我國應急救援裝備發(fā)展趨勢

1、我國應急救援裝備發(fā)展趨勢來源：勞動保護2014年第12期隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展及工業(yè)化進程的不斷加快，事故風險隨之加大，不僅給勞動者個人與家庭造成極大痛苦與損失，也給國家經(jīng)濟造成巨大損失，引發(fā)不良社會影響甚至威脅社會安全、穩(wěn)定。因此，探索減少事故損失、挽救人民生命財產(chǎn)安全的途徑，實施科學有效的應急救援已成為當今社會的重要課題，而在救援過程中，先進裝備的保障和支撐作用愈發(fā)重要。現(xiàn)狀與問題應急救援需求的增長，客觀上催生了應急救援類裝備，包括應急監(jiān)測預警裝備、應急通信指揮裝備、應急救援處置裝備、應急安置保障裝備等的發(fā)展。目前，我國在應急裝備的制造和研發(fā)方面，已經(jīng)涌現(xiàn)出了一大批專業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，包括以中

2、國航天科工集團、中國兵器工業(yè)集團、中國北方工業(yè)公司、中國船舶重工集團、新興際華集團等為代表的一批大型國有企業(yè)和部分民營企業(yè)，它們利用自己長期積累的技術及生產(chǎn)優(yōu)勢，投身應急裝備制造業(yè)。為鼓勵和支持應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要國家綜合防災減災規(guī)劃（2011-2015年）對加強公共安全體系建設，發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)均提出了明確要求;國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年）分別將“公共安全”“公共安全與應急產(chǎn)品”作為重點領域和鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)類別;工信部關于加強工業(yè)應急管理工作的指導意見（2009年）明確提出加快制定應急工業(yè)產(chǎn)品相關

3、標準，促進應急工業(yè)產(chǎn)品推廣;國家安全監(jiān)管總局在國家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃中，做出了促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立國家安全產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃。在政府的大力引導下，企業(yè)以培育自主知識產(chǎn)權、自主品牌和創(chuàng)新性產(chǎn)品為重點，加強應急產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力建設，應急裝備科技水平逐步提高，新產(chǎn)品開發(fā)、新技術應用范圍日益廣泛。廣東、安徽、重慶、浙江等地方政府，結合經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)轉型，將應急產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，一批產(chǎn)業(yè)基地正在形成（見圖1）。然而，由于我國工業(yè)基礎薄弱，應急產(chǎn)業(yè)起步較晚，大部分應急產(chǎn)品還沒有擺脫低技術含量、低附加值的狀況，特別是大型、關鍵性應急裝備，難以適應應急需要，直接影響了應急處置效果

4、。例如，2014年1月11日，云南省迪慶州香格里拉縣建塘鎮(zhèn)獨克宗古城大火造成242棟房屋被燒毀，古城內(nèi)部分文物、唐卡及其他文化藝術品被燒毀，經(jīng)濟損失無可估量。當?shù)叵拦俦m然在接警1 min后就出警，但由于街道狹窄，消防車輛無法進入，消防水源不足，又缺乏與消防車配合的遠程供水裝備，火勢無法得到有效控制，擁有現(xiàn)代化救援裝備的2 000余名官兵“望火興嘆”，最后只能運用大型工程機械將木質結構建筑強行拆除，開辟出隔離帶，阻止火勢蔓延，但半座古城最終葬身火海。發(fā)展趨勢分析我國幅員遼闊、災害頻發(fā)，城鄉(xiāng)差異大，基礎設施發(fā)展不均衡。大城市聚集了龐大的人口、資源、產(chǎn)業(yè)，城市受災對象的集中性、城市災害后果的嚴重

5、性和放大性，使應急管理工作任務繁重，而中小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村往往基礎設施發(fā)展不均衡、安全保障能力偏低，從而形成我國高風險的城市和不設防的鄉(xiāng)村并存的局面。黨的十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化。十八屆三中全會指出：“要加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制”。伴隨我國城鎮(zhèn)化步伐加快、危險源增多，應急救援任務也愈加繁重，若不加以重視，類似“香格里拉古城火災”的悲劇還會重演。發(fā)展一種輕量化、高機動性、可實施組合化救援的應急裝備成為服務

6、城鎮(zhèn)化的必然選擇。此外，大型事故的發(fā)生往往伴隨著道路的損毀、交通與通信的阻斷?，F(xiàn)有成套裝備由于體積大、笨重，難以滿足快速運輸要求，且自身行駛速度低、通過性差，造成救援人員、裝備、生活物資無法快速到達現(xiàn)場，從而延誤了救援時機。工況的復雜性決定了救援裝備必須具備較高的機動性，即越野性能優(yōu)越、反應速度快，可以第一時間到達事故現(xiàn)場。救援裝備到達現(xiàn)場后，由于設施不統(tǒng)一、缺乏生產(chǎn)標準，往往在事故現(xiàn)場呈“多國部隊”化、裝備之間不通用，在具備專業(yè)知識的救援力量有限的情況下，關鍵時刻無法形成合力，這就對裝備的標準化和統(tǒng)一性提出了更高要求，同時要便于開展廣泛培訓、發(fā)生故障時可互換、形成較強戰(zhàn)斗力。因此，我國的應急

7、救援裝備應避免向高端化、智能化、概念化方向發(fā)展的誤區(qū)，而應當首先立足于我國幅員遼闊、城鄉(xiāng)差異大的具體國情，著力解決實戰(zhàn)化、大眾化、標準化的問題。標準化，即：實施標準化裝備、規(guī)范化操作，有限的應急資源（人員、裝備）最大程度的利用;大眾化，即：最有效的救援是自救、互救，應急知識的社會化普及培訓至關重要;實戰(zhàn)化，即：裝備簡單、易學、可靠、實際，開展實戰(zhàn)演練培訓。促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應急救援裝備產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）是2011年8月由新興際華集團有限公司、清華大學公共安全研究院、中科院電子所、北京市科委、中國人民解放軍后勤工程學院、中國人民解放軍軍事交通學院、中國安全生產(chǎn)科學研究院等行業(yè)頂

8、尖機構共同發(fā)起成立的國家級聯(lián)合技術創(chuàng)新平臺。聯(lián)盟以“成為國際一流的應急產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新合作組織”為愿景，以“創(chuàng)新應急技術，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障公共安全”為使命。經(jīng)過3年多的努力，聯(lián)盟已經(jīng)發(fā)展成為應急領域最權威、最頂尖的聯(lián)合技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務組織。2013年10月，聯(lián)盟成功入選科技部國家試點聯(lián)盟，是應急領域唯一入選的聯(lián)盟，這將有助于聯(lián)盟盡早實現(xiàn)“整合應急產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新應急產(chǎn)業(yè)技術、推動應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高應急救援能力、保障社會公共安全”的使命和任務。近3年來，聯(lián)盟已聯(lián)合開展技術創(chuàng)新項目216項，其中國家科技支撐計劃3項，國家“火炬計劃”2項，“863計劃”3項，重大專項4項;已取得各類獎項89項，其中國

9、家科技進步獎一等獎4項;專利279項，其中中國專利金獎4項，專利優(yōu)秀獎1項;標準46個聯(lián)盟新研發(fā)的應急平臺系統(tǒng)、城市應急綜合體、遠程大功率應急供排水裝備、分布式雷達生命探測儀等技術裝備先后獲科技部、商務部及北京市科委重點支持。聯(lián)盟產(chǎn)品應急平臺系統(tǒng)、應急供排水裝備等一批先進產(chǎn)品已普遍被市場接受并在全國推廣（見圖2、3、4）。應急平臺系統(tǒng)榮獲國家科技進步一等獎;應急供排水裝備被列入國有資本經(jīng)營預算項目，獲國家資金支持2億元，每年銷售收入逾億元;地震監(jiān)測預警系統(tǒng)等產(chǎn)品在技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用上取得了重大突破。目前，聯(lián)盟正在積極探索符合我國國情的應急救援裝備，努力打造輕型高機動性應急救援裝備平臺，提升應

10、急救援的能力和水平。裝備平臺采用“模塊化、標準化、輕量化”設計：統(tǒng)一的越野平臺實現(xiàn)裝備的高機動性;標準化和模塊化設計滿足功能的智能組合、拓展;統(tǒng)一的平臺具有更強的通用性和可靠性，滿足資源高效運用需求;統(tǒng)一的平臺還便于開展培訓演練，是高效救援的裝備基礎，通過將救援力量和先進實用的裝備有機結合，極大地提升救援能力。通過裝備組合、匹配，具有“阻隔突破能力、搶險救援能力、人機協(xié)同能力、自我保障能力”，為不同類型、不同規(guī)模的事故災害救助提供高效的系統(tǒng)解決方案。裝備系統(tǒng)高機動性響應、快速到位，實操性強，可最大限度地減少生命財產(chǎn)損失，突破了制約我國救援能力提升的關鍵技術瓶頸。（作者楊彬：應急救援裝備產(chǎn)業(yè)技術

11、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟常務副理事長，享受國務院特殊津貼的資深專家、教授級高工） ; ; ;實習編輯 ; 趙 原他們繼續(xù)往前走。走到了沃野，他們決定停下。被打巴掌的那位差點淹死，幸好被朋友救過來了。被救起后，他拿了一把小劍在石頭上刻了：“今天我的好朋友救了我一命?！币慌院闷娴呐笥褑柕剑骸盀槭裁次掖蛄四阋院竽阋獙懺谏匙由希F(xiàn)在要刻在石頭上呢？”另一個笑笑回答說：“當被一個朋友傷害時，要寫在易忘的地方，風會負責抹去它；相反的如果被幫助，我們要把它刻在心靈的深處，任何風都抹不去的。”朋友之間相處，傷害往往是無心的，幫助卻是真心的。在日常生活中，就算最要好的朋友也會有摩擦，也會因為這些摩擦產(chǎn)生誤會，以至于成為陌

12、路。友情的深淺，不僅在于朋友對你的才能欽佩到什么程度，更在于他對你的弱點容忍到什么程度。學會將傷害丟在風里，將感動銘記心底，才可以讓我們的友誼歷久彌新！友誼是我們哀傷時的緩和劑，激情時的舒解劑；是我們壓力時的流瀉口，是我們?yōu)碾y時的庇護所；是我們猶豫時的商議者，是我們腦子的清新劑。但最重要的一點是，我們大家都要牢記的：“切不可苛求朋友給你同樣的回報，寬容一點，對自己也是對朋友?！睈垡蛩固拐f：“世間最美好的東西，莫過于有幾個頭腦和心地都很正直的朋友。”他們繼續(xù)往前走。走到了沃野，他們決定停下。被打巴掌的那位差點淹死，幸好被朋友救過來了。被救起后，他拿了一把小劍在石頭上刻了：“今天我的好朋友救了我一命?！币慌院闷娴呐笥褑柕剑骸盀槭裁次掖蛄四阋院竽阋獙懺谏匙由希F(xiàn)在要刻在石頭上呢？”另一個笑笑回答說：“當被一個朋友傷害時，要寫在易忘的地方，風會負責抹去它；相反的如果被幫助，我們要把它刻在心靈的深處，任何風都抹不去的。”朋友之間相處，傷害往往是無心的，幫助卻是真心的。在日常生活中，就算最要好的朋友也會有摩擦，也會因為這些摩擦產(chǎn)生誤會，以至于成為陌路。友情的深淺，不僅在于朋友對你的才能欽佩到什么程度