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文檔簡介

1、XX鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度 第一章 總 那么第一條 為加強我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量和投資效益,根據(jù)?XX市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理方法試行?,結(jié)合本鄉(xiāng)實際,制定本制度。第二條 XX鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,適用本方法。本方法所稱農(nóng)村公路,是指包括鄉(xiāng)道含以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為養(yǎng)護責(zé)任主體的群養(yǎng)縣道、村道公路及其公路附屬設(shè)施。其中,村道是指經(jīng)XX市交通局認定,連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。農(nóng)村公路養(yǎng)護分為農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程包括農(nóng)村公路的大、中、小修工程和水毀修復(fù)工程,每批次處維修金額在10萬元以上的為大修;在2萬元以上10萬元以下的為中修;在2

2、萬元以下的為小修,小修資金在財政年初預(yù)算安排的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理資金中列支,具體金額以財政評審金額為準(zhǔn)。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設(shè)施維護和排水溝、涵洞清淤等。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理指農(nóng)村公路養(yǎng)護方案編制、養(yǎng)護統(tǒng)計、養(yǎng)護方案執(zhí)行檢查、養(yǎng)護資金監(jiān)管和技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村公路路政管理指對農(nóng)村公路建控區(qū)、超載超限、公路用地、公路附屬設(shè)施等路產(chǎn)路權(quán)進行管理和保護。 第三條 各村應(yīng)當(dāng)采取有力措施,不斷提高公路養(yǎng)護管理水平,確保公路路產(chǎn)完好,路權(quán)不受侵犯。第四條 養(yǎng)護管理工作應(yīng)加強科學(xué)研究,推廣使用先進的管理方法、技術(shù)和設(shè)備,不斷提高養(yǎng)護管理的科技含量,走科技興交之路。 第五條 農(nóng)村公路

3、養(yǎng)護管理工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、因地制宜、注重實效、全面管護、保證暢通的原那么,做到“建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)。第二章 機構(gòu)與職責(zé) 第六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作在XX市交通局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由XX鄉(xiāng)人民政府具體負責(zé)。鄉(xiāng)政府是本鄉(xiāng)含群養(yǎng)縣道、下同,鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站。鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站設(shè)在經(jīng)發(fā)辦,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理,具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護的組織實施工作。其主要職責(zé)是:1貫徹落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法規(guī)、政策,執(zhí)行公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保持公路及附屬設(shè)施完好、暢通。2制定、編制本鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理年度方案,定

4、期檢查鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量及養(yǎng)護方案的執(zhí)行情況,定期向XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組及所在鄉(xiāng)人民政府通報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護情況。3組織公路養(yǎng)護管理人員進行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護。 第七條 村委會成立村道養(yǎng)護管理組,村主任為組長,負責(zé)組織村組道路的養(yǎng)護管理工作。業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)管理站的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;負責(zé)多方式籌集村道公路養(yǎng)護資金和實施養(yǎng)護管理,組織實施公路養(yǎng)護方案。 第三章 養(yǎng)護管理 第八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護生產(chǎn)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行,路況質(zhì)量要逐步到達與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護的總體要求是保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線設(shè)施完好,行車通暢。第九條 鄉(xiāng)政府所管養(yǎng)的鄉(xiāng)道含群

5、養(yǎng)縣道由鄉(xiāng)管理站實行常年養(yǎng)護;村道由村委會采取群眾性組織或個人農(nóng)戶分段承包等方式進行養(yǎng)護,保證全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村道路每年至少全面整修2次。 第十條 農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)及大中修工程工程嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。大中修工程和改建工程應(yīng)由鄉(xiāng)政府組織面向社會公開招標(biāo),擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、養(yǎng)護公司或?qū)I(yè)養(yǎng)護機構(gòu)承當(dāng)建設(shè)任務(wù)。 第十一條 鄉(xiāng)管理站對列入養(yǎng)護方案的油路要加強經(jīng)常性養(yǎng)護,及時處治各類病害,并保證每年集中修補2次以上,使路面經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài),延長油路使用壽命。 第十二條 鄉(xiāng)管理站對列入養(yǎng)護方案的砂礫路要加強經(jīng)常性養(yǎng)護,實行集中性養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護相結(jié)合,要求每年集中性養(yǎng)護不少于2次,及時處治各

6、種病害,防止病害進一步擴大,不斷改善路面技術(shù)狀況。第13條 農(nóng)村公路大中修及水毀工程處理。 1.鄉(xiāng)道含群養(yǎng)縣道大中修及2萬元以上的水毀工程由鄉(xiāng)政府上報市政府,經(jīng)市財政局和交通局現(xiàn)場核實,市財政局評審,鄉(xiāng)政府作為業(yè)主進行實施,工程費由市財政出資。2.村道的大中修及水毀工程作“一事一議上報,工程費用由村委會籌資50%,市財政補助50%,由鄉(xiāng)政府或村委會作為業(yè)主進行實施。 第十四條 鄉(xiāng)管理站對全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護應(yīng)制訂切實可行的養(yǎng)護方案,及時處治出現(xiàn)的各種病害并積極組織搶修水毀路段。 第十五條 在進行養(yǎng)護作業(yè)時,必須設(shè)置必要的交通平安設(shè)施與平安警示標(biāo)志。鄉(xiāng)道因養(yǎng)護確需中斷交通的,依法報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)

7、后提前向社會公告;村道養(yǎng)護確需中斷交通的,經(jīng)鄉(xiāng)管理站同意后由村民委員會告知村民。第十六條 農(nóng)村道路的綠化由鄉(xiāng)管理站和市交通局負責(zé)規(guī)劃和實施。鄉(xiāng)政府種植的鄉(xiāng)道樹木歸鄉(xiāng)政府,其收益主要用于鄉(xiāng)道養(yǎng)護;屬村委會集體種植的公路樹木歸集體所有,其收益主要用于村道養(yǎng)護。 公路用地上的樹木不得擅自砍伐,確需更新砍伐的,依照?中華人民共和國森林法?和?四川省公路路政管理條例?等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),并完成更新補種任務(wù)。 第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護或水毀修復(fù)需在荒山、荒地取土、取砂、采石的,任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。 第十八條 因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路嚴(yán)重損毀,責(zé)任單位確無力修復(fù)的,鄉(xiāng)

8、管理站組織干部群眾、團體、企事業(yè)單位進行搶修,盡快恢復(fù)交通。第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)注意對沿線生態(tài)環(huán)境的保護,減少水土流失和植被破壞,養(yǎng)護廢棄物應(yīng)當(dāng)及時收集清理。第二十條 農(nóng)村公路小修保養(yǎng)和養(yǎng)護工程的管理實行檢查、考核、評定、驗收制度。鄉(xiāng)管理站和村管理組要建立養(yǎng)護管理臺賬,填寫?zhàn)B護或巡查記錄,嚴(yán)格實行本錢核算。第三章 路政管理 第二十一條 農(nóng)村公路路政管理要力爭到達以下要求: (一)無侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤及邊坡行為; (二)無擅自開設(shè)交叉道口、人行路口及砍伐行道樹行為; (三)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)無新的違章建筑; (四)無堆放雜物、違章作業(yè)、挖溝引水行為; (五)無擺攤設(shè)點

9、、馬路市場等違法行為。 第二十二條 任何單位和個人都有權(quán)制止和檢舉侵占、破壞公路路產(chǎn)和侵占公路路權(quán)以及不依法進行路政管理的行為。第二十三條 農(nóng)村公路綠化,由鄉(xiāng)管理站會同市交通局規(guī)劃并組織實施,規(guī)劃應(yīng)結(jié)合農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),在公路兩側(cè)劃留植樹綠化用地。第二十四條 鄉(xiāng)管理站應(yīng)依法履行路政管理職責(zé),保護路產(chǎn)路權(quán)不受侵占和破壞。第二十五條 鄉(xiāng)管理站負責(zé)協(xié)助市交通局對鄉(xiāng)道實施路政管理,具體職責(zé)如下:一宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)公路管理的法律法規(guī)、政策;二維護公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序;三實施公路巡查,保護公路路產(chǎn),發(fā)現(xiàn)破壞、損害、非法占用公路路產(chǎn)和影響公路平安的行為應(yīng)予以制止,并及時向市交通局報告;四協(xié)助農(nóng)村公路工程交

10、工、竣工驗收工作;五協(xié)助調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)的路政案件; 村道由所在村村委會組織村民進行管理,制定行之有效的村規(guī)民約,維護村道的平安和通暢,制止損害村道的行為。第二十六條 任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘農(nóng)村公路。因修建橋梁、渡槽或架設(shè)、埋設(shè)管線、增設(shè)交通標(biāo)志以及其他工程建設(shè)需要占用、利用、挖掘鄉(xiāng)道或者使鄉(xiāng)道改線的;在鄉(xiāng)道上增設(shè)平面交叉道口的;更新砍伐公路用地上的樹木的,應(yīng)根據(jù)?中華人民共和國公路法?的規(guī)定,事先經(jīng)市交通局的批準(zhǔn),對公路造成損害的,按有關(guān)規(guī)定給予補償。因建設(shè)需要占用、利用、挖掘村道或使村道改線,或開設(shè)道口、砍伐路樹的,應(yīng)事先征得村委會的同意,由建設(shè)單位或個人按不低于該路段原有的技術(shù)

11、標(biāo)準(zhǔn)進行修復(fù)或給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。第二十七條 對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力,管養(yǎng)措施不落實,造成農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施損壞嚴(yán)重的責(zé)任人,按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。對損壞農(nóng)村公路的行為人,鄉(xiāng)管理站按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以相應(yīng)處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第四章 資金籌措與管理 第二十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護按照“誰受益、誰養(yǎng)護、誰管理的原那么,積極拓寬鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金渠道。1.市政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實際需要,將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金納入市財政年初預(yù)算,鄉(xiāng)道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元,保障農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的正常運行;2.上級財政轉(zhuǎn)移支付中包含的民工建勤工資、義務(wù)工日工資和通過轉(zhuǎn)移支付安排

12、的農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金; 3.受益企業(yè)或個人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金; 4.村民委員會通過“一事一議方式向受益群眾籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及財政補助資金。第二十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理與監(jiān)督一市財政撥付的專項養(yǎng)護資金,要嚴(yán)格按照專款專用的原那么,標(biāo)準(zhǔn)使用,不得截留、擠占和挪用。鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護資金監(jiān)管要加強本鄉(xiāng)自查與接受財政、審計等部門和上級主管部門監(jiān)督檢查相結(jié)合的方法;村道公路養(yǎng)護資金要實行財務(wù)公開,定期向村民公布養(yǎng)護資金使用情況。二村委會通過“一事一議籌集的村、社道路養(yǎng)護資金,由村委會按照農(nóng)村公路養(yǎng)護方案,專項用于村道的小修保養(yǎng)和養(yǎng)護工程,定期公示資金使用情況,接受群眾監(jiān)督;如通過工程整合了其

13、他財政性補助資金的,在工程管理及資金使用上應(yīng)滿足其被整合資金的使用規(guī)定。三汛期或因自然災(zāi)害致使鄉(xiāng)道交通中斷或嚴(yán)重損壞時,鄉(xiāng)政府及時組織物力、財力、人力迅速搶通保通,鄉(xiāng)道損毀特別嚴(yán)重的應(yīng)及時向市交通局報告,市交通局及時約請財政及相關(guān)部門人員并經(jīng)現(xiàn)場確定整治方案經(jīng)市財政評審后,下達災(zāi)毀恢復(fù)工程資金方案,資金由市財政局審核按程序報批后下達;村道原那么上由村委會組織村民投工投勞搶通及恢復(fù)。第三十條 鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理財政補助資金由市交通運輸局根據(jù)?XX市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核方法?的規(guī)定及日常檢查考核情況,會同財政等部門提出資金撥付方案,經(jīng)審定后由市財政局向鄉(xiāng)政府下達和撥付養(yǎng)護管理補助資金。鄉(xiāng)政府按對各

14、村、社的考核結(jié)果分配撥付財政補助資金。第五章 監(jiān)督檢查 第三十一條 鄉(xiāng)管理站每月對各村養(yǎng)護組的巡查記錄及村道養(yǎng)護情況路況質(zhì)量、構(gòu)造物狀況等進行檢查。每半年對全鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護及路政管理進行一次全面檢查。鄉(xiāng)管理站應(yīng)及時向鄉(xiāng)政府通報檢查結(jié)果,提出整改意見,發(fā)現(xiàn)問題催促村養(yǎng)護組立即整修,保持全鄉(xiāng)農(nóng)村公路的良好狀態(tài)。每季度對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護人員進行考評,對考評優(yōu)異的人員適當(dāng)進行獎勵,對考評較差的人員通報批評或者調(diào)換,充分調(diào)動養(yǎng)護人員的積極性。 第三十二條 鄉(xiāng)政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入對各村的年度目標(biāo)考核。對各村在公路養(yǎng)護管理資金安排、管理、使用、到位情況以及公路養(yǎng)護管理落實情況、公路路況改善情況等方面予以考核并據(jù)此分配公路養(yǎng)護管理資金。第六章 獎勵與處分 第三十三條 經(jīng)鄉(xiāng)管理站檢查認定,村道到達以下標(biāo)準(zhǔn)之一的,對所在村管理組予以獎勵:(一)全面完成養(yǎng)護管理任務(wù),養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提高的; (二)路況等級標(biāo)準(zhǔn)提高的;(三)養(yǎng)護工程全部到達優(yōu)良的;(四)對公路養(yǎng)護管理做出重大奉獻的;(五)路政案件及時查處,路產(chǎn)路權(quán)未被侵犯的;(六)村道養(yǎng)護管理到達年度目標(biāo)責(zé)任要求的。 第三十四條 經(jīng)鄉(xiāng)管理站認定,有以下情形之一的,給予所在村管理組處分:(一)經(jīng)檢測,好路率或綜合值達不到養(yǎng)護方案指標(biāo)或全年路況質(zhì)量無明顯提高者,扣發(fā)方案列

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