在全區(qū)科技創(chuàng)新大會上的講話

1、增強自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)在全區(qū)科技創(chuàng)新大會上的講話何 關(guān) 新2006年4月5日同志們：面對“十一五”余杭經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段和新征程，面對乘勢而上快發(fā)展、創(chuàng)強爭優(yōu)再進位的新形勢和新任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府決定在這里召開全區(qū)科技創(chuàng)新大會，對于做好“十一五”開局之年的各項工作、謀劃推進余杭科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全國科技大會和全省自主創(chuàng)新大會精神，總結(jié)近三年來全區(qū)科技工作取得的成績，表彰先進，分析形勢，提高認(rèn)識，理清思路，部署今后五年加快推進科技創(chuàng)新工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，團結(jié)發(fā)動全區(qū)干部群眾特別是

2、廣闊科技工作者，進一步激發(fā)科技創(chuàng)新熱情、增強自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，為我區(qū)加速推進“三大跨越”、加快建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)提供動力和支撐。下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府講四個方面的問題。一、充分肯定近三年科技創(chuàng)新取得的成績近年來，我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，引進培育創(chuàng)新載體，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，推進經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的科技進步，取得了比較明顯的成效。1、科技綜合實力得到增強，創(chuàng)新體系框架初步形成。據(jù)2005年發(fā)布的全省科技進步監(jiān)測報告顯示，余杭科技綜合實力列全省第11位，先后被評為全國科技工作先進區(qū)和浙江省科技進步先進區(qū)，科技實力明顯增強。通過引進、培

3、育和共建等途徑，全區(qū)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心達(dá)57家，引進大院名校共建創(chuàng)新平臺和企業(yè)創(chuàng)新載體32家，一個以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作的區(qū)域創(chuàng)新體系框架初步形成。2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)加快。培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，是我區(qū)近年來科技創(chuàng)新工作的重點。2005年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)88.3億元，比上年增長21%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重已到達(dá)21.8%。全區(qū)經(jīng)認(rèn)定的市級以上高新技術(shù)企業(yè)30家，其中國家級2家，省級21家。全區(qū)有19個項目被列入國家和省、市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃，其中國家級5個、省級2個，累計爭取國家和省、

4、市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資助資金5000多萬元。一個以電子信息、生物制藥和光機電一體化為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雛形開始顯現(xiàn)。省級余杭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得較大進展，先后引進共建了以浙江香港科技大學(xué)先進制造研究所為主的先進制造技術(shù)開發(fā)應(yīng)用平臺，以國家光學(xué)儀器工程研究中心余杭產(chǎn)業(yè)化基地為主的光電子產(chǎn)業(yè)化平臺，以國家紡織CAD技術(shù)余杭發(fā)展中心和浙江理工大學(xué)數(shù)碼紡織技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地為主的數(shù)碼紡織技術(shù)開發(fā)推廣應(yīng)用平臺。園區(qū)內(nèi)已有市級以上高新技術(shù)企業(yè)13家，其中省級9家，有20家重點培育的科技型企業(yè)，2005年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入達(dá)36億元，正在發(fā)揮良好的示范作用。3、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成效明顯，制造業(yè)信息化水平提高。運用

5、信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得了積極的成效。我區(qū)已有450余家企業(yè)應(yīng)用了電腦輔助設(shè)計和輔助制造、企業(yè)資源計劃、電子商務(wù)等先進適用技術(shù)，全區(qū)的信息化試點示范企業(yè)和重點信息化項目實施企業(yè)達(dá)69家。我區(qū)還被國家科技部授予“全國CAD技術(shù)推廣應(yīng)用工程示范地區(qū)”，被杭州市確定為“制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用工程”示范地區(qū)。4、農(nóng)業(yè)科技進步進展較快，社會發(fā)展科技含量提升。實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，堅持都市型效益農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，全區(qū)農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%，農(nóng)業(yè)先進技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，培育農(nóng)業(yè)科技示范基地和項目32個。區(qū)高新農(nóng)業(yè)示范中心被認(rèn)定為“杭州市科技企業(yè)孵化器”，創(chuàng)建了黃湖鎮(zhèn)省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)

6、。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)研究所6個，培育了以浙江林學(xué)院為依托的“苦竹種質(zhì)資源庫”等創(chuàng)新聯(lián)合體。舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班350多期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)4萬余人次，推進了農(nóng)業(yè)科技進步，促進了都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。與此同時，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)和社會發(fā)展各個領(lǐng)域，積極推廣電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)保、建筑節(jié)能等新技術(shù)，建立全民終身教育、醫(yī)藥衛(wèi)生保健、治安電子監(jiān)控、公共危機處理等體系，大大提高了技術(shù)含量和科技水平。5、科技人才隊伍培養(yǎng)加快，產(chǎn)學(xué)研合作進一步拓寬。人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。近年來我區(qū)積極實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，組織開展“750”干部培訓(xùn)和“139”優(yōu)秀中青年人才等培育工程。全區(qū)人才資源總數(shù)已從2002年的3032

7、4人發(fā)展到2005年的69198人，每萬人口中的人才資源數(shù)從 380人發(fā)展到855人，到達(dá)了全省中上水平。引進大院名校共建創(chuàng)新載體，深化產(chǎn)學(xué)研合作成效明顯。在西博會期間，組織開展“科技活動周”，舉辦科技合作項目洽談會，通過走出去、請進來的方法，組織企業(yè)與高?？蒲性核鶎谇⒄劊陙?，共簽訂科技合作協(xié)議53項，合同總金額達(dá)4.73億元。與浙江大學(xué)、浙江理工大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)、華中科技大學(xué)、上海農(nóng)科院等名校院所進行科技合作，先后建立了上海交通大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心余杭分中心等一批創(chuàng)新載體，為我區(qū)打造先進制造業(yè)基地，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)揮了積極作用。6、科技創(chuàng)新氛圍日趨濃厚，科學(xué)普及活動蓬勃開

8、展。認(rèn)真貫徹落實國家和省市科技工作方針政策，出臺一系列鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施。通過廣泛宣傳，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)的科技意識，激發(fā)了廣闊科技人員的創(chuàng)造性。特別是組織實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大執(zhí)法力度，取得了明顯的實效。三年來，全區(qū)專利申請量到達(dá)1170件，專利授權(quán)量635件，其中發(fā)明專利77件，擁有專利的企業(yè)已達(dá)87家。2005年全區(qū)專利申請量579件，授權(quán)量到達(dá)359件，專利授權(quán)量列全省第12位。以提高公眾科學(xué)素養(yǎng)為重點的科學(xué)普及工作正在我區(qū)蓬勃開展。全區(qū)已擁有各類學(xué)會、協(xié)會、研究會31個，會員達(dá)10789人，特別是專家咨詢委員會、區(qū)老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會等發(fā)揮了積極作用，全區(qū)基本形成了多專業(yè)、多學(xué)科、多

9、層次的群眾性科技組織。通過組織開展科技活動周、科普宣傳月和科技下鄉(xiāng)等活動，大力普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，促進了社會文明進步，一個有利于科技創(chuàng)新的良好氛圍正在形成。應(yīng)該說，經(jīng)過這些年全區(qū)上下的不懈努力，我區(qū)科技綜合實力和自主創(chuàng)新能力有了明顯提高，為近年來特別是“十五”以來余杭經(jīng)濟社會發(fā)展，作出了重要奉獻。但我們也應(yīng)清醒地看到，我們的自主創(chuàng)新能力還不強，在經(jīng)濟社會發(fā)展中還是短腿，是瓶頸，是薄弱環(huán)節(jié)，與實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變和破解資源環(huán)境制約的要求還不相適應(yīng)，與提高人民生活水平、增強地區(qū)綜合競爭力和建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)的要求還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：企業(yè)自主創(chuàng)新能力需要加快培育。企業(yè)創(chuàng)新意識還

10、比較淡薄，建立研發(fā)中心和技術(shù)中心的面還比較小，自主研發(fā)能力不強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)還很少，產(chǎn)業(yè)裝備水平還比較落后，工業(yè)固定資產(chǎn)新度系數(shù)為70.29%，低于省市考核指標(biāo)近5個百分點。全社會科技投入需要大幅增長。雖然近幾年科技投入有了不同程度的增長，但我區(qū)全社會科技經(jīng)費投入、研究開發(fā)經(jīng)費支出僅占GDP的1.46%、1.35%，分別列全省第44位、41位；企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例為0.78%，列全省第59位，還不到省市科技進步條例規(guī)定的1%標(biāo)準(zhǔn)，與我區(qū)在全省的經(jīng)濟地位很不相稱?？萍既瞬抨犖樾枰粩鄩汛蟆？萍既瞬艛?shù)量不足、人口占比不高與現(xiàn)有人才作用發(fā)揮不夠的情況同時存在，使科技人才引得進、留得住

11、、用得好的政策環(huán)境還有待進一步探索。科技服務(wù)體系建設(shè)需要切實加強。科技孵化器規(guī)模較小，滿足不了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，科技咨詢和中介機構(gòu)服務(wù)體系不夠完善，技術(shù)市場還不夠活躍，科技型中小企業(yè)風(fēng)險投融資機制尚未建立，等等。這些問題和不足，需要我們在今后的工作中努力加以解決，切實加以改良。二、切實增強科技進步、自主創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，自主創(chuàng)新是第一競爭力。在我國全面建設(shè)小康社會的重要時期，在實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，中央明確提出要把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，經(jīng)過15年努力，到2020年建設(shè)成為創(chuàng)新型國家，確立了“自主創(chuàng)

12、新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針。省市委也相繼作出了加快提高創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型省份、城市的重大決策。我們余杭作為沿海經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的縣市、區(qū)之一，一定要充分認(rèn)識科技進步、自主創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義，謀在深處、干在實處、走在前列，率先建成創(chuàng)新型城區(qū)。1、科技進步和自主創(chuàng)新，是推動文明進步的主導(dǎo)力量?？萍紕?chuàng)新是現(xiàn)代化的發(fā)動機，是一個國家、一個地區(qū)進步和發(fā)展最重要的因素之一。人類社會的發(fā)展歷程說明，每一次重大的發(fā)明創(chuàng)造和科技突破，都會引發(fā)生產(chǎn)力的巨大進步和人類社會的深刻變革，使人類文明和經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的飛躍。古代，鐵器的發(fā)明與應(yīng)用，使人類告別原始的刀耕火種，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的大幅度

13、提高。近代以來，以蒸汽機、電力、電腦的發(fā)明與應(yīng)用為標(biāo)志的三次科技革命，引發(fā)了三次產(chǎn)業(yè)革命，推動生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生活方式前所未有的深刻變革。21世紀(jì)，科技發(fā)展的勢頭更加迅猛，信息技術(shù)發(fā)展方興未艾，成為經(jīng)濟持續(xù)增長的主導(dǎo)力量；生命科學(xué)和生物技術(shù)迅猛發(fā)展，成為改善和提高人類生活質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；能源科學(xué)和技術(shù)，成為解決資源與環(huán)境問題的新途徑。科學(xué)技術(shù)日益滲透到經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人類生活的每個領(lǐng)域，越來越成為生產(chǎn)力發(fā)展的決定性力量。2、科技進步和自主創(chuàng)新，是實現(xiàn)既快又好發(fā)展的根本之計。近幾年來，我區(qū)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、破解資源環(huán)境制約方面做了較大的努力，關(guān)?！笆逍　逼髽I(yè)，整治石頭經(jīng)濟

14、，提高招商引資準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把項目環(huán)評關(guān)，取得了一定的成效。但總的來看，我們的增長方式比較粗放，導(dǎo)致經(jīng)濟運行成本大幅上升，資源、環(huán)境壓力加大，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。從我區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況看，占企業(yè)總數(shù)四分之一的規(guī)模企業(yè)面臨著發(fā)展困難，而占企業(yè)總數(shù)四分之三的規(guī)模以下小型企業(yè)平均規(guī)模小、虧損面大，已經(jīng)面臨著生存危機，如果這些企業(yè)繼續(xù)延續(xù)原來的發(fā)展模式，不重視科技進步和自主創(chuàng)新，長此以往必將死路一條?！笆晃濉逼陂g，余杭經(jīng)濟社會發(fā)展要再上臺階，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)要實現(xiàn)翻番目標(biāo)，只有堅定不移地走自主創(chuàng)新之路，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，抓住把握戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)經(jīng)濟既快又好發(fā)展的關(guān)鍵，才能突破資

15、源環(huán)境的瓶頸制約，保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長；才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)層次低和產(chǎn)品附加值低的狀況；才能不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，促進人與自然和諧共處，走出一條科學(xué)發(fā)展的新路子。3、科技進步和自主創(chuàng)新，是提升競爭力的關(guān)鍵所在。改革開放以來，特別是近幾年來，我區(qū)積極引進國外先進技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進了家紡布藝、機械制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是，企業(yè)對外技術(shù)依存度偏高，技術(shù)引進過程中重硬件、輕軟件，重引進、輕消化，重模仿、輕創(chuàng)新的問題比較普遍。一些企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，處于國際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)品價值鏈的低端。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加深，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強和自主知

16、識產(chǎn)權(quán)不多的弱點將進一步顯現(xiàn)，一方面產(chǎn)量很大但利潤空間很小，另一方面還要受到貿(mào)易壁壘的制約，國際市場風(fēng)險增大。如果我們不加強自主創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)，不加快推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級，就不可能化解貿(mào)易摩擦帶來的影響，難以形成核心競爭力，難以在激烈的競爭中占據(jù)主動。4、科技進步和自主創(chuàng)新，是各級各部門的共同責(zé)任。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我區(qū)人均生產(chǎn)總值已到達(dá)4300多美元，“十一五”時期，即將跨入人均50008000美元這個關(guān)鍵期，這既是經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金期，又是矛盾的凸顯期，各種矛盾會階段性地暴露，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量和效益不高、能源資源和環(huán)境的制約等等會接踵而來。從余杭工業(yè)化發(fā)展進程來看，我區(qū)總

17、體上處于工業(yè)化中后期，工業(yè)經(jīng)濟增長方式正處于“準(zhǔn)集約型”向集約型的轉(zhuǎn)變時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由輕工型向重化工業(yè)型轉(zhuǎn)型、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升并進轉(zhuǎn)型?？萍歼M步和自主創(chuàng)新是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，是把握戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定較快發(fā)展的關(guān)鍵所在。要實現(xiàn)余杭經(jīng)濟既快又好發(fā)展，唯一的出路就是向科技要方法、靠創(chuàng)新求支撐。從我區(qū)企業(yè)成長階段來看，現(xiàn)有的企業(yè)多數(shù)孕育于原來的集體企業(yè)，屬于第一代民企，家族制的烙印還非常明顯，缺乏真正意義上以現(xiàn)代企業(yè)制度為特征的法人治理結(jié)構(gòu)，制度創(chuàng)新的任務(wù)還非常重。從發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)力來看，現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式與生產(chǎn)力進一步發(fā)展的要求存在很

18、多不相適應(yīng)的地方，深化農(nóng)村改革的任務(wù)也還很重。從余杭城市化和城鄉(xiāng)一體化進程來看，我區(qū)的城市形態(tài)已開始從“平鋪直敘”攤大餅轉(zhuǎn)向規(guī)劃主導(dǎo)重配套，注重空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；城鄉(xiāng)布局開始從分散零落轉(zhuǎn)向集約發(fā)展，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動。這就要求我們把創(chuàng)新放到突出重要的位置，以體制機制和政策的不斷創(chuàng)新來為城市化發(fā)展注入持續(xù)的動力、籌措龐大的建設(shè)資金。從社會發(fā)展進程來看，我區(qū)與其他地區(qū)一樣，多樣化、多元化趨勢日趨明顯，社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，加強社會管理，統(tǒng)籌兼顧各方利益的難度越來越大，也要求我們以創(chuàng)新的理念、思路和方法來發(fā)展社會事業(yè)、管理社會事務(wù)。從激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、建設(shè)都市新區(qū)的要求來看，最大限度地調(diào)

19、動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性、認(rèn)同性，需要我們創(chuàng)新組織體系、組織方式，提升組織能力，把廣闊市民、各種中介組織、專業(yè)團體緊緊地團結(jié)在黨委、政府周圍，扎扎實實地推進發(fā)展、改革、穩(wěn)定大局。此外，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進法治余杭建設(shè)，加強民主政治建設(shè)等等，都離不開體制機制創(chuàng)新和工作方式方法的不斷創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新已不僅僅局限于工業(yè)和農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟領(lǐng)域，它涵蓋著經(jīng)濟社會文化政治等方方面面，滲透于各行各業(yè)的各項具體工作之中。創(chuàng)新是全社會的共同責(zé)任，自主創(chuàng)新是各級各部門的共同任務(wù)，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是我們的必然選擇。創(chuàng)新型城區(qū)是一個主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新

20、要素驅(qū)動發(fā)展的城區(qū)，是一個生產(chǎn)關(guān)系順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、產(chǎn)業(yè)平臺適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)要求的與時俱進的城區(qū)。面對波瀾壯闊的科技革命浪潮，面對日趨激烈的區(qū)域經(jīng)濟競爭，面對經(jīng)濟社會發(fā)展階段變化的新要求，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施科技強區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，著力打造先進制造業(yè)基地，將科技創(chuàng)新傾注到經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，到2015年基本建成創(chuàng)新型城區(qū)?；镜竭_(dá)以下幾個方面的具體要求：企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升較快，50%以上的規(guī)模企業(yè)擁有專利技術(shù)和產(chǎn)品，

21、企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例平均到達(dá)2.5%以上，高新技術(shù)企業(yè)到達(dá)6%以上，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到達(dá)1000億元，通過ISO認(rèn)定的企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比例60%以上；區(qū)域創(chuàng)新體系基本建成，科技進步奉獻率到達(dá)65%以上；科技意識大大增強，全社會研究開發(fā)投入到達(dá)4.5%以上；每萬人口擁有人才資源數(shù)到達(dá)2750人以上；通過科技創(chuàng)新推進節(jié)能降耗，萬元GDP能耗下降25%。各級各部門必須進一步增強著力自主創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感，切實把增強自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，堅定不移地走科技進步和自主創(chuàng)新之路，推動我區(qū)經(jīng)濟社會既快又好發(fā)展。三、“十一五”時期我區(qū)科技創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)“十一五”期間，是我區(qū)乘勢而上

22、快發(fā)展、創(chuàng)強爭優(yōu)再進位的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的關(guān)鍵時期。今后5年我區(qū)科技創(chuàng)新工作的總體目標(biāo)是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，增加值占工業(yè)增加值的比重到達(dá)26%以上，力爭成為滬杭甬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的重要支點城區(qū)和杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要基地；用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用信息化帶開工業(yè)化取得新突破，基本建成全國先進家紡制造業(yè)基地、杭州市制造業(yè)信息化示范基地和長三角先進制造業(yè)基地；企業(yè)創(chuàng)新能力得到加強，新建一批企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心，規(guī)模企業(yè)建立研發(fā)中心和技術(shù)中心的比例到達(dá)20%以上，基本建成能滿足余杭科技經(jīng)濟發(fā)展需要的區(qū)域創(chuàng)新體系；農(nóng)業(yè)科技進步到達(dá)新水平，推廣一批農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，建

23、設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，基本建成都市農(nóng)業(yè)科技示范體系；實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效顯著，全區(qū)專利申請量、專利授權(quán)量分別到達(dá)4000件和2000件以上，全區(qū)擁有專利企業(yè)超過500家；科技人才隊伍進一步壯大，每萬人口中人才資源數(shù)到達(dá)1700人以上，人才資源總數(shù)超過14萬人；科技投入大幅度增加，全社會研究開發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比例到達(dá)2.5%以上，政府財政科技撥款占地方財政支出的比重不低于5%；綜合科技實力顯著增強，科技進步奉獻率到達(dá)60%以上，“十一五”期間進入全省科技強區(qū)的行列，科技進步、自主創(chuàng)新的考核體系比較完善，初步建成創(chuàng)新型城區(qū)框架。主要任務(wù):一是構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新

24、體系。抓好省、市級企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心和技術(shù)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮奧坦斯公司研發(fā)中心等一批骨干科技型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的示范帶動作用，力爭兩年內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心突破全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的10%。發(fā)揮科技資源作用，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進一步完善四大科技合作機制等創(chuàng)新平臺。提升政府組織力，大力推進創(chuàng)新平臺與企業(yè)的結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合、與產(chǎn)品的結(jié)合，做大做強新產(chǎn)業(yè)。采取引進和自建相結(jié)合，堅持政府與企業(yè)共同參與，建設(shè)10個左右科技企業(yè)孵化器和一批科技咨詢機構(gòu)、專利代理機構(gòu)，充分發(fā)揮公共技術(shù)平臺和網(wǎng)上技術(shù)市場的作用。二是引進、培育兩條腿走路，不斷壯大有余杭特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。繼續(xù)大力引進、培育和孵化，形成

25、以電子信息、生物制藥、光機電一體化、精密儀器儀表和新材料為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套、企業(yè)集群、龍頭企業(yè)培育，做大做強做精新產(chǎn)業(yè)。用信息技術(shù)、現(xiàn)代數(shù)碼紡織技術(shù)和先進制造技術(shù)等適用技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，建設(shè)好先進制造業(yè)基地。三是推廣節(jié)約增效技術(shù)和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地以及資源再生利用和緊缺資源替代技術(shù)的研究、引進和推廣，實現(xiàn)生產(chǎn)、產(chǎn)品、再生資源的循環(huán)利用，提高資源利用及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率；建設(shè)廢棄物回收利用、固廢集體處理、垃圾分類回收、污水集中處理和中水回用等再生回收利用系統(tǒng)；選擇部分企業(yè)和園區(qū)進行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的試點，抓好倉前

26、工業(yè)功能區(qū)塊高新技術(shù)園區(qū)和黃湖鎮(zhèn)省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮示范推廣作用。四是推進農(nóng)業(yè)科技進步，加快社會發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新。大力發(fā)展效益、生態(tài)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進步，抓好特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，培育一批市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，實施一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目，加強標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。加快電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)推廣，提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生的技術(shù)水平，加強科技強警、公共安全、公共危機應(yīng)急處理系統(tǒng)的建設(shè)，加強科普和人文教育，發(fā)揮科普基地的示范作用，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。五是實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真貫徹專利法和省市專利管理條例，強化管理

27、者和廣闊科技人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，進一步建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，擴大和發(fā)揮專利示范企業(yè)的作用，認(rèn)真制訂和完善科技人員發(fā)明創(chuàng)造的激勵機制。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，在全社會努力營造“平等競爭、團隊協(xié)作、鼓勵創(chuàng)造、寬容失敗”的創(chuàng)新環(huán)境。根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，重點要把握好以下幾個方面，概括起來是堅持四個“兩手抓”。1、堅持一手抓投入產(chǎn)出擴張，一手抓增長方式轉(zhuǎn)變，努力在量質(zhì)并進中跨越發(fā)展。近幾年特別是“十五”以來，余杭經(jīng)濟走出低谷，跨過平原，開始爬坡，現(xiàn)在更是進入“換檔加油”的快速發(fā)展平臺。但是總的來說，余杭經(jīng)濟還處于工業(yè)化中后期水平，發(fā)展空間不夠?qū)拸V，發(fā)展后勁還不夠強

28、。在這個階段，經(jīng)濟發(fā)展還是要靠投入來拉動，靠投入來增長。經(jīng)濟工作好比一步一個腳印，今天的投入不下去，明天的總量就上不來；今天的技改投入不下去，明天的水平就上不去。近三年來，余杭工業(yè)性投入到達(dá)了近200個億，就是憑借這較高的投入，工業(yè)經(jīng)濟總量才能突破千億、不斷擴張?！笆晃濉睍r期，我們還是要繼續(xù)加大投入，以投入拉動增長。但是我們也必須認(rèn)識到，面對經(jīng)濟全球化的浪潮，面對要素制約、環(huán)境承載，僅僅依靠投入拉動已經(jīng)難以為繼。工業(yè)化的進程，又是科技不斷創(chuàng)新、塊狀經(jīng)濟不斷成長、規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)的過程。在轉(zhuǎn)變增長方式方面，我們一些企業(yè)已經(jīng)走在了前列，處于領(lǐng)先位置，電器電子行業(yè)有華立、老板、八方電信、華泰電子，

29、建材行業(yè)有諾貝爾、錢潮、波達(dá)，家紡布藝有奧坦斯、眾望、力達(dá)、柯力達(dá)、中亞，服裝行業(yè)有華鼎、杰豐、博卡，汽配汽車行業(yè)有西湖離合器、科特、飛碟，生物制藥行業(yè)有天元、杏輝，化工行業(yè)有爭光、海虹、威爾達(dá)。此外還有金成數(shù)碼、斯凱菲爾、益利素勒等等。但這相對于余杭這么多企業(yè)而言，還只是星星點點。今后，我們不但要堅持抓后勁投入、技改投入，更要把自主創(chuàng)新、科技進步擺上議事日程，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展裂變和跨越。2、堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，一手抓高新產(chǎn)業(yè)拓展，努力在優(yōu)存育新中提升發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2005年我區(qū)重點稅源企業(yè)稅收入庫同比略有增長，但比重有所下降，50萬元以上重點稅源企業(yè)共實現(xiàn)

30、銷售335.7億元，比上年僅增加4.9億元，除諾貝爾集團、華立儀表、西湖離合器等龍頭企業(yè)外，其它規(guī)模企業(yè)的銷售增長較慢，有的甚至出現(xiàn)市場占有率下降的趨勢，面臨著嚴(yán)峻的生存和發(fā)展問題。說明我們的強企還不夠強，大企還不夠大，缺少核心技術(shù)，產(chǎn)品老面孔，增長幅度微弱、發(fā)展后勁不強。應(yīng)該清醒地看到，核心技術(shù)是企業(yè)的“根”，自主品牌是企業(yè)的“神”，科技和品牌是一個地方經(jīng)濟的放大器。企業(yè)如果僅僅依靠廉價勞動力、資源大消耗，“貼牌生產(chǎn)”、“來料加工”，其利潤只能是汗水錢、辛苦費，如果將匯率變動、原材料價格、工人福利、甚至環(huán)境資源的破壞等因素計算在內(nèi)，恐怕連這點汗水錢、辛苦費也是賺不到的。紡織服裝、家紡布藝、機

31、械制造等是我區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)規(guī)模產(chǎn)業(yè)，如果不依靠自主創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)能級，越往上走，空氣就會越來越“稀薄”，甚至還會出現(xiàn)“高原反應(yīng)”?！笆晃濉逼陂g，要瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，組織實施一批科技攻關(guān)項目，加快信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，全面提升我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。在用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，我們還要高度重視、積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟實力具有乘數(shù)效應(yīng)，濱江區(qū)通過引進UT斯達(dá)康僅財政收入就增加了6、7個億。目前，全省經(jīng)過批準(zhǔn)的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有10家，我區(qū)占1家。我們要珍惜這塊牌子，珍惜這一資源，發(fā)揮這個優(yōu)勢，規(guī)劃好

32、、利用好這個功能區(qū)塊。要以華立儀表、八方電信等企業(yè)為骨干，培育發(fā)展通信設(shè)備、電子儀表等信息產(chǎn)業(yè)，以天元生物、杏輝藥業(yè)等企業(yè)為骨干，培育發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，以金成科技、科汀光學(xué)、飛華照明等企業(yè)為骨干，培育發(fā)展光電子、半導(dǎo)體照明等特色產(chǎn)業(yè)。此外，在臨近杭州主城區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)塊內(nèi)，要預(yù)留高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，確保發(fā)展空間，加快建設(shè)符合余杭實際的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。3、堅持一手抓原始創(chuàng)新，一手抓開放集成，努力在兼容并蓄中推動發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動，大體有三方面內(nèi)容，一是原始創(chuàng)新，以獲取科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明為目的；二是集成創(chuàng)新，將多種相關(guān)技術(shù)有機融合，形成新產(chǎn)品、新工藝、新產(chǎn)業(yè)；三是引進消化吸收再創(chuàng)新

33、。其中原始創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉，比較難但卻是最根本的。核心技術(shù)是花再大的代價也買不來的，人家也不可能轉(zhuǎn)讓，因為技術(shù)的獨占優(yōu)勢能轉(zhuǎn)化為市場的壟斷優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。如果產(chǎn)品的核心部件都是舶來品，一臺彩電的利潤還不如修理工開一次機蓋的費用，一臺電腦也只能賺“幾斤枇杷的錢”。再大的企業(yè)，一旦喪失原始創(chuàng)新能力，也可能被市場拋棄；再小的企業(yè)，一旦掌握核心技術(shù)，也可能成為市場寵兒。從追蹤到趕超，從跟跑到領(lǐng)跑，需要全力一躍，這一躍就是原始創(chuàng)新。我們浙江的吉利汽車，面對跨國公司的技術(shù)壟斷和轎車市場激烈的競爭局面，沒有一分錢的國家投入，沒有外方任何的合資，短短幾年內(nèi)，就依靠原始創(chuàng)新成為民族汽車工業(yè)的領(lǐng)跑者之一

34、。我們余杭的爭光樹脂成為本行業(yè)中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)最多的龍頭企業(yè)，產(chǎn)品用在“神舟六號”上，靠的就是原始創(chuàng)新。原始創(chuàng)新，事在人為。要鼓勵我們的企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，充分利用現(xiàn)有的科技合作服務(wù)平臺，加強與國內(nèi)外高校院所開展科技合作，共同開展技術(shù)攻關(guān)，在合作當(dāng)中逐步提高原始創(chuàng)新能力。當(dāng)然，原始創(chuàng)新需要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，需要一定的經(jīng)濟實力。我們倡導(dǎo)原始創(chuàng)新，絕不排斥開放與集成，更不是要關(guān)起門來自己一切從頭干起。海納百川、有容乃大，對中小企業(yè)來說，引進技術(shù)、兼容并蓄、集成創(chuàng)新是一條投資少、見效快、事半功倍的好路子，既能降低創(chuàng)新風(fēng)險和開發(fā)成本，又能縮短開發(fā)周期。要鼓勵企業(yè)以開放促創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，在引進先進技術(shù)的

35、同時，抓好消化、吸收和再創(chuàng)新工作，逐步提高集成創(chuàng)新的能力。4、堅持一手抓企業(yè)主體，一手抓政府主導(dǎo)，努力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中促進發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)直接面向市場，處在創(chuàng)新的第一線，創(chuàng)新需求敏感，創(chuàng)新沖動強烈，是自主創(chuàng)新的主體力量。只有充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加快提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，才能真正提高一個地方的競爭力?，F(xiàn)在，困擾我們企業(yè)自主創(chuàng)新的有三大病癥：一是“設(shè)備過剩癥”，用一流的設(shè)備生產(chǎn)二流的產(chǎn)品，最后只賣三流的價格；二是“創(chuàng)新恐懼癥”，由于知識產(chǎn)權(quán)保護不夠，大多數(shù)開發(fā)新產(chǎn)品以仿造為主，“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”的消極心態(tài)一定程度上還存在；三是“大腦缺乏癥”，企業(yè)普遍人才缺乏，一些企業(yè)只

36、能依靠聘請薪酬較高的“星期天工程師”。我們建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，必須切實醫(yī)治好這些“病癥”，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風(fēng)險承擔(dān)主體，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加快發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各種科技中介服務(wù)機構(gòu)，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。要著力破除體制性、機制性障礙，研究制定鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，增強企業(yè)創(chuàng)新動力，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和技術(shù)集成應(yīng)用的主體。要積極實施品牌戰(zhàn)略，政府、企業(yè)、中介“三位一體”，支持力、基礎(chǔ)力、服務(wù)力“三力合一”，抓好商標(biāo)、質(zhì)量、

37、標(biāo)準(zhǔn)、管理等品牌基礎(chǔ)工作，舉行自主創(chuàng)新與品牌余杭論壇，著力提高企業(yè)的創(chuàng)牌能力，盡快形成一批以自主創(chuàng)新為支撐、以知名品牌為標(biāo)志、具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)、企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。要高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，為知識產(chǎn)權(quán)提供強有力的保護體系。要堅持以人為本，進一步完善激勵人才創(chuàng)新、鼓勵人才冒尖、人才創(chuàng)業(yè)的體制機制，做到高質(zhì)量引才、高待遇留才、高效益用才。高度重視人才引進，拆除圍墻，降低門檻，敞開大門，積極吸引各類創(chuàng)新人才來余杭工作、為余杭服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新利益分配和共享機制，通過技術(shù)入股等方式，使科技成果、專利發(fā)明等價值得以實現(xiàn)，使科技人才增強在余杭的歸屬感，激勵他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)

38、造。四、把建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的各項工作落到實處根據(jù)國際經(jīng)驗，全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重小于1%的國家和地區(qū)，基本處于技術(shù)引進與應(yīng)用層次；在1.5%以上，一般是具有較強引進、消化、吸收能力的中等發(fā)達(dá)國家地區(qū)水平；自主創(chuàng)新能力較強的發(fā)達(dá)國家地區(qū)，都在2%以上。而我們余杭，2005年全社會研發(fā)經(jīng)費僅占全區(qū)GDP的1.35%。要用10年的時間把我區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新型城區(qū)，是一項極其繁重而艱巨的任務(wù)，需要黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，需要全區(qū)上下的共同努力。全區(qū)各級各部門必須進一步增強緊迫感和責(zé)任感，把增強自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，以背水一戰(zhàn)的勇氣，過華山天險的氣魄，攀科學(xué)高峰的智慧，精心組織，狠抓落實，扎扎實實

39、地做好自主創(chuàng)新的各項工作。1、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力奏響科技創(chuàng)新大合唱。廣泛宣傳和貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家等一系列重要指示和文件，進一步增強科技創(chuàng)新的意識，增強建設(shè)創(chuàng)新型都市新區(qū)的使命感和責(zé)任感。要進一步加強黨對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，把科技創(chuàng)新工作擺在核心位置；充分發(fā)揮“科教興區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強協(xié)調(diào)，形成合力；繼續(xù)加強黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任制考核，形成有利于科技創(chuàng)新的體制和機制；實施科技創(chuàng)新工程，每年根據(jù)工程的重點和需求安排一批實實在在的項目載體。2、進一步加大全社會科技投入，為科技創(chuàng)新提供財力支撐?？萍纪度胧强萍紕?chuàng)新的重要前提和保障。我們必須審時度勢，明確今天的投入就是對未來