中國物權(quán)法律制度的基本框架-物權(quán)法講座

1、 物 權(quán) 法 講 座 煙臺開發(fā)區(qū)黨校 解海蘭立法過程13年醞釀8次審議 物權(quán)法物權(quán)法于于20072007年年3 3月月1616日在十屆人大日在十屆人大五次會議上通過，并于五次會議上通過，并于3 3月月1919日正式公布，日正式公布，20072007年年1010月月1 1日開始實施。日開始實施。 該法起草工作始于該法起草工作始于19931993年，年，20022002年年1212月月九屆全國人大常委會對民法草案的物權(quán)法編九屆全國人大常委會對民法草案的物權(quán)法編進(jìn)行了初次審議，進(jìn)行了初次審議，20052005年年7 7月將物權(quán)法草案月將物權(quán)法草案向社會全文公布征求意見，到最后通過經(jīng)歷向社會全文公布征

2、求意見，到最后通過經(jīng)歷了了1313年醞釀、年醞釀、8 8次審議。次審議。內(nèi)容簡介一、什么是物、物權(quán)和物權(quán)法一、什么是物、物權(quán)和物權(quán)法 物權(quán)法中所說的物權(quán)法中所說的“物物”，是指，是指“有形有形財產(chǎn)財產(chǎn)”，即看得見、摸得著的財產(chǎn)，即看得見、摸得著的財產(chǎn) 所謂物權(quán)，就是支配物、享有物所謂物權(quán)，就是支配物、享有物的利益，以及排除他人干涉的權(quán)利。的利益，以及排除他人干涉的權(quán)利。 用益物權(quán)，是用益物權(quán)，是“利用利用”他人財產(chǎn)他人財產(chǎn)的的“使用價值使用價值”，即對他人的不，即對他人的不動產(chǎn)進(jìn)行占有、使用、收益的權(quán)動產(chǎn)進(jìn)行占有、使用、收益的權(quán)利。利。擔(dān)保物權(quán)，是債權(quán)人對債務(wù)人或擔(dān)保物權(quán)，是債權(quán)人對債務(wù)人或者

3、第三人提供的擔(dān)保財產(chǎn)或者債者第三人提供的擔(dān)保財產(chǎn)或者債權(quán)人合法占有的財產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人權(quán)人合法占有的財產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，享有優(yōu)先受償?shù)牟宦男袀鶆?wù)時，享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。權(quán)利。 地役權(quán)，指在法律規(guī)定的相鄰關(guān)地役權(quán)，指在法律規(guī)定的相鄰關(guān)系之外按照合同利用他人的不系之外按照合同利用他人的不動產(chǎn)，以提高自己不動產(chǎn)效益動產(chǎn)，以提高自己不動產(chǎn)效益的權(quán)利。的權(quán)利。物權(quán)法就是關(guān)于所有權(quán)、用益物權(quán)法就是關(guān)于所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的法律規(guī)則。物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的法律規(guī)則。 1、什么是物權(quán)法物權(quán)法是調(diào)整物權(quán)關(guān)系的法律，物權(quán)法是調(diào)整物權(quán)關(guān)系的法律，它主要解決三個方面的問題：它主要解決三個方面的問題：物的主人是誰物

4、的主人是誰? ?他有哪些權(quán)利義務(wù)他有哪些權(quán)利義務(wù)? ?如何保護(hù)這些權(quán)利如何保護(hù)這些權(quán)利? ?2 2、物權(quán)法的地位物權(quán)法的地位3 3、物權(quán)法的作用：、物權(quán)法的作用： “ “定分止?fàn)幎ǚ种範(fàn)帯薄?“ “物盡其物盡其用用” 關(guān)于關(guān)于“定分止?fàn)幎ǚ种範(fàn)帯薄Ｉ眺痹谏?。商鞅在商君書中說：君書中說：“一兔走，百人逐一兔走，百人逐之，非以兔為可分以為百，由名之，非以兔為可分以為百，由名之未定也。夫賣兔者滿市，而盜之未定也。夫賣兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也。故名分不敢取，由名分已定也。故名分未定，堯、舜、禹、湯且皆如鶩未定，堯、舜、禹、湯且皆如鶩焉而逐之；名分已定，貪盜不焉而逐之；名分已定，貪盜不取。取。

5、” 4 4、 物權(quán)法基本框架物權(quán)法基本框架物權(quán)法基本框架分為物權(quán)法基本框架分為5 5編編1919章章247247條，條，5 5編的內(nèi)容分別為：總編的內(nèi)容分別為：總則、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物則、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、占有，另外還有一個附則。權(quán)、占有，另外還有一個附則。 二、制定和實施物權(quán)法是二、制定和實施物權(quán)法是實行社會主義市場經(jīng)濟實行社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求體制的必然要求 三、制定和實施物權(quán)法有三、制定和實施物權(quán)法有助于推進(jìn)依法行政助于推進(jìn)依法行政 首先，物權(quán)法對行政執(zhí)法中涉及財產(chǎn)首先，物權(quán)法對行政執(zhí)法中涉及財產(chǎn)內(nèi)容的處罰提出了嚴(yán)格要求。內(nèi)容的處罰提出了嚴(yán)格要求。其次，物權(quán)法對行

6、政機關(guān)的行為提出其次，物權(quán)法對行政機關(guān)的行為提出了新要求。了新要求。 第三，物權(quán)法對行政立法和象征性規(guī)第三，物權(quán)法對行政立法和象征性規(guī)范文件作了限制。范文件作了限制。 第四，不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度對行政體第四，不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度對行政體制改革和依法行政提出了新的要求。制改革和依法行政提出了新的要求。 第五，政府代表國家行使國家財產(chǎn)的所有第五，政府代表國家行使國家財產(chǎn)的所有權(quán)，如果對人為造成自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)，如果對人為造成自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施損害的行為，政府的有關(guān)部門及其工作人損害的行為，政府的有關(guān)部門及其工作人員不作為，造成國有財產(chǎn)損失的，就違員不作為，造成國有財產(chǎn)損失的，就違 背了物權(quán)

7、法的規(guī)定，要承擔(dān)相應(yīng)的背了物權(quán)法的規(guī)定，要承擔(dān)相應(yīng)的 法律責(zé)任。法律責(zé)任。 第六，在行使行政自由裁量權(quán)在個案中第六，在行使行政自由裁量權(quán)在個案中 界定什么是公共利益的時候，界定什么是公共利益的時候， 政府會面臨被提起行政訴訟，政府會面臨被提起行政訴訟， 有被司法機關(guān)裁判敗訴的可能。有被司法機關(guān)裁判敗訴的可能。 物盡其用物盡其用 “有恒產(chǎn)者有恒心有恒產(chǎn)者有恒心” ” 據(jù)國家統(tǒng)計局首次中國城市據(jù)國家統(tǒng)計局首次中國城市居民家庭財產(chǎn)調(diào)查總報告，截至居民家庭財產(chǎn)調(diào)查總報告，截至20022002年年6 6月底，我國城市居民家庭財月底，我國城市居民家庭財產(chǎn)戶均總值已達(dá)產(chǎn)戶均總值已達(dá)22.8322.83萬元，

8、其中房萬元，其中房產(chǎn)是最大宗財產(chǎn)，人們有理由開始產(chǎn)是最大宗財產(chǎn)，人們有理由開始關(guān)心自己的資產(chǎn)安全問題。關(guān)心自己的資產(chǎn)安全問題。 四、物權(quán)法十大熱點問題四、物權(quán)法十大熱點問題 1 1、民事主體的財產(chǎn)權(quán)利一體、平等保護(hù)。、民事主體的財產(chǎn)權(quán)利一體、平等保護(hù)。物權(quán)法第物權(quán)法第6666條明確規(guī)定：條明確規(guī)定：“私人的合私人的合法財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人法財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。侵占、哄搶、破壞?！蔽餀?quán)法第物權(quán)法第4 4條規(guī)定：條規(guī)定：“國家、集體、私國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。任何

9、單位和個人不得侵犯?！?” 第第5757條規(guī)定：條規(guī)定：“履行國有財產(chǎn)管理、監(jiān)督職履行國有財產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法加強對責(zé)的機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法加強對國有財產(chǎn)的管理、監(jiān)督，促進(jìn)國有財產(chǎn)保國有財產(chǎn)的管理、監(jiān)督，促進(jìn)國有財產(chǎn)保值增值，防止國有財產(chǎn)損失；濫用職權(quán)，值增值，防止國有財產(chǎn)損失；濫用職權(quán)，玩忽職守，造成國有財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依玩忽職守，造成國有財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。違反國有財產(chǎn)管理規(guī)定，法承擔(dān)法律責(zé)任。違反國有財產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中，低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔(dān)保或者中，低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分

10、、擅自擔(dān)?；蛘咭云渌绞皆斐蓢胸敭a(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依以其他方式造成國有財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。法承擔(dān)法律責(zé)任。” 2 2、明確登記在不動產(chǎn)物權(quán)變動中、明確登記在不動產(chǎn)物權(quán)變動中的模式、功能和法律效果的模式、功能和法律效果 物權(quán)法第物權(quán)法第9 9條規(guī)定：條規(guī)定：“不動產(chǎn)不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。定的除外?！蔽餀?quán)法第物權(quán)法第1919條第條第1 1款規(guī)定：款規(guī)定：“權(quán)利權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動產(chǎn)登記簿記人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動產(chǎn)登記

11、簿記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。載的事項錯誤的，可以申請更正登記。不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人同意更正不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，登或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以更正。記機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以更正?！?物權(quán)法第物權(quán)法第1919條第條第2 2款規(guī)定：款規(guī)定：“不動不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。登記利害關(guān)系人可以申請異議登記。登記機構(gòu)予以異議登記的，申請人在異議機構(gòu)予以異議登記的，申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)不起訴，異議登登記之日起十五日內(nèi)不起訴，異議登記失效。異議登記不當(dāng)，造成權(quán)利人

12、記失效。異議登記不當(dāng)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以向申請人請求損損害的，權(quán)利人可以向申請人請求損害賠償。害賠償。 ” ” 物權(quán)法第物權(quán)法第2020條規(guī)定：條規(guī)定：“當(dāng)事人簽當(dāng)事人簽訂買賣房屋或者其他不動產(chǎn)物權(quán)的協(xié)訂買賣房屋或者其他不動產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來實現(xiàn)物權(quán)，按照約定議，為保障將來實現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機構(gòu)申請預(yù)告登記。預(yù)告可以向登記機構(gòu)申請預(yù)告登記。預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。處分該不動產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。” 3 3、征地、拆遷規(guī)定更加細(xì)化并著、征地、拆遷規(guī)定更加細(xì)化并著重保護(hù)被征收人的利益重保護(hù)被征

13、收人的利益觀點一：應(yīng)全面理解物權(quán)法的觀點一：應(yīng)全面理解物權(quán)法的“私權(quán)私權(quán) 保護(hù)保護(hù)” 觀點二：重慶拆遷涉及公共利益觀點二：重慶拆遷涉及公共利益 觀點三：房屋拆遷條例與物權(quán)法沖突觀點三：房屋拆遷條例與物權(quán)法沖突 物權(quán)法第物權(quán)法第4242條第條第2 2款規(guī)定：款規(guī)定：“征征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。地農(nóng)民的合法

14、權(quán)益?！?物權(quán)法第物權(quán)法第4242條第條第3 3款規(guī)定：款規(guī)定：“征征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，維護(hù)被征應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。” 物權(quán)法第物權(quán)法第4242條第條第4 4款還規(guī)定：款還規(guī)定：“任何單位和個人不得貪污、挪用、任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費私分、截留、拖欠征收補償費等費用。用。” 4 4、嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地物權(quán)法第物權(quán)法第4343

15、條規(guī)定：條規(guī)定：“國家對國家對耕地實行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用耕地實行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。序征收集體所有的土地?！?5 5、建立了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有、建立了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度權(quán)制度 所謂建筑物區(qū)分所有權(quán)是由建筑物所謂建筑物區(qū)分所有權(quán)是由建筑物的專有部分所有權(quán)、共有部分所有的專有部分所有權(quán)、共有部分所有權(quán)以及因共同所有關(guān)系而產(chǎn)生的成權(quán)以及因共同所有關(guān)系而產(chǎn)生的成員權(quán)所構(gòu)成的一種特別所有權(quán)，包員權(quán)所構(gòu)成的一種特別所有權(quán)，包括專有權(quán)、共有權(quán)和成員權(quán)。

16、括專有權(quán)、共有權(quán)和成員權(quán)。 6 6、明確建筑區(qū)劃內(nèi)道路、綠地、明確建筑區(qū)劃內(nèi)道路、綠地、車位和車庫的歸屬車位和車庫的歸屬物權(quán)法第物權(quán)法第7373條規(guī)定：條規(guī)定：“建筑區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個人的城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。主共有?！?物權(quán)法第物權(quán)法第7474條規(guī)定：條規(guī)定：“

17、建筑區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。建車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。售、附贈或者出租等方式約定?！?7 7、規(guī)定善意取得制度，促進(jìn)財產(chǎn)、規(guī)定善意取得制度，促進(jìn)財產(chǎn)交易安全交易安全所謂善意取得，是指無權(quán)處分他人所謂善意取得，是指無權(quán)處分他人動產(chǎn)或不動產(chǎn)的讓與人，在將其持動產(chǎn)或不動產(chǎn)的讓與人，在將其持有的動產(chǎn)或不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人后，有的動產(chǎn)或不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人后，如果受讓人取得該動產(chǎn)或不動

18、產(chǎn)時如果受讓人取得該動產(chǎn)或不動產(chǎn)時系出于善意，則其即取得該動產(chǎn)或系出于善意，則其即取得該動產(chǎn)或不動產(chǎn)的所有權(quán)，原動產(chǎn)或不動產(chǎn)不動產(chǎn)的所有權(quán)，原動產(chǎn)或不動產(chǎn)所有人不得要求受讓人返還。所有人不得要求受讓人返還。 物權(quán)法第物權(quán)法第106106條規(guī)定：條規(guī)定：“無處無處分權(quán)人將不動產(chǎn)或者動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給分權(quán)人將不動產(chǎn)或者動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的，所有權(quán)人有權(quán)追回；受讓人的，所有權(quán)人有權(quán)追回；除法律另有規(guī)定外，符合下列情除法律另有規(guī)定外，符合下列情形的，受讓人取得該不動產(chǎn)或者形的，受讓人取得該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的所有權(quán)動產(chǎn)的所有權(quán)” 善意取得的要件善意取得的要件 ( (一一) )受讓人取得財產(chǎn)時出于善意受讓人取得財產(chǎn)時

19、出于善意( (二二) )取得的財產(chǎn)必須是依法可以取得的財產(chǎn)必須是依法可以 流通的動產(chǎn)流通的動產(chǎn)( (三三) )受讓人必須通過交換而取得受讓人必須通過交換而取得 財產(chǎn)財產(chǎn) 8 8、規(guī)定領(lǐng)取遺失物需支付必要費、規(guī)定領(lǐng)取遺失物需支付必要費用和承諾賞金用和承諾賞金第第109109條規(guī)定：條規(guī)定：“拾得遺失物，應(yīng)當(dāng)返還拾得遺失物，應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人。拾得人應(yīng)當(dāng)及時通知權(quán)利人領(lǐng)權(quán)利人。拾得人應(yīng)當(dāng)及時通知權(quán)利人領(lǐng)取，或者送交公安等有關(guān)部門。取，或者送交公安等有關(guān)部門?！?第第112112條中規(guī)定：條中規(guī)定：“權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時，權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時，應(yīng)當(dāng)向拾得人或者有關(guān)部門支付保管遺應(yīng)當(dāng)向拾得人或者有關(guān)部門支付保管遺失物等支出的必要費用。權(quán)利人懸賞尋失物等支出的必要費用。權(quán)利人懸賞尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物