山東省人口老齡化發(fā)展特點(diǎn)及對(duì)策研究論文

1、- 1 - / 13 文檔可自由編輯打印目目 錄錄前前 言言-11 1 山東人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢山東人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢-12 2 山東省人口老齡化的發(fā)展特點(diǎn)山東省人口老齡化的發(fā)展特點(diǎn)-22.1 老齡程度加深，進(jìn)程加快 -22.2 老齡人口男女性別比偏低 -22.3 高齡化與老齡化相伴而生，高齡老年人口比重加大 -32.4 人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呈現(xiàn)“未富先老”的特征 -33 3 山東省人口老齡化的時(shí)空差異分析山東省人口老齡化的時(shí)空差異分析-43.1 山東省人口老齡化的時(shí)間差異特征分析-43.2 山東省人口老齡化的空間差異特征分析 -54 4 山東省人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生的影響

2、山東省人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生的影響-54.1 人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響 -54.2 對(duì)社會(huì)的需求結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響 -54.3 傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) -65 5 應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策研究應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策研究-6 65.1 建立健全老年社會(huì)保障體系 -65.2 發(fā)展多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)老年服務(wù)體系 -75.3 合理配置和利用老年人勞動(dòng)力資源 -75.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快老齡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 -7結(jié)結(jié) 語語-8 8參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)-9致致 謝謝-10- 2 - / 13 文檔可自由編輯打印摘摘 要要隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步, 醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善, 人民

3、生活水平的不斷提高和計(jì)劃生育政策的成功實(shí)施, 山東省老年人口數(shù)量不斷增長，人口日益老齡化。本文對(duì)山東省人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析，總結(jié)了山東省人口老齡化的發(fā)展特點(diǎn)?？陀^地分析了人口老齡化對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能帶來的影響。在此基礎(chǔ)上, 提出了建立健全老年社會(huì)保障體系、探索新的養(yǎng)老模式、合理配置和利用老年人勞動(dòng)力資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加快老齡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等應(yīng)對(duì)人口老齡化的措施。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：人口老齡化；特點(diǎn)；對(duì)策；山東??；- 3 - / 13 文檔可自由編輯打印AbstractAlong with the rapid of economic development, the progres

4、s of science and technology, medical and health conditions to improve the peoples living standard, the improvement and family planning policy, the successful implementation of the elderly population growing number of Shandong province, the population increasingly aging. Present situation and develop

5、ment trend of aging population of Shandong is analyzed,summarizes the aging of population development characteristics.Objectively analyzed the aging of Shandong economic effects of social development. Based on this, improving the social old-age security system and the system of laws and regulations,

6、 elderly explore new pension mode, reasonable allocation and utilization of elderly labor resources and optimize industrial structure and accelerate the development of such aging industry to the aging of the population measures. Key words: population aging; characteristics; countermeasures; Shandong

7、 province;1 / 13 文檔可自由編輯打印山東省人口老齡化發(fā)展特點(diǎn)及對(duì)策研究山東省人口老齡化發(fā)展特點(diǎn)及對(duì)策研究前前 言言按照現(xiàn)代人口學(xué)理論，人口老齡化是指一個(gè)國家或地區(qū)總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少，年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動(dòng)態(tài)過程。國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)是：當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%，或者65歲以上的老年人口占總?cè)丝跀?shù)的7%，意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)1。中國是世界上老年人口最多，增長最快的國家，“也是 60 歲以上老年人最多的國家” 2。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，中國在 1999 年已跨入了人口老齡化國家行列3。山東省人口老齡化的迅速發(fā)

8、展是從 20 世紀(jì) 80 年代開始的。老年人口數(shù)量的增多致使社會(huì)對(duì)老年人養(yǎng)老和醫(yī)療費(fèi)用投入不斷加大，社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)承受過重的負(fù)擔(dān)，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。因此分析人口老齡化發(fā)展特點(diǎn)及研究相應(yīng)的對(duì)策對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展具有重要的價(jià)值。1 1 山東人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢山東人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢近年來,山東人口老齡化速度明顯加快。1982年，60歲以上老年人占全省總?cè)丝诘?.65%；1990年上升到9.46%；1994年，全省60歲以上老年人口899萬，占總?cè)丝诘?0.37%，成為我國繼北京、上海、天津市和江蘇、浙江省之后，第六個(gè)進(jìn)入“老年型”的省份。到1999年底，全省1

9、7個(gè)地級(jí)市全部進(jìn)入老年型社會(huì)。據(jù)預(yù)測到2020年，全省60歲以上老年人口將由2008年的1337.28萬人增加到2208.64萬人，占全省總?cè)丝诘谋戎貙⒂?008年的14.20%上升至22.33%，年均增加72.61萬人，年遞增率為4.27%。到2030年，老年人口將達(dá)到3022.84萬人，占全省總?cè)丝诘谋戎貫?0.99%；2050年，老年人口將達(dá)到3482.18萬人，占全省總?cè)丝诘谋戎厣仙?9.49%。2 / 13 文檔可自由編輯打印2 2 山東省人口老齡化的發(fā)展特點(diǎn)山東省人口老齡化的發(fā)展特點(diǎn)2.12.1 老齡程度加深，進(jìn)程加快老齡程度加深，進(jìn)程加快根據(jù)國際通用年齡結(jié)構(gòu)類型標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的老年

10、型社會(huì) 0-14 歲少兒的比重應(yīng)小于 30%，65 歲以上老年人口比重應(yīng)大于 7%，老少比應(yīng)大于 30%。從世界范圍來看,許多發(fā)達(dá)國家 65 歲及以上人口比重由 5%上升到 7%,一般要經(jīng)過幾十年甚至近百年的時(shí)間。而在山東省, 65 歲及以上人口比重由 1982 年的5.63%上升到 1995 年的 7.4%只相隔 13 年的時(shí)間4。2000年，山東省老年人口總量位居全國第一, 占全國老年人口總數(shù)的8.3%，65歲及以上老年人口增長為730.8萬人，占人口比重高達(dá)8.12%，較1990年上升了1.92個(gè)百分點(diǎn)，2009年，65歲及以上老年人口增長為987.7萬人，占人口比重高達(dá)10.4%，較1

11、990年上升了4.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全國1.9個(gè)百分點(diǎn)。從人口老齡化進(jìn)程看，大致可分為3個(gè)階段：2003-2013年為緩慢增長期, 表現(xiàn)為增速不快, 老齡化水平不高, 該階段老年人口規(guī)模年均增長速度為2.62，老年人口比重由8.53%上升為10.13%；2014-2030年為人口老齡化加劇期，人口老齡化進(jìn)程明顯加快，此階段老年人口規(guī)模年均增長速度為4.10%，老年人口比重上升為19.77%，17年間上升了9.64個(gè)百分點(diǎn)；2031-2050年為高老齡化期，表現(xiàn)為增速減緩, 比重很高, 該階段老年人口規(guī)模年均增長速度為1.30%，老年人口比重在20%之上逐年增長，2050年每3.6個(gè)人中就有一個(gè)老

12、年人，人口老化達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重程度。山東省老年人口不但在數(shù)量上呈上升趨勢，更主要的是增長速度的逐漸加快。在未來一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)，山東省老齡化率將保持著很高的速度遞增。在老年人口總量增長速度加快的同時(shí)，老年人口比重的年平均增長速度也在升高，山東省老齡化進(jìn)程不斷加快。2.22.2 老齡人口男女性別比偏低老齡人口男女性別比偏低老年人口的基本特征包括老年人口的自然屬性和社會(huì)屬性兩個(gè)方面的特征，性別結(jié)構(gòu)屬于老年人口自然屬性方面的特征。2000年和2007年山東省老齡人口性別比急劇下降,與其他年齡組人口性別比相比表現(xiàn)出明顯的偏低態(tài)勢。老年人口的性別比隨年齡變化的普遍趨勢是，65歲之后性別比隨年齡的上升而逐漸下

13、降。3 / 13 文檔可自由編輯打印在不同年齡的老年人口中，低齡人口性別比最高，高齡人口性別比最低，即年齡越大，女性老人數(shù)量比男性老人數(shù)量高出越多。低齡、中齡、高齡老年人口性別比的增長速度各異。其中，中齡增長最快，年平均增長速度為9.86%；高齡次之，年平均增長速度為8.68%；低齡最小，年平均增長速度為4.35%。2.32.3 高齡化與老齡化相伴而生，高齡老年人口比重加高齡化與老齡化相伴而生，高齡老年人口比重加大大在人口老齡化過程中，老年人口內(nèi)部的年齡結(jié)構(gòu)也在發(fā)生改變。根據(jù)劃分老年人口的標(biāo)準(zhǔn)，將6569 歲者稱為“低齡老年人口” ，7079 歲者稱為“中齡老年人口” ，80 歲及以上者稱為“

14、高齡老年人口” 。山東省老年人口迅速增多，同時(shí)伴隨著人口高齡化現(xiàn)象5。2000 年山東省老年人口中低齡者占 38.0%，中齡者占 47.4%，高齡者占 14.6%，而且各市高齡老人比重均超出全國平均水平,人口高齡化態(tài)勢明顯。與 2000 年相比，2007 年中齡和高齡人口所占老齡人口的比重都在進(jìn)一步增大，中齡人口比重占 46.72%，高齡人口比重達(dá) 15.25%，且高齡人口的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中齡人口（表 1） 。表 1 2000 年與 2007 年山東省老年人口各年齡組段老年人口比重 單位：%年 份6569 歲7079 歲80 歲及以上200038.0047.4014.60200738.0246.

15、7215.25資料來源：山東省統(tǒng)計(jì)局“五普”及 2007 年 1%人口和勞動(dòng)力抽樣調(diào)查資料。由表 1 可知山東省高齡人口的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中齡人口的增幅，低齡人口保持平穩(wěn)，說明山東省逐步走向高齡老齡化。在高齡老齡化過程中，山東省老年人口撫養(yǎng)系數(shù)也在增大，這加重了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。2000 年山東省老年撫養(yǎng)比為11.43%，而 2007 年老年撫養(yǎng)比增加到 12.76%。預(yù)計(jì)到 2020 年，山東省老年撫養(yǎng)比將由 2008 年的 20.86提高到 69.19，平均 1.45 個(gè)勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)個(gè)老年人。2030 年老年撫養(yǎng)比將達(dá)到 77.04%，2050 年達(dá)到 108.72。 2.42.4 人口老

16、齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呈現(xiàn)人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呈現(xiàn)“未富先老未富先老”的特征的特征“國未富，民先老” ，日本追雙周刊 2009 年 6 月 24 日文章稱，中國所走的將是世界前所未有的“在低收入階段進(jìn)入老齡化”的道路。許多發(fā)達(dá)國家是4 / 13 文檔可自由編輯打印在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，人均 GDP 均在 5000-10000 美元以上，老齡化的承受力強(qiáng)。同時(shí)由于老齡化速度慢，允許其有一段較長時(shí)間的準(zhǔn)備和適應(yīng)。而我國則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于未富先老。山東省更是如此，是在社會(huì)生產(chǎn)力水平較低，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的背景下迎來人口老齡化。山東省

17、1995 年步入老齡化社會(huì)時(shí)，人均 GDP 不到 700 美元，即使到2008 年也僅為 5084 美元, 呈現(xiàn)出典型的“未富先老”特征。并且隨著未來人口結(jié)構(gòu)持續(xù)變動(dòng)，老齡化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平間的不協(xié)調(diào), 還會(huì)進(jìn)一步顯化。人口老齡化來得過早、過快，加大了山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。3 3 山東省人口老齡化的時(shí)空差異分析山東省人口老齡化的時(shí)空差異分析3.13.1 山東省人口老齡化的時(shí)間差異特征分析山東省人口老齡化的時(shí)間差異特征分析3.1.1 底部老齡化與頂部老齡化雙重促進(jìn)，老齡化速度快老年人口在總?cè)丝谥械谋壤仙梢允怯赡挲g金字塔底部少兒人口增長減慢所導(dǎo)致，也可以是頂部的老年人口增加加速所導(dǎo)致，人口學(xué)

18、中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。出生率下降和死亡率下降都促使人口年齡結(jié)構(gòu)趨向于老齡化，前者使少兒人口比重下降，相對(duì)增加老年人口比重，而后者使人口的整體壽命延長，絕對(duì)增加老年人口比重。由于計(jì)劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長,我省出現(xiàn)了底部老齡化和頂部老齡化的同時(shí)“夾擊”。3.1.2 老齡化現(xiàn)象將持續(xù)很長時(shí)間隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，山東省的人口出生率已從 1973 年的（開始實(shí)行計(jì)劃生育）35.38下降到 2007 年 10.30，28 年來共下降了 25.08 個(gè)千分點(diǎn)；人口死亡率已從 1973 年的 8.12下降到 2007 年的 5.52，共下降了 2.60 個(gè)千分點(diǎn)。由此可見，生育率的快速下

19、降是山東省人口老齡化的主要因素。但是山東省生育率繼續(xù)下降的空間已經(jīng)越來越狹小，取而代之的將會(huì)是老年人口死亡率的下降和平均預(yù)期壽命的繼續(xù)提高，表現(xiàn)在人口年齡金字塔上也就是頂端在變寬，于是以死亡率為主導(dǎo)的“頂端老齡化”開始顯現(xiàn)。老年人口，特別是高齡老年人口的持續(xù)增加，預(yù)示著山東省的人口老齡化現(xiàn)象將在未來很長一段時(shí)間內(nèi)一直伴隨社會(huì)發(fā)展。5 / 13 文檔可自由編輯打印3.23.2 山東省人口老齡化的空間差異特征分析山東省人口老齡化的空間差異特征分析3.2.1 老齡化程度東西差異明顯由于山東省東西部之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，導(dǎo)致了老齡化程度、速度和老年人口特征等均存在明顯的地域差別6。據(jù)2007年山東省

20、1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),東部地區(qū)除東營市外其他地市都高于山東省老年人口的平均比重(9.61%)。表2 2000年與2007年山東省東西部地區(qū)大于65 歲老齡人口比重對(duì)比 % 年份山東東部地區(qū)西部地區(qū)2000年8.128.657.732007年9.6110.319.00資料來源: 根據(jù)山東省第五次人口普查數(shù)據(jù)和山東2007年1%人口調(diào)查數(shù)據(jù)整理計(jì)算3.2.2 老齡化程度城鄉(xiāng)差異顯著山東省城鄉(xiāng)老齡化程度差異顯著。2000年，大多數(shù)地市老齡化程度呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)的特點(diǎn)。而2007年，鄉(xiāng)村65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?0.31%，鎮(zhèn)為9.07%，城市為8.65%。鄉(xiāng)村比城市高出1.66 個(gè)百分點(diǎn)，比

21、鎮(zhèn)高出1.24個(gè)百分點(diǎn)。且大多數(shù)市地老齡化程度呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村鎮(zhèn)城市的特點(diǎn)。4 4 山東省人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生的影響山東省人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生的影響4.14.1 人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是多方面、多層次的，它幾乎滲透在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域，直接牽動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的每一步發(fā)展。但這種影響是雙重的，既有積極影響也有負(fù)面影響。其積極影響是遏制了人口過快增長,有利于人口素質(zhì)的提高；其負(fù)面影響是影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。社會(huì)要為老年人提供必要的經(jīng)濟(jì)保障以及一定的生活條件、生活環(huán)境，就必須支出相應(yīng)的費(fèi)用，不斷地增加對(duì)老年人口的投資。在社會(huì)總投入

22、不變的情況下, 政府用于老年事業(yè)投入的大量增加, 必將相應(yīng)減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入, 從而對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。4.24.2 對(duì)社會(huì)的需求結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響對(duì)社會(huì)的需求結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響人口老齡化的發(fā)展意味著老齡人口比重的上升和老年人口消費(fèi)需求在社會(huì)消費(fèi)總需求中所占比重的加大。與其他年齡人口相比，老年人口無論在衣、食、住、行、醫(yī)療、保健、生活服務(wù)和文化娛樂等方面，都有其特殊需要。為滿足老年人的各項(xiàng)需求, 必須對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整, 發(fā)展為老年人服務(wù)的老齡產(chǎn)業(yè), 以適應(yīng)6 / 13 文檔可自由編輯打印人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步老化的趨勢。4.34.3 傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的家庭

23、養(yǎng)老模式受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)隨著人口老齡化速度的不斷加快，單一的家庭養(yǎng)老已經(jīng)很難適應(yīng)老年人口和社會(huì)全面發(fā)展的需要。目前社會(huì)中的少數(shù)“四二一”家庭就是非常典型的例子。如果繼續(xù)保持這種單一的家庭養(yǎng)老方式，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)就會(huì)超出子女的養(yǎng)老能力。據(jù)調(diào)查, 現(xiàn)在約有40%的老人與子女分居. 貧困的老年人成為社會(huì)的弱勢群體, 距離老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的目標(biāo)較遠(yuǎn)。據(jù)調(diào)查, 老年人中認(rèn)為自己經(jīng)濟(jì)沒有保障的, 農(nóng)村達(dá)到45.3% ,城市也有26.3%。因此在“未富先老”和家庭保障功能持續(xù)弱化的背景下,人口老齡化時(shí)代的到來, 意味著老年人的生活保障, 正在由家庭問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹卮笊鐣?huì)問題7。5 5 應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)

24、策研究應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策研究人口老齡化是一種必然趨勢，是世界上任何一個(gè)國家或地區(qū)都不能回避和改變的人口發(fā)展過程。20 世紀(jì)我們面對(duì)的是人口數(shù)量多帶來的問題，21 世紀(jì)最嚴(yán)重的問題是人口老齡化帶來的問題8。人口老齡化會(huì)給全社會(huì)帶來諸多不利影響，因此充分認(rèn)識(shí)和正確評(píng)估我省人口老齡化形勢的緊迫性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,積極研究制定相應(yīng)的對(duì)策,會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)全省人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。5.15.1 建立健全老年社會(huì)保障體系建立健全老年社會(huì)保障體系當(dāng)前人口老齡化問題日趨加劇，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要社會(huì)問題。發(fā)展養(yǎng)老福利事業(yè)，已成為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉

25、措9。因此應(yīng)不斷完善現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，逐步建立符合我省省情的養(yǎng)老保障體系和老年照料體系。一要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的宏觀指導(dǎo)，充分利用投資、項(xiàng)目、法規(guī)、財(cái)政投入等調(diào)控手段，改變服務(wù)設(shè)施不足及布局不合理等問題。二要盡快建立健全農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障體系。制定一系列老年事業(yè)發(fā)展政策，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度。大力推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，建立多層次城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。根據(jù)農(nóng)村老年人的需要，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，興建老年人服務(wù)設(shè)施。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，支持企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)(商業(yè)保險(xiǎn))。在“新農(nóng)保”覆蓋保障的同時(shí),對(duì)于農(nóng)村“三無”老人(無生活來源、無7 / 13 文檔

26、可自由編輯打印勞動(dòng)能力、無子女依靠)，繼續(xù)實(shí)行“五保”制度；對(duì)于遵守國家生育政策而形成的獨(dú)子(女)戶、雙女戶，繼續(xù)推行計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。三要積極籌建區(qū)級(jí)老年病綜合性大型醫(yī)院，加強(qiáng)老年病的預(yù)防、治療，指導(dǎo)各福利院、敬老院、康復(fù)院的護(hù)理業(yè)務(wù)。建立老年人緊急援助平臺(tái)，為老年人提供服務(wù)。5.25.2 發(fā)展多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)老年服務(wù)體系發(fā)展多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)老年服務(wù)體系隨著人口老齡化的不斷加劇, 如果繼續(xù)保持單一的家庭養(yǎng)老方式，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)就會(huì)超出子女的養(yǎng)老能力。因此應(yīng)該發(fā)展多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極建立和發(fā)展居家養(yǎng)老與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老體系。向老年人提供多樣化、不同層次的助老服務(wù)，

27、以滿足各個(gè)層次老年人的需要。并有步驟地加強(qiáng)疾病醫(yī)護(hù)、生活服務(wù)、精神安慰、文化體育等養(yǎng)老環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)。老年社會(huì)福利和服務(wù)設(shè)施建設(shè)和使用周期比較長,應(yīng)抓住我省人口老齡化高峰期到來之前的有利時(shí)機(jī)，盡早研究、制定出臺(tái)一個(gè)“關(guān)于全省老年社會(huì)福利、服務(wù)設(shè)施建設(shè)”的規(guī)范性、中長期規(guī)劃及其具體實(shí)施辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省老年社會(huì)福利、服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。5.35.3 合理配置和利用老年人勞動(dòng)力資源合理配置和利用老年人勞動(dòng)力資源“積極老齡化”是最新的國際發(fā)展戰(zhàn)略，其內(nèi)涵是“健康、參與、保障”“以人為本” ，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)全社會(huì)接納老年人, 鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、精神和公眾事務(wù), 為社會(huì)做貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)老年人的

28、價(jià)值。老年人在社會(huì)工作過程中, 積累了寶貴的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)10，決不是社會(huì)和家庭負(fù)擔(dān)的代名詞11。優(yōu)秀的老齡人群成為承前啟后的橋梁與紐帶, 是整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證12。實(shí)施積極老齡化戰(zhàn)略,可以使他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)公益、科技咨詢、教育傳授、隔代教育等活動(dòng)中充分發(fā)揮其社會(huì)作用。這樣不但可以把老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力, 而且還可以彌補(bǔ)未來勞動(dòng)力的不足。因此應(yīng)優(yōu)化配置豐富的老年人口勞動(dòng)力資源，充分利用老年勞動(dòng)力資源，從而促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展. 5.45.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快老齡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快老齡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展隨著山東省老齡人口的不斷增加，老年

29、人口在總?cè)丝谥械谋壤找嬖龃?，其消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)不斷豐富，消費(fèi)需求的層次不斷提高，消費(fèi)市場潛力巨大，進(jìn)而會(huì)對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷變化和調(diào)整產(chǎn)生導(dǎo)向性影響，從而需要建立8 / 13 文檔可自由編輯打印一個(gè)與人口老齡化趨勢相伴而生的新興的老齡經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)變老年人消費(fèi)行為的前提，是促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵13。同時(shí)，通過發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步培育和引導(dǎo)老年需求，從而與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成良性互動(dòng)。把發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)作為山東省今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)消費(fèi)的熱點(diǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長點(diǎn)來開發(fā)。通過老年需求推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)，使得市場機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資源不斷向老年人需要的飲食業(yè)、保健業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、教育業(yè)和各種服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，我們應(yīng)抓住這一機(jī)遇，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的資金和人員投入，積極開發(fā)老年市場，發(fā)展為老年人服務(wù)的老齡產(chǎn)業(yè), 以適應(yīng)人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步老化的趨勢。結(jié)結(jié) 語語人口老齡化及養(yǎng)老問題是我國在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中普遍遇到的難題，正日漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。山東省是一個(gè)人口大省，老年人口絕對(duì)數(shù)量高、人口老齡化程度高、增長速度快且高齡人口增長幅度大。研究、解決人口老齡化及養(yǎng)老問題，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，具有十分重大的意義，也