情況統(tǒng)計調(diào)查分析報告19p

1、朝陽區(qū)社區(qū)就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）情況統(tǒng)計調(diào)查分析報告按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，為更好的推動 朝陽區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開展，在朝陽區(qū)科委的大力支持 下，經(jīng)朝陽區(qū)統(tǒng)計局批準， 朝陽區(qū)勞動和社會保障局于2007年10月19-29日在全區(qū)50個社區(qū)開展了朝陽區(qū)社區(qū)就業(yè) （創(chuàng) 業(yè)）狀況統(tǒng)計調(diào)查，主要了解已成功創(chuàng)業(yè)人員、有創(chuàng)業(yè)意愿 人員、社區(qū)就業(yè)人員和有社區(qū)就業(yè)意愿人員等主要情況?，F(xiàn) 將有關(guān)調(diào)查結(jié)果報告如下：一、調(diào)查基本情況這次調(diào)查，在朝陽區(qū)民政局協(xié)助提供的全區(qū)323個社區(qū)樣本中，采取等距分層抽樣方式抽取了50個社區(qū)，在每個社區(qū)采取等距抽樣的方式抽取20戶居民，共調(diào)查居民 991戶，涉及常住人口 2207人

2、，其中本市人口 1949人，外省市 人口 257人。在被調(diào)查人口中，就業(yè)人口占58.45%，失業(yè)人口占3.4%，離退休人口占35.39%，喪失勞動能力人口占1.09%，現(xiàn)役軍人占 0.23%，其他人口占1.59%。（一）已成功創(chuàng)業(yè)人員基本情況調(diào)查顯示，已成功創(chuàng)業(yè)人員男性比例遠高于女性，其中 男性占83.1%、女性占16.9%。已成功創(chuàng)業(yè)人員的學歷水平 主要集中在大學及以上和初中文化程度（圖1），其中大學及以上文化程度占 35.1%、初中文化程度占 26%大學及以上已成功創(chuàng)業(yè)人員所從事的行業(yè)主要為信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，占29.6% （圖2）。初中文化程度的已成功創(chuàng)業(yè)人 員所從事的行業(yè)主要

3、為批發(fā)和零售業(yè)，占60% （圖3）。已成功創(chuàng)業(yè)人員的平均年齡為 35歲，平均月收入為 4383元。40.00%35.10%35.00%-30.00%-26%25.00%-20.00%-15.60%15.00%13%10.00%-6.50%5.00%-1.30% 1.30%1.30%0.00%1II1II111識字很少2.小學3.初中4高中5.技校6中專7.大專學及以上1.不識字或圖1.已成功創(chuàng)業(yè)人員文化程度8大租賃和商務服務業(yè),22.20%文化、體育和娛樂業(yè),11.10%水利、環(huán)境和公 共設施管理業(yè)，3.70%居民服務和其他服務業(yè)，3.70%電力、燃氣及水 的生產(chǎn)和供應業(yè),3.70%房地產(chǎn)業(yè)，

4、18.50%圖2大學及以上已成功創(chuàng)業(yè)人員所從事的行業(yè)交通運輸、倉儲 和郵政業(yè)，3.70%信息傳輸、計算 亠機服務和軟件業(yè),29.60%住宿和餐飲業(yè),3.70%圖3初中文化程度的已成功創(chuàng)業(yè)人員所從事的行業(yè)已成功創(chuàng)業(yè)人員在開展創(chuàng)業(yè)過程中遇到的最大困難和風險依次為：資金短缺，占 28.6%;經(jīng)營場所選址，占 21.4%；欠缺創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)驗，占20%創(chuàng)業(yè)項目選擇不合適，占17.9%（圖 4）。圖4已成功創(chuàng)業(yè)人員在開展創(chuàng)業(yè)過程中遇到的最大困難和風險已成功創(chuàng)業(yè)人員主要通過政府部門了解到自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，占37.9%。對各項創(chuàng)業(yè)扶持政策的了解程度依次為:稅費減免，占31.1% ;自謀職業(yè)（自主創(chuàng)業(yè)）保險補貼

5、，占 22.2%;創(chuàng)業(yè)培訓，占17.8%;企業(yè)招用失業(yè)人員崗位補貼、 社會保險補貼，占15.6% （圖5）。已成功創(chuàng)業(yè)人員中有74.3%的人已經(jīng)享受過自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，享受過的自主創(chuàng)業(yè)扶持政策依次為：稅費減免，占45.8% ;自謀職業(yè)（自主創(chuàng)業(yè)）保險補貼，占 33.3%；創(chuàng)業(yè)培 訓，占12.5%;小額擔保貸款，占 8.3%。希望政府加大政策扶持力度較集中的為：稅費減免，占46%創(chuàng)業(yè)培訓和小額擔保貸款相同，均占15.3% （圖6）。（二）有創(chuàng)業(yè)愿望人員的基本情況調(diào)查顯示，有創(chuàng)業(yè)愿望人員男性比例遠高于女性，其中 男性占60.5%、女性占39.5%。有創(chuàng)業(yè)愿望人員的學歷水平 主要集中在大學及以上和高

6、中文化程度，均占27.9% （圖7）在有創(chuàng)業(yè)愿望人員中，失業(yè)人員占39.53%;已就業(yè)人員占37.21%;離退休人員占21.4% （圖8）。有創(chuàng)業(yè)愿望人員的平 均年齡為40歲，平均月收入為 2007.2元。圖7有創(chuàng)業(yè)愿望人員的文化程度離退休人員21.40%失業(yè)人員:39.53%已就業(yè)人員37.21%圖8有創(chuàng)業(yè)愿望人員結(jié)構(gòu)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員最愿意自主創(chuàng)業(yè)的項目依次為：便利連鎖加盟店，占25.7%;餐飲服務，占12.9%;醫(yī)療保健， 占8.6%;圖書借閱、家政服務和果蔬批發(fā)相同，均為5.7%（圖9）?？赏度雱?chuàng)業(yè)資金大部分在一萬元以下，占45.2%。圖9有創(chuàng)業(yè)愿望的人員最愿意自主創(chuàng)業(yè)的項目有創(chuàng)業(yè)愿望人

7、員認為在開展創(chuàng)業(yè)過程中遇到的最大困難和風險依次為：經(jīng)營場所選址，占28.4%；資金短缺，占25.2%；有創(chuàng)業(yè)愿望人員主要通過電視、報刊等媒體了解到自主 創(chuàng)業(yè)扶持政策，占 71.4%。對各項自主創(chuàng)業(yè)扶持政策的了解 程度依次為：創(chuàng)業(yè)培訓，占27.7% ;自謀職業(yè)（自主創(chuàng)業(yè)）保險補貼和小額擔保貸款相同，均占19.4% ;稅費減免，占16.6%;企業(yè)招用失業(yè)人員崗位補貼、社會保險補貼，占11.1%有創(chuàng)業(yè)愿望人員希望政府加大自主創(chuàng)業(yè)政策扶持力度較集中的為：稅費減免，占 30.5%;創(chuàng)業(yè)培訓，占18.9%; 自謀職業(yè)（自主創(chuàng)業(yè)）保險補貼，占 15.8%;小額擔保貸款 和靈活就業(yè)保險補貼相同，均占 12.6

8、% （圖12）。靈活就業(yè)社會保險補貼,12.60%小額擔保貸款,12.60%自謀職業(yè)（自主創(chuàng) 業(yè)）保險補貼，其他，2.10%創(chuàng)業(yè)培訓,18.90%企業(yè)招用失業(yè)人員 崗位補貼、社會保險補貼,7.40%稅費減免,30.50%15.80%經(jīng)典資料，WORD文檔，可編輯修改，歡迎下載交流。圖12有創(chuàng)業(yè)愿望人員希望政府加大扶持的政策（三）社區(qū)就業(yè)人員和有社區(qū)就業(yè)愿望人員的基本情況 調(diào)查顯示，已在社區(qū)就業(yè)和有社區(qū)就業(yè)愿望的人員女性 多于男性，女性占57.4%、男性占42.6%，平均年齡41.4歲， 說明社區(qū)就業(yè)崗位非常適合35-45歲的女性群體。已在社區(qū)就業(yè)和有社區(qū)就業(yè)愿望的人員學歷水平情況基 本相同，主

9、要集中在高中和初中文化程度，高中文化程度占 30.85%、初中文化程度占 21.8% （圖13）。圖13已在社區(qū)就業(yè)和有社區(qū)就業(yè)愿望的人員學歷對比已在社區(qū)就業(yè)人員的實際社區(qū)就業(yè)崗位收入水平比有社區(qū)就業(yè)愿望人員對社區(qū)就業(yè)崗位期望的收入水平高出二 十一點七個百分點。已在社區(qū)就業(yè)人員的平均月收入為1765元，有社區(qū)就業(yè)愿望的人員對社區(qū)就業(yè)崗位期望的月收入為1450.32 元。有社區(qū)就業(yè)愿望人員希望選擇的社區(qū)就業(yè)崗位依次為：便利連鎖加盟店和圖書借閱相同，均為15.8%;醫(yī)療保健和幼兒和學生接送相同，均為7.7%;修理修配和餐飲服務相同， 均為7.4%;家政服務，占 7.1% （圖14）。15 80%1

10、6.00% r14.0012.0010.0015.80%7.40%8.00%6.00%4.00%2.00%0.00%修理圖7.40%7.10%7.70%7.70%3.20%4.80%2.60%5.10%4.20%2.90% mm借補復印字3.20%d1.60% -I. 0.盟店 盟醫(yī)圖14有社區(qū)就業(yè)愿望人員希望選擇的社區(qū)就業(yè)崗位（四）居民社區(qū)服務和居民社區(qū)服務需求的基本情況居民社區(qū)提供的社區(qū)服務項目依次為：廢品回收，占21%;理發(fā)，占12.8%;修理修配，占10.6%;便民水站，占8.7%；餐飲服務，占7.3%。有57.5%的社區(qū)居民接受過社區(qū)提供的服務項目，并且滿意度非常高，達到97.5%

11、（圖15）。圖15居民社區(qū)提供的社區(qū)服務項目社區(qū)居民希望引進的社區(qū)服務項目依次為：醫(yī)療保健，占17.8% ;家政服務，占12.8% ;便利連鎖加盟店，占 8.9%；圖書借閱，占8%餐飲服務，占 6.6%。社區(qū)居民強烈希望 由社區(qū)居委會提供社區(qū)服務，占 84.4% （圖16）。17.80%圖16社區(qū)居民希望引進的社區(qū)服務項目二、主要調(diào)查結(jié)果經(jīng)過對調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總分析，本次調(diào)查數(shù)據(jù)絕大部分 比較客觀地反映了社區(qū)就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）人員的實際情況。具體 調(diào)查結(jié)果如下：（一）已成功創(chuàng)業(yè)人員文化程度與其所從事的行業(yè)關(guān)聯(lián) 度非常高，表現(xiàn)出顯著的“啞鈴型”特征。在已成功創(chuàng)業(yè)人員中，大學及以上文化程度所占比例最 高，

12、為35.1%，所從事的行業(yè)主要為信息傳輸、計笗機服務和軟件業(yè)，占29.6%。初中文化程度所占比例位居第二，為 26%所從事的行業(yè)主要為批發(fā)和零售業(yè)，占60% 調(diào)查數(shù) 字說明，文化程度與創(chuàng)業(yè)項目選擇關(guān)聯(lián)度非常高，高學歷創(chuàng) 業(yè)群體以計算機服務和軟件業(yè)等高端行業(yè)為主，而低學歷創(chuàng) 業(yè)群體主要從事商業(yè)服務業(yè)等低門檻、易操作的行業(yè)。因此，已成功創(chuàng)業(yè)人員文化程度與其所從事的行業(yè)關(guān)聯(lián) 性非常高，表現(xiàn)出顯著的“啞鈴型”特征。這就要求勞動保 障部門認真落實好創(chuàng)業(yè)培訓與就業(yè)崗位的對接工作，進一步 提高創(chuàng)業(yè)培訓的針對性、實用性，營造與創(chuàng)業(yè)者自身技能特 點相吻合的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（二）失業(yè)人員是有創(chuàng)業(yè)意愿最高的群體，是政府今

13、后 自主創(chuàng)業(yè)培訓工作的重點。在有創(chuàng)業(yè)意愿的人員中，失業(yè)人員是有創(chuàng)業(yè)意愿最高的 群體，占39.5%，其中：大學畢業(yè)生占11.8%;復轉(zhuǎn)軍人和農(nóng)村勞動力各占5.9%。有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)人員年齡主要集中 在40-50歲，占53% 80%有創(chuàng)業(yè)意愿的人員還沒有接受過創(chuàng) 業(yè)培訓；83.3%的人員希望能夠接受政府提供的免費創(chuàng)業(yè)培 訓。調(diào)查數(shù)字說明，有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)人員應當是政府進行 創(chuàng)業(yè)培訓工作的重點。勞動保障部門在工作中應將幫扶失業(yè) 人員就業(yè)的攻堅措施抓細抓實，在“多一份功夫落實政策， 多幫一批人員實現(xiàn)就業(yè)”主題思路指導下，激勵失業(yè)人員創(chuàng) 業(yè)信心和決心，使他們了解創(chuàng)業(yè)環(huán)境，正確評價自身創(chuàng)業(yè)能 力，努力使他

14、們真正享受到政府自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。（三）調(diào)查顯示，已成功創(chuàng)業(yè)人員和有創(chuàng)業(yè)意愿人員在 開展創(chuàng)業(yè)過程中遇到的最大困難或風險非常集中。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已成功創(chuàng)業(yè)人員和有創(chuàng)業(yè)意愿人員遇到 的最大困難和風險集中在：資金短缺、經(jīng)營場所選址、欠缺 創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)驗。調(diào)查結(jié)果說明，造成風險和困難集中的原因主要表現(xiàn)在 三個方面：第一，資金短缺主要是現(xiàn)有小額擔保貸款政策額 度偏低、手續(xù)繁瑣、未涉及創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期的資金需求； 第二，按政府現(xiàn)有政策要求，從事經(jīng)營活動必須使用商業(yè)用 房，使得創(chuàng)業(yè)初期成本加大， 造成經(jīng)營場所選址困難； 第三， 目前創(chuàng)業(yè)培訓的內(nèi)容相對格式化，針對性、實用性不強，不 能有效提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能

15、力和經(jīng)驗。雖然目前政府已出 臺的自主創(chuàng)業(yè)扶持政策體現(xiàn)了政策促進創(chuàng)業(yè)的拉動作用，但 仍然不能滿足現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)需求，還應加大政策扶持力 度，強化創(chuàng)業(yè)服務，通過破解資金、場地、技能、經(jīng)驗等困 擾創(chuàng)業(yè)者的難題，體現(xiàn)服務促創(chuàng)業(yè)的推動作用。（四）調(diào)查顯示，已成功創(chuàng)業(yè)人員和有創(chuàng)業(yè)意愿人員所 關(guān)注的政策各有側(cè)重，了解政策的渠道各有不同。在創(chuàng)業(yè)的不同階段，人們所了解的政策各有所側(cè)重。已 成功創(chuàng)業(yè)人員最了解稅費減免政策，有創(chuàng)業(yè)意愿人員最了解 創(chuàng)業(yè)培訓政策。兩類人群了解政策的渠道各有不同：已成功創(chuàng)業(yè)人員主要通過政府部門了解政策，有創(chuàng)業(yè)意愿人員主要通過電視、 報刊等媒體了解政策。調(diào)查結(jié)果說明，朝陽區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、

16、創(chuàng)業(yè)服務完善。 勞動部門多角度、多渠道宣傳政策產(chǎn)生了很好的效果，并在 全區(qū)形成了“自主創(chuàng)業(yè)光榮、支持創(chuàng)業(yè)高尚”的良好輿論氛 圍。今后要加大宣傳、教育、引導力度，深入開展全民自主 創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策、文件的宣傳學習，動員全社會力量，大力營 造創(chuàng)業(yè)氛圍，形成催生創(chuàng)業(yè)者、助力創(chuàng)業(yè)者、成就創(chuàng)業(yè)者的 良好社會環(huán)境，共同為促進“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”作貢獻。（五）調(diào)查結(jié)果說明，政府自主創(chuàng)業(yè)扶持政策成效顯著， 但仍需加大相關(guān)政策扶持力度。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有政府自主創(chuàng)業(yè)扶持政策享受比例高、 覆蓋面廣。絕大多數(shù)已成功創(chuàng)業(yè)人員都享受過政府自主創(chuàng)業(yè) 的扶持政策，比例為 74.3%。近半數(shù)的已成功創(chuàng)業(yè)人員享受 過稅費減免政策，而希望

17、政府加大政策扶持力度也集中在稅 費減免政策。調(diào)查結(jié)果說明，政府自主創(chuàng)業(yè)扶持政策成效顯著，真正 做到了“宣傳到戶、服務到人”，成功創(chuàng)業(yè)人員切身感受到 了政府的溫暖，切實得到了實惠。但是由于政府對稅費減免 額度的調(diào)整，將原來安置一定比例人員享受百分之百減免調(diào) 整為每安置一名符合條件人員享受定額減免，從而一方面影 響了企業(yè)對安置吸納符合條件人員的積極性，另一方面也降低了對創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期的扶持力度。因此，在調(diào)查中有46%勺已成功創(chuàng)業(yè)人員提出希望政府在稅費減免政策方面加大扶 持力度。（六）社區(qū)就業(yè)前景看好，實際社區(qū)就業(yè)人員工資水平高 于有社區(qū)就業(yè)愿望人員期望的工資水平。已在社區(qū)就業(yè)和有社區(qū)就業(yè)愿望的人員主

18、體為女性，學 歷水平主要集中在高中和初中文化程度，而已在社區(qū)就業(yè)人 員的實際社區(qū)就業(yè)崗位收入水平高于有社區(qū)就業(yè)愿望人員 對社區(qū)就業(yè)崗位期望的收入水平，說明社區(qū)就業(yè)崗位非常適 合中年低學歷的女性群體，社區(qū)就業(yè)前景看好。（七）調(diào)查顯示，居民對新興社區(qū)服務項目需求強烈， 對傳統(tǒng)社區(qū)服務項目表示較高滿意度。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，居民急需的社區(qū)服務項目集中在新興社 區(qū)服務項目醫(yī)療保健 17.8%、家政服務12.8%、便利連鎖 8.9%。大部分居民接受過傳統(tǒng)社區(qū)服務，對傳統(tǒng)社區(qū)服務滿 意度為97.5%。醫(yī)療保健需求被排在居民急需的社區(qū)服務項目的第一位，是一個非常值得關(guān)注的數(shù)據(jù)。表明，隨著我國經(jīng)濟的快 速發(fā)展、生活

19、水平的提高，人們開始追求更高層次的生活享 受。這同時也為我們下一步工作指明了方向：今后，市（區(qū)）政府在征集和推介社區(qū)服務項目時，要緊密結(jié)合居民需求， 考慮重點征集和推介醫(yī)療保健等現(xiàn)代社區(qū)服務項目。并且委 托具備一定資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)咨詢投資公司，承擔項目的征集、開 發(fā)、引進和推介工作，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫和創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布 平臺。三、政策建議“十一五”時期，是朝陽區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要階 段,同時也是勞動年齡人口增長的高峰期、下崗失業(yè)人員再 就業(yè)的攻堅期、本區(qū)失地農(nóng)民和富余勞動力及外來勞動力的 快速上升期。當前及今后一個時期，朝陽區(qū)的就業(yè)形勢依然 嚴峻，各種就業(yè)矛盾相互交織，就業(yè)壓力非常集中。新增就 業(yè)壓

20、力大、再就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力 表現(xiàn)得十分突出，就業(yè)再就業(yè)面臨的任務十分艱巨。需要我 們采取創(chuàng)新的辦法，按照十七大報告中提出的“實施擴大就 業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”明確要求，把就業(yè)再 就業(yè)工作的重點由一般性崗位開發(fā)轉(zhuǎn)移到通過創(chuàng)業(yè)促就業(yè) 的戰(zhàn)略思路上來，2007年8月頒布的就業(yè)促進法將各項 扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施上升到法律制度，對鼓勵創(chuàng)業(yè)做出了更 明確的規(guī)定。為在全區(qū)范圍內(nèi)全面展開“以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展， 以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進和諧”的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，特 提出以下建議：（一）創(chuàng)新思路，完善政策，建立扶持創(chuàng)業(yè)的“綠色通 道。按照有關(guān)政策規(guī)定，用切實有效的政策措施，幫助創(chuàng)業(yè) 者

21、解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的難題，積極探索為創(chuàng)業(yè)者提供“一 條龍”服務的辦法和經(jīng)驗，用更好的服務為創(chuàng)業(yè)者建立一條 “綠色通道”，幫助其創(chuàng)業(yè)，促進其發(fā)展。1、建議政府出臺廉租商用房或房租補貼政策，鼓勵有 創(chuàng)業(yè)意愿人員自主創(chuàng)業(yè)。(1) 仿效廉租房政策，政府出臺廉租商用房政策。政府 掌握新建小區(qū)部分配套商用房的使用權(quán)，以減免租金的形式 提供一定面積的商用房給對符合條件的個體商戶或企業(yè)，作 為自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，或見習基地。(2) 政府出臺房租補貼政策。對符合條件的個體商戶或 企業(yè)，由地方財政資金中給予房租補貼，補貼標準根據(jù)各地 區(qū)的實際情況確定。2、建議政府完善稅費減免政策，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)的市場 競爭力。建議政

22、府進一步完善稅費減免政策。首先，適當提高創(chuàng) 業(yè)企業(yè)稅費減免額度，可根據(jù)企業(yè)安置符合條件人員數(shù)量和 規(guī)模不同，制定不同標準的稅費減免額度，從而降低企業(yè)用 工成本，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)的市場競爭力。其次，逐步擴大稅費 減免享受企業(yè)范圍?？山Y(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和特點，將 安置容量大、就業(yè)倍增效果明顯的企業(yè)納入到稅費減免政策 范圍內(nèi)，刺激企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，從而達到就業(yè)崗位增加 的目的。3、建議政府調(diào)整小額擔保貸款政策，充分發(fā)揮其幫扶 創(chuàng)業(yè)的作用。(1) 降低小額擔保貸款的門檻。繼續(xù)推廣信用擔保的方 式，將自主、合伙小企業(yè)納入到信用擔保范圍，同時簡便貸 款手續(xù)，使更多的自主創(chuàng)業(yè)者獲得資金上的扶持。(2) 改

23、變小額擔保貸款使用用途。調(diào)整小額擔保貸款政 策，將現(xiàn)在針對已創(chuàng)業(yè)人員的扶持型貸款，擴大到對有創(chuàng)業(yè) 愿望人員的開業(yè)資金貸款，解決創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期資金運作 困難的問題。(3) 增加貸款額度。對還款信譽較高、項目良好、吸納 就業(yè)人數(shù)較多的自主創(chuàng)業(yè)人員增加貸款額度，促進他們創(chuàng)辦 的企業(yè)更好地發(fā)展。4、建議政府調(diào)整創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)容，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對 性。對有創(chuàng)業(yè)意愿人員，在提供免費技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓的 同時，將創(chuàng)業(yè)項目推介、開業(yè)指導及后續(xù)技術(shù)咨詢、服務工 作融入培訓的全過程。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者選擇項目的不同，調(diào)整創(chuàng) 業(yè)培訓內(nèi)容，使創(chuàng)業(yè)培訓更加具有針對性。參訓費用完全由 政府買單。(二) 創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)見習

24、園區(qū)。通過創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)見習園區(qū)，幫助創(chuàng)業(yè)者完成開業(yè)見習，豐 富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，提高實際操作能力，為參與市場競爭奠定基礎。對品牌優(yōu)勢強、市場前景好的項目，扶持建立一批創(chuàng)業(yè) 示范店；對便利連鎖、餐飲等集聚優(yōu)勢強的行業(yè)，打造創(chuàng)業(yè) 一條街，增強知名度，形成品牌，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供全面 的創(chuàng)業(yè)見習支持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（三）政府政策扶持要與市場化運作相結(jié)合，僅僅盯住 市場需求和社會各界需求，走可持續(xù)化發(fā)展的道路。建議政府為創(chuàng)業(yè)人員提供針對性強的項目支持，積極引 導創(chuàng)業(yè)人員在居民需求強烈的現(xiàn)代社區(qū)服務項目創(chuàng)業(yè)，填補 目前社區(qū)服務項目的空白。隨著生活水平的提高，現(xiàn)有傳統(tǒng) 的社區(qū)服務不能夠滿足居民日益增長的高層次的現(xiàn)代生活 需求。政府政策扶持要與市場化運作相結(jié)合，僅僅盯住市場 需求和社會各界需求，走可持續(xù)化發(fā)展的道路。（四）加強政府各部門的協(xié)調(diào)配合，建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)長效機制。成功創(chuàng)業(yè)是工作第一目標，穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)和在一部分有條件 的項目中擴大就業(yè)是更高層次目標。今后的創(chuàng)業(yè)工作將進入