報告小區(qū)養(yǎng)老服務驛站設施設計和服務標準.doc

1、專業(yè)課件社區(qū)養(yǎng)老服務驛站設施設計和服務標準(試行)第一章總則第一條 為規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設和服務管理，根據(jù)北京市居家養(yǎng)老服務條例、社區(qū)養(yǎng)老服務 設施設計標準和市老齡工作委員會關于開展社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設的意見，結(jié)合我市實際，制定本標準。第二條 社區(qū)養(yǎng)老服務驛站是充分利用社區(qū)資源，就近為有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴護理、心理支持、社會交流等服務，由法人或具有法人資質(zhì)的專業(yè)團隊運營的為老服務機構。第三條 社區(qū)養(yǎng)老服務驛站可采取單體設施和主體服務區(qū)+加盟服務點”模式。加盟服務點是指通過加盟協(xié)議方式與社區(qū)養(yǎng)老服務驛站主體服務區(qū)捆綁運營、建筑面積相對較小、服務功能相對單一的社區(qū)養(yǎng)老服務場所，

2、屬于驛站的補充性功能場所。床位是指為居家養(yǎng)老服務對象設置的鋪位、休息位，可以是臥具，也可以是坐臥一體的坐具。第四條 社區(qū)養(yǎng)老服務驛站的建筑、附屬設施設備、服務項目和運行管理應符合國家現(xiàn)行的建筑設施、安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護、勞動合同等相關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定和要求。社區(qū)養(yǎng)老服務驛站執(zhí)業(yè)應具備以下資質(zhì)證明和材料：(1)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書。(2)與街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)簽訂的雙方協(xié)議。采取主體服務區(qū)+加盟服務點”發(fā)展模式的，還應提供加盟簽約協(xié)議書或聯(lián)盟經(jīng)營協(xié)議書。(3)房產(chǎn)歸屬證明及第三方機構出具的房屋安全檢測報告。(4)第三方機構出具的消防安全檢測報告。(5)社區(qū)養(yǎng)老服

3、務驛站服務事項和流量記錄賬簿或信息系統(tǒng)記錄憑證。(6)設置醫(yī)療衛(wèi)生機構的，需取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。第五條 社區(qū)養(yǎng)老服務驛站應綜合考慮地區(qū)人口密度、老年人口分布狀況、服務需求、服務半徑等因素，同時參考街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心分布情況進行規(guī)劃設置。原則上，社區(qū)養(yǎng)老服務驛站的服務半徑不超過1000米。第六條社區(qū)養(yǎng)老服務設施應由政府無償提供。新建居住區(qū)、現(xiàn)有居住區(qū)配套的養(yǎng)老服務設施，應當無償用于社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營。社區(qū)未配套建有養(yǎng)老服務設施的，應通過購買、租賃其他設施，作為社區(qū)養(yǎng)老服務設施，無償交給企業(yè)和 社會組織運營。已經(jīng)交給其他單位運營使用的，應當收回并無償交給企業(yè)和社會組織使用。第七條鼓勵支持社區(qū)

4、養(yǎng)老服務驛站實行連鎖化、品牌化、規(guī)?；\營。鼓勵街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)通過購買服務、制定扶持措施等方式支持社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營，引導社區(qū)居委會(村委會)協(xié)助驛站向老年人 介紹服務。第二章設施設計標準編輯第八條 社區(qū)養(yǎng)老服務驛站的環(huán)境應達到以下要求：(1)名稱、功能、標識按全市統(tǒng)一標準設計，附近區(qū)域設有道路交通指示標志；(2)布局科學合理，公共設施與功能相匹配；(3)公共區(qū)域設有明顯標識，符合老年人生理特征，位置明顯、信息精準、圖文清晰；(4)活動場所布置合理，清潔整齊，公共健身設施、照明設施符合國家規(guī)范；(5)建筑裝飾裝修工程所用材料符合國家有關建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標準的規(guī)定，品種規(guī)格

5、和 質(zhì)量符合設計要求和國家現(xiàn)行標準規(guī)定；設有通風設備和通風通道，確保老年人居住和活動空間空氣清潔；(6)外部環(huán)境符合相關國家標準對環(huán)境空氣、噪聲環(huán)境、道路交通的要求。第九條社區(qū)養(yǎng)老服務驛站選址應滿足以下要求：(1)地形平坦，自然環(huán)境良好，可獲得有效日照和通風；(2)基礎設施良好，便于利用周邊的生活、醫(yī)療等公共服務設施；(3)場地交通便利，方便老年人到達。第十條社區(qū)養(yǎng)老服務驛站應根據(jù)老年人的使用特點和各項設施的功能要求進行合理布局和綜合設置，可 與現(xiàn)有社區(qū)服務設施、社區(qū)衛(wèi)生服務設施、殘疾人服務設施、公共綠地等相鄰設置，共享部分設施。第十一條社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建筑應為低層建筑或設置于建筑物底層，耐火

6、等級不低于2級，其疏散距離及寬度應符合相關建筑設計防火疏散要求。供老年人使用的房間不應設置在地下室及半地下室。第十二條 社區(qū)養(yǎng)老服務驛站出入口為無障礙出入口，出入口處的平臺與建筑室外地坪高差不宜大于 500mm ,并應采用緩步臺階。主要出入口宜設門斗，應采用向外開啟的平開門或電動感應平移門，不應選用旋 轉(zhuǎn)門。第十三條社區(qū)養(yǎng)老服務驛站用房分為生活用房、醫(yī)療保健用房、公共活動用房和服務用房。在滿足使用 功能的前提下，生活用房、公共活動用房和服務用房可合并使用。第十四條社區(qū)養(yǎng)老服務驛站生活用房主要包含老年人休息室、公用衛(wèi)生間、公共餐廳。(1)老年人休息室不應與電梯井道、有噪聲振動的設備機房等貼鄰布置

7、。根據(jù)驛站規(guī)模大小和老年人需求設置床(椅)位，且平均使用面積每張達到5平方米。老年人使用的床和家具應符合老年期生理功能需求，可使用帶頭枕可仰臥功能的座椅。(2)老年人公用衛(wèi)生間應與老年人經(jīng)常使用的公共活動用房同層，宜鄰近設置，并宜光線明亮，具備通 風換氣條件。公用衛(wèi)生間應設無障礙廁位，便器旁應安裝扶手。(3)老年人公共餐廳應使用可移動的、牢固的桌椅，為護理員留有分餐、助餐空間；采用柜臺式售飯方 式的，應設置低位服務窗口。第十五條社區(qū)養(yǎng)老服務驛站根據(jù)設施情況和實際需要設置醫(yī)務室、護理站、心理疏導室、保健室、康復 室等醫(yī)療保健用房。社區(qū)養(yǎng)老服務驛站設置醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療機構的，需符合醫(yī)療機構基本

8、標準并取得醫(yī) 療機構執(zhí)業(yè)許可，同時遵守執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療機構管理條例、護士條例等法律法規(guī)及有關規(guī)定。第十六條 社區(qū)養(yǎng)老服務驛站公共活動用房包括閱覽室、棋牌室、書畫室、健身室和多功能廳。多功能廳 宜設置在建筑物首層，墻面和頂棚宜做吸聲處理，避免對老年人休息室產(chǎn)生干擾。在滿足使用功能和相互不干 擾前提下，可合并設置各類用房。公共活動用房應有良好的天然采光與自然通風條件，配備電視、音響、健身器材、休閑棋牌類用品、書籍 報刊等。第十七條社區(qū)養(yǎng)老服務驛站根據(jù)自身條件設置值班室、廚房(或備餐間)、居家養(yǎng)老服務用房、職工用 房、洗衣房等服務用房。(1)居家養(yǎng)老服務用房主要為居家老年人提供助餐、生活照料、助醫(yī)等

9、上門服務使用。(2)不支持驛站增設加工功能的廚房，廚房僅提供配餐、無明火加熱保溫、簡單備餐。如配備加工功能 的廚房，宜設置在相對獨立的區(qū)域，布局合理，溫度適宜，應有供餐車停放空間和消毒空間，有排風、排煙、 排污、消防設施和適當?shù)姆莱?、消聲、隔聲、通風、除塵措施，符合衛(wèi)生、環(huán)保和消防要求。墻面使用瓷磚， 地面使用防滑材料，配有各種廚房用具，清洗、消毒、儲存設備設施。(3)洗滌區(qū)域布局合理，配有洗衣機、消毒設備。第十八條 老年人公共空間應沿墻安裝安全扶手，并宜保持連續(xù)。老年人居住用房內(nèi)應設安全疏散指示標識，老年人活動空間內(nèi)的墻面凸出和臨空突出物，應采用醒目的色彩或采取圖案區(qū)分和警示標識。公共活動用

10、房、生活用房及衛(wèi)生間應設緊急呼叫裝置，緊急呼叫信號應能傳輸至護理站或總值班室。第十九條 社區(qū)養(yǎng)老服務驛站應設置火災自動報警系統(tǒng)、消防應急照明燈、低位照明燈及疏散指示標志， 配備防火毯、獨立煙感報警器、消防過濾式自救呼吸器。第二十條 社區(qū)養(yǎng)老服務驛站供電設施應符合設備和照明用電負荷的要求，并宜配置應急電源設備。第二十一條社區(qū)養(yǎng)老服務驛站應有給排水設施，并應符合國家衛(wèi)生標準。生活服務用房應具有熱水供應 系統(tǒng)，并配置洗滌等設施。第二十二條社區(qū)養(yǎng)老服務驛站應具有采暖設施、空調(diào)設備，并有通風換氣裝置。第三章服務管理標準編輯第二十三條 社區(qū)養(yǎng)老服務驛站設站長 1人(可兼職)，養(yǎng)老護理員與服務對象比例達到1

11、:6,至少有1名社會工作人員(可兼職)、1名醫(yī)務人員(可兼職)、1名工勤人員(可兼職)、財務人員1人(可兼職)。連鎖化、品牌化的社區(qū)養(yǎng)老服務驛站可根據(jù)實際需要，統(tǒng)一調(diào)配人員。第二十四條社區(qū)養(yǎng)老服務驛站應建立工作人員公示制度。(1)專業(yè)技術人員應具有相關專業(yè)資質(zhì)，持有衛(wèi)生計生部門、人力社保部門頒發(fā)的專業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證書；(2)養(yǎng)老護理員宜持有職業(yè)培訓證書或等級鑒定證書；(3)工勤人員應持有所從事工種的國家職業(yè)資格證書，餐飲人員應持有健康證。第二十五條社區(qū)養(yǎng)老服務驛站人員行為規(guī)范應符合下列要求：(1)尊老敬老，尊重人格、民族、宗教信仰和個人習慣，保護個人隱私，具有良好的職業(yè)道德；(2)遵紀守法，禮貌

12、、熱情、親切、友好；(3)著裝規(guī)范，服裝整潔，佩戴胸卡上崗；(4)儀表端莊、精神飽滿，佩戴飾品符合行業(yè)要求；(5)語言文明、清晰。第二十六條社區(qū)養(yǎng)老服務驛站需設置日間照料、呼叫服務、助餐服務、健康指導、文化娛樂、心理慰藉等六類基本服務項目。在此基礎上，可根據(jù)自身條件拓展開展助潔、助浴、助醫(yī)、助行、代辦、康復護理、法 律咨詢等服務項目。以單體設施建設的社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，實行連鎖化、品牌化運營且相毗鄰的，驛站可不必全部具備六類基 本功能，通過連鎖服務商的區(qū)域組合、組團服務、集成服務等方式，實現(xiàn)毗鄰區(qū)域的服務提供。第二十七條 社區(qū)養(yǎng)老服務驛站要建立風險防范機制，購買相關綜合責任保險，并與長期服務對象

13、簽訂服務協(xié)議、知情同意書，主動出示安全須知，鼓勵老年人購買意外傷害保險，降低運營風險。第二十八條 社區(qū)養(yǎng)老服務驛站在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強與社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站) 的對接，在掛號、就診、取藥、綜合診療、轉(zhuǎn)診等方面為居家老年人就醫(yī)提供便利條件。第二十九條社區(qū)養(yǎng)老服務驛站應當注重保護老年人的隱私權，與所屬工作人員簽訂服務對象隱私保密協(xié) 議，對于服務過程中獲取的服務對象個人隱私信息，不得泄漏。第三十條日間照料(1)利用驛站現(xiàn)有設施和資源，為社區(qū)內(nèi)空巢或有需求的老年人提供日間托養(yǎng)，實施專業(yè)照護。(2)針對有特殊服務需求的老年人開展短期全托，短期全托時間原則上不得超過15天。(3)積極

14、主動為有特殊服務需求的老年人提供生活照料服務，包括協(xié)助進食、協(xié)助排泄及如廁、協(xié)助移 動、更換衣物、臥位護理，以及洗發(fā)、梳頭、口腔清潔、洗臉、剃胡須、修剪指甲、洗手洗腳、沐浴等內(nèi)容。(4)有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，可接送需要日間照料的居家老人。(5)對于需長期托養(yǎng)的老年人，統(tǒng)一推介轉(zhuǎn)送到附近的養(yǎng)老機構(照料中心)接受全托服務。第三十一條呼叫服務(1)響應老年人通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡手段或電話、可視網(wǎng)絡等電子設備終端提出的養(yǎng)老服務需求,整合聯(lián)系社會專業(yè)服務機構、服務資源和社區(qū)志愿者，為居家老年人提供專業(yè)化養(yǎng)老服務。(2)呼叫器、遠紅外感應器、網(wǎng)絡終端、可視網(wǎng)絡等智能呼叫網(wǎng)絡設備應符合國家規(guī)定，質(zhì)

15、量完好，其 功能應符合老年人的特點和需求。(3)驛站應主動公開服務電話，選派熟悉業(yè)務、服務能力強的人員接聽電話，收集老年人服務需求。對 于政策咨詢類電話，盡可能第一時間給予解答。對于服務需求類電話，應認真做好記錄，及時轉(zhuǎn)相關部門或負 責人辦理。(4)對于老年人提出的助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、代辦等服務需求，由社區(qū)養(yǎng)老服務驛站轉(zhuǎn)介或 直接提供服務，按老年人要求排憂解難，做到高效便捷、收費合理。(5)驛站為老年人推薦的社會專業(yè)服務機構必須負責該服務的跟蹤督導。承接服務的服務機構須是經(jīng)民 非或工商注冊、管理規(guī)范、服務記錄良好的服務機構。第三十二條助餐服務(1)助餐主要分為集中用餐、分餐和上門送餐

16、。(2)符合國家食品安全法律法規(guī)的規(guī)定和食品行業(yè)標準。(3)提供助餐服務應根據(jù)營養(yǎng)、衛(wèi)生的要求、老年人需求、地域特點、民族、宗教習慣制定菜譜，為老 年人提供營養(yǎng)豐富、全面合理的均衡飲食，做到葷素搭配、干稀搭配、粗細搭配合理，每周有食譜。(4)實行集中用餐的驛站，應在醒目處公示助餐服務時間、服務須知等，保持內(nèi)外環(huán)境及餐桌整潔，餐 具須每餐消毒一次。給予老年人充分的用餐時間，服務過程細致、周到、親切；注意觀察老年人用餐安全，發(fā) 現(xiàn)異常及時處理。(5)分餐、送餐應及時，飲食應保溫、保鮮、密閉、防止細菌滋生，提供符合保溫、保鮮要求的設備及 運輸工具，保證及時、準確、安全地將餐飲送達。送餐時要注意核對老

17、年人的姓名、菜品及數(shù)量，確定無誤后簽收，服務時禮貌、周到、細致。(6)提供餐飲加工服務應獲得衛(wèi)生許可證，助餐服務人員應身體健康，助餐服務可轉(zhuǎn)介有相關資質(zhì)的第 三方提供。(7)提倡通過中央廚房方式開展助餐服務。第三十三條健康指導(1)設有護理站的社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，應配備相應醫(yī)務人員，為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。護理站配備 的注冊護士、康復治療人員人數(shù)應當符合本市護理站審批有關要求。(2)不具備條件的，依托周邊社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展健康服務，可與社區(qū)衛(wèi)生服務機構家庭病床的設置 與管理相結(jié)合；也可引入社會化專業(yè)機構，提供健康服務支持。(3)社區(qū)養(yǎng)老服務驛站至少依托醫(yī)療機構提供量血壓、測血糖等基本醫(yī)療衛(wèi)生

18、服務，可依托專業(yè)機構或 專業(yè)人員開展慢性病管理、常見病護理、翻身拍背、養(yǎng)生保健、用藥指導等醫(yī)療護理服務。設有護理站的，可按照本市有關規(guī)定開展基礎護理、?？谱o理、臨終護理、消毒隔離技術指導、營養(yǎng)指導、社區(qū)康復指導、健康宣教等醫(yī)療護理服務。(4)社區(qū)養(yǎng)老服務驛站應定期組織專業(yè)人員舉辦健康知識及技能培訓，加強老年健康教育，提供疾病預 防、傷害預防、自救及自我保健等健康指導。(5)依托社區(qū)衛(wèi)生服務機構、護理站或?qū)I(yè)醫(yī)生、護士為老年人提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、 社區(qū)護理、健康管理等服務。第三十四條文化娛樂(1)協(xié)助老年人開展各種類型有益于身心健康的文化娛樂活動，內(nèi)容包括組織書法、繪畫、棋牌、唱歌

19、、 戲曲、趣味活動、益智游戲以及健身運動等。(2)驛站應制定相關管理制度規(guī)范，明確活動設施場所的開放時段、注意事項、服務保障措施，在不同 時段安排適宜的活動方式，確保不影響老年人正常休息和身體健康。(3)所有活動遵守安全、自愿原則，滿足老年人身體和精神健康的條件和需求。(4)活動場所宜由專人定期打掃清理，確保干凈整潔。第三十五條心理慰藉(1)驛站應及時掌握簽約服務老年人的心理變化，滿足老年人心理需要，促進老年人心理健康。(2)心理慰藉主要以陪同聊天、情緒安撫等形式開展。陪同聊天以老年人感興趣的話題為切入點，多傾 聽，引導老年人傾訴，與老年人建立良好的信任關系，幫助消除不良情緒反應及孤獨，滿足老

20、人情感慰藉和心 靈交流需求。(3)心理慰藉服務應注意保護服務對象的隱私權。(4)心理慰藉服務的人員可由心理咨詢師、社會工作師、醫(yī)護人員或經(jīng)驗豐富的養(yǎng)老護理員擔任。(5)要有危機處理的意識，制定相應的危機處理預案和程序。必要時可提供相關信息尋求專業(yè)支持，或 轉(zhuǎn)介專業(yè)服務機構提供服務。第三十六條助潔服務(1)助潔主要包括整潔居室(客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間)和清潔灶具。(2)門框：無塵土、觸摸光滑、開關盒等表面潔凈，玻璃目視無水痕、無污漬、光亮潔凈。(3)地面：木地板潔凈，瓷磚無塵土有光澤。(4)居室：地面無死角、無遺漏，潔具潔凈光亮、無異味。(5)清潔灶具：無明顯污漬、不銹鋼灶具光亮潔凈，必要的進

21、行定期消毒處理。第三十七條助浴服務(1 )助浴主要分為來站助浴和上門助浴。(2)助浴前應進行健康評估和安全提示，并做好相關安全措施。有條件的驛站，可派車將老年人接到驛 站。(3)助浴過程中應注意觀察老年人身體情況，如遇老年人身體不適，協(xié)助采取相應防護措施。(4)助浴時應根據(jù)四季氣候狀況和老年人居住條件，注意防寒保暖、防暑降溫及浴室內(nèi)通風。(5)上門助浴應與服務對象簽訂服務協(xié)議，并有2名工作人員在場。第三十八條助醫(yī)服務(1)協(xié)助監(jiān)護人陪送老年人到醫(yī)院就醫(yī)或代為取藥。(2)遵照醫(yī)囑，協(xié)助生活不能自理的老年人管理藥品。(3)按照監(jiān)護人要求提供約定內(nèi)服務，必要時可提供相關信息或轉(zhuǎn)介服務。第三十九條助行

22、服務(1)助行服務包括陪同戶外散步、陪同外出。(2)助行服務一般在老年人住宅小區(qū)及周邊區(qū)域內(nèi)。(3)助行服務應注意途中安全。(4)使用助行器具時應按助行器具的使用說明進行操作。第四十條代辦服務(1)根據(jù)老年人需求，提供代購、代領物品，代繳費用等服務。(2)服務范圍包括為老年人代購生活必需品或陪同購物，代領各種物品，代繳水費、電費、煤氣費、電 話費等日常費用，服務人員應準確記錄購買的品種，清點錢物，按照約定購物，做到當面清點并簽字。(3)提供代辦服務時應保護老年人的隱私，不向他人談論老年人的家庭情況或錢物情況。第四十一條康復護理(1)康復護理醫(yī)療服務應依托有資質(zhì)的醫(yī)療機構進行。(2)康復護理應符合老年人的生理心理特點。(3)康復護理過程中應注意觀察老年人的身體適應情況，防止損傷。(4)根據(jù)需要配備相應的康復設施設備。第四十二條 法律咨詢轉(zhuǎn)介由法律從業(yè)資質(zhì)的律師或律師事務所提供咨詢服務。第四十三條社區(qū)養(yǎng)老服務驛站應公示服務項目、收費標準、規(guī)章制度、工作流程、服務承諾、投訴方式 等信息。公示信息內(nèi)容應真實、準確、完整，及時更新，便于老年人了解、獲取。第四十四條 社區(qū)養(yǎng)老服務驛站應主動、詳實地向老年人介紹服務項目、服務內(nèi)容及收費價格等。根據(jù)老 年人的身體狀況、服務需求、支付能力及服務機構的服務提供能力，核