面授”學習的占 65%。對所發(fā)的教材，“從來不看”的有 0. 42%， 有 42. 5%的學員是“

11、隨便翻過” ，有 59.17%的學員則“認真看過” 。在學習中，學員除了看 所發(fā)教材外“自己找參考書看”的占32. 08 %，而“很少看其他參考書”及“從不看其他參考書”的則占 63. 75%。從這幾個問題的調(diào)查來看，函授學員的學習比較被動。夜大學及脫 產(chǎn)學員的學習也是如此。 從今天的教學管理來看， 學校無法監(jiān)控學員的學習情況。 學員學什 么、什么時候學、學到什么程度、有問題如何處理等問題，都沒有一個有效的機制來監(jiān)控。三、提高成人學歷教育教學質量的對策（一）轉變思想，樹立規(guī)模、質量、結構、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的理念今天， 提高成人教育教學質量已不是辦學單位的權宜之計，它是一個戰(zhàn)略問題， 是影響成人教育

12、可持續(xù)發(fā)展的關鍵。 成人教育是我國高等教育的重要組成部分， 在倡導終身教育的 今天， 成人教育將扮演重要的角色。 我們強調(diào)要大力發(fā)展成人教育是沒有錯的， 但關鍵是如 何發(fā)展 ?如何才能可持續(xù)發(fā)展 ?成人學歷教育在發(fā)展初期側重于規(guī)模有其歷史原因，但發(fā)展到一定階段仍然以規(guī)模擴張為主則已不適應需要。 成人學歷教育近年來生源滑坡嚴重， 原因是 多方面的， 但有一個重要原因是人們的觀念發(fā)生變化， 今天人們讀書、 上大學更多考慮的是 學校的教學質量、 學校的品牌及聲譽等， 如果我們的學校不考慮這些變化， 只認為招生越來 越難， 千方百計的在招生方面做文章， 而對教學的質量、 專業(yè)結構及課程結構等問題不做思

13、 考不加以解決的話，更難的事情還在后面。其實，今天很多辦學單位已經(jīng)意識到這個問題， 也在思考想辦法解決這些間題。 高等教育成熟的標志是質量、 規(guī)模、結構、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。 只有打破靠規(guī)模出效益，走出沒有規(guī)模就沒有效益的怪圈，成人學歷教育才能健康發(fā)展 ; 也 只有保證在規(guī)模、結構、質量、效益四方面做到協(xié)調(diào)發(fā)展，成人學歷教育才能可持續(xù)發(fā)展。（二）調(diào)整結構、優(yōu)化結構1.學歷教育與非學歷教育結構的調(diào)整這些年的招生從總體來看， 逐年有明顯下降之趨勢， 學歷教育的生源瓶頸凸顯。 面對變 化的市場， 辦學單位只有快速、 主動地進行調(diào)整， 才能應對今天的變化。 其實在成人教育中 非學歷教育是非常重要的組成部分

14、。 在“學習型社會” 這一歷史機遇下， 很多企業(yè)的員工都 需要培訓，越來越多的城里人需要“充電” 、農(nóng)民需要高等教育 （目前受過專業(yè)技能培訓的農(nóng) 業(yè)勞動力僅 9% ）、殘疾人需要生存教育、 老人需要社區(qū)教育、 外國人需要來華留學等等， 這 些受教育者幾乎都是“成人” ，多數(shù)不需要“學歷” ，但對“品牌” 、“課程”非常挑剔， “目 的性”非常明確，成人教育的市場實際上非常大，可做的事情也非常多。2.專業(yè)結構的調(diào)整 成人高等教育要跟隨當前及今后一段時期里產(chǎn)業(yè)結構的變化趨勢，及時調(diào)整專業(yè)設置， 更新改造傳統(tǒng)專業(yè)， 發(fā)展社會急需專業(yè)， 以滿足人才市場的需求。發(fā)展新專業(yè)， 首先要做好 新專業(yè)設置的長遠

15、規(guī)劃， 要考慮今后若干年經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標及經(jīng)濟、 產(chǎn)業(yè)、 技術結構調(diào) 整的趨向及其對教育結構的影響。 其次， 還要拓寬專業(yè)口徑， 將增強學員的社會適用性作為 重點，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結構， 培養(yǎng)應用型技術人才和管理人才。 再次，要抓緊改造現(xiàn)有專業(yè)， 對適應性較差的專業(yè)采取改造的辦法， 調(diào)整專業(yè)結構， 課程結構和教學計劃， 提高充實專業(yè) 層次，使傳統(tǒng)專業(yè)煥發(fā)新的活力，以適應市場經(jīng)濟的需要。（三）利用先進的教學與管理手段充分利用現(xiàn)代化教育手段， 優(yōu)化教學過程， 提升教學水平， 針對成人高等教育的現(xiàn)狀和 特點，應加大現(xiàn)代化教育手段在教學中的使用比例， 充分運用多媒體及網(wǎng)絡等現(xiàn)代戲化技術， 改變傳統(tǒng)教學

16、的局限、克服成人分布廣，分散學習的不足，進行網(wǎng)上答疑和作業(yè)指導等。（四）重視管理隊伍建設，提高現(xiàn)代化管理水平，建立科學的教學管理制度質量要上去， 管理是關鍵。 隨著社會對人才層次、 素質的提高， 辦學單位必須進一步提 高辦學水平和教育質量， 培養(yǎng)出更多的高質量的人才。 而要做到這一點， 關鍵是要有一支既 有較強教學能力，又有較高學術水平的教師與管理隊伍，這是提高教學質量的基本保證。（五）積極推進教學管理創(chuàng)新1.積極推進學分制改革 實行學分制是世界高等教育教學和教學管理改革的一個基本趨勢， 也是國內(nèi)成人辦學單位正在積極推進的一項核心的教學改革工作。 一般來說， 成人學生年齡距離大， 學歷參差不

17、齊汾析問題的能力和自學能力比較強，理解力比較好，但記憶力較差;工作、學習、家庭負擔比較重， 矛盾突出， 學習時間得不到保證。 這使得傳統(tǒng)的學年制管理模式難以克服上述矛 盾。而學分制的學習方式和管理方式， 給成人學習解開了學年制帶來的時空上的限制， 充分 發(fā)揮學生學習的主動性與自覺性，為成人學員提供更多的選擇與機會。當然，學分制改革是一項系統(tǒng)工程，涉及教學計劃、課程體系、教學內(nèi)容、教學方法和 教學管理的改革，涉及招生、收費、學籍、就業(yè)和后勤服務等各項管理體制的改革。對辦學 單位來說， 既是一件困難之事， 也是推進教學觀念創(chuàng)新、 人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、 教學管理創(chuàng)新， 以及提高人才培養(yǎng)質量的關鍵。2.

18、積極推進考試制度改革 考試是成人教育教學管理中的一個重要環(huán)節(jié)，是教學的“指揮棒” ，在教學中具有特殊 的地位和作用。 目前成人學歷考試制度存在諸多不足， 最主要的間題是考試方式太單一。 在 成人教育所開設的課程中， 必修課的考試都是閉卷， 然而， 現(xiàn)實中閉卷考試基本上已形同虛 設。此外，在出題、改卷、成績評定等方面都存在一定的問題。因此，要提高成人學歷教育 質量， 必須對考試方法、 考試內(nèi)容等進行全方位的改革。 考試改革的方向是形式要靈活、 次 數(shù)要增多、管理要嚴格，通過全面、豐富的考試內(nèi)容，全過程、多形式的考核方式，達到對 學生知識、能力、素質的綜合考察，形成對學生客觀公正的評價，引導學生自主學習，進一 步提高教師提高教學質量的主動性