關(guān)于民政領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃工作情況報(bào)告

1、關(guān)于民政領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃工作情況報(bào)告民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作?！笆奈濉逼陂g，民政工作將以“三個聚焦”為主線，構(gòu)建起制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強(qiáng)大，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展新格局，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。結(jié)合中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，現(xiàn)就民政領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃情況報(bào)告如下：一、統(tǒng)籌完善社會救助體系，編密織牢脫貧解困兜底保障安全網(wǎng)整合優(yōu)化各類社會救助資源，鞏固拓展脫貧解困工作成果，進(jìn)一步構(gòu)建“功能完善、統(tǒng)籌銜接、務(wù)實(shí)管用、兜底有力”的新時(shí)代社會救助體系，強(qiáng)

2、化社會救助政策之間、社會救助與其他社會保障制度之間的有效銜接，把“最后一道防線”筑牢筑實(shí)。一是進(jìn)一步改革完善社會救助體系。落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會救助制度的意見精神，制定具體操作細(xì)則。在區(qū)級層面健全完善以基本生活救助為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助為支撐，急難救助為輔助，社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類的梯度救助制度體系。推動救助審批權(quán)力進(jìn)一步向街道、社區(qū)（村）下放。二是推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)。進(jìn)一步完善政府購買社會救助服務(wù)政策措施，鼓勵社會力量和市場主體參與社會救助，擴(kuò)大社會救助服務(wù)供給，提升救助實(shí)效。制定政府購買社會救助服務(wù)清單，規(guī)范購買流程，加強(qiáng)監(jiān)督評估。三是推進(jìn)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對

3、精細(xì)化工作。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，積極構(gòu)建核對數(shù)據(jù)分析體系，對核對過程中的大量數(shù)據(jù)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，為社會救助和其他社會政策提供有力支持。對數(shù)據(jù)分析監(jiān)測到的貧困邊緣戶及時(shí)進(jìn)行干預(yù)救助，防止致貧、返貧。同時(shí)，依托數(shù)據(jù)平臺健全完善信用體系建設(shè)和騙取社會救助金的責(zé)任追究機(jī)制，建立核對黑名單。二、深入推進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場調(diào)節(jié)作用，加大公共資源投入，引導(dǎo)擴(kuò)大社會參與，激發(fā)市場發(fā)展活力，盤活存量，做優(yōu)增量，提高質(zhì)量，在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。全面實(shí)現(xiàn)以社區(qū)為依托、居家養(yǎng)老為主體、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、公辦養(yǎng)老為托底保障，醫(yī)養(yǎng)

4、相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照省、市、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（20xx2021）要求，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施打造步伐。在社區(qū)居家養(yǎng)老上，全面落實(shí)住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建政策，支持專業(yè)養(yǎng)老組織以“公建民營”形式連鎖化規(guī)?；泄苓\(yùn)營養(yǎng)老設(shè)施，打造養(yǎng)老服務(wù)品牌。農(nóng)村養(yǎng)老上，加強(qiáng)對互助養(yǎng)老設(shè)施的服務(wù)管理，推動建立政府扶得起、老年人用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老模式。力爭2021年底前養(yǎng)老設(shè)施覆蓋xxx城市社區(qū)；2022年底實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全面提升。二是進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。按照“放管服”改革和“一次辦好”要求，完善政策制度，鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，培育充滿活力、公平競爭、健康有序

5、的發(fā)展環(huán)境。加大資金、土地、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠扶持力度，重點(diǎn)向社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老傾斜，使家庭養(yǎng)老、互助性養(yǎng)老模式進(jìn)一步普及。三是進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施福利院改造提升工程。根據(jù)xx省公辦養(yǎng)老院改造提升實(shí)施方案要求，到2021年底建設(shè)一所床位在xxxxxx張之間的護(hù)理型養(yǎng)老院，并配齊補(bǔ)全醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)護(hù)理設(shè)備，護(hù)理型床位占比達(dá)到xx以上。建立健全跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，建立失信聯(lián)合懲戒和黑名單管理制度，加大對養(yǎng)老服務(wù)違法行為的懲戒力度。完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評估工作。健全政府為困難老年人購買養(yǎng)老服務(wù)、留守老年人查訪關(guān)愛等制度。三、深

6、化基層社會治理服務(wù)創(chuàng)新，推動基本社會服務(wù)向更深層次發(fā)展不斷完善社區(qū)治理體系，提升社區(qū)治理能力，優(yōu)化服務(wù)管理體制機(jī)制。推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。強(qiáng)化黨對社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)，大力實(shí)施社工人才隊(duì)伍和志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，規(guī)范和促進(jìn)社會工作發(fā)展。一是完善社區(qū)治理體系。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的社區(qū)治理體系和工作機(jī)制。完善民主選舉制度，做好“十四五”期間村（居）委換屆選舉工作，強(qiáng)化候選人聯(lián)審機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)干部結(jié)構(gòu)。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。推進(jìn)村（居）務(wù)監(jiān)督工作深入落實(shí)，

7、完善居民監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約作用。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)。二是提升社區(qū)服務(wù)能力和水平。完善社區(qū)辦公和服務(wù)用房配建移交政策，按照“小辦公、大服務(wù)、敞開式、親情化”改造社區(qū)辦公服務(wù)場所，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級，2022年底完成所有老舊社區(qū)升級改造任務(wù)。開展“智慧社區(qū)”建設(shè)，依托社區(qū)服務(wù)陣地，利用現(xiàn)有數(shù)字化設(shè)備和平臺，整合社會救助、社會福利、養(yǎng)老、殯葬、流浪乞討人員救助、婚姻登記等服務(wù)項(xiàng)目，推動區(qū)、街道、社區(qū)三級數(shù)字民政、智慧民政體系建設(shè)，形成集對外服務(wù)和對內(nèi)管理為一體的社區(qū)智慧化辦公、服務(wù)體系。三是加快社

8、會工作開展。完善社會工作專業(yè)人才注冊登記制度。爭取到“十四五”末，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、覆蓋全區(qū)的社工人才隊(duì)伍。加大政府購買服務(wù)力度，建立多元供給機(jī)制，發(fā)揮社會組織在社區(qū)日間照料、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)領(lǐng)域的作用，形成服務(wù)新主體，以一公里為服務(wù)半徑，打造社區(qū)xx分鐘便民服務(wù)圈。四、規(guī)范婚姻、殯葬和流浪乞討人員救助管理，不斷提升專業(yè)服務(wù)能力和水平以惠民便民為導(dǎo)向，推進(jìn)婚姻登記、流浪乞討救助規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)綠色殯葬事業(yè)健康發(fā)展，努力為人民群眾提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)社會服務(wù)。一是加強(qiáng)殯葬管理工作。全面實(shí)施節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)政策，落實(shí)綠色殯葬建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村公益性骨灰堂升級改造和配套設(shè)施建設(shè)，全面滿足我區(qū)農(nóng)村居民骨灰存放和待拆遷老墳骨灰遷移存放需求?！笆奈濉蹦?，力爭以樹葬公墓林為主的綠色公益性公墓能夠滿足群眾基本殯葬需求，惠民殯葬政策水平得到進(jìn)一步提升。二是持續(xù)提升婚姻登記管理服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)婚姻服務(wù)”，加快婚姻登記信息化建設(shè)，做好建國以來婚姻登記歷史檔案補(bǔ)錄工作。三是加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作。健全三級救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善聯(lián)席會議制度，優(yōu)化主動發(fā)現(xiàn)、聯(lián)合巡查、轉(zhuǎn)介服務(wù)機(jī)制，建立一體化快速響應(yīng)機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)源頭綜合治理，減少外出流浪