旅游景區(qū)該如何進行有效安全管理

1、旅游景區(qū)該如何進行有效安全管理文章來源：巔峰國智旅游業(yè)因其綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣等特性， 旅游企業(yè)的安全管理顯得尤為重要。景區(qū)作為旅游業(yè)的重 要組成部分，是游客旅游的最終目的地和重要集散地，面 臨的環(huán)境相對復(fù)雜，要確保景區(qū)與游客的人身與財物安全， 確保景區(qū)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，安全管理是不容忽視的一 個重要環(huán)節(jié)。在旅游景區(qū)日常管理工作中，貫徹“以人為本，關(guān)愛 生命”的指導(dǎo)思想，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治 理”的指導(dǎo)方針，努力消除存在的各種安全隱患，積極防 范意外事故的發(fā)生，成為景區(qū)管理者重要的工作內(nèi)容之一。 而能否根據(jù)旅游景區(qū)的實際情況，建立健全適合本景區(qū)的 安全管理制度，發(fā)生意外事

2、件后能否迅速啟動響應(yīng)機制， 并做好善后處理，是對景區(qū)管理者綜合能力的重大考驗。一、旅游景區(qū)安全管理的必要性我國許多礦難發(fā)生、制造工廠及娛樂場所發(fā)生火災(zāi)、 景區(qū)范圍內(nèi)的交通堵塞、客人擁擠踐踏等事件屢有發(fā)生， 這里面除了經(jīng)濟利益的因素作祟之外，還有就是事前沒有 做好足夠的安全防范措施，沒有制定操作性強的應(yīng)急預(yù)案， 事后沒有及時啟動應(yīng)急機制，不僅給企業(yè)本身造成了巨大的經(jīng)濟損失，也給社會造成了極為不良的負面影響。就旅游景區(qū)而言，包括策劃宣傳、市場營銷、資源開 發(fā)、服務(wù)質(zhì)量、成本核算等等，任何一方面做不好都會影 響到企業(yè)的效益，各項工作是相互依存又相互制約的一個 有機整體，而安全管理是其中一個必不可少的

3、組成部份。 一些旅游景區(qū)沒有制定應(yīng)急預(yù)案，平時的督導(dǎo)工作也流于 形式，或者消極應(yīng)付上級檢查，更有甚者將意外事故視為 忌諱避而不談，一旦出現(xiàn)問題，就會手忙腳亂，給企業(yè)帶 來不必要的損失。每年國家的安檢部門與旅游主管部門一起都會組織相 關(guān)人員對景區(qū)進行安全檢查，查看景區(qū)是否制定了相關(guān)的 規(guī)章制度，是否按法律、法規(guī)所規(guī)定的要求做好各項安全 防范工作。實際上，面對不可控制的天災(zāi)人禍，景區(qū)可以 啟動應(yīng)急預(yù)案和機制，最大限度減少游客及員工的人身傷 害和財產(chǎn)損失；加強日常的安全管理，不僅可以降低意外 事故發(fā)生的幾率，即使發(fā)生了意外事故，也可以將損失和 負面影響降減小到最低限度。因此，無論是國家對旅游行業(yè)的要

4、求出發(fā)，還是從景 區(qū)自身管理的角度考慮，加強旅游景區(qū)的安全管理是必要 的，也是必須的。二、旅游景區(qū)安全管理的責(zé)任承擔我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)中明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營 單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，毫 無疑問景區(qū)的主要負責(zé)人是安全管理工作的第一責(zé)任承擔 者。但在實際的安全管理過程中，如何做到全面負責(zé)呢？ 并不是第一責(zé)任者什么事都要去做，也不是只做自己認為 該做的大事，而不做自己所認為的小事。通常來說，旅游景區(qū)安全管理第一責(zé)任者除了明確自 己的職責(zé)之外，主要是結(jié)合景區(qū)經(jīng)營管理模式，實行分工 負責(zé)，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則實行安全責(zé)任制，要 求各級責(zé)任人明確并認真履行自己的職責(zé)，同

5、時明確對不 履行或不正確履行的要追究其責(zé)任。各層級管理人員、各 部門、各崗位及其工作人員都必須清楚自己在安全管理方 面的職責(zé)與責(zé)任，要求做好管轄范圍內(nèi)的安全管理工作， 否則就要承擔相應(yīng)的責(zé)任，若因失職瀆職而造成事故，而 且情節(jié)嚴重的，將被追究法律責(zé)任。三、旅游景區(qū)安全管理的對象與識別所謂安全管理的對象就是指各種潛在危險的因素，只 要把危險因素管住，使之不能轉(zhuǎn)化為事故，就不會造成人 員傷亡或財產(chǎn)損失。對旅游景區(qū)而言，要預(yù)防潛在危機的 發(fā)生，必須從源頭進行控制，不放過每一個細節(jié)，及時進 行分析預(yù)測，并做好各項預(yù)防措施。一般而言，旅游景區(qū) 的安全管理對象主要有如下幾個方面：正確引導(dǎo)和約束景區(qū)內(nèi)游客的

6、游覽行為，防止其不安全行為導(dǎo)致事故。例如不顧各種安全警示，跨越安全欄、隨意攀爬、接近危險水源；在游覽過程中，不遵守相 關(guān)的安全規(guī)定，不按照規(guī)定的操作執(zhí)行等；不在指定的吸 煙區(qū)域吸煙，或在禁火的景區(qū)亂丟煙頭等。2 、 要求旅游設(shè)施設(shè)備操作人員嚴格按照規(guī)范操作， 防止違章作業(yè)導(dǎo)致事故。 例如因操作不當導(dǎo)致漂流船翻沉、 客運索道停止運行、游藝機械造成人員受傷等事故。3 、 要求景區(qū)員工按照既定的標準和流程操作，避免在服務(wù)提供過程中產(chǎn)生不安全行為。例如在為游客提供餐 飲、購物等過程中，造成客人燙傷、食物中毒或物品過期 等事故。4 、 搞好景區(qū)范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)工作，防止偷盜、搶劫等犯罪行為的發(fā)生，避免造

7、成游客的人身傷害或財物損 失，及時查禁“黃、賭、毒”等社會不良現(xiàn)象，依法打擊 強買強賣、敲詐勒索、毆打辱罵游客等各類違法犯罪活動5工作，6、 景區(qū)內(nèi)如有建設(shè)或維修施工的，應(yīng)做好安全防護 防止施工過程中的不安全行為對游客造成傷害。、 做好景區(qū)內(nèi)的道路交通設(shè)施、各種車輛以及停車 場的安全管制工作， 特別是在旅游旺季、 高峰期尤為重要。7 、 做好景區(qū)內(nèi)各種游樂場所、游覽道路、游客休息 停留場所及其周邊環(huán)境的安全管理工作，避免或減少可能 對人員造成的傷害。8 、 做好員工工作或生活場所的安全管理與教育，如 不得私拉電線、私用電爐，注意交通安全等。9 、 做好如臺風(fēng)、洪水，以及山體塌方或泥石流等自然災(zāi)

8、害的預(yù)報或防范措施，盡可能減少景區(qū)或游客的生命 財產(chǎn)損失。10 、 做好特種旅游項目的安全管理，如攀巖、沖浪、 騎馬、拓展、蹦極、速降等。11 、 其他可能產(chǎn)生危險的因素與環(huán)境。在明確了各種安全管理對象之后，關(guān)鍵就在于對危險因素 的識別。識別危險是安全管理的首要任務(wù)，如果不知道有 什么危險，就無法有針對性地采取防范措施，沒有防范， 事故就難免要發(fā)生。景區(qū)應(yīng)對已判定或已識別的危險要及 時采取應(yīng)對措施，必要時進行標識提醒游客注意；對于相 對復(fù)雜的安全管理對象，應(yīng)制定內(nèi)容詳細的安全操作規(guī)程 或安全提示手冊。四、景區(qū)安全管理存在的問題1 、 思想上不重視。思想是行動的指南，有什么樣的安全管理思想，就會

9、有什么樣的安全管理結(jié)果，一些旅游 景區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正從思想上重視安全管理，雖然經(jīng)常將 “以人為本、安全第一”掛在嘴上，寫在紙上，卻很少落 實到行動中，或者只是走過場，搞形式，應(yīng)付上級檢查。2 、 沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。任何管理離開領(lǐng)導(dǎo)的重視都 是空話，由于管理者忙于事務(wù)性工作，很難有精力和時間 坐下來學(xué)習(xí)安全管理方面的知識，更談不上認真監(jiān)管安全 方面的問題，可能只是簡單交由下級處理，從而造成安全 管理執(zhí)行力逐級向下減弱。 久而久之， 安全問題積少成多， 各種隱患不能及時消除，難免會產(chǎn)生這樣或那樣的安全問 題。3 、 將抓營銷、搞經(jīng)營視為第一要務(wù)，沒有樹立“安 全第一”的觀念。 當效益與安全發(fā)生矛盾

10、時， 往往采取“效 益優(yōu)先，安全第二”的做法，犧牲安全管理成本而取得短 期的經(jīng)營效益。4 、 存在“亡羊補牢，為時未晚”的思想，沒有樹立 “預(yù)防為主”的觀念。忽視了安全管理要防患于未然，不 去想辦法做好預(yù)防措施，而是存在僥幸心理，當安全隱患 沒有得到及時消除，最后發(fā)展成事故時，又會尋找借口埋 怨安全管理環(huán)境不好，或者不計血本去用暫時取得的經(jīng)濟 成果來彌補安全的漏洞。五、旅游景區(qū)如何進行有效安全管理 景區(qū)的安全管理要真正體現(xiàn)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”，真 正做到“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，從而盡可能 降低安全事故發(fā)生的幾率，或盡可能減小因安全事故發(fā)生 而造成的損失。如何有效做好景區(qū)安全管理工作

11、，應(yīng)主要抓住以下幾個方面的工作:第一、建立安全管理組織機構(gòu)。 安全管理是一種全員、 全方位、全過程的管理，工作面比較大，任務(wù)瑣碎而繁重， 必須成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，為安全管理提供組織上的保障。 一般而言，由景區(qū)總經(jīng)理或主要分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組織機構(gòu)的 主要負責(zé)人，各部門主要管理者為組織機構(gòu)成員，實現(xiàn)分 級管理，特種旅游或特殊崗位需要配備專業(yè)的專職安全管 理人員，并明確組織機構(gòu)各成員的職權(quán)與責(zé)任，以此來組 織、督導(dǎo)和推動景區(qū)安全管理工作。第二、完善各項安全管理制度。為了使景區(qū)安全管理做到有章可循，避免“三隨”（隨機、隨意、隨便）處理，有必要通過各項安全管理制度來明確職責(zé)分工，規(guī)范各種 安全行為，建立和維

12、護安全管理秩序，做到事事有人做， 件件有落實。制定安全管理制度時應(yīng)注意：必須依據(jù)國家 有關(guān)的法律法規(guī)、各項制度之間要銜接配套、要科學(xué)合理 操作性強，文字簡練便于記憶等， 同時還要不斷總結(jié)經(jīng)驗， 根據(jù)環(huán)境變化而不斷完善。第三、加強安全教育培訓(xùn)工作。主要包括以下兩個方面的 內(nèi)容：一是加強員工的安全意識與安全技能的培訓(xùn)。主要通過課堂講授、現(xiàn)場示范、操作訓(xùn)練、經(jīng)驗分享等方式，不僅 要讓員工明白應(yīng)該怎么做、不應(yīng)該怎么做、做錯了要受到 什么處罰，更要讓員工明白為什么要這樣做，做好了有什 么好處，做錯了對自己有什么危害等，從而提高員工的安 全管理意識，增強安全管理責(zé)任感，避免消極態(tài)度和抵觸 情緒。同時，通過

13、培訓(xùn)掌握崗位工作所需的安全知識與操 作技能，增強識別危險與自我保護能力，提高事故預(yù)防與 應(yīng)急處理的能力，避免因忽視安全或無知而產(chǎn)生的不安全 行為，減少人為失誤而導(dǎo)致的事故。二是在服務(wù)提供過程中，為提高游客自身的安全意識 和自我保護意識，了解相關(guān)的安全知識與保護措施，遵守 有關(guān)的安全管理規(guī)定，防止其不安全行為導(dǎo)致事故，以及 發(fā)生事故時能正確應(yīng)變，懂得基本的自救方法，從而更好 地保障其安全。例如：如實詳細地告知旅游活動中存在的 危險因素和相應(yīng)的防范措施，個人防護和救生用具的正確 使用方法，游樂活動的規(guī)則和安全注意事項，以及發(fā)生事 故時的應(yīng)急措施等。第四、落實安全督導(dǎo)檢查工作。通過崗位日常自檢、 管

14、理人員日常巡查、定期綜合檢查、各項專門檢查查等形 式，及時了解景區(qū)安全現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)事故隱患，以便及時采 取整改措施，將危險消除在萌芽狀態(tài)。根據(jù)安全管理的對 象，旅游景區(qū)的安全檢查工作主要包括三個方面的內(nèi)容： 一是檢查物的狀況是否安全，例如景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)備設(shè)施、 安全設(shè)施、游樂場所以及游覽環(huán)境是否安全，安全標志和 救生用具是否齊備、完好等；二是檢查人的行為是否安全， 例如是否有違章指揮、違章操作和違反安全制度的行為等； 三是檢查安全管理是否完善，例如是否設(shè)置了合理的安全 管理機構(gòu)，是否建立了完善的安全責(zé)任制度，是否配備了 充足的安全器材等。相關(guān)人員在檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問 題要提出具體整改意見，并跟

15、蹤整改情況，必要時根據(jù)有 關(guān)規(guī)定對違反安全制度者給予批評，嚴重者依照制度給予 處分。第五、制定應(yīng)急預(yù)案文件體系。根據(jù)旅游景區(qū)的實際 情況，針對可能出現(xiàn)的嚴重事件或重大的災(zāi)害風(fēng)險等緊急 情況，進行重點控制和防范，并制定專項事故應(yīng)急處理預(yù) 案，其他一般危險源則進行日常安全管理控制。如制定發(fā) 生火災(zāi)、山體滑坡或落石、交通意外、游樂項目、人群聚 集場所、公共衛(wèi)生等事故事件的應(yīng)急處理預(yù)案，預(yù)案主要 包括應(yīng)急組織、成員職責(zé)、報告程序、啟動機制、善后工 作及事后總結(jié)與匯報等內(nèi)容。景區(qū)管理者應(yīng)根據(jù)預(yù)案，適 時地進行應(yīng)急救援演練，針對演練發(fā)現(xiàn)的問題進一步修改 完善，確保在任何情況下都能迅速按照預(yù)案實施救援。第六、健全事故應(yīng)急響應(yīng)機制。景區(qū)范圍內(nèi)一旦發(fā)生 重特大安全事故、事件或災(zāi)害時，景區(qū)負責(zé)人應(yīng)以最快的 速度、最大的效能，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，按照事先制 定的各種應(yīng)急預(yù)案，有序地實施應(yīng)急救援行動，最大限度 地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降低到最低程度。 按