rbrmvx天_津保稅區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排管理辦法

1、、 |!_一個人總要走陌生的路,看陌生的風(fēng)景,聽陌生的歌,然后在某個不經(jīng)意的 瞬間,你會發(fā)現(xiàn),原本費(fèi)盡心機(jī)想要忘記的事情真的就這么忘記了 .天津保稅區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排管理辦法第一章 總則第一條 為提高資源綜合利用率,節(jié)約能源,減少污染物 的產(chǎn)生,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,依據(jù)中華人民共和國循環(huán) 經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、中華人民共和國節(jié)約能源法及相關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本區(qū)的實(shí)際,制定本辦法。第二條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以減量化、 再利用、 資源化為原則。 吸取國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和有利于 節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下,最大限度地降低資源消耗、 減少污染物的產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)資源高效利用和循環(huán)利用,促進(jìn)區(qū) 域可

2、持續(xù)發(fā)展。第三條 天津保稅區(qū)是天津港保稅區(qū)、天津空港物流加工 區(qū)、天津空港國際物流區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)的統(tǒng)稱 (以下簡稱保稅區(qū)。保稅區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作由天津港保稅區(qū)、天津空港物流加 工區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。保稅區(qū)安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)局(以下簡稱安全監(jiān)督和環(huán) 境保護(hù)局 負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工 作,有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。 區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢,采取多 種形式,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第四條 各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會 發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域總體規(guī)劃,制定節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約 用材、節(jié)約用地以及廢棄物回收、處理、再利

3、用等專項(xiàng)規(guī)劃, 并組織實(shí)施。第五條 入?yún)^(qū)項(xiàng)目應(yīng)符合國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排政策, 堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。第二章 基本規(guī)定第六條 管委會在制定或修訂區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 規(guī)劃 、 區(qū)域總體規(guī)劃時 , 增設(shè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。 第七條 依據(jù)區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域 總體規(guī)劃制定的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng) 包括以下內(nèi)容:規(guī)劃目標(biāo)、適用范圍、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù) 和保障措施等,并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率 以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等指標(biāo)。第八條 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃是區(qū)域發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的依據(jù),管委會各職能部門、駐區(qū)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位

4、在進(jìn)行管理、建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營中應(yīng)按照 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃的要求開展相關(guān)工作。 第九條 管委會制定的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)控制性指標(biāo)和節(jié)能 建筑設(shè)計(jì)規(guī)范,作為項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)的依據(jù)。第十條 管委會建立建筑能耗和生產(chǎn)(經(jīng)營能耗評價制 度,并定期發(fā)布評價報告。第十一條 新建、 改建、 擴(kuò)建項(xiàng)目必須符合區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)、 生態(tài)工業(yè)園等控制性指標(biāo)和國家、本市的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、環(huán) 境保護(hù)規(guī)定以及合理用能要求。第十二條 推行建筑物能效標(biāo)識制度。規(guī)劃建設(shè)局會同安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)局根據(jù)建設(shè)單位或 者建筑物所有人的自愿申請,組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù) 機(jī)構(gòu),對建筑物的能源利用效率進(jìn)行評定。第十三條 管委會鼓勵企業(yè)

5、進(jìn)行技術(shù)改造,開發(fā)、引進(jìn)先 進(jìn)生產(chǎn)工藝,推行清潔生產(chǎn),建立環(huán)境管理體系。鼓勵企業(yè)開展共生識別,創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè),實(shí)現(xiàn)傳 統(tǒng)企業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型。第三章 減量化第十四條 管委會按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求和國家產(chǎn)業(yè)政 策的規(guī)定,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、淘汰落后生產(chǎn)工 藝,不斷降低單位產(chǎn)品能耗、物耗和排污總量。對能耗高、污染重、技術(shù)水平低的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定予 以關(guān)停。第十五條 對建設(shè)用地項(xiàng)目的審查,按照項(xiàng)目性質(zhì)審批和 供應(yīng)土地,按照土地用途適當(dāng)提高建設(shè)項(xiàng)目的容積率。 對分期實(shí)施的大型建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)實(shí)際到賬資金和生產(chǎn) 規(guī)模分期確定供地數(shù)量,預(yù)留規(guī)劃用地。申請?jiān)鲑Y擴(kuò)建的用地單位,應(yīng)優(yōu)先使用已有的建設(shè)用地,

6、核定供地面積時,要將已使用的土地與新申請的用地數(shù)量一 并計(jì)算。取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目,應(yīng)在 6個月內(nèi)開工建設(shè);一年 以上(含一年未動工建設(shè)的,土地使用者要依法繳納閑置 費(fèi),對閑置兩年(含兩年以上的土地,依法予以收回,統(tǒng) 一納入政府土地儲備庫,重新進(jìn)行市場化配置。第十六條 公共建筑和居住建筑項(xiàng)目,在方案設(shè)計(jì)時,應(yīng) 由安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)局牽頭召開由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、 規(guī)劃建設(shè)局、節(jié)能診斷評價單位等機(jī)構(gòu)參加的建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能 論證會。會議紀(jì)要作為初步設(shè)計(jì)和方案的批復(fù)依據(jù)。初步設(shè)計(jì)時,應(yīng)采納節(jié)能論證會提出的節(jié)能減排措施。 有關(guān)部門在完成公共建筑和居住建筑項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、 備案后,應(yīng)將批準(zhǔn)文件抄送安全監(jiān)督

7、和環(huán)境保護(hù)局。第十七條 公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑應(yīng)優(yōu)先選用建 筑節(jié)能推廣目錄中的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。第十八條 對具備可再生能源利用條件的項(xiàng)目 , 應(yīng)選擇適 合的可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng);設(shè)計(jì)單 位應(yīng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。景觀、廣告照明以及庭院燈等條件要求不高的照明設(shè)施 應(yīng)優(yōu)先采用可再生能源。建設(shè)再生能源利用設(shè)施, 應(yīng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、 同 步施工、同步驗(yàn)收。第十九條 對污染物超標(biāo)排放、使用或者產(chǎn)生有毒有害物 質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。第二十條 企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)采取以下措施:(一優(yōu)先采用可利用的廢棄物資源,提高資源、能源 的利用效率;(

8、二對產(chǎn)品采用易回收利用、易處置或者在自然環(huán)境 中易降解的包裝材料。(三承擔(dān)以減少排放為主的社會責(zé)任,對產(chǎn)品從設(shè)計(jì) 到報廢的整個生命周期的節(jié)能減排負(fù)責(zé)。第四章 綜合利用第二十一條 管委會對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行 統(tǒng)一籌劃,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。管委會倡導(dǎo)低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長 方式。管委會把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈(共生產(chǎn)業(yè)鏈的培育納入產(chǎn) 業(yè)布局和招商戰(zhàn)略。第二十二條 在進(jìn)行區(qū)域基本建設(shè)時,對道路、排水、照 明、廢物處理、污水處理、技術(shù)服務(wù)、配餐、公寓等公共服 務(wù)設(shè)施最大限度地實(shí)現(xiàn)共用,避免重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源和能 源。第二十三條 管委會提倡和鼓勵企業(yè)開展廢物交換利用、 能量梯級利用、分

9、質(zhì)供水(用水和循環(huán)用水、余熱余壓利 用。第二十四條 在本區(qū)范圍內(nèi)有下列情形之一的,應(yīng)按照再 生水利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)再生水利用設(shè)施:(一 城市污水集中處理設(shè)施;(二 排水量超過每日二百五十立方米的工業(yè)企業(yè)或者工 業(yè)小區(qū);(三 建筑面積超過二萬平方米的賓館、飯店、公寓、綜 合性服務(wù)樓和高層住宅等建筑;(四 規(guī)劃人口在一萬人以上的住宅小區(qū);(五 建筑面積超過三萬平方米的機(jī)關(guān)、非企業(yè)單位和綜 合性文化體育設(shè)施。第二十五條 再生水經(jīng)營企業(yè)應(yīng)保證再生水的水質(zhì)、水壓 符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定。第二十六條 在再生水供水區(qū)域內(nèi),再生水水質(zhì)符合用水 標(biāo)準(zhǔn),有下列情形之一的應(yīng)使用再生水:(一

10、城市綠化、沖廁、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工 等城市雜用水;(二 冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水等工業(yè) 生產(chǎn)用水;(三 觀賞性景觀的環(huán)境用水、濕地用水等環(huán)境用水。 第二十七條 企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物和危險廢物,應(yīng)分 類存放,并按照市場價格,由有相應(yīng)資質(zhì)、有儲存和處理能 力的再生資源回收企業(yè)回收處理,避免造成二次污染和資源 浪費(fèi)。第二十八條 占地面積在 3萬平方米以上 (含 3萬平方米 或建筑基底面積在 1萬平方米以上(含 1萬平方米的建設(shè) 項(xiàng)目,應(yīng)同時建設(shè)雨水收集、處理和利用設(shè)施。第二十九條 使用工業(yè)蒸汽的建設(shè)項(xiàng)目須設(shè)置蒸汽冷凝水 回收裝置。第五章 部門職責(zé)第三十條 招商部門在招商引資

11、工作中,應(yīng)根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展規(guī)劃,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè),形成循環(huán)經(jīng) 濟(jì)企業(yè)鏈群。第三十一條 綜合經(jīng)濟(jì)局應(yīng)按照國家相關(guān)政策審批投資項(xiàng)目,杜絕資源消耗大、能源消耗高、污染物排放多的項(xiàng)目進(jìn) 區(qū)。按照國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo) 的統(tǒng)計(jì),并會同安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)局定期向社會發(fā)布區(qū)域 循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第三十二條 安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)局組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全 區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。依據(jù)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃的要求,進(jìn) 行循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、責(zé)任分解,并對完成情況進(jìn)行考核。 對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排狀況進(jìn)行評估并定期向管委 會報告。按照區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)園等控制性指標(biāo)和國家法 律法

12、規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價和 合理用能進(jìn)行審核。按照國家法律法規(guī)的規(guī)定,監(jiān)督、管理用能單位按照國 家標(biāo)準(zhǔn)配備和使用依法檢定合格的能源計(jì)量器具。定期向社會發(fā)布環(huán)境狀況公報。第三十三條 規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 審查、監(jiān)督建筑工程的設(shè)計(jì)、施工是否符合區(qū)域循環(huán)經(jīng) 濟(jì)、生態(tài)工業(yè)園等控制性指標(biāo),是否符合國家、本市建筑節(jié) 能、環(huán)境保護(hù)、合理用能的標(biāo)準(zhǔn)或要求。對于不符合的,不 得批準(zhǔn)開工建設(shè);已經(jīng)開工建設(shè)的,應(yīng)責(zé)令停止施工、限期改正;已經(jīng)建成的,不得銷售或者使用。組織建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,頒發(fā)建筑節(jié)能專 項(xiàng)驗(yàn)收合格證明文件;驗(yàn)收不合格的,不予辦理竣工驗(yàn)收備 案手續(xù)。

13、第三十四條 規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)按照計(jì)劃用水、節(jié)約用水、綜 合利用的原則,核定用水戶的用水定額。鼓勵循環(huán)用水、一水多用、使用再生水等節(jié)水措施,降 低新鮮水的消耗量。第三十五條 建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)財政投資項(xiàng)目的建設(shè)、 管理。 按照相應(yīng)的指標(biāo)、規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計(jì),選用相應(yīng)的設(shè) 備、材料,確定節(jié)能建筑實(shí)施方案。按照管委會的要求,開展節(jié)能設(shè)施建設(shè)和既有建筑、設(shè) 施的節(jié)能改造。第三十六條 科技發(fā)展局應(yīng)制定并實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材 和固體廢物處理技術(shù)示范和推廣計(jì)劃,每年推廣應(yīng)用一批先 進(jìn)適用的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和固體廢物處理技術(shù)。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺。第三十七條 機(jī)關(guān)服務(wù)中心應(yīng)按照國務(wù)院公共機(jī)構(gòu)節(jié)能 條

14、例的規(guī)定,做好節(jié)能降耗工作。第三十八條 勞動人事局應(yīng)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)和培 訓(xùn)工作,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)和見習(xí)基地。第三十九條 管委會辦公室應(yīng)充分利用各種媒體,對區(qū)域 循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行宣傳,傳播循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排理念。第六章 宣傳推動第四十條 管委會結(jié)合區(qū)域發(fā)展進(jìn)程,建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范 項(xiàng)目、評定循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、創(chuàng)建示范園區(qū)、社區(qū),制定 和完善相應(yīng)的推廣政策。第四十一條 管委會定期開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排全民宣 傳教育活動。第四十二條 實(shí)施政府綠色采購制度,優(yōu)先選用通過環(huán)境 標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品。第四十三條 區(qū)域公共場所及社區(qū)應(yīng)設(shè)置垃圾分類存放設(shè) 施,推廣垃圾分類收集。管委會相關(guān)部門應(yīng)采取鼓勵措施,引導(dǎo)公眾逐步實(shí)現(xiàn)垃 圾分類收集。逐步實(shí)現(xiàn)賓館飯店的廚余物等垃圾資源化處理。第七章 考核與激勵第四十四條 勞動人事局應(yīng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作完成情況納入 干部政績考核體系,把考核結(jié)果作為評價和任用干部的重要 依據(jù)。管委會在給予企業(yè)各項(xiàng)財政支持時，應(yīng)把企業(yè)是否符合 循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排要求作為必備要件之一。 第四十五條 對進(jìn)行節(jié)能減排改造、完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的 企業(yè)，安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)局組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜?，對其?果進(jìn)行評價驗(yàn)收。 安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)局會同相