安徽省實施〈公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則〉細則(試行)

1、安徽省公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則實施細則（試行）第一條 為規(guī)范公路施工企業(yè)信用評價工作，統(tǒng)一方法和標準，準確評價公路施工企業(yè)信用，根據(jù)中華人民共和國公路法、建設工程質(zhì)量管理條例，以及交通運輸部公路建設市場管理辦法、公路建設監(jiān)督管理辦法、關于建立公路建設市場信用體系的指導意見和公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本省實際情況，制定本實施細則。第二條本實施細則適用于本省公路新建或改擴建項目及高速公路養(yǎng)護工程。本實施細則所稱公路施工企業(yè)信用評價是指省交通運輸主管部門或其委托機構依據(jù)有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在安徽省公路建設市場從業(yè)行為的評價。第

2、三條 公路施工企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價結果實行簽認和公示、公告制度。第四條 信用評價管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。省交通運輸主管部門負責本省公路施工企業(yè)的信用評價管理和監(jiān)督工作，發(fā)布省級綜合評價；市交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路施工企業(yè)的信用評價管理工作，發(fā)布市級綜合評價；省公路管理機構負責省級綜合評價初評等工作。第五條 省交通運輸主管部門主要職責是：（一）制定本省公路施工企業(yè)信用評價實施細則，并指導和組織全省公路施工企業(yè)信用評價工作；（二）對在本省內(nèi)從業(yè)的具有二級以上（含二級）公路施工資質(zhì)的企業(yè)，以及高速公路交通工程、房建工程、養(yǎng)護工程的施工企業(yè)進行省級綜合評價；

3、（三）對本省公路施工企業(yè)信用評價實行動態(tài)管理，定期發(fā)布省級綜合評價結果；（四）按規(guī)定配合國務院交通運輸主管部門完成信用評價的其他工作。第六條市交通運輸主管部門主要職責是：（一）制定本行政區(qū)域公路施工企業(yè)的信用評價實施細則；（二）負責對在本市內(nèi)高速公路以外的其他公路項目從業(yè)的公路施工企業(yè)進行市級綜合評價，并將具有二級以上（含二級）公路施工資質(zhì)的企業(yè)信用評價意見報省公路管理機構；（三）配合省交通運輸主管部門完成信用評價的其他工作。第七條 省公路管理機構受省交通運輸主管部門委托，負責對各市報送的施工企業(yè)信用評價進行審核、匯總，并按省交通運輸主管部門要求完成省級綜合評價初評等工作。第八條 各高速公路項

4、目法人單位負責對本單位管理的高速公路建設項目主體工程、交通工程、房建工程及高速公路養(yǎng)護工程的施工企業(yè)進行信用評價審核、匯總，并將結果報省交通運輸主管部門進行省級綜合評價。第九條 公路施工企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài)評價相結合的方式。定期評價工作每年開展一次，對公路施工企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進行評價。同一個公路施工企業(yè)在我省公路建設市場的省級綜合評價等級僅有一個。各公路建設項目業(yè)主于每年1月，組織對參與項目建設的公路施工企業(yè)的不同合同段履約行為進行評價，并于1月20日前，將履約行為評價得分（如有）、投標行為得分（如有）及相關材料，按職責權限分別報各市交通運輸主

5、管部門或高速公路項目法人單位。各市交通運輸主管部門、各高速公路項目法人單位，根據(jù)職責于每年1月中旬，開展對公路施工企業(yè)的履約行為評價審核、投標行為評價審核、其它行為評價及匯總工作，并于2月10日前將二級以上（含二級）公路施工企業(yè)的審核評分結果及相關材料分別報省公路管理機構、省交通運輸主管部門。省公路管理機構、交通運輸主管部門或其委托的其他機構于2月底前完成上年度本省二級以上（含二級）公路施工企業(yè)的投標行為評價、履約行為評價和其他行為評價的審核和匯總工作，計算公路施工企業(yè)在我省公路建設市場的信用評價得分，提出綜合評價等級評定建議。省交通運輸主管部門于3月15日前，完成信用評價得分及綜合評價等級審

6、定工作，并于3月底前公布二級以上（含二級）公路施工企業(yè)在我省公路建設市場的綜合評價等級，同時將由國務院交通運輸主管部門評價的施工企業(yè)的評價結果上報。二級以下公路施工企業(yè)的信用評價工作應同步開展，具體時間、方案等由各市交通運輸主管部門自定，評價結果報省交通運輸主管部門備查。第十條 公路施工企業(yè)信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應的企業(yè)評分X分別為： AA級：95分X100分，信用好；A級：85分X95分，信用較好；B級：75分X85分，信用一般；C級：60分X75分，信用較差；D級：X60分，信用差。第十一條 評價內(nèi)容由公路施工企業(yè)投標行為、履約行為和其他行為構成，具體見

7、安徽省公路施工企業(yè)信用行為評定標準（附件1）。投標行為以公路施工企業(yè)單次投標為評價單元，履約行為以單個施工合同段為評價單元。第十二條 投標行為和履約行為初始分值為100分，實行累計扣分制。若有其他行為的，從企業(yè)信用評價總得分中扣除。具體的評分計算見安徽省公路施工企業(yè)信用行為評價計算方法（附件2）。第十三條 公路施工企業(yè)投標行為由招標人負責評價，履約行為由項目法人負責評價，其他行為由項目法人初評，負責項目監(jiān)管的交通運輸主管部門或其委托機構復評。招標人、項目法人、負責項目監(jiān)管的交通運輸主管部門等評價人對評價結果簽認負責。第十四條項目法人應采取日常建設管理和定期檢查相結合的方式，加強對公路施工企業(yè)的

8、履約行為檢查。其中定期檢查可邀請有關行業(yè)監(jiān)管部門派員參加，原則上每年5-6月和11-12月各組織一次。交通運輸主管部門或其委托的公路管理機構，應根據(jù)管理權限和項目建設情況，對招標人或項目法人的信用評價管理工作及公路施工企業(yè)的投標行為、履約行為等進行抽查。第十五條 有關公路施工企業(yè)信用評價管理工作中的督查、檢查結果或獎罰通報、決定和相關文件等，要按項目管理權限，及時報送交通運輸主管部門。第十六條公路施工企業(yè)信用評價的依據(jù)為：（一）市級及以上交通運輸主管部門及其公路管理機構、質(zhì)量監(jiān)督機構、造價管理機構督查、檢查結果或獎罰通報、決定；（二）招標人、項目法人管理工作中的正式文件；（三）舉報、投訴或質(zhì)量

9、、安全事故調(diào)查處理結果；（四）司法機關做出的司法認定及審計部門的審計意見；（五）其他可以認定不良行為的有關資料。 第十七條公路施工企業(yè)的信用評價程序為：（一）投標行為評價。招標人完成每次招標工作后，僅對存在不良投標行為的公路施工企業(yè)進行投標行為評價，并將評價結果報省交通運輸主管部門備查。聯(lián)合體有不良投標行為的，其各方均按相應標準扣分。（二）履約行為評價。結合日常建設管理情況和檢查情況，項目法人對參與項目建設的公路施工企業(yè)當年度的履約行為實時記錄并進行評價。對當年組織交工驗收的工程項目，項目法人應在交工驗收時完成有關公路施工企業(yè)本年度的履約行為評價。聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按相應標準扣分

10、。（三）其他行為評價。其他行為由項目法人初評，負責項目監(jiān)管的交通運輸主管部門或其委托機構復評。（四）省級綜合評價。省交通運輸主管部門將根據(jù)各市交通運輸主管部門等上報的公路施工企業(yè)信用評價結果，在匯總分析的基礎上，對本省范圍從業(yè)的二級以上（含二級）公路施工企業(yè)信用行為進行評價，確定其得分及信用等級，并于3月底前在省交通運輸主管部門政府門戶網(wǎng)站公示、公告信用評價結果。公示期不少于10個工作日。（五）全國綜合評價。國務院交通運輸主管部門將對由國務院有關部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)的信用行為進行綜合評價并公示、公告。第十八條 公路施工企業(yè)對信用評價結果有異議的，可在公示期限內(nèi)向省交通運輸主管部門提出申訴

11、。第十九條 對信用行為直接定為D級的施工企業(yè)實行動態(tài)評價，本省招標人、項目法人及行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)公路施工企業(yè)存在直接定為D級行為的，應及時報本省交通運輸主管部門。自省交通運輸主管部門認定之日起，企業(yè)在本省一年內(nèi)信用評價等級為D級。對實施行政處罰的施工企業(yè)，評價為D級的時間不低于行政處罰期限。信用等級為D級的公路施工企業(yè)行政處理期滿后，暫按C級信用等級確定，待年度信用評價時按規(guī)定對其進行信用評價，重新確定信用等級。連續(xù)兩年在年度信用評價中被評為D級的公路施工企業(yè)，建議相關資質(zhì)管理部門降低其資質(zhì)等級。第二十條公路施工企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設立企業(yè)確定信用評價等級，但

12、不得高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)。第二十一條公路施工企業(yè)信用評價結果按以下原則應用： （一）本省公布的公路施工企業(yè)的省級綜合評價結果應用于本省范圍。（二）國務院有關部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)初次進入本省時，其等級按照全國綜合評價結果確定。尚無全國綜合評價的企業(yè)，若無不良信用記錄，可按A級對待；若有不良信用記錄，視其嚴重程度按B級及以下對待。（三）其他施工企業(yè)（國務院有關部門許可資質(zhì)的除外）初次進入本省時，其等級參照注冊地省級綜合評價結果確定。（四）聯(lián)合體參與投標的，其信用等級按照聯(lián)合體中最低等級方認定。第二十二條公路施工企業(yè)信用評價結果有效期1年，下

13、一年度公路施工企業(yè)在本省無信用評價結果的，其信用評價等級可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評價結果的，按照初次進入本省確定，但不得高于其在本省原評價等級的上一等級。第二十三條 項目法人在公路工程招投標活動中，要加大對公路施工企業(yè)信用評價結果的應用力度。對年度信用等級為AA級的單位,可通過資格審查優(yōu)先通過、適當減少履約擔保金、適當增加投標機會或獎勵信用分等方式給予鼓勵和褒獎；對年度信用等級為D級的單位，原則上一年之內(nèi)不得進入本省公路建設市場。招標人應在資格審查文件、招標文件中列明信用獎懲的具體規(guī)定，資格評審或評標委員會根據(jù)列明的規(guī)定開展工作。第二十四條公路建設項目的招標人和項目法人應當加強公路施工企業(yè)信用評價日常管理工作，加強對不良投標行為及施工企業(yè)履約行為等資料的收集、整理工作，建立完善的公路施工企業(yè)信用管理臺帳，及時、客觀、公正地對公路施工企業(yè)進行信用評價，不得徇私舞弊，不得設置市場壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在全省通報批評，并報國務院交通運輸主管部門。第二十五條交通運輸主管部門或項目監(jiān)管機構應加強對信用評價的監(jiān)督管理，結合檢查督查工作，不定期對招標人和項目法人的信用評價日常管理工作，以及公路施工企業(yè)的從業(yè)行為進行抽查。發(fā)現(xiàn)招標人或項目法人缺乏管理，或?qū)κ┕?/p>