農(nóng)村公路建設(shè)暨中小學(xué)危房改造會(huì)議上的講話

1、農(nóng)村公路建設(shè)暨中小學(xué)危房改造會(huì)議上的講話    在全縣農(nóng)村公路建設(shè)暨中小學(xué)危房改造工作會(huì)議上的講話同志們：縣政府決定召開(kāi)的這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)暨中小學(xué)危房改造工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)月日召開(kāi)的全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和月日全市中小學(xué)危房改造目標(biāo)責(zé)任書簽訂會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加壓鼓勁，合力拼搏，加快我縣農(nóng)村公路“村村通”和中小學(xué)危房改造步伐。一、提高對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造工作的認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路是整個(gè)公路路網(wǎng)的重要組成部分，同干線公路相比，農(nóng)村公路與人民群眾的生產(chǎn)生活更加貼近，與廣大人民群眾的切身利益聯(lián)系更為緊密。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)

2、濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，人流、物流、資金流、信息流，需要強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央“一號(hào)”文件精神、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。今年年初，中央再次下發(fā)一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的支持力度，提高農(nóng)業(yè)綜合能力。農(nóng)村公路建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題尤為重要。因此，我們一定要將農(nóng)村公路建設(shè)提高到貫徹中央“一號(hào)”文件精神的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。其次，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)

3、濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，就是要把連接城市、農(nóng)村的農(nóng)村路網(wǎng)修建好，架起致富橋、鋪就小康路，通過(guò)修建一條條農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)繁榮一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓，帶動(dòng)一方文明。第三，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的需要。農(nóng)村公路建設(shè)好了，科技、文化、教育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息等一些先進(jìn)文明成果就會(huì)紛紛不斷涌入農(nóng)村，受到先進(jìn)文明成果輻射的農(nóng)村，其生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣就會(huì)大大改善，其落后面貌將會(huì)在潛移默化中得到改觀，農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步就會(huì)得到快速提高，隨之帶來(lái)整個(gè)社會(huì)的全面進(jìn)步。第四，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體體現(xiàn)。搞好農(nóng)村公路建設(shè)，解決好農(nóng)

4、民群眾的實(shí)際困難，一方面是為農(nóng)民、農(nóng)村做了件大好事，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；另一方面也是對(duì)黨的各級(jí)組織尤其是基層組織和黨員干部先進(jìn)性的一個(gè)考驗(yàn)，可以說(shuō)，加大力度，加快農(nóng)村公路建設(shè)，也是提高黨的執(zhí)政水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，樹(shù)立基層政權(quán)形象，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要實(shí)踐。實(shí)施中小學(xué)級(jí)危房改造工程，是貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略、造福子孫后代的一件大事，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的一項(xiàng)民心工程?！爸胃F先治愚”，治愚必先建校。要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須把搞好教育事業(yè)，提高人的素質(zhì)擺到優(yōu)先發(fā)展的重要位置。因此，實(shí)施中小學(xué)危房改造是辦好讓人民滿意教育的具體體現(xiàn)，它不

5、僅僅是社會(huì)事業(yè)發(fā)展問(wèn)題，也是一個(gè)重要的政治問(wèn)題。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造步伐（一）關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)問(wèn)題經(jīng)過(guò)前幾年干線公路和農(nóng)村公路的建設(shè)，我縣公路交通有了一個(gè)好的基礎(chǔ)，但與發(fā)展要求相比，與群眾要求呼聲相比，我們無(wú)論在完成總量，還是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上都有一定的差距。截止目前，我縣還有個(gè)行政村不通油路、其中個(gè)村不通公路。今年我們改造水泥路公里新增個(gè)村通水泥路，改建四級(jí)砂石路公里，新增個(gè)村通公路，要全面完成目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。規(guī)劃是龍頭，是確保農(nóng)村公路建設(shè)有序推進(jìn)的重要前提。要依托干線公路，通過(guò)制定科學(xué)合

6、理的農(nóng)村公路規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)聯(lián)片成網(wǎng)、輻射城鄉(xiāng)；通過(guò)縣道、鄉(xiāng)道和村道的協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的社會(huì)效益。規(guī)劃要瞄準(zhǔn)方便更多農(nóng)民群眾出行、有利于農(nóng)產(chǎn)品集散和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力增強(qiáng)的目標(biāo)，更好地服務(wù)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在規(guī)劃安排上，要遵循“四優(yōu)先一同時(shí)原則，即優(yōu)先安排能夠以干線公路、縣道公路、鄉(xiāng)道公路為依托，聯(lián)網(wǎng)成片的農(nóng)村公路；優(yōu)先安排經(jīng)過(guò)人口稠密、行政村集中地區(qū)，建成后社會(huì)效益明顯、經(jīng)濟(jì)效益突出的農(nóng)村公路；優(yōu)先安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾積極性高，前期工作準(zhǔn)備充分、進(jìn)展快，對(duì)公路建設(shè)支持力度大的農(nóng)村公路；優(yōu)先解決已有路基、只需稍加改造就能通水泥路的行政村；同時(shí)著力解決有路無(wú)橋、斷頭路等問(wèn)題。建設(shè)農(nóng)村公路要遵

7、循農(nóng)民自愿的原則，做到群眾不愿意干的事我們決不強(qiáng)迫，群眾愿意干的事我們決不阻攔。農(nóng)村公路是民辦公助性質(zhì)，在建設(shè)上，要講究方法，注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和熱情，支持農(nóng)民群眾投資投料投勞，積極參與到農(nóng)村公路建設(shè)中?？h政府對(duì)積極性高、前期工作準(zhǔn)備充分、進(jìn)展快的優(yōu)先支持。對(duì)群眾沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)，組織困難，前期工作緩慢的，可以暫緩村村通項(xiàng)目實(shí)施。公務(wù)員之家版權(quán)所有二是多渠道落實(shí)建設(shè)資金。農(nóng)村公路是民辦公助項(xiàng)目，資金是制約其快速發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，必須發(fā)揮政府投入主渠道作用，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，千方百計(jì)解決資金問(wèn)題。計(jì)劃部門要繼續(xù)向省里爭(zhēng)取國(guó)債和以工代賑等項(xiàng)目資金，更多地投向我縣；交通部門要

8、進(jìn)一步加大向上級(jí)主管部門匯報(bào)工作力度，爭(zhēng)取更多的通達(dá)工程、危橋加固、安全保障工程等多項(xiàng)補(bǔ)助資金；農(nóng)綜開(kāi)發(fā)部門要向省里爭(zhēng)取更多的扶貧資金用于農(nóng)村道路建設(shè)。在省、市加大對(duì)村村通工程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為農(nóng)村公路建設(shè)的主體，更要克服困難，多方挖潛增效，講究方法，注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，支持農(nóng)民群眾投資投料投勞，積極參與到農(nóng)村公路建設(shè)中。在不違背自愿原則的基礎(chǔ)上，可采取受益企業(yè)投入一點(diǎn)，對(duì)口單位扶持一點(diǎn)，社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、在外老鄉(xiāng)捐助一點(diǎn)的辦法籌集建設(shè)資金。與此同時(shí)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法籌措資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索加大農(nóng)村公路建設(shè)資金投入的其他渠道，如利用綠化權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)、路橋冠名權(quán)

9、等方式籌措資金。三是堅(jiān)持農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路不同于國(guó)、省道等干線公路，在建設(shè)過(guò)程中，既要遵循公路建設(shè)的一般要求，更要兼顧便利服務(wù)群眾的特點(diǎn)。首先要實(shí)現(xiàn)通和暢這兩個(gè)基本目標(biāo)，解決農(nóng)民出行難的問(wèn)題。在改造上等級(jí)時(shí)，要遵循“因地而宜、量力而行”的原則來(lái)確定工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既要滿足農(nóng)民群眾的出行需要，又要控制工程造價(jià)，緩解資金壓力。應(yīng)提倡修建水泥路面，保證路面寬度達(dá)到規(guī)定的米以上，路肩要用砂石加寬。四是加強(qiáng)工程全過(guò)程管理。農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣，戰(zhàn)線長(zhǎng)。如何保證各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序、有條不紊地開(kāi)展，這就需要加強(qiáng)對(duì)工程全過(guò)程各環(huán)節(jié)的管理。要做好路網(wǎng)規(guī)劃的管理，做到高水平規(guī)劃，既能服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又合理

10、可行，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；既要兼顧全縣，又要重點(diǎn)突出。要做好工程施工的管理，要選好施工單位，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，保證工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，將修橋鋪路這件好事辦好。要搞好項(xiàng)目管理，及時(shí)掌握工程進(jìn)度和資金使用情況。加大督促檢查，對(duì)工程項(xiàng)目可以實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)任完成好、進(jìn)度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以調(diào)整增加項(xiàng)目和補(bǔ)助資金，對(duì)完成任務(wù)差、進(jìn)度慢、重視程度不夠鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取調(diào)減項(xiàng)目和調(diào)減資金的措施。公務(wù)員之家版權(quán)所有五要搞好公路養(yǎng)護(hù)管理。公路建設(shè)是“三分建、七分管”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村公路管養(yǎng)的主要責(zé)任人，要研究探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路子，結(jié)合各自實(shí)際，建章立制，主要通過(guò)群眾管護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的暢通有序。（二）關(guān)于中小學(xué)危房改造問(wèn)題一

11、是按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按資金性質(zhì)分工組織實(shí)施的原則和責(zé)權(quán)一致的原則，危改資金一定要按規(guī)定進(jìn)入財(cái)政部門危改專戶，根據(jù)工程進(jìn)度直接撥付施工單位，確保危改工程順利實(shí)施。二是要維護(hù)危改項(xiàng)目資金的嚴(yán)肅化，嚴(yán)禁滯留、挪用危改資金。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)要項(xiàng)目資金積極，資金要回去后，挪作他用，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展不管不問(wèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以反省一下，這幾年你都挪了多少危改資金，這是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題、原則問(wèn)題，今后凡查出挪用危改資金的，縣委、縣政府要嚴(yán)肅處理決不手軟。三是要把危改責(zé)任落實(shí)到具體學(xué)校、具體人。哪個(gè)地方，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是要確保工程建設(shè)質(zhì)量、要依法納入管理程序，各項(xiàng)目單位要

12、嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和要求辦事，決不能出現(xiàn)建筑質(zhì)量問(wèn)題。嚴(yán)格加強(qiáng)施工和工程質(zhì)量管理，確保新建校舍使用壽命在年以上，對(duì)因玩忽職守，造成工程質(zhì)量問(wèn)題的，要堅(jiān)決依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)，保證農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造順利推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造是政府的責(zé)任，尤其是公路建設(shè)是繼農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村電網(wǎng)改造之后又一重大民心工程、德政工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)兩項(xiàng)工作。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造工作，縣政府分別成立了農(nóng)村公路建設(shè)指揮部、縣危改工程領(lǐng)導(dǎo)小組，先后下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、南召

13、縣中小學(xué)危房改造工程實(shí)施管理辦法公務(wù)員之家版權(quán)所有，為工程的順利實(shí)施提供了保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員，加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。對(duì)縣里出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化，層層分解，責(zé)任到人。作為農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，必須切實(shí)履行好職責(zé)，經(jīng)常深入一線，檢查資金落實(shí)情況和工程進(jìn)度、質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和交通、教育系統(tǒng)干部要帶著對(duì)廣大農(nóng)民的深厚感情去抓好農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造工作?？h里將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)完成情況獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并將此作為年終干部考核的重要依據(jù)。二要齊抓共管，形成合力。交通部門、教育部門作為行業(yè)管理部門，要

14、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)方針政策，做好技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督檢查工作。計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)綜、公安、建設(shè)、審計(jì)、文化、扶貧、科技等部門也要積極配合，從政策上、資金上給予傾斜，減免相關(guān)稅費(fèi)，提供最大優(yōu)惠，盡可能降低建設(shè)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)把工程當(dāng)“唐僧肉”的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等違法違紀(jì)行為，要采取果斷措施堅(jiān)決予以查處；對(duì)干擾阻撓施工的不法分子，公安部門要堅(jiān)決予以打擊和查處。三要廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造環(huán)境。農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造連接廣大農(nóng)村，受益千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，必須調(diào)動(dòng)各方面的積極性，廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)，讓全縣各方面的力量都參與進(jìn)來(lái)，行動(dòng)起來(lái)。要通過(guò)召開(kāi)不同層面的動(dòng)員會(huì)和座談會(huì)

15、，講形勢(shì)，講政策，做對(duì)比，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造機(jī)不可失，勢(shì)在必行，自覺(jué)參與到建設(shè)中來(lái)，有錢出錢，有力出力，形成人人關(guān)心、支持、積極參與建設(shè)的良好局面。尤其要充分引導(dǎo)好、利用好、保護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的積極性，探索農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集、建設(shè)管理等方面的新辦法，走出新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。要依法妥善處理工程建設(shè)中的各種矛盾糾紛，為施工創(chuàng)造良好環(huán)境。要及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)民群眾投資投勞的典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮民智民力，盡最大努力加快工程進(jìn)度。四要強(qiáng)化督查，強(qiáng)力推進(jìn)?？h政府要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造項(xiàng)目實(shí)行陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。兩項(xiàng)工作均要在縣電視臺(tái)進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。對(duì)這