中小學(xué)校舍安全工程經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料-石門(mén)縣

1、全省推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料之五扎實(shí)推進(jìn)校安工程 促進(jìn)山區(qū)教育發(fā)展石門(mén)縣人民政府（2010年7月30日） 我縣地處湘西北山區(qū)，屬省定貧困縣，全縣有中小學(xué)校231所，單體建筑物1054棟，面積78.8萬(wàn)平方米。由于學(xué)校布點(diǎn)較多，校舍陳舊，加上自然災(zāi)害頻繁，校舍新建加固任務(wù)十分繁重。經(jīng)過(guò)排查鑒定和進(jìn)一步核實(shí)，全縣符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的建筑物僅167棟；存在安全隱患需要加固改造的建筑物411棟，總面積34.2萬(wàn)平方米；存在重大安全隱患需要拆除重建的建筑物476棟，總面積達(dá)21.3萬(wàn)平方米。去年以來(lái)，縣委、縣政府緊緊抓住國(guó)家實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，加大財(cái)政投入

2、力度，扎實(shí)推進(jìn)校安工程，取得了良好效果。兩年來(lái)共投入資金9496萬(wàn)元，其中中央校舍安全工程專(zhuān)項(xiàng)資金3880萬(wàn)元、中央“初中工程”專(zhuān)項(xiàng)資金660萬(wàn)元、縣本級(jí)投入4956萬(wàn)元（其中縣本級(jí)財(cái)政新增資金570萬(wàn)元），完成校安工程項(xiàng)目39個(gè)，新建加固面積8.7萬(wàn)平方米。2009年立項(xiàng)的校安工程主體已全部完工，完成總投資4038萬(wàn)元（含中央校安工程專(zhuān)項(xiàng)資金1025萬(wàn)元），預(yù)計(jì)在今年10月竣工；2010年的15個(gè)中央資金項(xiàng)目已進(jìn)入設(shè)計(jì)、地勘前期準(zhǔn)備階段，可望在2011年7月竣工。我們的主要作法是：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力打造“一把手工程”縣委、縣政府始終認(rèn)為，校安工程既是一項(xiàng)民心工程，也是一項(xiàng)事關(guān)教育事業(yè)健康

3、、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，抓校舍安全，就是抓根本、抓發(fā)展。因此，縣政府一直將校安工程列入為民辦實(shí)事的范疇，向全縣人民作出莊嚴(yán)承諾。為確保工作落實(shí)，我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建了三大體系：1、建立了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系?？h委、縣政府成立了校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、發(fā)改等13個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，并抽調(diào)專(zhuān)人組建辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)了解情況，召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)專(zhuān)題研究校安工程工作?？h政府出臺(tái)了幾個(gè)專(zhuān)門(mén)文件，對(duì)校安工程規(guī)費(fèi)實(shí)行減免（縣本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金零收取，服務(wù)性收費(fèi)減半收?。?；

4、對(duì)工程報(bào)批等相關(guān)手續(xù)實(shí)行“一站式”辦理，簡(jiǎn)化了工程報(bào)批及規(guī)費(fèi)收取程序。同時(shí)，建立校安工程月調(diào)度制度，逐級(jí)匯報(bào)建設(shè)情況。對(duì)調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持特事特辦，決不拖延，確保了工程有序推進(jìn)。2、建立了層層落實(shí)的行政責(zé)任體系。實(shí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制，縣長(zhǎng)對(duì)全縣校安工程負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)校安工程負(fù)總責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)所屬中小學(xué)校安工程的具體組織實(shí)施，項(xiàng)目學(xué)校校長(zhǎng)為直接責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行工程責(zé)任制，每個(gè)項(xiàng)目安排一名主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職負(fù)責(zé)；縣教育局實(shí)行包點(diǎn)包片制度，派人駐點(diǎn)督促開(kāi)工；縣校安辦與項(xiàng)目學(xué)校、學(xué)校與責(zé)任人層層簽定了責(zé)任狀。同時(shí)，將項(xiàng)目學(xué)校工程建設(shè)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核范圍，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)

5、懲，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的行政責(zé)任體系。3、建立了運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)體系。校安工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)共同努力。為此，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，縣教育局做好校安工程的組織、協(xié)調(diào)工作；縣建設(shè)局優(yōu)先設(shè)計(jì)工程圖紙，現(xiàn)場(chǎng)抽檢工程質(zhì)量，各部門(mén)密切配合、整體聯(lián)動(dòng)，形成了工作合力。校安工程實(shí)施前，縣建設(shè)、房管等11個(gè)部門(mén)組織近50名專(zhuān)家，深入全縣231所學(xué)校，逐校逐棟進(jìn)行場(chǎng)址、消防及建筑物安全隱患深度排查鑒定，對(duì)沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙的建筑物，專(zhuān)家組采取多點(diǎn)檢測(cè)等方式，準(zhǔn)確檢測(cè)建筑物混凝土強(qiáng)度。整個(gè)排查、鑒定工作大多在近40度的高溫天氣進(jìn)行，工作人員周末也沒(méi)有休息，基本上是白天檢測(cè)、鑒定，晚上整理資料，在極短的

6、時(shí)間內(nèi)按質(zhì)按量完成了工作任務(wù)。二、嚴(yán)格資金管理，著力打造“廉政工程”實(shí)施校安工程，難點(diǎn)在資金，核心在管理。為了確保工程建設(shè)順利推進(jìn)，資金管理規(guī)范有序，我們強(qiáng)化了兩個(gè)措施：1、廣辟渠道，在資金籌措上下功夫。我們通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)投入一部分、縣財(cái)政安排一部分、社會(huì)捐助一部分、工程規(guī)費(fèi)減免一部分“四個(gè)一”的辦法，暢通籌資渠道，建立了以政府投入為主、其他投入為補(bǔ)充的校安工程投入保障機(jī)制。兩年來(lái)，共爭(zhēng)取中央、省、市投資5568萬(wàn)元；全縣自籌資金3778萬(wàn)元；接受社會(huì)捐贈(zèng)150萬(wàn)元；減免了除設(shè)計(jì)費(fèi)、質(zhì)監(jiān)費(fèi)兩項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)以外的所有縣級(jí)規(guī)費(fèi)，節(jié)省投資520萬(wàn)元。資金的逐步落實(shí)為工程的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、

7、嚴(yán)格制度，在資金管理上下功夫。為確保每一分錢(qián)都用在刀刃上，我們嚴(yán)格實(shí)行“三項(xiàng)制度”，規(guī)范了資金管理。一是嚴(yán)格工程預(yù)決算審計(jì)制度。對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行投資評(píng)審，工程竣工驗(yàn)收時(shí)必須辦理竣工決算審計(jì)，提交項(xiàng)目工程專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告后才能撥付尾欠資金。二是嚴(yán)格資金撥付制度?？h教育會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立了校安工程資金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬管理。資金撥付時(shí)必須填寫(xiě)資金撥付審批單，經(jīng)教育、財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后，根據(jù)工程進(jìn)度和合同規(guī)定將資金劃撥到施工單位賬戶(hù)，不經(jīng)任何中間環(huán)節(jié)。縣校安辦和項(xiàng)目學(xué)校將項(xiàng)目資金撥付、使用情況納入政務(wù)（校務(wù)）公開(kāi)范疇，提高了資金運(yùn)行透明度。三是嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定程序，對(duì)100萬(wàn)元以下的工程實(shí)

8、行邀請(qǐng)招標(biāo)，100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。建筑公司資質(zhì)由建工監(jiān)理站審核，未達(dá)到三級(jí)的建筑公司均不能參與招標(biāo)。在招投標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中，縣紀(jì)委、政府采購(gòu)辦、建設(shè)局招標(biāo)辦及縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察室實(shí)行全程監(jiān)督，全力打造“陽(yáng)光工程”、“廉政工程”。三、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，著力打造“精品工程”工程質(zhì)量事關(guān)政府形象。為把校安工程建設(shè)成群眾滿(mǎn)意的“精品工程”，我們堅(jiān)持規(guī)劃先行，質(zhì)量為本，嚴(yán)格監(jiān)督，取得了良好效果。1、科學(xué)制定規(guī)劃。一是編制好全縣工程規(guī)劃?？h校安辦通過(guò)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)修訂，編制了科學(xué)合理的校安工程規(guī)劃。在制定規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持與學(xué)校布局調(diào)整、合格學(xué)校建設(shè)以及寄宿制學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，充分考

9、慮學(xué)校撤并因素，盤(pán)活了全縣教育資源，改善了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。二是編制好學(xué)校校園內(nèi)部規(guī)劃?？h校安辦堅(jiān)持沒(méi)有校園規(guī)劃不批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的原則，要求學(xué)校必須到縣級(jí)以上規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁隨意更改規(guī)劃，所有項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)均做到了“規(guī)劃先行”。三是做好建筑物內(nèi)部布局規(guī)劃?？h校安辦對(duì)設(shè)計(jì)圖紙嚴(yán)格把關(guān)，要求建筑物內(nèi)部布局必須科學(xué)合理。如對(duì)學(xué)生食堂的設(shè)計(jì)，不僅參照了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還通過(guò)了縣疾控中心審查，將食堂內(nèi)部粗加工間、精加工間、鍋爐房、大小餐廳等合理安排，使食堂功能齊備、布局合理，并符合衛(wèi)生防疫要求。2、嚴(yán)格質(zhì)量管理。為確保工程質(zhì)量，我們強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)把關(guān)口，加強(qiáng)督查，提高了校安工程的優(yōu)質(zhì)率。一是嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)

10、。堅(jiān)持所有建筑材料具備出廠合格證、材料檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告單方可進(jìn)入工程施工現(xiàn)場(chǎng)；主要建筑材料必須由項(xiàng)目學(xué)校代表和監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)取樣送檢合格后方能使用。二是嚴(yán)把人員入口關(guān)。要求技術(shù)工人必須持證掛牌上崗，技術(shù)等級(jí)合格的施工人員不得低于參與施工人員的60%。三是嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目合同管理制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保了工程質(zhì)量。新關(guān)鎮(zhèn)中心學(xué)校堅(jiān)持對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并安排專(zhuān)職管理員監(jiān)督材料過(guò)磅，工作人員排班堅(jiān)守工地，全程監(jiān)督施工過(guò)程，打造了“樣板工程”。四是加強(qiáng)督辦督查。我們實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制度，每所項(xiàng)目學(xué)校安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系，縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到所聯(lián)系的項(xiàng)目學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)辦公，并多次帶領(lǐng)技術(shù)人員進(jìn)行突擊檢查；縣校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督查；縣校安辦堅(jiān)持對(duì)校