WTO規(guī)則的缺陷與貿(mào)易保護主義的新特征

1、東北財經(jīng)大學網(wǎng)絡(luò)教育課程考試論文（案例）考核世界多邊貿(mào)易體制概論作 者 考試批次 學籍批次 學習中心 層 次 專 業(yè) 完成時間 WTO規(guī)則的缺陷與貿(mào)易保護主義的新特征一、WTO規(guī)則的缺陷分析（一）WTO規(guī)則在操作上中存在缺陷例如，90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束后，貿(mào)易競爭加劇，出自經(jīng)濟利益的考慮，美國逐漸放寬技術(shù)產(chǎn)品對社會主義國家的出口。但其貿(mào)易法中仍保留著對社會主義國家的特別規(guī)定，如不給予普惠制待遇，對華最惠國待遇年度審核；對來自社會主義國家的進口貨物帶來的所謂市場混亂允許在國際貿(mào)易委員會發(fā)起調(diào)查之前就先采取臨時緊急行為，停止進口；對非市場經(jīng)濟國家傾銷幅度的計算不用出口國國內(nèi)市場價格，而采取替代國的辦法

2、計算，等等。由此可見，美國貿(mào)易政策中充滿了政治內(nèi)容，這也有助于它利用貿(mào)易政策手段對其他國家施加壓力，以達到對外政策的政治目標。（二）WTO規(guī)則無法杜絕集體保護的趨向?qū)τ谧杂少Q(mào)易的受益者和受損者來說，為進行游說活動而支付的費用和所獲得的好處是不同的。如果一項貿(mào)易保護主義政策的好處集中在少數(shù)幾家廠商，而費用卻是分攤到大量消費者身上，那么，對于任何一個消費者來說，也許不值得花錢積極去反對這樣一項政策。雖然消費者能夠從支持自由貿(mào)易中獲得巨大的福利利益，但由于這種行動中存在著免費搭車的現(xiàn)象，以及在某一具體貿(mào)易問題中個人利害關(guān)系較小，故而不能使他們很好的組織起來。相反，少數(shù)商業(yè)集團卻能夠因集中的既得利益而

3、有效地進行游說活動，這便是所謂的集體行動的邏輯。（三）WTO規(guī)則的爭端解決機制設(shè)置不合理從貿(mào)易爭端解決機制方面考察，世界貿(mào)易組織加強和完善了多邊貿(mào)易體制處理貿(mào)易爭端的規(guī)則和程序。GATT在40多年的發(fā)展過程中逐漸形成了一套自己處理國際貿(mào)易爭端的機制，這種機制在實踐中面臨著許多問題，諸如，解決爭端的時間過長，實體法規(guī)的混亂。實行程序不夠詳盡和有力，不能有效的防止錯案，對單邊報復(fù)的限制不夠等。WTO規(guī)則依據(jù)關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解確立了自己處理國與國之間貿(mào)易爭端的解決機制，但在爭議的管轄權(quán)，上訴機構(gòu)的設(shè)置，對爭端解決各環(huán)節(jié)規(guī)定了時間限制，專家小組的組成方面，保密性和裁決的執(zhí)行等方面還需要更加科

4、學。（四）WTO規(guī)則的監(jiān)控范圍依然比較狹窄雖然WTO通過了農(nóng)業(yè)協(xié)定與紡織品和服裝協(xié)定，但依然還有著為期十年的過渡期，這意味著在今后的一個時期內(nèi)，WTO規(guī)則對農(nóng)副產(chǎn)品和紡織品的協(xié)調(diào)和管理職能將遭到極大的減弱，貿(mào)易壁壘的設(shè)置也會為之增多。其次，技術(shù)貿(mào)易協(xié)定、勞動協(xié)定、國際市場價格協(xié)定等還沒有出臺，在一定程度上，也降低了WTO規(guī)則的監(jiān)控范圍。二、貿(mào)易保護主義的新特征(一)以環(huán)保為名筑起綠色的壁壘隨著經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的概念得到國際社會的普遍接受，人們的環(huán)保意識和環(huán)保消費心理得到加強。由于目前國際上解決綠色糾紛問題的統(tǒng)一章程尚未出臺，發(fā)達國家便利用這一真空地帶和綠色消費浪潮興起的時機，爭先恐后地制定環(huán)境保

5、護措施，設(shè)置形形色色的綠色貿(mào)易壁壘：如綠色關(guān)稅和市場準入檢查；綠色技術(shù)和綠色環(huán)境標準；綠色包裝制度等。（二）憑借技術(shù)優(yōu)勢構(gòu)建技術(shù)壁壘所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，指一國或以維護國家安全，保護人類、動植物生命及健康，阻止欺詐，保護環(huán)境，保證產(chǎn)品質(zhì)量為目的，或以貿(mào)易保護為目的所采取的種種技術(shù)性限制措施。如果這些措施所采取的標準高于實際需要，或者在制定技術(shù)規(guī)格時帶有偏見，不合理地優(yōu)待本國產(chǎn)品或某些特定來源的進口產(chǎn)品時，則會變成不合理的貿(mào)易壁壘，在主觀或客觀上成為自由貿(mào)易的障礙。（三）貿(mào)易保護主義有更深入發(fā)展的趨向為應(yīng)對金融危機的沖擊，美國財政部和美聯(lián)儲相繼出臺了一系列應(yīng)對措施，其頻率之高、規(guī)模之大、范圍之廣、力

6、度之強是在美國近100年以來的歷史上少見的。許多國家的央行相繼采取了一系列穩(wěn)定金融市場的舉措。在此階段，美國等其他受美國次債危機嚴重影響的國家著力于采取金融穩(wěn)定措施，防止金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，應(yīng)對危機的貿(mào)易保護主義態(tài)度始顯端倪。隨著危機的不斷加深，許多國家為減少進口產(chǎn)品對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的競爭，緩解經(jīng)濟衰退帶來的國內(nèi)就業(yè)壓力，紛紛重拾曾備受詬病的貿(mào)易保護措施。這些貿(mào)易保護措施主要包括提高關(guān)稅、實施貿(mào)易禁令、出口補貼、濫用貿(mào)易救濟措施以及多種形式的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。發(fā)達國家的貿(mào)易保護措施基本上都采取補貼等較隱蔽的方式，而發(fā)展中國家則更多采取提高關(guān)稅、實施貿(mào)易禁令等傳統(tǒng)做法。一些國家在應(yīng)對危機中還不斷推出新的貿(mào)易保護措施，如在財政刺激計劃中加入了歧視性采購條款、向運轉(zhuǎn)不良的國內(nèi)企業(yè)提供補貼等。（四）保護對象的全面性從對傳統(tǒng)的成熟產(chǎn)業(yè)部門，如紡織、制鞋、鋼鐵、服裝、制造業(yè)、造船業(yè)、汽車、電視機等的防御性保護升級到對正經(jīng)歷變革的高科技產(chǎn)業(yè)，如電子計算機、半導(dǎo)體工業(yè)、信息電訊等部門的戰(zhàn)略性保護。從對商品貿(mào)易與資本貿(mào)易領(lǐng)域的保護擴展到了服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域，如在簽證申請、投資條例、收入?yún)R回等方面的保護。這是因為在20世紀70一一80年代，服務(wù)與技術(shù)已成為發(fā)達國家國際貿(mào)易中