明光市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分調(diào)整方案

1、明光市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分調(diào)整方案（征求意見稿）為了從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖的污染，合理布局場點，促進明光市畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，以及畜禽養(yǎng)殖“預防為主、防治結(jié)合”的布局原則，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，以富民強市，實現(xiàn)明光經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會為目標；以國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)為依據(jù)；以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為切入點。結(jié)合我市生態(tài)建設要求，調(diào)整優(yōu)化全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無

2、害化、資源化和生態(tài)化，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二、劃分原則（一）生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；（二）依法保護生態(tài)環(huán)境的原則；（三）生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則；（四）維護群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則；（五）符合動物防疫條件的原則；（六）突出重點和可持續(xù)性原則。三、劃分依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國水法、中華人民共和國畜牧法、中華人民共和國動物防疫法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（HJ/T812001）、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南、關(guān)于印發(fā)安徽省畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）規(guī)模標準的通知

3、（皖農(nóng)牧201799號）、關(guān)于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知（環(huán)辦土壤201955號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范。四、禁養(yǎng)類別本方案所指畜禽養(yǎng)殖是指達到飼養(yǎng)規(guī)模（即滿足年出欄生豬500頭以上；肉雞年出欄10000只以上；肉牛年出欄50頭以上；肉羊年出欄100只以上；蛋雞年存欄2000只以上；奶牛年存欄100頭以上）的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），農(nóng)戶散養(yǎng)不適用本方案。五、劃分類型明光市畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止存在任何單位和個人從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)以外的

4、，定的可以從事規(guī)模養(yǎng)殖的區(qū)域。3六、劃分區(qū)域（一）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍1、劃定的飲用水水源一、二級保護區(qū)范圍內(nèi)。2、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。3、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及鎮(zhèn)政府所在地建成區(qū)。4、法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖的區(qū)域。（二）畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)范圍市轄行政區(qū)域內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)以外的其它區(qū)域為可養(yǎng)區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在規(guī)劃建立畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）時，必須經(jīng)科學論證，符合法律和政策要求，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。七、工作要求（一）在禁養(yǎng)區(qū)，嚴禁新建、改建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染物的排放要符合畜禽養(yǎng)殖污染物排放標準

5、的要求，同時應采取有效措施削減排污總量或進行污染物綜合利用，減輕惡臭氣體污染，并限期實現(xiàn)關(guān)停、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。（二）在可養(yǎng)區(qū)，從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的，按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模、飼養(yǎng)密度及衛(wèi)生防護距離達到規(guī)定要求的，要配套建設相應的污染防治設施；養(yǎng)殖場排放的污染物（包括惡臭氣體）濃度和總量須達到國家規(guī)定的控制要求，并采取畜禽養(yǎng)殖廢物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化措施，有效削減排污總量或進行污染物綜合利用，減輕對環(huán)境的污染程度。（三）由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場調(diào)查登記，報市生態(tài)環(huán)境分局審查，確定整治名單。市政府組織生態(tài)環(huán)境

6、、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、水務、文化和旅游、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門，制定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停、搬遷計劃。對可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場由生態(tài)環(huán)境部門嚴格進行環(huán)境影響環(huán)評，其中：涉及入河排污的，由水務部門先行入河排污口審查，落實“三同時”制度。（因此項工作，相關(guān)職能沒劃轉(zhuǎn)，人員沒作調(diào)整，按原職能落實）（四）市發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、自然資源和規(guī)劃、住建等部門在規(guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時，應根據(jù)本方案要求嚴格審批程序，切實推進全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。八、保障措施（一）高度重視，落實責任。成立市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作領(lǐng)導小組，由分管生態(tài)環(huán)境的副市長任組長，市生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人

7、為副組長，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、文化和旅游、財政、自然資源和規(guī)劃、發(fā)改委、城管執(zhí)法、住建等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責人為成員，負責畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負責畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作的組織協(xié)調(diào)、計劃制定、督查安排等工作。市政府將根據(jù)劃分要求，把任務指標作為目標責任制，落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門，并列入年終考核，做到任務具體，責任到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門要高度重視，各司其職，形成合力，做好畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作，并列入年度工作計劃，明確專人負責。其中：生態(tài)環(huán)境部門負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進行

8、監(jiān)督檢查，并加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要科學制定畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務，推廣綠色畜牧業(yè)發(fā)展模式，實行生態(tài)養(yǎng)殖；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當承擔畜禽污染治理屬地管理責任，協(xié)助生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作；發(fā)改委、財政、水務、文化和旅游、自然資源和規(guī)劃、住建、交通運輸、市場監(jiān)督管理、城管執(zhí)法、稅務、供電等部門依照有關(guān)法律規(guī)定和各自職責，負責畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。（二）廣泛宣傳，公眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體向全社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳，特別是要大力加強面向農(nóng)村的宣傳，及時報道對環(huán)境造成嚴重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件和治污典型，形成強大的輿論監(jiān)督聲勢。（三）完善法規(guī)，嚴格執(zhí)法。市生態(tài)環(huán)境分局應加大環(huán)保執(zhí)7法力度，對嚴重污染環(huán)境的養(yǎng)殖場依法嚴厲查處。及時要求各類畜禽養(yǎng)殖場依法進行排污申報登記，并要求按照核定的排放總量排放污染物或?qū)崿F(xiàn)污染物綜合利用，同時應按國家有關(guān)規(guī)定收取