大型商城賣場處突預(yù)案

1、大型商城賣場保安部人員突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案 1總則 1.1編制目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理各類突發(fā)事件，提高安保人員的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)安全事件及其造成的損害，加強和規(guī)范突發(fā)安全事件應(yīng)急工作管理，制定本預(yù)案。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)國家安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)和股份公司安全工作管理規(guī)定，參照國家頒布的AQ/T9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則，按照中心應(yīng)急預(yù)案體系和市場部應(yīng)急救援預(yù)案制定本預(yù)案。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于中儲東風(fēng)裝飾建材城安保人員應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。 1.4本預(yù)案所稱突發(fā)安全事件，是指

2、突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失及影響市場安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共安全緊急事件。 根據(jù)突發(fā)安全事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)安全事件主要分為以下幾類： (1)市場管理類治安突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)突然停電、市場管理者和商戶之間、管理者和顧客之間、商戶和商戶之間、商戶和顧客之間、商場和當?shù)卣芾聿块T之間、商戶和當?shù)卣芾聿块T之間在管理和交易過程中發(fā)生矛盾引發(fā)吵架斗毆、鬧事、罷市、封門事件等。 (2)治安盜竊案件。包括：商場內(nèi)突發(fā)偷盜案件、商戶樣間遭受破壞案件或其他盜竊行為的事件。 (3)事故災(zāi)害。主要包括建筑物倒塌、火災(zāi)、擁擠踩踏、商場內(nèi)發(fā)生交通安全事故、大型活動安全事故及其它影響

3、市場安全與穩(wěn)定的突發(fā)事故。(4)自然災(zāi)害。包括氣象、暴雨洪水、地質(zhì)、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。(5)影響市場安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。 上述突發(fā)安全事件往往相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件。對此，應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。 突發(fā)安全事件按照事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素一般分為：特別重大事件(I級)、重大事件(級)、較大事件(級)、一般事件(級)。 1.5工作原則 (1)以人為本，減少危害。在突發(fā)安全事件應(yīng)急工作中，要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障人身健康安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少人員傷亡和危害，并切實加強對

4、應(yīng)急救援人員的安全防護工作。(2)居安思危，預(yù)防為主。要增強憂患意識和責(zé)任意識，高度重視公共安全工作，堅持預(yù)防為主、常抓不懈，并將突發(fā)公共安全事件預(yù)防工作作為應(yīng)急工作的重要環(huán)節(jié)，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，認真做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準備工作。 (3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建材市場部成立突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作小組，全面負責(zé)對突發(fā)事件的處置工作。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責(zé)的應(yīng)急管理體制，落實安全責(zé)任制。 (4)區(qū)分性質(zhì)，依法處置。要堅持從保護商場全體人員生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時化解矛盾，

5、防止事態(tài)擴大。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護市場的合法權(quán)益。 (5)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機制，提高快速反應(yīng)能力。建立健全與各有關(guān)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。 (6)加強保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。在領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設(shè)，增強工作實力，提高工作效率。 2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé) 2.1建材市場部成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置小組 組 長：孟群第一副組長：李正權(quán)成 員：建材市場部各部門主管（陳潔、張蕓蕓、李雨

6、、劉元）、消防員黨蘇倩、保安公司現(xiàn)場執(zhí)勤的各組組長 。 處置小組的主要職責(zé)：負責(zé)及時收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和具體措施；負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮建材市場內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；負責(zé)突發(fā)公共事件的善后處理工作；及時總結(jié)處理突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓(xùn)。重大問題及時向中心領(lǐng)導(dǎo)和安委會請示報告；市場閉市打烊后遇重大問題及時向中心值班領(lǐng)導(dǎo)和中心保衛(wèi)科請示報告。必要時通報保安公司。2.2安保人員是市場處置突發(fā)事件的主體力量，安保人員不論上班與否，都必須保持手機24小時開機，保證隨叫隨到；必要時保安公司應(yīng)增派安保力量，以保障應(yīng)急之需。 3應(yīng)急

7、處置 3.1信息報告要求。 (1)迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)安全事件的人員應(yīng)在第一時間內(nèi)向安全主管報告，不得延報。安全主管視情況決定向建材市場部或中心安委會報告。 (2)準確：信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。 (3) 續(xù)報：事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時續(xù)報。 3.2 應(yīng)急信息的主要內(nèi)容 (1)事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況； (2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估； (3)已采取的措施； (4)建材市場部內(nèi)外各方面的反應(yīng)； (5)事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果； (6)需要報送的其他事項。 3.3先期處置突發(fā)安全事件時

8、，安保人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,組織開展應(yīng)急救援工作,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并及時向安全主管或市場部經(jīng)理報告。 3.4信息發(fā)布 突發(fā)安勸事件的信息發(fā)布由突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作處置小組負責(zé)，任何個人不得發(fā)布、散布未經(jīng)核實或沒有事實依據(jù)的有關(guān)突發(fā)安全事件的信息和傳言。 4應(yīng)急保障 4.1物資保障 安保人員配置的對講機、個人配置的手機作為安保人員的通信器材；安保人員配置的防護器材（橡皮棍）作為安保人員的防身器材；特殊應(yīng)急物資由中心實行專人保管。 4.2人員保障安保人員是市場處置突發(fā)事件的主體力量，平時編成三個組，每組三人，設(shè)組長一名，總體由隊長常軍負責(zé)。第一組：早班保安第二組：中班保安第三組：夜班保安（

9、各組組長為當班班長）機動：常軍建材市場部組建由營銷、客服和工程技術(shù)人員組成的處置突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊；必要時保安公司應(yīng)增派安保力量，以保障應(yīng)急之需。一旦啟動預(yù)案，應(yīng)急預(yù)備隊按照市場部應(yīng)急救援預(yù)案立即投入工作。 4.3培訓(xùn)演練保障 開展應(yīng)急處置工作隊伍的技能培訓(xùn)，定期進行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。 5突發(fā)安全事件應(yīng)急處置 5.1 突發(fā)事件等級確認與劃分 突發(fā)事件的等級標準原則按照國家有關(guān)規(guī)定和要求以及突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等，由高到低分為四個等級。 5.1.1特別重大事件(I級)：發(fā)生自然災(zāi)害事故、人員聚集事件失控、出現(xiàn)

10、打、砸、搶以及視情需要作為I級對待的事件。 5.1.2重大事件(級)：發(fā)生事故災(zāi)害如建筑物倒塌、火災(zāi)、擁擠踩踏、商場內(nèi)發(fā)生交通安全事故、大型活動安全事故及其它影響市場安全與穩(wěn)定的突發(fā)事故以及視情需要作為級對待的事件。 5.1.3較大事件(級)：出現(xiàn)治安案件以及視情需要作為級對待的事件。 5.1.4一般事件(IV級)：出現(xiàn)市場管理類治安突發(fā)事件，事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為以及視情需要作為IV級對待的事件。 要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，以不斷調(diào)整應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對性、時效性。 5.2特別重大事件(I級)

11、的處置(1)安保人員應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，按預(yù)案進行處置，通知未上班人員返回市場參加應(yīng)急救援，必要時通知保安公司按合同約定增派安保力量，電話報告中心安委會和保衛(wèi)科；若在事態(tài)擴大、依靠自身安保力量無法平息救援的情況下，除按照I級事件響應(yīng)程序外，應(yīng)立即向上級主管部門報告，請求社會力量支援，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免事件加劇和人員受傷。(2)如公安部門采取了制止措施，安保人員要積極配合，妥善處理善后事宜。 5.3重大事件(級)的處置安保人員應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，按預(yù)案進行處置，通知未上班人員返回市場參加應(yīng)急救援，將事故損失降低到最低標準。若事件已嚴重影響市場正常經(jīng)營管理秩序，除按照事件響應(yīng)程序外，對

12、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，報請公安部門，嚴格控制和監(jiān)視。安保人員嚴格落實門衛(wèi)管理，實行交通管制，防止社會閑雜人員進入，保護現(xiàn)場。5.4較大事件(級)的處置 安保人員應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，在確保自身安全的前提下，應(yīng)盡可能抓住犯罪嫌疑人交公安機關(guān)處理，對事后發(fā)現(xiàn)的治安盜竊案件 除按照級事件響應(yīng)程序外，市場應(yīng)急處置小組根據(jù)事件引發(fā)的原因，通知與事件直接有關(guān)的商戶到場，對原因清楚、能夠立即處理的問題，依法、及時、妥善地加以處理；對原因不詳、需要一定時間進行調(diào)查處理的，保護現(xiàn)場和證據(jù)，通過110報警交公安部門立案偵查，以公安部門出具的責(zé)任認定結(jié)果為準。 5.5一般事件(級)的處置市場要加強對不穩(wěn)

13、定因素的監(jiān)控、信息收集和報告工作。加強市場巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時，及時報告，并進行緊急處理，并通知相關(guān)部門及時解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。 5.6善后與恢復(fù) 后期處置工作的重點是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)事件的實質(zhì)問題，安撫和平靜商戶情緒，恢復(fù)市場正常秩序。 5.6.1屬于市場管理方面問題引發(fā)的事件，后期處置工作重點是：了解問題發(fā)生的起因，尋求解決問題的辦法，通過溝通、談話消除矛盾，抵制錯誤做法，改進工作方法，維護市場正常經(jīng)營秩序。 5.6.2屬于市場及周邊治安環(huán)境而引發(fā)的事件，后期處置工作的重點是：對已受損失進行確定，明確責(zé)任，必要時移交公安部門處理；加強

14、安保人員管理，強化巡場檢查，積極配合公安等有關(guān)部門，加強對市場及周邊環(huán)境的清理整治，切實解決市場內(nèi)及周邊存在的交通、治安等隱患問題，確保商戶、顧客生命和財產(chǎn)安全。 5.6.3 屬于市場設(shè)備設(shè)施引發(fā)的事件，后期處置的重點是：及時解決市場設(shè)備設(shè)施存在的實際問題，督促有關(guān)部門及時落實；對要求合理、一時難以解決的，深入細致地做好說服教育工作。5.6.4事件結(jié)束后，要及時組織相關(guān)人員進行認真總結(jié)，反思引發(fā)事件發(fā)生的原因和問題，對事件處理中的經(jīng)驗、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析并上報中心。 6.0應(yīng)急處置措施 6.1火災(zāi)事故處理辦法 突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自救工作。安保人員作為滅火組

15、要在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場按照預(yù)案分工使用就近配置的消防設(shè)施組織滅火工作，隨時向消防控制室報告情況。必要時向當?shù)毓蚕?19指揮中心報警，并在消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。后續(xù)非當班人員趕到現(xiàn)場后負責(zé)保護現(xiàn)場，實行交通管制，維護商場秩序。 6.2建筑物安全事故處理辦法 發(fā)生建筑物安全事故，安保人員作為突擊搶險和警戒組在第一時間趕赴現(xiàn)場，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向安全主管報告；通知消防控制室強切電源；有人員傷亡時立即撥打120請求衛(wèi)生救護。積極有序的配合有關(guān)部門及時解救受困人員。 6.3樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法 樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，安保人員作

16、為突擊搶救和疏散組在第一時間趕赴現(xiàn)場，迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護工作，并立即向安全主管報告。安全主管要在第一時間親臨第一線指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對受傷者進行應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救，必要時通知120急救，妥善安置傷病員，必要時請求政府支援幫助。 6.4爆炸事故處理辦法 安保人員要在第一時間趕赴現(xiàn)場，及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好商戶、顧客的人身財產(chǎn)安全；如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關(guān)；認真配

17、合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作；迅速組織有關(guān)人員搶救傷病員，并立即撥打120請求衛(wèi)生救護。積極有序的配合有關(guān)部門及時解救受困人員。 6.5重大交通事故處理辦法 （1）發(fā)生重大交通事故，遇有人員死亡、受傷等情況，安保人員要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門報告，并向上級主管部門報告； (2)保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人； (3)協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況。 6.6大型群體活動的公共安全事故處理辦法 (1)商場舉辦的各類大型促銷活動，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施； (2)發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即

18、啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有人員死亡、受傷等情況，立即進行傷病員搶救工作； (3)活動組織者和安全工作負責(zé)人要維護好現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織人員有序疏散逃生，安保人員要擔負起保護商戶、顧客生命安全的責(zé)任，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害；(4)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷病員，并向上級主管部門報告。6.7對自然災(zāi)害事故的處置措施災(zāi)情預(yù)報后的應(yīng)急反應(yīng)： (1)根據(jù)當?shù)卣y(tǒng)一部署，啟動應(yīng)急預(yù)案，并檢查、落實預(yù)案的執(zhí)行情況； (2)按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時組織避災(zāi)疏散： (3)配合有關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測工作； (4)配合有關(guān)部門開展生命

19、線等工程的應(yīng)急保護工作； (5)督促檢查搶險救災(zāi)的準備工作； (6)防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持社會安定。 災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)： 破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在當?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，并根據(jù)災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。 (1)將災(zāi)情和應(yīng)急情況及時向中心報告。(2)組織現(xiàn)場救護。遇特大暴雨，東風(fēng)路出現(xiàn)雨水反貫進入市場，淹沒大門時或北門出現(xiàn)淹沒E區(qū)第二級臺階時，保安人員應(yīng)在大門設(shè)置沙袋防止雨水灌入市場。(3)積極做好人員搶救、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)、協(xié)助公安和武警加強治安管理和安全保衛(wèi)工作。 6.8發(fā)現(xiàn)盜竊時的處理辦法 (1) 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)可疑人員

20、時，安保人員應(yīng)盡量通知同組人員配合，在不暴露意圖的情況下，進行跟蹤，當發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人現(xiàn)場作案時，予以當場抓獲，保護證據(jù)，交公安機關(guān)處理。(2) 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)盜竊作案時，安保人員應(yīng)盡量通知同組人員配合，通知安全主管，在保證自身安全的前提下，將犯罪分子人贓俱獲，保護現(xiàn)場和證據(jù)，由市場交公安部門處理，防止事態(tài)演化和擴大。（3）事后發(fā)現(xiàn)盜竊現(xiàn)場時，安保人員應(yīng)馬上保護現(xiàn)場，收集證據(jù)，通知安全主管，查看錄像，必要時由市場部通知商戶到場，在不破壞現(xiàn)場的前提下配合商戶共同清查物品，如發(fā)現(xiàn)貨物被盜時，由市場部或商戶向公安機關(guān)報案。6.2.9突然停電時的應(yīng)對措施市場營業(yè)時間內(nèi)發(fā)生突然停電時，安保人員立即進入市場各區(qū)安撫商戶不要慌張，不要離開店鋪，同時對市場各區(qū)組織巡邏檢查；等待工程管理人員和電工查明原因，恢復(fù)供電。市場夜間發(fā)生突然停電時，安保人員立即組織開展外圍巡邏檢查，防止人為破壞，乘機盜竊；同時通知工程部值班電工迅速查明原因。當商場內(nèi)有商戶或工人進行施工作業(yè)時，應(yīng)立即進行清場管理。6.2