廣東省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作方案

1、1 / 14廣東省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估廣東省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作方案工作方案廣東省環(huán)境保護(hù)局廣東省環(huán)境保護(hù)局2008 年年 5 月月2 / 14目目 錄錄第一章第一章 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景1第二章第二章 項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目基本情況22.1 指導(dǎo)思想22.2 總體目標(biāo)22.3 調(diào)查基準(zhǔn)年22.4 調(diào)查范圍22.5 調(diào)查與評(píng)估內(nèi)容3第三章第三章 總體思路和技術(shù)路線總體思路和技術(shù)路線33.1. 總體思路33.2. 技術(shù)路線5第四章第四章 任務(wù)分解和工作內(nèi)容任務(wù)分解和工作內(nèi)容6專題一：飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估6專題二：飲用水水源地環(huán)境管理對(duì)策8第五章第五章 組織方式及預(yù)期成果組

2、織方式及預(yù)期成果95.1 進(jìn)度安排95.2 組織方式105.3 預(yù)期成果103 / 14第一章第一章 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃 （國(guó)發(fā)200737 號(hào)）明確要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要污染物排放控制目標(biāo)，把污染防治作為重中之重，把保障城鄉(xiāng)人民飲水安全作為首要任務(wù)。2006 年以來(lái)，在國(guó)家環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)一部署下，廣東省開展了 44 個(gè)縣級(jí)以上城市（含縣級(jí)市）集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況的調(diào)查評(píng)估工作，編制完成了廣東省城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（討論稿） 。為切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略思想的總體要求，重點(diǎn)解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境

3、問題，全面推動(dòng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作，確保國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃中關(guān)于飲用水安全保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部下發(fā)了關(guān)于印發(fā)全國(guó)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作方案的通知(環(huán)辦200828 號(hào) )，要求對(duì)縣級(jí)政府所在地城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的環(huán)境狀況進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查和評(píng)估，進(jìn)一步摸清底數(shù)，針對(duì)不同區(qū)域、不同類型的飲用水水源地研究環(huán)境對(duì)策，提高廣大人民群眾的飲水安全保障水平。4 / 14第二章第二章 項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目基本情況2.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高可持續(xù)發(fā)展能力的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)

4、環(huán)境保護(hù)的決定和國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃為指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)查與綜合評(píng)估全省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況，保質(zhì)保量，把調(diào)查評(píng)估與推進(jìn)水源地環(huán)境管理相結(jié)合；把調(diào)查成果與水源地污染防治相結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全面準(zhǔn)確的水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息。2.2 總體目標(biāo)總體目標(biāo)重點(diǎn)查明我省城鎮(zhèn)飲用水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況，完善城市集中式飲用水源地基礎(chǔ)信息；科學(xué)評(píng)估全省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況，為飲用水水源地污染防治管理工作提供支持，為構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)提供技術(shù)政策支撐。2.3 調(diào)查基準(zhǔn)年調(diào)查基準(zhǔn)年調(diào)查基準(zhǔn)年為 2007 年，補(bǔ)充使用 2005 年以來(lái)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料。2.4 調(diào)查范圍調(diào)查范圍全省 44 個(gè)縣的城鎮(zhèn)集中式飲用

5、水水源地（城鎮(zhèn)指縣級(jí)政府5 / 14所在地） 。2.5 調(diào)查與評(píng)估內(nèi)容調(diào)查與評(píng)估內(nèi)容調(diào)查城鎮(zhèn)飲用水水源地社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、水資源利用狀況、土地利用狀況等基礎(chǔ)信息，調(diào)查水源地屬性及水質(zhì)水量狀況以及影響飲用水水源水質(zhì)的主要因素，調(diào)查飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分情況、監(jiān)管能力建設(shè)情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行情況。第三章第三章 總體思路和技術(shù)路線總體思路和技術(shù)路線3.1. 總體思路總體思路1、重點(diǎn)調(diào)查，全面評(píng)估、重點(diǎn)調(diào)查，全面評(píng)估。重點(diǎn)開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況調(diào)查，建立并完善集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)信息，全面評(píng)估飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)與環(huán)境管理狀況，統(tǒng)籌建立我省飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估體系。2

6、、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合分析。、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合分析。以飲用水水源地保護(hù)為重中之重，綜合考慮總量減排、污染源普查、水環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)環(huán)境管理工作，綜合分析飲用水水源地基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境管理、污染預(yù)防、污染治理及應(yīng)急保障等一系列問題，提出飲用水水源地環(huán)境管理對(duì)策建議，完善法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。3、典型推進(jìn)，力爭(zhēng)突破。、典型推進(jìn)，力爭(zhēng)突破?；谡{(diào)查與評(píng)估分析，選擇典型飲用水水源地，分類研究污染防治對(duì)策；在部分地區(qū)選擇對(duì)飲用水水源地有影響的典型污染源，識(shí)別對(duì)飲用水源地的環(huán)境影6 / 14響。通過典型類型飲用水水源地與典型污染源的污染防治對(duì)策研究，提出污染防治技術(shù)政策的對(duì)策建議。3.2. 技術(shù)路線技術(shù)路線1、規(guī)范制

7、定與技術(shù)培訓(xùn)。、規(guī)范制定與技術(shù)培訓(xùn)。制定飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估編寫大鋼，開展全省飲用水水源地環(huán)境調(diào)查與評(píng)估的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)全省飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估工作的開展。2、全面調(diào)查與綜合評(píng)估。、全面調(diào)查與綜合評(píng)估。重點(diǎn)組織開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地調(diào)查與評(píng)估工作，建立并完善城市集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息。3、成果匯總與信息管理。、成果匯總與信息管理?；谌〕鞘屑俺擎?zhèn)集中式飲用水水源地的調(diào)查與評(píng)估，采集、匯總與分析基礎(chǔ)調(diào)查信息，建立全省飲用水水源地環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，為飲用水水源地科學(xué)管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。5、防治對(duì)策與管理政策。、防治對(duì)策與管理政策。在全面調(diào)查與評(píng)估我省飲用水水源地環(huán)境狀況

8、的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型（河流型、湖庫(kù)型和地下水型等）集中式飲用水水源地，綜合考慮總量減排、污染源普查、水環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)環(huán)境管理工作，研究提出飲用水水源地污染防治對(duì)策；從宣傳教育、監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理規(guī)范等方面，研究提出集中式飲用水水源地環(huán)境管理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策建議，完善飲用水水源地現(xiàn)有的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及政策措施。7 / 14廣東省飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估廣東省飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目工作范圍與目標(biāo)確定項(xiàng)目工作范圍與目標(biāo)確定飲用水地環(huán)境調(diào)查與評(píng)估飲用水地環(huán)境調(diào)查與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系建設(shè)廣東省飲用水源地環(huán)廣東省飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估境狀況調(diào)查與評(píng)估飲用水源地環(huán)境

9、信息數(shù)據(jù)庫(kù)飲用水源地環(huán)境狀況綜合評(píng)估總量減排分析功能區(qū)劃調(diào)查典型類型飲用水源地污染防治對(duì)策河流型飲用水源地湖泊型飲用水源地地下水型 飲用水源地飲用水源地污染防治飲用水源地污染防治對(duì)策及管理政策研究對(duì)策及管理政策研究飲用水源地管理政策管理?xiàng)l例研究環(huán)境政策體系研究環(huán)保技術(shù)體系研究監(jiān)控預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)保宣傳教育方案 廣東省飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估技術(shù)路線圖廣東省飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估技術(shù)路線圖8 / 14第四章第四章 任務(wù)分解和工作內(nèi)容任務(wù)分解和工作內(nèi)容41 專題一：飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估專題一：飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估411 目標(biāo)目標(biāo)查明全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)模、類型、

10、建設(shè)情況、環(huán)境狀況、污染源和環(huán)境管理等基礎(chǔ)狀況。412 主要內(nèi)容主要內(nèi)容（1）制定飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查技術(shù)大綱）制定飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查技術(shù)大綱制定全省統(tǒng)一的飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查方案，明確基礎(chǔ)狀況調(diào)查的范圍、項(xiàng)目、方式、數(shù)據(jù)收集來(lái)源、監(jiān)測(cè)辦法、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、計(jì)算方法、調(diào)查問卷等內(nèi)容，保證調(diào)查成果的一致性、有效性、可比性和適用性。（2）開展飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查）開展飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查a. 調(diào)查全省城鎮(zhèn)社會(huì)基礎(chǔ)信息：包括人口、GDP、水資源利用及土地利用等；b. 全面調(diào)查全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的綜合信息：包括水源地類型及數(shù)量、水質(zhì)現(xiàn)狀、供水規(guī)模、服務(wù)人口、供水方式及水源地水文

11、等信息。 c. 全面調(diào)查影響飲用水水源水質(zhì)的主要因素：包括污染源分布、類型及排放總量、濃度等。d. 全面調(diào)查全省城鎮(zhèn)集中式飲用水源地管理狀況：包括水源保護(hù)區(qū)劃分狀況、管理制度制定與執(zhí)行狀況、監(jiān)管能力建設(shè)情況、水質(zhì)監(jiān)測(cè)的狀況，應(yīng)急機(jī)制的建立情況等。9 / 14e. 完善城市集中式飲用水水源地環(huán)境信息，推動(dòng)實(shí)施廣東省城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 。（3）建立飲用水水源地環(huán)境狀況信息數(shù)據(jù)庫(kù)）建立飲用水水源地環(huán)境狀況信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況、污染源調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、匯總和分析整理，初步建立并進(jìn)一步完善廣東省集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。（5）評(píng)估飲用水水源地環(huán)境狀況）評(píng)估

12、飲用水水源地環(huán)境狀況研究建立飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估的綜合指標(biāo)體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)程度，污染源特征及影響程度，現(xiàn)行法律標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況，水源地環(huán)境建設(shè)的規(guī)范程度，監(jiān)管能力建設(shè)和水平等方面進(jìn)行全面評(píng)估。42 專題二：飲用水水源地環(huán)境管理對(duì)策專題二：飲用水水源地環(huán)境管理對(duì)策421 目標(biāo)目標(biāo)在飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上，開展不同類型飲用水源地污染防治對(duì)策研究，制定并完善集中式飲用水水源地環(huán)境管理體系、環(huán)境政策體系和技術(shù)保障體系，研究制定飲用水水源地監(jiān)控預(yù)警方案、信息平臺(tái)方案和宣傳教育方案，提升水源地環(huán)境管理水平，提高水源地水質(zhì)安全保障能力。422 主要內(nèi)容主要內(nèi)容（1）提出不同類型

13、飲用水水源地污染防治對(duì)策建議）提出不同類型飲用水水源地污染防治對(duì)策建議結(jié)合全省城市飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃成果，在全省飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)信息調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同區(qū)域河流10 / 14型、湖泊水庫(kù)型及地下水型飲用水水源地特點(diǎn)，綜合分析污染物的主要來(lái)源、分布特征及變化趨勢(shì)，分別研究提出針對(duì)不同類型飲用水水源地的污染防治和水質(zhì)改善對(duì)策建議。（2）提出飲用水水源地環(huán)境管理政策體系完善建議）提出飲用水水源地環(huán)境管理政策體系完善建議研究水源地水質(zhì)監(jiān)控、飲用水源保護(hù)區(qū)管理、水源地風(fēng)險(xiǎn)管理、水源地管理機(jī)構(gòu)與管理制度建設(shè)等技術(shù)要求，研究建立飲用水水源地管理指標(biāo)體系，提出進(jìn)一步完善的建議，為飲用水水源地實(shí)

14、施科學(xué)管理提供技術(shù)支撐。（3）提出飲用水水源地技術(shù)保障體系完善建議）提出飲用水水源地技術(shù)保障體系完善建議在飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查和評(píng)估基礎(chǔ)上，收集和調(diào)研國(guó)內(nèi)外飲用水水源地治理技術(shù)措施，研究飲用水水源地環(huán)境保護(hù)的技術(shù)保障體系，提出進(jìn)一步完善的建議，為我省飲用水水源地環(huán)境保護(hù)的開展提供技術(shù)支撐。（4）提出城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地監(jiān)控及預(yù)警方案）提出城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地監(jiān)控及預(yù)警方案針對(duì)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)條件差、監(jiān)控能力相對(duì)較低的現(xiàn)狀，研究制定水質(zhì)監(jiān)控方案及環(huán)境安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理方案，提升飲用水水源地的監(jiān)管能力和水平。（5）提出我省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)保宣傳教育方案）提出我省城鎮(zhèn)集中式飲

15、用水水源地環(huán)保宣傳教育方案建議建議針對(duì)各類飲用水水源地環(huán)境保護(hù)情況，研究提出飲用水水源地保護(hù)宣傳教育對(duì)策，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手冊(cè)等多種媒介，使公眾掌握飲用水水源地保護(hù)的科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)飲用水水源地保護(hù)工作轉(zhuǎn)變成社會(huì)參與，人人有責(zé)全民行動(dòng)。11 / 14第五章第五章 組織方式及預(yù)期成果組織方式及預(yù)期成果5.1 進(jìn)度安排進(jìn)度安排第一第一階階段：段：項(xiàng)項(xiàng)目啟目啟動(dòng)動(dòng)（ （2008 年年 4 月月5 月月 20 日）日）編制廣東省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作方案，組織開展全省技術(shù)培訓(xùn)。第二第二階階段：段：現(xiàn)現(xiàn)狀狀調(diào)查調(diào)查（ （2008 年年 5 月月 21 日日7 月月 30 日）日）各地全面開

16、展本轄區(qū)飲用水水源地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)情況、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染源分布狀況、生態(tài)及管理狀況的調(diào)查與評(píng)估工作，各地級(jí)以上市 6 月底前匯總上報(bào)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水源保護(hù)區(qū)劃分現(xiàn)狀，7 月 10 日前上報(bào)城市和城鎮(zhèn)集中式飲用水源地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)及城鎮(zhèn)水源地調(diào)查電子表格，7 月底前各地級(jí)市提交轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估報(bào)告。第三第三階階段：段：報(bào)報(bào)告告編編制（制（2008 年年 7 月月 15 日日8 月月 15 日）日）省環(huán)科所審核、匯總各項(xiàng)成果，并在各地市調(diào)查與評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上，完成廣東省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估報(bào)告（初稿）上報(bào)省環(huán)保局。第四第四階階段：段：論證論證與

17、與審查審查（ （2008 年年 8 月月 158 月月 30 日）日）省環(huán)保局組織論證并審查廣東省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估報(bào)告，并上報(bào)國(guó)家環(huán)保部。12 / 145.2 組織方式組織方式項(xiàng)目由省環(huán)保局主持，全省 21 個(gè)地級(jí)以上市環(huán)保部門具體實(shí)施，省環(huán)境科學(xué)研究所等單位為技術(shù)支持單位。省環(huán)保局：省環(huán)保局：項(xiàng)目主持單位。指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和調(diào)度項(xiàng)目的全面開展。全省全省 21 個(gè)地級(jí)以上市環(huán)保部門：個(gè)地級(jí)以上市環(huán)保部門：項(xiàng)目實(shí)施單位，按照省環(huán)保局的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估工作。省環(huán)境科學(xué)研究所省環(huán)境科學(xué)研究所：技術(shù)組長(zhǎng)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)組織與協(xié)調(diào)，包括組織制定調(diào)查與評(píng)估技術(shù)大