采購(gòu)政策解讀完整版.docx

1、政府采購(gòu)政策解讀政策要點(diǎn)：中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品獲政府優(yōu)先采購(gòu)在市、區(qū)縣兩級(jí)政府投資的重點(diǎn)工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品的采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值白6 60%在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)中關(guān)村的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。資料由中國(guó)公共采購(gòu)網(wǎng)提供。采購(gòu)的中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品包括已列入國(guó)家或北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備以及國(guó)家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)。市有關(guān)部門對(duì)采用中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府投資項(xiàng)目，優(yōu)先安排環(huán)保、交通、能源評(píng)估，加快審批，優(yōu)先安排財(cái)政預(yù)算，確保資金額度。對(duì)中關(guān)村企業(yè)研發(fā)的重大創(chuàng)新藥物、疫 苗等，優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄或納入政府儲(chǔ)備。同時(shí)，市有關(guān)部門在預(yù)算中要加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品支持力度，

2、對(duì)提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的中關(guān)村企業(yè)、大學(xué)、科研院所，優(yōu)先給予一定資金支持；對(duì)執(zhí)行情況較好的采購(gòu)單位或 項(xiàng)目業(yè)主單位，其列入下一年度實(shí)施計(jì)劃的采用自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府投資項(xiàng)目及財(cái)政預(yù)算，市有關(guān)部門給予優(yōu)先安排。政策解讀一、政府采購(gòu)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的目的是什么？政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要舉措，也是發(fā)揮政府采購(gòu)調(diào)控功能和公共財(cái)政職能的重要措施。中關(guān)村作為我國(guó)科教智力資源最密集的區(qū)域和新時(shí)期建設(shè)創(chuàng) 新型國(guó)家、首都創(chuàng)新型城市的龍頭， 圍繞國(guó)家戰(zhàn)略、首都發(fā)展和民生需要，大力開展自主創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造出技術(shù)領(lǐng)先的新產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化了大批重大科技成果。本著先行先試的原則，通過政府采購(gòu)，推進(jìn)中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品在

3、首都發(fā)展建設(shè)中的廣泛應(yīng)用。二、自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)范圍有哪些？參加試點(diǎn)的范圍，是使用市區(qū)兩級(jí)財(cái)政性資金采購(gòu)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位）、市區(qū)兩級(jí)財(cái)政性資金全額投資或部分投資項(xiàng)目的出資、建設(shè)和管理單位（以下 統(tǒng)稱項(xiàng)目業(yè)主單位） 以及研發(fā)并提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的中關(guān)村企業(yè)、大學(xué)、科研單位（以下統(tǒng)稱供應(yīng)單位）。采購(gòu)的中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品包括已列入國(guó)家或北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn) 品；重大技術(shù)裝備；以及國(guó)家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)。三、采購(gòu)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品適用于哪些領(lǐng)域？采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的適用領(lǐng)域，從政府行政類辦公擴(kuò)展到市政設(shè)施、建筑、節(jié)水節(jié)能、 環(huán)保和資源循環(huán)利用、交通管理、公共安全、醫(yī)療

4、衛(wèi)生、技術(shù)改造、科技研發(fā)、工程養(yǎng)護(hù)等 使用市區(qū)兩級(jí)財(cái)政性資金全額投資或部分投資的項(xiàng)目。四、政府采購(gòu)中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品的方式有哪些？本次試點(diǎn)主要在首購(gòu)、訂購(gòu)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目、推廣應(yīng)用等四 個(gè)方面探索政府采購(gòu)的新方式。五、什么是首購(gòu)方式？首購(gòu)是指由使用財(cái)政性資金的采購(gòu)單位對(duì)首購(gòu)產(chǎn)品進(jìn)行首先采購(gòu)的行為。首購(gòu)產(chǎn)品是指符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向并首次投向市場(chǎng)，雖尚未具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力， 但具有較大的市場(chǎng)潛力，需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位購(gòu)買的首購(gòu)產(chǎn)品須已納 入政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄；企業(yè)購(gòu)買的首購(gòu)產(chǎn)品須已納入 北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。采購(gòu)單位采購(gòu)的產(chǎn)品屬于首

5、購(gòu)產(chǎn)品類別的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)購(gòu)買目錄中的首購(gòu)產(chǎn)品。六、什么是訂購(gòu)方式？訂購(gòu)，是由使用財(cái)政性資金的采購(gòu)單位對(duì)國(guó)家和本市需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn) 品等確定自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)單位的行為。訂購(gòu)產(chǎn)品應(yīng)屬于國(guó)家或本市需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，但目前尚未投入生產(chǎn)和使用，尚未列入國(guó)家及北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄；產(chǎn)品權(quán)益狀況明確，研究開發(fā)完成后具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；創(chuàng)新程度高，涉及產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝，或者應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對(duì)原有產(chǎn)品 有根本性改進(jìn)，能顯著提高產(chǎn)品性能， 或者能在國(guó)內(nèi)外率先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場(chǎng)前景或能替代進(jìn)口產(chǎn)品。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)

6、通過公開招標(biāo)確定訂購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)單位，并與其簽訂訂購(gòu)產(chǎn)品采購(gòu)合同，確保充分競(jìng)爭(zhēng)。七、什么是首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目方式？首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目，是指由使用財(cái)政性資金的采購(gòu)單位對(duì)首臺(tái) （套） 重大技術(shù)裝備優(yōu)先采購(gòu)的行為。 其中：試驗(yàn)項(xiàng)目是指項(xiàng)目業(yè)主單位所采用的首臺(tái)（套） 重大 技術(shù)裝備在國(guó)際上首次應(yīng)用； 示范項(xiàng)目是指項(xiàng)目業(yè)主單位所采用的首臺(tái) （套）重大技術(shù)裝備 在國(guó)內(nèi)首次應(yīng)用。重大技術(shù)裝備是指對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防建設(shè)有重要影響，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著顯著效果，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能減排有積極帶動(dòng)作用的裝備產(chǎn)品。首臺(tái)（套） 重大技術(shù)裝備是指集機(jī)、電、自動(dòng)控制技術(shù)為一

7、體的，運(yùn)用原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，具有顯著的節(jié)能和低（零） 排放的特征，但尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的成套裝備或單機(jī)設(shè)備。宏業(yè)課件項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按照 中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法 的規(guī)定，招標(biāo)確定擬采購(gòu)的首臺(tái)（套） 重大技術(shù)裝備和研制單位。招標(biāo)方式可以是公開招標(biāo)，也可經(jīng)政府投資主管部門批準(zhǔn)后采取 有限邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式。在招標(biāo)過程中，需考慮首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的自主 創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保因素，并視情況合理設(shè)置自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保評(píng)標(biāo)因子或權(quán)重。八、什么是推廣應(yīng)用方式？推廣應(yīng)用是由使用財(cái)政性資金的采購(gòu)單位或項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)已經(jīng)生產(chǎn)并投放市場(chǎng)、質(zhì)量可靠、

8、處于國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)水平、符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，且已列入國(guó)家或北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，在政府儲(chǔ)備或政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先應(yīng)用的采購(gòu)行為。采購(gòu)單位或項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)通過招投標(biāo)優(yōu)先采購(gòu)?fù)茝V應(yīng)用的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。在招投標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)考慮自主創(chuàng)新因素， 在項(xiàng)目評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置一定比例的價(jià)格扣除或總分值 加分等優(yōu)惠條件，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)。 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評(píng)審時(shí)對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予5%至10%幅度不等的價(jià)格扣除；采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，在價(jià)格評(píng)標(biāo)項(xiàng)中，可以對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價(jià)格評(píng)標(biāo)總分值的4%至8%幅度不等的加分，在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中，

9、可以對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術(shù)評(píng)標(biāo)總 分值的4%至8%幅度不等的加分。九、政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品都建立了哪些有效激勵(lì)機(jī)制？（1） 在政府投資項(xiàng)目中， 市發(fā)展改革委等有關(guān)部門應(yīng)將項(xiàng)目業(yè)主單位承諾采購(gòu)自主60%在同等條件下,創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)的條件，并明確采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。在市、區(qū)縣兩級(jí)政府 投資的重點(diǎn)工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品的采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的 應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)中關(guān)村的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。（2） 市有關(guān)部門對(duì)采用中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府投資項(xiàng)目，優(yōu)先安排環(huán)保、交通、能源評(píng)估，加快審批，優(yōu)先安排財(cái)政預(yù)算，確保資金額度；對(duì)中關(guān)村企業(yè)研發(fā)的重大創(chuàng)新藥 物、疫苗等，優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄或納入政府儲(chǔ)備；市有

10、關(guān)部門在預(yù)算中要加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品支持力度， 對(duì)提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的中關(guān)村企業(yè)、大學(xué)、科研院所，優(yōu)先給予一定資金支持，用于自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的進(jìn)一步研發(fā)和推廣；對(duì)執(zhí)行情況較好的采購(gòu)單位或項(xiàng)目業(yè)主單位，其列入下一年度實(shí)施計(jì)劃的采用自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府投資項(xiàng)目及財(cái)政預(yù)算，市有關(guān)部門給予優(yōu)先安排。妄業(yè)課件專業(yè)課件專業(yè)課件富不貴只能是土豪，你可以一夜暴富，但是貴氣卻需要三代以上的培養(yǎng)。孔子說“富而不驕，莫若富而好禮?！比缃裎覀儾蝗蓖梁?，但是我們?nèi)鄙儋F族。高貴是大庇天下寒士俱歡顏的豪氣與悲憫之懷，高貴是位卑未敢忘憂國(guó)的壯志與擔(dān)當(dāng)之志高貴是先天下之憂而憂的責(zé)任之心。精神的財(cái)富和高貴的內(nèi)心最能養(yǎng)成性格的高貴，以貴為美，在不知不覺中營(yíng)造出和氣的氛圍；以貴為高，在潛移默化中提升我們的素質(zhì)。以貴為尊，在創(chuàng)造了大量物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，精神 也提升一個(gè)境界。一個(gè)心靈高貴的人舉手投足間都會(huì)透露出優(yōu)雅的品質(zhì)，一個(gè)道德高貴的社會(huì)大街小巷都會(huì)留露出和諧的溫馨，一個(gè)氣節(jié)高貴的民族一定是讓人尊崇膜拜的民族。別讓富而不貴成為永久的 痛。