健康、安全與環(huán)境管理體系

1、編輯ppt編輯ppt重慶開縣井噴事故重慶開縣井噴事故 20032003年年1212月月2323日，重慶日，重慶開縣西南油氣田分公司川東北開縣西南油氣田分公司川東北氣礦羅家氣礦羅家1616二號井發(fā)生天然氣二號井發(fā)生天然氣井噴事故，造成井噴事故，造成243243人死亡。人死亡。編輯ppt編輯ppt吉林石化分公司雙吉林石化分公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故苯廠發(fā)生爆炸事故，后續(xù)因消防水排，后續(xù)因消防水排入松花江造成松花入松花江造成松花江重大水污染事故江重大水污染事故。編輯ppt帕玻爾帕玻爾. .阿爾法平臺大爆炸阿爾法平臺大爆炸1988年7月6日晚上10點多鐘，在英國北海距蘇格蘭海岸120英里處，發(fā)生了西方石油

2、公司帕玻爾.阿爾法平臺大爆炸事故，死亡167人（平臺上226人中有165人死于這次災(zāi)難，在救援中另外還有2名救援人員犧牲）。大火7天后才被撲滅。編輯ppt19821982年加拿大油氣井噴失控年加拿大油氣井噴失控 Two Well Control Experts Brought In From Texas Were Killed The EUB Had An Inquiry That Significantly Changed The Way Sour Gas Wells Are Drilled In Alberta編輯ppt編輯ppt19791979年年6 6月月, , 墨西哥灣的墨西哥灣的I

3、xtox 1Ixtox 1勘探井發(fā)生井噴事件。當(dāng)工人們設(shè)勘探井發(fā)生井噴事件。當(dāng)工人們設(shè)法使井噴停止時，已經(jīng)是差不多法使井噴停止時，已經(jīng)是差不多1010個月以后了，大約個月以后了，大約1 1億億4 4千加侖的千加侖的石油溢入海中。這是史上第二大的石油溢出事件，僅次于海灣戰(zhàn)爭石油溢入海中。這是史上第二大的石油溢出事件，僅次于海灣戰(zhàn)爭期間沙特阿拉伯海岸的期間沙特阿拉伯海岸的2 2億億4 4千萬加侖的石油溢出事件。千萬加侖的石油溢出事件。編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯pptlGB/T24001-2004 idt ISO14001:2004 環(huán)境管理體系 要求及使用指南 lGB/T28001-200

4、1 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 SY/T 6276-1997 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 編輯ppt編輯ppt1 范圍范圍 本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使組織能夠控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險，實現(xiàn)求，旨在使組織能夠控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，并持續(xù)改進其績效。健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，并持續(xù)改進其績效。 本部分適用于中國石油天然氣集團公司各組織及其本部分適用于中國石油天然氣集團公司各組織及其相關(guān)方建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境相關(guān)方建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系。管理

5、體系。 組織依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持和改進健組織依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系時，應(yīng)充分考慮組織的健康、康、安全與環(huán)境管理體系時，應(yīng)充分考慮組織的健康、安全與環(huán)境方針、活動性質(zhì)、運行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因安全與環(huán)境方針、活動性質(zhì)、運行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因素。素。標(biāo)準(zhǔn)簡介標(biāo)準(zhǔn)簡介編輯ppt編輯ppt編輯ppt 編輯ppt 編輯ppt編輯ppt 編輯ppt3.26 3.26 預(yù)防措施 preventive actionpreventive action 為消除潛在不符合原因所采取的措施。 見GB/T 24001-2004中的。3.27 3.27 程序程序 proc

6、edureprocedure 為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。 見GB/T 24001-2004中的。3.28 3.28 記錄記錄 recordrecord 闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件。 見GB/T 24001-2004中的。3.29 3.29 風(fēng)險 riskrisk 某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。 見GB/T 28001-2001中的。3.30 3.30 風(fēng)險評價 risk assessmentrisk assessment 評估風(fēng)險程度以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。3.31 3.31 安全 safetysafety 免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。 見GB

7、/T 28001-2001中的。3.32 3.32 可容許風(fēng)險 tolerable risktolerable risk 根據(jù)組織的法律義務(wù)和健康、安全與環(huán)境方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險。編輯ppt編輯ppt5.3.1 5.3.1 危害危害辨識風(fēng)險評辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制價風(fēng)險控制QSY 1002.1 2007 各要素之間的關(guān)系各要素之間的關(guān)系5.2 5.2 健康安健康安全環(huán)境方針全環(huán)境方針5.7 5.7 管理評審管理評審5.1 5.1 領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)和承諾承諾5.6.5.6.3 3 不符合糾不符合糾正和預(yù)防措施正和預(yù)防措施5.6.5.6.4 4 事故、事事故、事件報告、調(diào)查和件報告、調(diào)查和處理

8、處理5.3.2 5.3.2 法律法律法規(guī)及要求法規(guī)及要求5.6.5.6.5 5 記錄記錄5.6.5.6.6 6 內(nèi)部審核內(nèi)部審核5.4.15.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4.25.4.2管理者代表管理者代表5.4.35.4.3資源資源5.4.45.4.4能力、意識和意識能力、意識和意識5.4.55.4.5協(xié)商和溝通協(xié)商和溝通5.4.6/75.4.6/7文件及其控制文件及其控制5.5.1 5.5.1 設(shè)施完整性設(shè)施完整性5.5.2 5.5.2 承包方承包方/ /供應(yīng)方供應(yīng)方 5.5.3 5.5.3 顧客和產(chǎn)品顧客和產(chǎn)品 5.5.4 5.5.4 社區(qū)和公共關(guān)系社區(qū)和公共關(guān)系5.5.5 5

9、.5.5 作業(yè)許可作業(yè)許可5.5.7 5.5.7 變更管理變更管理5.3.4 5.3.4 管理管理方案方案5.5.5.5.6 6 運行控制運行控制5.5.5.5.8 8 應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)與響應(yīng)5.6.15.6.1/2 /2 績效監(jiān)測績效監(jiān)測5.3.3 5.3.3 目目標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯ppt評價和風(fēng)險管理是評價和風(fēng)險管理是HSEHSE管理中最重要的一環(huán)，可分為四個階段管理中最重要的一環(huán)，可分為四個階段識別、評價、控制和評審識別、評價、控制和評審識別評價控制評審評審人，環(huán)境和財產(chǎn)人，環(huán)境和財產(chǎn)是否有

10、潛在危險是否有潛在危險原因和后果是什么？ 失控的可能性有多大？ 風(fēng)險是什么，是否為最低？ 潛在后果是否能減輕？潛在后果是否能減輕？ 需要和應(yīng)急措施？需要和應(yīng)急措施？ 恢復(fù)能力是否可行和充分？恢復(fù)能力是否可行和充分？編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯ppt 編輯ppt 編輯ppt編輯ppt總體目標(biāo)總體目標(biāo)保證措施保證措施小組目標(biāo)小組目標(biāo)部門目標(biāo)部門目標(biāo)個人目標(biāo)個人目標(biāo)保證措施保證措施保證措施保證措施保證措施保證措施細(xì)分化細(xì)分化細(xì)分化自上而下的層次展開自上而下的層次展開自下而上的層次保證自下而上的層次保證目目 標(biāo)標(biāo) 管管 理理 體體 系系制定公司HSE總體目標(biāo)，并層層分解編輯p

11、pt方 針現(xiàn)狀評價目前使用液氯，存在有毒有害物質(zhì)排放控制目標(biāo)逐步淘汰液氯的使用具體指標(biāo)2006年減少液氯30% ，2007年減少液氯60% 方針、目標(biāo)事例：方針、目標(biāo)事例：編輯ppt5.3.4 5.3.4 管理方案管理方案 組織應(yīng)制定、實施并保持旨在實現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)以及針對特定的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)形成文件，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于： a) a) 為實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b) b) 實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。 應(yīng)在計劃的時間間隔內(nèi)對方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化，對方案進行修訂。 編輯ppt編輯ppt管理

12、方案示例管理方案示例序序 號號方案名稱方案名稱環(huán)境因素環(huán)境因素水資源緊張水資源緊張法規(guī)法規(guī) 及及其他其他國家及行業(yè)法規(guī)國家及行業(yè)法規(guī) 環(huán)境保護法、節(jié)約能源法、水污染防治法環(huán)境保護法、節(jié)約能源法、水污染防治法江蘇省環(huán)境保護管理實施細(xì)則、南京市環(huán)境保護辦法江蘇省環(huán)境保護管理實施細(xì)則、南京市環(huán)境保護辦法內(nèi)部控制指標(biāo)內(nèi)部控制指標(biāo)目目 標(biāo)標(biāo)逐步降低水資源消耗逐步降低水資源消耗指指 標(biāo)標(biāo)污水回收率污水回收率70% ，每年提高，每年提高1個百分點個百分點 。管網(wǎng)漏失率。管網(wǎng)漏失率8% ，每年降，每年降0.5個百分點個百分點 . 管理管理方案方案控制方法控制方法現(xiàn)有工藝挖潛現(xiàn)有工藝挖潛,提高反沖洗水的回收率提

13、高反沖洗水的回收率. 利用污水沉降罐或沉降池利用污水沉降罐或沉降池,逐步分離回用。逐步分離回用。費用概算費用概算費用分解費用分解實施步驟實施步驟2007年年3月月11日至日至9月月11日日完成時間完成時間2007年年9月月30日日責(zé)任部門責(zé)任部門供水分部供水分部相關(guān)部門相關(guān)部門協(xié)助部門協(xié)助部門監(jiān)督檢查部門監(jiān)督檢查部門安全環(huán)保部安全環(huán)保部 公司有關(guān)規(guī)定公司有關(guān)規(guī)定07降低水資源消耗降低水資源消耗水資源消耗水資源消耗100萬萬技術(shù)部技術(shù)部編輯ppt5.4 5.4 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 本部分為支持性要素，共有七項內(nèi)容本部分為支持性要素，共有七項內(nèi)容 5.4.1 5.4.1 組織

14、結(jié)構(gòu)和職責(zé)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 5.4.2 5.4.2 管理者代表管理者代表 5.4.3 5.4.3 資源資源 5.4.4 5.4.4 能力、培訓(xùn)和意識能力、培訓(xùn)和意識 5.4.5 5.4.5 協(xié)商和溝通協(xié)商和溝通 5.4.6 5.4.6 文件文件 5.4.7 5.4.7 文件控制文件控制編輯ppt編輯ppt編輯pptl一崗一責(zé)l一把手抓安全的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制l各主管副職“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的逐級安全負(fù)責(zé)制l全體員工“自覺遵章守紀(jì)”的崗位負(fù)責(zé)制l“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”各職能部門、各級管理人員以及設(shè)計、采購、施工、檢驗等單位和部門都要在各自的管理層面，管轄范圍內(nèi)，落實相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。編輯ppt編輯ppt編輯

15、ppt5.4.2 5.4.2 管理者代表管理者代表 組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表，以確組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實施，并在組織內(nèi)推行各項要求。保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實施，并在組織內(nèi)推行各項要求。 組織的管理者代表，無論是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的組織的管理者代表，無論是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) a) 確保按本部分的要求建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理確保按本部分的要求建立、實施和保持健康、安

16、全與環(huán)境管理體系；體系； b) b) 向最高管理者報告健康、安全與環(huán)境管理體系的運行情況和績效，向最高管理者報告健康、安全與環(huán)境管理體系的運行情況和績效，以供評審，并提出改進建議。以供評審，并提出改進建議。 編輯ppt編輯ppt 編輯ppt編輯ppt 編輯ppt編輯ppt編輯ppt 編輯ppt編輯ppt編輯ppt5.4.6 5.4.6 文件文件健康、安全與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括： a) a) 承諾； b) b) 方針、目標(biāo)和指標(biāo)； c) c) 對健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述； d) d) 對健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑； e) e) 組織

17、為確保對涉及危害因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄； f) f) 本部分所要求的其他文件，包括記錄。 1、要對本規(guī)范中所有要素及其相互作用進行描述，主要是指諸要素在是如何實現(xiàn)其功能的？如何相互補充、相互支撐、相互滲透的？自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的運行機制是如何運行的，各個活動過程是如何有機結(jié)合，形成一個完整HSE管理體系。 2、對各層次的文件要建立相關(guān)的查詢路徑形成一個接口完善的整體。 3、體系文件可以以紙或電子形式表示，不主張采用復(fù)雜繁瑣的文件系統(tǒng)。編輯ppt 編輯ppt編輯ppt編輯ppt 編輯ppt編輯ppt 編輯ppt編輯ppt編輯ppt 編輯ppt編輯ppt 編輯

18、ppt 組織應(yīng)建立、實施和保持作業(yè)許可程序，規(guī)定作業(yè)許可類型和證明，以及作業(yè)許可的申請、批準(zhǔn)、實施、變更與關(guān)閉。作業(yè)許可內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域劃分、風(fēng)險控制措施和應(yīng)急措施，作業(yè)人員的資格和能力、責(zé)任和授權(quán)、監(jiān)督和審核、交流溝通等。 通過執(zhí)行作業(yè)許可及伴隨證明上的所有指令，確保對關(guān)鍵活動和任務(wù)的控制。 編輯ppt 石油行業(yè)屬于高危行業(yè)，存在著極大的風(fēng)險。 開采、煉化、建筑、檢維修、高溫、高壓、劇毒、有限空間等作業(yè)都需要作業(yè)許可進行控制，單一的作業(yè)規(guī)程不能滿足員工或指導(dǎo)者的差錯。因此作業(yè)許可制度更適宜于這些行業(yè)專業(yè)活動的控制。 標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了作業(yè)許可的強制要求，如申請、批準(zhǔn)、實施、變更、開啟、關(guān)閉以及相關(guān)

19、措施，明確了作業(yè)人員的能力要求和相關(guān)人員的權(quán)利，因此與該要素有關(guān)的要素包含了職責(zé)、培訓(xùn)、溝通、文件控制、監(jiān)測、應(yīng)急等。為此在體系策劃中要考慮這方面的內(nèi)容。 標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定作業(yè)許可的具體類型，這要求組織要識別這些活動，明確作業(yè)許可的種類、要求。同時強調(diào)作業(yè)許可的執(zhí)行力。 編輯ppt 編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯ppt 編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯ppt 5.6 檢查和糾正措施 本部分主要是體系以及組織自我監(jiān)督、自我完善、自我控制的內(nèi)容（強調(diào)的是體系一、二級監(jiān)控機制） 5.6.1 績效測量和監(jiān)視 5.6.2 合規(guī)性評價 5.6.3 不符合、糾正措施和預(yù)防措施 5.6.4 事故、事件報告、調(diào)查和處理 5.6.5 記錄控制 5.6.6 內(nèi)部審