電子證照與服務(wù)系統(tǒng)方案建議書(shū)范本(共45頁(yè)).docx

1、江西省電子證照與服務(wù)系統(tǒng)方案建議書(shū)徐孝青目錄一、電子證照的需求分析31.1.“證照”的含義31.2.證照電子化和電子證照41.3.電子證照批文系統(tǒng)建設(shè)的復(fù)雜性51.4.電子證照廣泛用途7二、建設(shè)目標(biāo)、思路與原則82.1.系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)82.2.具體建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容92.3.系統(tǒng)推進(jìn)思路102.4.系統(tǒng)建設(shè)原則11三、總體設(shè)計(jì)方案113.1.總體框架設(shè)計(jì)113.2.應(yīng)用技術(shù)架構(gòu)133.3.電子證照與服務(wù)系統(tǒng)組成143.4.省市兩級(jí)共享服務(wù)體系153.5.全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)總體功能173.6.安全認(rèn)證系統(tǒng)173.7.關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用173.7.1.云數(shù)據(jù)交換與服務(wù)調(diào)用平臺(tái)173.7.2.云數(shù)據(jù)庫(kù)203.

2、7.3.異構(gòu)數(shù)據(jù)橋接與數(shù)據(jù)分析平臺(tái)應(yīng)用21四、電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)234.1.電子證照信息234.1.1.電子證照編碼規(guī)則234.1.2.電子證照內(nèi)容信息254.1.3.電子證照樣式（模板）信息264.1.4.證照原件照片和掃描件294.2.電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)304.2.1.證照數(shù)據(jù)庫(kù)的組成304.2.2.電子證照內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)314.2.3.電子證照樣式（模板）數(shù)據(jù)庫(kù)31五、電子證照生成子系統(tǒng)325.1.紙制證照生成方案分析325.2.電子證照生成子系統(tǒng)功能需求325.3.電子證照生成子系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)335.4.電子證照生成子系統(tǒng)功能框架34六、電子證照管理與服務(wù)平臺(tái)346.1.電子證照管理平臺(tái)組成

3、346.1.1.電子證照采集入庫(kù)管理356.1.2.電子證照目錄管理356.1.3.電子證照使用管理376.2.電子證照服務(wù)平臺(tái)386.2.1.電子證照服務(wù)平臺(tái)組成396.2.2.電子證照信息檢索服務(wù)396.2.3.電子證照信息調(diào)用服務(wù)43七、項(xiàng)目預(yù)算44一、 電子證照的需求分析1.1. “證照”的含義1、證照的法律效力“證照”在這里作為一個(gè)專(zhuān)用的名詞，是指由政府部門(mén)或取得的法定資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法出具的、具有法律效力的各種證照、證明、批文、鑒定報(bào)告及其他辦事結(jié)果。其主要表現(xiàn)形式為“證照證書(shū)”和“批準(zhǔn)文件”兩種形式，為表述全面，有時(shí)也常簡(jiǎn)稱(chēng)為“證照批文”?！白C照批文”主要是行政審批中形成的各

4、種辦事結(jié)果。2004年7月1日起，我國(guó)正式實(shí)行行政許可法，使得各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的設(shè)置有法可依，通過(guò)對(duì)事項(xiàng)設(shè)置逐步清理，使得行政審批事項(xiàng)（許可和非許可事項(xiàng)）的辦理結(jié)果也逐步規(guī)范，為全面梳理證照批文奠定了制度基礎(chǔ)。2、證照的形式和類(lèi)型行政審批的形式多樣、名稱(chēng)不一，有許可、審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)、審核、同意、回復(fù)、認(rèn)證、登記、注冊(cè)、鑒證等，相應(yīng)的辦事結(jié)果也有多種形式、多種名稱(chēng)。行政審批形成的結(jié)果文件概括起來(lái)有四種類(lèi)型：（1） 許可證、執(zhí)照或其他許可證書(shū)類(lèi)（2） 資格證、資質(zhì)證或其他許可證書(shū)類(lèi)（3） 行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或證明文件類(lèi)（4） 法律法規(guī)規(guī)定的其他許可文件類(lèi)1.2. 證照電子化和電子證照1、證照電子

5、化以往證照批文大部分是紙質(zhì)的，也包含具有存儲(chǔ)專(zhuān)用信息能力特制的“卡”的形式，如身份證、醫(yī)?？?、銀行卡等。紙質(zhì)的或特制卡形式的證照批文，方便頒發(fā)、保存、出示使用，但不便在網(wǎng)上辦事時(shí)在線(xiàn)申報(bào)和其他聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)合下使用。為了方便在線(xiàn)申報(bào)和在計(jì)算機(jī)中處理，往往需要將其電子化，從證照批文實(shí)物上提取其樣式（模板）和業(yè)務(wù)內(nèi)容信息，將其輸入到計(jì)算機(jī)中處理。這種由樣式和內(nèi)容組成的可在網(wǎng)上傳輸和在計(jì)算機(jī)中處理的證照批文信息，我們稱(chēng)其為電子化證照批文信息。2、何為電子證照嚴(yán)格講電子化證照批文信息如不與其他可認(rèn)證的信息捆綁是不具有安全性保證的，因?yàn)椴荒茉诰W(wǎng)上識(shí)別擁有者的身份，也不能確認(rèn)其信息內(nèi)容的真實(shí)性。比如是誰(shuí)上傳的

6、這個(gè)證照批文信息，以及上傳的證照批文信息是否真實(shí)等。為此，需要進(jìn)一步在電子化證照信息基礎(chǔ)上給出數(shù)字證書(shū)或數(shù)字簽章。遵循相關(guān)安全和技術(shù)規(guī)范的可信任的數(shù)字形態(tài)的證照為電子證照。電子證照是在電子化證照基礎(chǔ)上增加數(shù)字證書(shū)和數(shù)字簽章的結(jié)果。電子證照批文能保證擁有者身份和內(nèi)容的真實(shí)性，便于在網(wǎng)上安全傳輸和使用。當(dāng)然，任何事務(wù)都會(huì)有兩面性。電子化證照批文，雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的安全措施，但在一般情況下卻方便應(yīng)用；電子證照批文雖然安全性有保障，但在使用中要進(jìn)行必要的驗(yàn)證，一般情況下會(huì)令人感到繁瑣。恰當(dāng)?shù)挠梅ㄊ且治鼍唧w使用場(chǎng)合和使用對(duì)象，該繁的就繁，該簡(jiǎn)的就簡(jiǎn)。1.3. 電子證照批文系統(tǒng)建設(shè)的復(fù)雜性1、 電子證照系統(tǒng)

7、建設(shè)十分重要各項(xiàng)許可事項(xiàng)和非許可事項(xiàng)的設(shè)立關(guān)系到市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、公共安全以及自然資源合理利用等重要問(wèn)題，行政審批結(jié)果則是行政審批機(jī)關(guān)（包括被授予行政審批權(quán)的其他組織）根據(jù)自然人、法人或其他組織提供的申請(qǐng)經(jīng)依法審查、對(duì)其從事特定的活動(dòng)的準(zhǔn)予，對(duì)其資格資質(zhì)的認(rèn)可，對(duì)其特定的民事關(guān)系和特定的民事權(quán)力和行為能力的確認(rèn)。行政審批既是行政權(quán)力的運(yùn)用，是行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要手段，同時(shí)又是最經(jīng)常、最廣泛、最密切地關(guān)系到國(guó)家利益和公民個(gè)人利益，是政府提供的一項(xiàng)重要的政務(wù)服務(wù)，影響政府與廣大人民群眾的關(guān)系。因此，建設(shè)電子證照批文系統(tǒng)十分重要，它不是一般的信息化系統(tǒng)，而是涉及行政權(quán)力運(yùn)用和為公民及企業(yè)

8、服務(wù)的、要求高安全的信息系統(tǒng)。2、 證照批文數(shù)量很大且多種多樣每個(gè)審批事項(xiàng)都有審批結(jié)果，證照批文數(shù)量很多，例如某省省級(jí)事項(xiàng)有737個(gè)，其審批結(jié)果就有737種。某市監(jiān)察局建設(shè)的證照批文共享服務(wù)系統(tǒng)已納入包括銀行、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、租賃辦在內(nèi)的39個(gè)單位，證照批文種類(lèi)逾600種。證照批文形式多種多樣。例如貴州省省級(jí)許可執(zhí)照約有40種，資格和資質(zhì)文件約有150種，批準(zhǔn)文件約有394種，以及其他許可文件約有151種。某市證照批文共享服務(wù)系統(tǒng)中證書(shū)執(zhí)照有種，資格和資質(zhì)文件有種，批準(zhǔn)文件有種，以及其他許可文件有種。3、 授權(quán)和管理主體多樣化證照批文通常由不同的政務(wù)機(jī)構(gòu)和授權(quán)單位出具，管理主體多元，包括本地

9、的機(jī)構(gòu)和單位也包括外地的機(jī)構(gòu)和單位。其相關(guān)的審批業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)參差不齊，有上級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的，也有部門(mén)自行開(kāi)發(fā)的，還有服務(wù)大廳統(tǒng)一建設(shè)的，要使審批結(jié)果證照電子化需要各單位共同努力。4、 證照批文狀況目前，大多數(shù)部門(mén)的審批結(jié)果都是打印的，或在事先印好的樣式紙上套打的。要全面實(shí)行電子證照，雖然在技術(shù)上不存在什么問(wèn)題，但在實(shí)踐上存在不少的問(wèn)題。為了建設(shè)電子證照系統(tǒng)，有可能要對(duì)原有審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)做必要的擴(kuò)充，增加電子證照生成系統(tǒng)，不僅涉及投資問(wèn)題，還涉及建設(shè)時(shí)間等問(wèn)題。因此從全局而言，建設(shè)電子證照系統(tǒng)需要對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解，對(duì)實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)分析，要采取統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案和走產(chǎn)品化的道路。嚴(yán)格推行電子證照不僅需要

10、系統(tǒng)建設(shè)周期，其具體實(shí)施還需要一個(gè)過(guò)程。1.4. 電子證照廣泛用途在我國(guó)電子政務(wù)服務(wù)飛速進(jìn)步的今天，作為行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要手段，推進(jìn)網(wǎng)上審批和建設(shè)電子證照系統(tǒng)，具有廣泛的用途。1、 廣泛用于行政機(jī)關(guān)日常執(zhí)法和事后監(jiān)督通過(guò)對(duì)電子證照的查詢(xún)、比對(duì)和核驗(yàn)以及使用留痕，了解政府部門(mén)是否頒發(fā)有關(guān)證照，判別當(dāng)事人所出示證照的真?zhèn)魏陀行裕ㄈ缬行冢?，判別當(dāng)事人是否具有從事特定活動(dòng)許可、資格資質(zhì)以及特定民事關(guān)系及民事能力。2、 廣泛用于企業(yè)和公民網(wǎng)上辦事的材料申報(bào)網(wǎng)上辦事的前提是申請(qǐng)資料電子化，證照批文是申請(qǐng)材料的重要組成部分，大約占全部申請(qǐng)材料的1/5以上，因此推動(dòng)證照批文電子化客觀上就能解決

11、這部分申請(qǐng)材料電子化，推動(dòng)網(wǎng)上辦事的在線(xiàn)申報(bào)。3、 證照批文電子化有助于協(xié)同審批的實(shí)現(xiàn)證照批文既是行政審批事項(xiàng)的結(jié)果信息，往往又是相關(guān)審批事項(xiàng)的前置條件。證照電子化后，便于將審批結(jié)果從網(wǎng)上反饋傳遞到相關(guān)事項(xiàng)審批中作為條件信息，用來(lái)控制協(xié)同審批流程的自動(dòng)流轉(zhuǎn)。4、 采用多種電子證照關(guān)聯(lián)確認(rèn)申請(qǐng)人身份在聯(lián)網(wǎng)辦事中，如何確認(rèn)申請(qǐng)人身份的真實(shí)性是必須認(rèn)真解決的問(wèn)題。嚴(yán)格的辦法是采取設(shè)置密碼、數(shù)字證書(shū)等技術(shù)手段加以解決。但實(shí)際上，無(wú)論是密碼還是數(shù)字證書(shū)，最終都是由申請(qǐng)人憑借本人相關(guān)證照等信息而申請(qǐng)獲得的，在不便于驗(yàn)證證書(shū)的場(chǎng)合，可直接由系統(tǒng)所存儲(chǔ)的多種證照信息組合起來(lái)確認(rèn)申請(qǐng)人身份。5、 基于證照開(kāi)展人

12、口企業(yè)等政務(wù)大數(shù)據(jù)分析處理持有某種證照是允許其從事某項(xiàng)特定活動(dòng)和具有某種資格資質(zhì)的標(biāo)志，同時(shí)也是對(duì)特定人員和企業(yè)的類(lèi)型的劃分?；诟黝?lèi)信息系統(tǒng)中存有的證照信息可對(duì)不同類(lèi)型的人員和企業(yè)的數(shù)量、變化趨勢(shì)等相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從而可輔助解決社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中面臨的各種實(shí)際問(wèn)題，包括構(gòu)建管理主題應(yīng)用和主動(dòng)向特定用戶(hù)推送服務(wù)。例如，輔助解決農(nóng)民工積分入戶(hù)、學(xué)生積分入學(xué)以及向殘疾人主動(dòng)推送服務(wù)等。6、 支持構(gòu)建個(gè)人誠(chéng)信和企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)一個(gè)人一生獲得的所有證照在某種意義上可反映人生重要活動(dòng)和事業(yè)軌跡，一個(gè)企業(yè)獲得的各項(xiàng)證照可反映企業(yè)從設(shè)立、發(fā)展到注銷(xiāo)的過(guò)程。證照是個(gè)人和企業(yè)誠(chéng)信方面重要的信息，電子證照信息

13、也是個(gè)人誠(chéng)信和企業(yè)誠(chéng)信方面可網(wǎng)上傳遞的重要信息，電子證照系統(tǒng)建設(shè)可直接支持個(gè)人誠(chéng)信和企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)的建設(shè)。二、 建設(shè)目標(biāo)、思路與原則2.2.1. 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)江西省全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是：為適應(yīng)全省網(wǎng)上辦事等政務(wù)服務(wù)的系統(tǒng)建設(shè)的需要，在全省建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳的同時(shí)，同步推進(jìn)電子證照系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)證照批文電子化，形成電子證照查詢(xún)、比對(duì)、核驗(yàn)等服務(wù)能力，切實(shí)推進(jìn)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的在線(xiàn)申報(bào)、聯(lián)網(wǎng)審批以及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的協(xié)同審批，深化各類(lèi)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，提高全省政務(wù)服務(wù)信息化水平。2.2. 具體建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容1、建設(shè)證照電子化及電子證照生成系統(tǒng)電子證照與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)是證照電子化及電子

14、證照和服務(wù)生成系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)電子證照與服務(wù)生成）。要針對(duì)各部門(mén)不同的審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)通用的電子證照生成系統(tǒng)，方便擴(kuò)充到原有系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照和電子證照同步生成。2、統(tǒng)一組織建設(shè)省和地市證照數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一規(guī)范全省電子證照目錄、編碼方法及服務(wù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等，統(tǒng)一組織建設(shè)地市級(jí)和省級(jí)兩級(jí)電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)省市數(shù)據(jù)交換和服務(wù)調(diào)用平臺(tái)（共享交換平臺(tái)），通過(guò)該平臺(tái)連接省級(jí)和各地市級(jí)電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)匯集全省證照信息，構(gòu)建江西省全省統(tǒng)一的電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)，確保全省電子證照系統(tǒng)互聯(lián)互通、互認(rèn)和相互調(diào)用。3、建設(shè)電子證照管理與服務(wù)平臺(tái)提供多種服務(wù)功能對(duì)全省電子證照實(shí)行統(tǒng)一安全認(rèn)證和分級(jí)授權(quán)管理，提供日常執(zhí)法管理、

15、網(wǎng)上辦事、個(gè)人和企業(yè)誠(chéng)信及大數(shù)據(jù)分析等各種服務(wù)功能，不僅支持全省網(wǎng)上辦事大廳等相關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，而且直接服務(wù)于廣大市民和企業(yè)。2.3. 系統(tǒng)推進(jìn)思路證照批文的復(fù)雜性不僅表現(xiàn)在多種多樣，而且表現(xiàn)在針對(duì)不同的應(yīng)用場(chǎng)合應(yīng)實(shí)行不同的安全策略，在保證信息安全的情況下，更加實(shí)用和容易落地。就全省而言，有的證照是省級(jí)職能部門(mén)頒發(fā)的，也有的是地市、區(qū)縣級(jí)頒發(fā)的，還有的是申請(qǐng)人所在其他地區(qū)頒發(fā)帶到現(xiàn)居住地辦事用的。這些來(lái)自不同地區(qū)、機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證照批文要在短時(shí)間轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮幼C照，同步完成證照制作、簽發(fā)和投入使用是困難的；從使用場(chǎng)合來(lái)講，有的是在各職能部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中，有的是網(wǎng)上辦事在線(xiàn)申報(bào)中，有的則是在對(duì)證

16、照大數(shù)據(jù)分析中，等等。對(duì)于不同應(yīng)用，電子證照的“出示”方式很不相同，這些因素都會(huì)影響電子證照系統(tǒng)的建設(shè)方案和推進(jìn)步驟。鑒于這些復(fù)雜情況，我們建議采取以下推進(jìn)思路：（1） 全面普及各種證照批文的電子化應(yīng)用網(wǎng)上辦事等應(yīng)用重點(diǎn)是申請(qǐng)材料的電子化上傳，鑒于數(shù)字證書(shū)和電子簽章制作和驗(yàn)證等的復(fù)雜性，并不是所有證照都需要，第一步先推進(jìn)各種證照批文的電子化，采取樣式（模板）+內(nèi)容的方式組成證照電子化系統(tǒng)。這種系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)簡(jiǎn)單，能比較快適應(yīng)網(wǎng)上辦事大廳等廣泛的需求。（2） 有選擇地推進(jìn)重點(diǎn)電子證照的制作與使用結(jié)合政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理數(shù)量和證照批文使用頻率及安全性要求，梳理一些重點(diǎn)的、使用頻率高、急需應(yīng)用數(shù)字證書(shū)、電

17、子簽章的證照批文首先制作電子證照，推進(jìn)其應(yīng)用。通過(guò)應(yīng)用總結(jié)使用經(jīng)驗(yàn)，研究帶有數(shù)字簽字和簽章的證照作用，逐步擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍。2.4. 系統(tǒng)建設(shè)原則（1） 采用先進(jìn)的云計(jì)算技術(shù)、SOA服務(wù)架構(gòu)，構(gòu)建全省電子證照系統(tǒng)，保證省市電子證照系統(tǒng)架構(gòu)先進(jìn)性、方便擴(kuò)展與互聯(lián)并具有高并發(fā)服務(wù)能力。（2） 證照批文涉及政府政策和企業(yè)重要信息，其系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)行應(yīng)保證高安全性和可靠性。（3） 電子證照系統(tǒng)涉及省、地市、區(qū)縣多層級(jí)眾多政府部門(mén)和相關(guān)單位，涉及與原有各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，搞好系統(tǒng)建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同工作的原則，從實(shí)際出發(fā)解決問(wèn)題。（4） 在建設(shè)中要充分利用和保護(hù)各部門(mén)原有信息資源，包括審批業(yè)

18、務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源和硬件資源等，充分發(fā)揮原有信息資源的作用。三、 總體設(shè)計(jì)方案電子證照與服務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)方案包括總體框架設(shè)計(jì)、系統(tǒng)架構(gòu)方案、應(yīng)用架構(gòu)方案、安全認(rèn)證方案及省市兩級(jí)共享服務(wù)體系方案。3.3.1. 總體框架設(shè)計(jì)按照云計(jì)算四層結(jié)構(gòu)，電子證照系統(tǒng)總體框架設(shè)計(jì)如下圖所示：如圖示，電子證照系統(tǒng)建設(shè)包括四個(gè)層面：基礎(chǔ)設(shè)施層包括網(wǎng)絡(luò)（內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、局域網(wǎng)）云計(jì)算中心（服務(wù)器、存儲(chǔ)、安全設(shè)備、云化服務(wù)平臺(tái)等）。平臺(tái)層包括云數(shù)據(jù)交換和服務(wù)調(diào)用平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析處理平臺(tái)、云資源聚合中間件和云格門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群平臺(tái)等。應(yīng)用層包括電子證照生成以及基于電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)的電子證照管理、大數(shù)據(jù)主題應(yīng)用和安全認(rèn)證應(yīng)用。服務(wù)

19、層提供電子證照服務(wù)的各種途徑，包括網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、查詢(xún)終端以及服務(wù)調(diào)用接口等。電子證照系統(tǒng)建設(shè)包括四大體系，即安全和管理體系、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。在標(biāo)準(zhǔn)化方面，包括編制如下標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：（1） 電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（2） 電子證照目錄體系（3） 電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范（4） 電子證照共享服務(wù)調(diào)用技術(shù)規(guī)范3.2. 應(yīng)用技術(shù)架構(gòu)電子證照系統(tǒng)是一個(gè)特殊類(lèi)型的電子政務(wù)系統(tǒng)，其特點(diǎn)是面向規(guī)格化的數(shù)據(jù)應(yīng)用，應(yīng)用技術(shù)架構(gòu)由四個(gè)層面組成，即數(shù)據(jù)載體層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層和表示層。見(jiàn)下圖：（1） 數(shù)據(jù)載體層，即證照數(shù)據(jù)的存放形式，包括LDAP服務(wù)器、SQL數(shù)據(jù)庫(kù)和NoSQL（云）數(shù)據(jù)庫(kù)。其中LDAP服務(wù)器主要用來(lái)集中存儲(chǔ)

20、所有用戶(hù)信息及PKC信息，NoSQL主要用來(lái)存儲(chǔ)真照樣式和合成后的證照，云數(shù)據(jù)庫(kù)具有支持非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和自動(dòng)切片存儲(chǔ)快速存取等優(yōu)點(diǎn)，適用于證照?qǐng)D形和圖像信息存儲(chǔ)和高并發(fā)服務(wù)的要求（詳見(jiàn)關(guān)鍵技術(shù)第一節(jié)）。（2） 數(shù)據(jù)層，即電子證照相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)包含的各類(lèi)信息專(zhuān)業(yè)庫(kù)，包括數(shù)字證書(shū)庫(kù)、信任數(shù)據(jù)庫(kù)、證照目錄庫(kù)、證照樣式庫(kù)和證照內(nèi)容庫(kù)。（3） 服務(wù)層，即電子證照系統(tǒng)可提供的各種服務(wù)，包括證照生成服務(wù)、數(shù)據(jù)加密服務(wù)、證照目錄服務(wù)和證照共享服務(wù)。（4） 表示層，即通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)終端、查詢(xún)工作站等方式提供的電子證照各種服務(wù)功能，包括證照目錄管理、證照查詢(xún)應(yīng)用、證照驗(yàn)取應(yīng)用、過(guò)期證照轉(zhuǎn)移、證照到期預(yù)警、證照批文通知等

21、。3.3. 電子證照與服務(wù)系統(tǒng)組成電子證照與服務(wù)系統(tǒng)組成如下圖所示：其中包含五個(gè)組成部分：（1） 各部門(mén)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)（2） 各部門(mén)電子證照與服務(wù)生成子系統(tǒng)（3） 電子證照數(shù)據(jù)交換與服務(wù)調(diào)用平臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)共享交換平臺(tái)）（4） 統(tǒng)一證照數(shù)據(jù)庫(kù)（5） 電子證照管理與服務(wù)平臺(tái)整個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)成是：在提供證照批文的部門(mén)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)上擴(kuò)充電子證照與服務(wù)生成子系統(tǒng)，將該部門(mén)證照批文信息從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中提取出來(lái)，打包成電子證照（數(shù)字證書(shū)+樣式+內(nèi)容）或生成證照電子化信息（樣式+內(nèi)容）的數(shù)據(jù)包，并將其服務(wù)化。電子證照數(shù)據(jù)報(bào)和服務(wù)生成后，一方面通過(guò)共享交換平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)關(guān)，在云數(shù)據(jù)交換總控的管理下，將數(shù)據(jù)包推送到統(tǒng)一的電

22、子證照數(shù)據(jù)庫(kù)；另一方面通過(guò)共享交換平臺(tái)的云服務(wù)總線(xiàn)（包括云資源目錄），將由電子證照信息生成相應(yīng)的服務(wù)發(fā)布出去，供授權(quán)用戶(hù)調(diào)用（共享交換產(chǎn)品詳見(jiàn)關(guān)鍵技術(shù)章節(jié)）；最后由證照管理服務(wù)平臺(tái)基于電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)提供各項(xiàng)管理功能和服務(wù)功能。3.4. 省市兩級(jí)共享服務(wù)體系在省、地市分別建設(shè)證照共享服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，通過(guò)覆蓋省與各地市的共享交換平臺(tái)組成全省統(tǒng)一的電子證照與服務(wù)體系，如下圖示：值得說(shuō)明，在省級(jí)和各地市級(jí)電子證照與服務(wù)系統(tǒng)中均包含共享交換平臺(tái)，即本地共享交換平臺(tái)（省級(jí)和地市級(jí)）其作用是實(shí)現(xiàn)與本級(jí)部門(mén)所生成的電子證照信息的采集入庫(kù)和服務(wù)的發(fā)布，而省與各地市之間還應(yīng)建設(shè)全省的共享交換平臺(tái)（省平臺(tái)），由省平

23、臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)和地市級(jí)共享交換平臺(tái)共同組成統(tǒng)一的多級(jí)數(shù)據(jù)交換體系和多級(jí)服務(wù)調(diào)用體系、統(tǒng)一支撐全省、省級(jí)和各地市級(jí)電子證照系統(tǒng)的建設(shè)。數(shù)據(jù)交換和服務(wù)調(diào)用產(chǎn)品選用獲得省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)的軟硬一體化產(chǎn)品，該產(chǎn)品支持多級(jí)數(shù)據(jù)交換和服務(wù)調(diào)用的級(jí)聯(lián)。（詳見(jiàn)關(guān)鍵技術(shù)第一節(jié)）3.5. 全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)總體功能全省統(tǒng)一電子證照與服務(wù)體系的總體功能是，在省、地市單級(jí)提供電子證照與服務(wù)基礎(chǔ)上，提供跨級(jí)的服務(wù)：（1） 將各地市生成的電子證照信息通過(guò)實(shí)時(shí)或定期數(shù)據(jù)交換傳輸?shù)绞?，以便組成全省統(tǒng)一的電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)，由該庫(kù)提供面向全省范圍的證照查詢(xún)、比對(duì)、核驗(yàn)等服務(wù)。（2） 支持在網(wǎng)上辦事大廳中跨省市兩級(jí)（或跨不同地市）事項(xiàng)

24、的協(xié)同審批，提供省市間和地市間審批結(jié)果證照的傳輸和認(rèn)證服務(wù)。（3） 實(shí)現(xiàn)對(duì)全省各地市各類(lèi)證照批文頒發(fā)、各類(lèi)證照批文使用以及證照變更等情況的綜合統(tǒng)計(jì)與分析。3.6. 安全認(rèn)證系統(tǒng)3.7. 關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用（1）（2）（3）3.1.3.2.3.3.3.4.3.5.3.6.3.7.3.7.1. 云數(shù)據(jù)交換與服務(wù)調(diào)用平臺(tái)（1） 平臺(tái)產(chǎn)品與創(chuàng)新云數(shù)據(jù)交換與服務(wù)調(diào)用平臺(tái)包含如下八個(gè)產(chǎn)品，其中大部分為軟硬一體化設(shè)備，像網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)一樣，可根據(jù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或服務(wù)調(diào)用平臺(tái)構(gòu)建需要，靈活部署即插即用：TYKY xSwap云數(shù)據(jù)交換總控服務(wù)器TYKY xGate云數(shù)據(jù)交換網(wǎng)關(guān)服務(wù)器TYKY xBridge異構(gòu)數(shù)據(jù)橋接器（

25、工具軟件）TYKY xTrans內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)安全傳導(dǎo)平臺(tái)TYKY cBus云服務(wù)總線(xiàn)服務(wù)器TYKY cLedger云資源目錄服務(wù)器TYKY cGate云服務(wù)網(wǎng)關(guān)服務(wù)器TYKY cGen云服務(wù)生成器該套產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)如下三點(diǎn)創(chuàng)新：采取軟件固化、系統(tǒng)軟件微核化，并按工控標(biāo)準(zhǔn)配置硬件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換產(chǎn)品軟硬一體化、即插即用。在數(shù)據(jù)交換產(chǎn)品基礎(chǔ)上，按軟硬一體化設(shè)計(jì)擴(kuò)展了整套云服務(wù)調(diào)用產(chǎn)品，有效支撐信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)外部分空白。采用P2P智能網(wǎng)絡(luò)、REST服務(wù)等多種技術(shù)升級(jí)全套數(shù)據(jù)交換和服務(wù)調(diào)用產(chǎn)品功能和性能，支持大數(shù)據(jù)傳輸和多領(lǐng)域多租戶(hù)應(yīng)用。（1）（2） 云數(shù)據(jù)交換技術(shù)架構(gòu)采用一臺(tái)數(shù)據(jù)交換總控設(shè)備和多

26、臺(tái)網(wǎng)關(guān)設(shè)備，即可很方便實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換技術(shù)架構(gòu)，構(gòu)建多點(diǎn)的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。（3） 云服務(wù)調(diào)用技術(shù)架構(gòu)采用一臺(tái)云服務(wù)總線(xiàn)設(shè)備、一臺(tái)云資源目錄設(shè)備和多臺(tái)云服務(wù)網(wǎng)關(guān)設(shè)備（或軟件），即可很方便實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的服務(wù)調(diào)用平臺(tái)。3.7.2. 云數(shù)據(jù)庫(kù)在本方案中，電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)不僅采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)（SQL），而且同時(shí)采用NoSQL（云）數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)。云數(shù)據(jù)庫(kù)適用于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存取，而且具有存取速度快等優(yōu)點(diǎn)。一般而言，其存儲(chǔ)速度可達(dá)到關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)的5-8倍，對(duì)于證照查詢(xún)量大的系統(tǒng)是尤為需要的。云數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品功能：TYKY cNosql云數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)集群方案，有效解決了傳統(tǒng)SQL的擴(kuò)展難、讀寫(xiě)慢、易死鎖、成本高、有限

27、的支撐容量的問(wèn)題，其簡(jiǎn)單易用、支持多租戶(hù)、彈性化、可擴(kuò)展、低成本，是建立云數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)服務(wù)的首選。主要有以下幾個(gè)功能特性： 面向集合存儲(chǔ)，基于JSON格式存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)無(wú)模式，提高應(yīng)用可擴(kuò)展性。 支持豐富的查詢(xún)表達(dá)式，可輕易查詢(xún)文檔及其內(nèi)嵌的對(duì)象。 完整的索引支持，提高查詢(xún)速度。 支持二進(jìn)制及大對(duì)象數(shù)據(jù)（如圖像、視頻、動(dòng)畫(huà)文件等）。 自動(dòng)分片存儲(chǔ)功能可動(dòng)態(tài)添加服務(wù)器，支持云級(jí)別的伸縮性，支持上百臺(tái)服務(wù)器、跨物理中心的集群。 采用多租戶(hù)架構(gòu)（Multi-tenancy）設(shè)計(jì)。 提供簡(jiǎn)單易用，功能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)管理及監(jiān)控功能。 支持PHP、Java、C、C#、C+等多種語(yǔ)言的驅(qū)動(dòng)程序。 提供基于

28、REST服務(wù)的存儲(chǔ)訪(fǎng)問(wèn)方式。3.7.3. 異構(gòu)數(shù)據(jù)橋接與數(shù)據(jù)分析平臺(tái)應(yīng)用為了實(shí)現(xiàn)基于統(tǒng)一電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)的綜合管理、電子監(jiān)察和系統(tǒng)監(jiān)控，需要采用大型異構(gòu)數(shù)據(jù)接器與云分析挖掘中間件，按管理、監(jiān)察和監(jiān)控主題的設(shè)計(jì)要求橋接數(shù)據(jù)組成各類(lèi)主題庫(kù)，并生成綜合分析、動(dòng)態(tài)分析及實(shí)時(shí)監(jiān)控的圖表在屏幕上加以展現(xiàn)。（1） 異構(gòu)數(shù)據(jù)橋接器如上圖所示，異構(gòu)數(shù)據(jù)橋接器作為工具軟件，具有圖形化和智能接口設(shè)計(jì)、部署和監(jiān)管功能，內(nèi)嵌JS腳本引擎、轉(zhuǎn)換引擎、流程引擎、調(diào)度引擎，零編碼、即配即用，避免繁瑣的接口開(kāi)發(fā)，能有效支撐多個(gè)異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換。能夠支持各種類(lèi)型的數(shù)據(jù)源，包括各種類(lèi)型的數(shù)據(jù)庫(kù)（Oracle、MySQL、DB

29、2、H2等）、Cube數(shù)據(jù)集市數(shù)據(jù)源、XML數(shù)據(jù)源、EXCEL數(shù)據(jù)源、CSV數(shù)據(jù)源、LDAP數(shù)據(jù)源、EMAIL數(shù)據(jù)源等。支持五種數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)提取模式：數(shù)據(jù)庫(kù)日志分析、觸發(fā)器、標(biāo)示位、全表比對(duì)、時(shí)間戳。提供上百種數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的組件供用戶(hù)選擇。支持多種任務(wù)調(diào)度模式：實(shí)時(shí)調(diào)度、定時(shí)調(diào)度、時(shí)間間隔循環(huán)調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)控、流程監(jiān)控、時(shí)間預(yù)警和日志管理等功能。（1）（2） 云分析挖掘中間件 該中間件為云端用戶(hù)提供智能化的云分析挖掘平臺(tái)，利用該平臺(tái)能快速聚合分布在各個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息碎片，定制各種多維主題的云片并推送給個(gè)人虛擬化桌面或多屏幕組合顯示屏幕。如下圖所示： 該產(chǎn)品的關(guān)鍵特性包括：強(qiáng)大的分析效能、支持多維數(shù)

30、據(jù)上鉆、下鉆、旋轉(zhuǎn)、切片等分析操作。最佳的云分析數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，支持時(shí)序動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控。支持多種移動(dòng)裝置等。四、 電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)（2）（3）（4）4.1. 電子證照信息全面的電子證照信息包括證照編碼、證照內(nèi)容、證照樣式（模板）、數(shù)字證書(shū)何電子簽章信息。4.1.1. 電子證照編碼規(guī)則（1） 執(zhí)行江西省行政審批事項(xiàng)編碼規(guī)則每種證照必須有一個(gè)唯一的ID編號(hào)。在本方案中電子證照編碼方法采用江西省行政審批事項(xiàng)編碼規(guī)則。電子證照作為行政審批的結(jié)果信息，與行政審批事項(xiàng)是一一對(duì)應(yīng)的，一個(gè)審批事項(xiàng)對(duì)應(yīng)一個(gè)審批結(jié)果，因此事項(xiàng)編碼可作為證照唯一ID編碼。根據(jù)建設(shè)電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)的要求，在電子證照編碼基礎(chǔ)上增加

31、證照的分類(lèi)信息。江西省行政審批事項(xiàng)的編碼規(guī)則包括基本碼、擴(kuò)展碼及組合碼?；敬a是基礎(chǔ)，由主項(xiàng)代碼和子項(xiàng)代碼兩部分組成。主項(xiàng)代碼為6位數(shù)字，子項(xiàng)代碼為3位數(shù)字。兩部分之間由“”符號(hào)連接。擴(kuò)展代碼分為行政區(qū)劃代碼、事權(quán)代碼、審批主體代碼、動(dòng)態(tài)代碼四種。擴(kuò)展代碼只有當(dāng)需要區(qū)分地區(qū)、事權(quán)、審批主體以及或需日期及流水號(hào)時(shí)使用。（2） 增加證照標(biāo)識(shí)和分類(lèi)號(hào)為了標(biāo)識(shí)行政審批事項(xiàng)還是結(jié)果證照，建議增加一個(gè)字母位，即 - XXX為行政審批事項(xiàng)編號(hào)，- XXX為審批結(jié)果證照編號(hào)，此時(shí)擴(kuò)展代碼編碼內(nèi)容則與審批事項(xiàng)編碼相同。同時(shí)在電子證照應(yīng)用中，有必要對(duì)證照進(jìn)行分類(lèi)，增加區(qū)分許可執(zhí)照類(lèi)、資格資質(zhì)類(lèi)、批準(zhǔn)文件類(lèi)及其他四

32、類(lèi)的信息，因?yàn)樵陔娮幼C照系統(tǒng)中對(duì)四類(lèi)證照處理不盡相同（見(jiàn)后續(xù)章節(jié)）。增加的方法是，利用行政審批事項(xiàng)編碼規(guī)則中主項(xiàng)編碼的末三位的系列順序碼進(jìn)行分類(lèi)編碼。方法如下：4.1.2. 電子證照內(nèi)容信息電子證照的內(nèi)容信息是指行政機(jī)關(guān)（包括具有行政審批資格的其他組織），經(jīng)依法審批準(zhǔn)予申請(qǐng)人從事特定的活動(dòng)、認(rèn)可其資質(zhì)資格等具體內(nèi)容。這些內(nèi)容信息一般由相關(guān)業(yè)務(wù)審批信息系統(tǒng)產(chǎn)生，在以往生成紙質(zhì)證照時(shí)，這些內(nèi)容會(huì)打印在證照樣式模板上或公文紙上。例如中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)：在證照電子化處理中，這些內(nèi)容從業(yè)務(wù)庫(kù)中提取出來(lái)存儲(chǔ)在證照內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)中。證照內(nèi)容信息的特點(diǎn)是可閱讀、可編輯、可統(tǒng)計(jì)分析和處理。證照內(nèi)容信

33、息，依據(jù)證照的分類(lèi)（許可執(zhí)照類(lèi)、資格資質(zhì)類(lèi)、批準(zhǔn)文件類(lèi)及其他類(lèi)別）不同，其內(nèi)容的文字表述也不同。通常許可執(zhí)照類(lèi)和資格資質(zhì)證書(shū)類(lèi)其內(nèi)容信息由簡(jiǎn)潔文字表示，而批準(zhǔn)文件往往只可編輯一段文字。一般包括自然人、法人或其他組織名稱(chēng)、地址、準(zhǔn)予、認(rèn)可批準(zhǔn)申請(qǐng)內(nèi)容、簽發(fā)日期、有效期、辦證機(jī)關(guān)以及電子簽章等。4.1.3. 電子證照樣式（模板）信息證照，特別是許可執(zhí)照類(lèi)和資格資質(zhì)類(lèi)大多數(shù)采取在特制的樣式（模板）上打印內(nèi)容再蓋章或統(tǒng)一在計(jì)算機(jī)中設(shè)計(jì)打印而成。證照樣式（模板）、依據(jù)證照的分類(lèi)，其形式不同。許可執(zhí)照類(lèi)和資格證書(shū)類(lèi)一般都有專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的模板，而批準(zhǔn)文件類(lèi)則采用通常機(jī)關(guān)的公文紙形式。例1， 企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知

34、書(shū)具有一定樣式模板，如下圖所示：例2， 深圳市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)則沒(méi)有特定形式的模板，如下文件形式：在電子證照系統(tǒng)建設(shè)中，證照的樣式（模板）需作為電子證照信息的一部分打包傳輸、存儲(chǔ)，并進(jìn)行比對(duì)核驗(yàn)使用。證照內(nèi)容和樣式（模板）在存儲(chǔ)時(shí)是可以分開(kāi)的，在進(jìn)行比對(duì)、核驗(yàn)或打印時(shí)，二者應(yīng)合在一起，表現(xiàn)紙質(zhì)證照的整體形式。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及深化和打印印刷設(shè)備的進(jìn)步，制證系統(tǒng)也不斷改建，許可執(zhí)照類(lèi)和資格資質(zhì)類(lèi)證照的制作開(kāi)始走向整體化的階段，即整個(gè)證照一起在計(jì)算機(jī)中生成，連合印章一同由彩色打印機(jī)打印。此時(shí)在證照的樣式模板上，可加入某些圖案標(biāo)志。如廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)，如下圖所示：4.1.4

35、. 證照原件照片和掃描件電子證照還有兩種常用的形式，即證照原件照片和掃描件。在窗口遞交材料情況下，常常要求原件和復(fù)印件。因復(fù)印件不能直接輸入計(jì)算機(jī)，因此在網(wǎng)上申報(bào)中，將改為照片（手機(jī)）或掃描件。照片和掃描件實(shí)際是證照原件整體電子化，包括樣式和內(nèi)容兩部分，只是內(nèi)容部分需經(jīng)文字識(shí)別，才能直接加工處理。在電子證照應(yīng)用中，雖然證照照片和掃描件稱(chēng)不上真正的電子證照，實(shí)際用途卻很大。它解決了原有照片電子化上傳與存儲(chǔ)，替代了復(fù)印件，為網(wǎng)上辦事的在線(xiàn)申報(bào)提供了可能，為改革業(yè)務(wù)模式減少申請(qǐng)人遞交紙質(zhì)材料和到窗口辦事的次數(shù)創(chuàng)造了條件。例如，采取在線(xiàn)申報(bào)上傳證照的照片和掃描件的情況下，省級(jí)機(jī)關(guān)就可以委托市級(jí)機(jī)構(gòu)代驗(yàn)

36、原件，而免去申請(qǐng)人出差省城去驗(yàn)證的麻煩和開(kāi)支。采用證照照片和掃描件，可加快外來(lái)人員電子證照的生成，為外來(lái)人員建立電子證照檔案，方便其以后辦事。這種情況，對(duì)于像深圳市及珠三角流動(dòng)人口比例很高的城市是非常適用和重要的。對(duì)于外來(lái)人員持有的重要的許可證和執(zhí)照，可采取在遞交的照片和掃描件上加數(shù)字簽章方式，能將非本省部門(mén)頒發(fā)的證照進(jìn)行電子化，并納入全省電子證照庫(kù)統(tǒng)一管理和應(yīng)用。這樣可大大提高電子證照的應(yīng)用覆蓋范圍，切實(shí)保證網(wǎng)上辦事的使用率。4.2. 電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)4.2.1. 證照數(shù)據(jù)庫(kù)的組成無(wú)論是全省統(tǒng)一電子證照庫(kù)還是省級(jí)和地市級(jí)電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)都是綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。其主要存儲(chǔ)的是電子證照信息，包括電子證照

37、內(nèi)容信息、樣式模板信息以及原有證照照片和掃描信息等，此外還包括與電子證照相關(guān)的證照目錄、證照數(shù)字證書(shū)以及證照信任模塊等信息。綜合電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)所包含的幾類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，如下圖示：4.2.2. 電子證照內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)省級(jí)或地市級(jí)電子證照內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)省級(jí)或地市級(jí)各行政審批部門(mén)向申請(qǐng)人頒發(fā)的各類(lèi)證照內(nèi)容信息。內(nèi)容信息的來(lái)源：（1） 在各部門(mén)的網(wǎng)上審批系統(tǒng)中或新擴(kuò)充的電子證照生成子系統(tǒng)中提取的新辦結(jié)發(fā)證的內(nèi)容信息，經(jīng)本級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)采集到電子證照內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)。（2） 在各部門(mén)的網(wǎng)上審批系統(tǒng)中提取原有存量辦結(jié)發(fā)證的內(nèi)容信息，經(jīng)本級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)采集到電子證照內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)。全省統(tǒng)一電子證照內(nèi)容庫(kù)，通過(guò)省域數(shù)據(jù)交換平臺(tái)

38、實(shí)時(shí)或批量匯集省級(jí)和各地市級(jí)電子證照內(nèi)容信息而成。4.2.3. 電子證照樣式（模板）數(shù)據(jù)庫(kù)省級(jí)或地市級(jí)電子證照樣式（模板）數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)省級(jí)或地市級(jí)各行政部門(mén)向申請(qǐng)人頒發(fā)各類(lèi)證照的樣式（模板）信息。樣式（模板）信息的來(lái)源：（1） 在各部門(mén)的審批制證系統(tǒng)中或新擴(kuò)充的電子證照生成子系統(tǒng)中提取的相關(guān)證照樣式（模板）信息、經(jīng)本級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)采集而來(lái)。（2） 證照樣式（模板）的特點(diǎn)是一證一樣，因此在建數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，只需保存一份，供同類(lèi)事項(xiàng)復(fù)用。全省統(tǒng)一的電子證照樣式（模板）數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)省域數(shù)據(jù)交換平臺(tái)匯集省級(jí)和各地市級(jí)電子證照樣式（模板）而成。五、 電子證照生成子系統(tǒng)（5）5.1. 紙制證照生成方案分析證照批

39、文種類(lèi)繁多，省級(jí)或各地市各自總量都多達(dá)幾百種，且由不同的部門(mén)頒發(fā)，制作方法和制作系統(tǒng)各部相同。目前紙制證照的生成主要有三種方案：（1） 證照內(nèi)容+證照樣式（模板）套打方案即在事先印制好的專(zhuān)用樣式紙張上，由單色打印機(jī)套打上證照的內(nèi)容文字，再加蓋部門(mén)公章。（2） 證照內(nèi)容+證照樣式（模板）統(tǒng)一打印方案在計(jì)算機(jī)中編輯好后，由彩色打印機(jī)一起打印。證照上的印章，有的與證照內(nèi)容和樣式（模板）一起編輯設(shè)計(jì)一起打印，有的則是人工用印章蓋上去。（3） 一般批準(zhǔn)文件類(lèi)打印方案此種比較簡(jiǎn)單，在計(jì)算機(jī)中將批文內(nèi)容編輯好后，在一般的公文紙張上打印，然后人工加蓋印章。5.2. 電子證照生成子系統(tǒng)功能需求根據(jù)目前各部門(mén)紙質(zhì)

40、證照生成系統(tǒng)情況，有必要統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)電子證照生成子系統(tǒng)。該系統(tǒng)滿(mǎn)足如下需求：（1） 能方便與審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接（2） 在生成紙制證照的同時(shí)生成電子證照以及電子證照的調(diào)用服務(wù)（3） 能直接與共享交換平臺(tái)對(duì)接（4） 不僅能對(duì)增量證照生成，還能對(duì)原有存量證照批處理生成（5） 能方便嵌入數(shù)字證書(shū)系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)等安全系統(tǒng)。5.3. 電子證照生成子系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)（1） 具有橋接功能，能自動(dòng)從審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供證照內(nèi)容信息生成XML證照信息碼。（2） 具有輸入和配置證照樣式（模板）或包括印章和信任模塊功能。（3） 具有打印機(jī)接口，聯(lián)接彩色打印機(jī)打印紙制證照。（4） 具有數(shù)據(jù)交換前置節(jié)點(diǎn)功能，能將證照內(nèi)容和模板

41、信息打包經(jīng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)傳送給電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)。（5） 與數(shù)字證書(shū)系統(tǒng)互聯(lián)，對(duì)指定證照簽發(fā)數(shù)字證書(shū)。（6） 具有云服務(wù)生成功能，能將打包后的證照信息生成可供調(diào)用的服務(wù)，發(fā)布到云服務(wù)總線(xiàn)和編入云資源目錄。（7） 可增加提取和推送其他由該部門(mén)審批應(yīng)用系統(tǒng)可提供的其他政務(wù)共享信息。（8） 可聯(lián)接掃描儀，完成外來(lái)人員持有的證照掃描錄入、文字識(shí)別、內(nèi)容校正，并打包交換到電子證照庫(kù)或作為服務(wù)發(fā)布。5.4. 電子證照生成子系統(tǒng)功能框架六、 電子證照管理與服務(wù)平臺(tái)（6）6.1. 電子證照管理平臺(tái)組成電子證照管理系統(tǒng)包括三大塊，分別是電子證照信息采集入庫(kù)管理、電子證照目錄管理、電子證照使用管理。6.1.1. 電子證

42、照采集入庫(kù)管理嚴(yán)格按照電子證照生成入庫(kù)的流程，將生成的電子證照信息入庫(kù)。（1） 數(shù)據(jù)采集，通過(guò)構(gòu)建省級(jí)或地市級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，配置交換關(guān)系和路由，將各部門(mén)電子證照生成子系統(tǒng)新生成的電子證照打包信息推送到電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)。（2） 證照錄入，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)原有頒發(fā)的證照信息，根據(jù)通用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)入庫(kù)。（3） 證照審核，實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門(mén)推送數(shù)據(jù)的審核功能，審核通過(guò)才能入庫(kù)使用。（4） 證照簽章，實(shí)現(xiàn)對(duì)審核后的電子證照在線(xiàn)電子簽章。（5） 證照入庫(kù)，將電子證照信息統(tǒng)一編號(hào)，數(shù)據(jù)信息、廢止列表地址和電子簽章等嵌入PDF文件，形成電子證照信息封裝包，并存儲(chǔ)驗(yàn)證。6.1.2. 電子證照目錄管理江西省統(tǒng)一電子證照系

43、統(tǒng)（統(tǒng)一電子證照庫(kù)）的重要保證是在證照元數(shù)據(jù)技術(shù)支撐下，依據(jù)電子證照元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貫穿各部門(mén)審批信息系統(tǒng)的電子證照目錄體系，實(shí)行全過(guò)程目錄管理。目錄體系為電子證照信息產(chǎn)生、提取、打包、傳輸、服務(wù)生成及數(shù)據(jù)利用提供機(jī)制保證，為政務(wù)業(yè)務(wù)人員和廣大社會(huì)用戶(hù)分類(lèi)查詢(xún)、條件檢索、綜合利用電子證照信息提供導(dǎo)引。目錄體系主要作用是實(shí)現(xiàn)電子證照資源的邊牧、推送、注冊(cè)發(fā)布、內(nèi)容管理、目錄服務(wù)以及配合安全管理和日常維護(hù)。目錄體系由連接各部門(mén)審批信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)橋接器、部門(mén)電子證照共享庫(kù)、編目系統(tǒng)、目錄數(shù)據(jù)交換平臺(tái)以及目錄數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)和目錄服務(wù)系統(tǒng)組成。見(jiàn)下圖：目錄體系結(jié)構(gòu)圖電子證照目錄管理具體內(nèi)容包括：（1）

44、證照數(shù)據(jù)注冊(cè)，證照數(shù)據(jù)生成后需向目錄系統(tǒng)提交元數(shù)據(jù)信息注冊(cè)。（2） 元數(shù)據(jù)定義及模板設(shè)置，各部門(mén)管理員負(fù)責(zé)設(shè)置本部門(mén)的證照模板、元數(shù)據(jù)定義。（3） 目錄編輯，提供電子證照信息元數(shù)據(jù)編輯功能，目錄編輯人員按安排和管理要求對(duì)電子證照信息進(jìn)行著錄、分類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)，形成電子證照目錄。主要包括根據(jù)電子證照元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提取電子證照相關(guān)特征信息編制目錄，形成電子證照元數(shù)據(jù)庫(kù)。6.1.3. 電子證照使用管理對(duì)電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)的電子證照進(jìn)行嚴(yán)格管理，可以有效審核電子證照的詳細(xì)信息，如證照的有效年限，何時(shí)注銷(xiāo)或變更。還可以對(duì)電子證照進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成有利用價(jià)值的統(tǒng)計(jì)信息。（1） 授權(quán)使用管理根據(jù)電子證照使用授權(quán)，對(duì)使用電

45、子證照的各項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行驗(yàn)證。（2） 證照到期預(yù)警對(duì)具有期限的證照，系統(tǒng)提供期限到期判別，提前通知申請(qǐng)人及時(shí)辦理延期或換新證。（3） 證照廢止通知對(duì)于時(shí)限過(guò)期的證照，或其他原因被廢止的證照，系統(tǒng)及時(shí)發(fā)出通知，告知使用人不能再使用此證照。（4） 證照驗(yàn)假應(yīng)用系統(tǒng)提供檢驗(yàn)功能，通過(guò)共享證照庫(kù)以及與數(shù)字證書(shū)或電子簽章等手段進(jìn)行比對(duì)、核驗(yàn)、識(shí)別證照真假，協(xié)助執(zhí)法人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理假證問(wèn)題。（5） 統(tǒng)計(jì)分析構(gòu)建各種統(tǒng)計(jì)分析功能，對(duì)省級(jí)和各地市頒發(fā)的各種證照實(shí)時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行階段性分析。通過(guò)對(duì)各類(lèi)電子證照頒發(fā)時(shí)間、不同地區(qū)、數(shù)量統(tǒng)計(jì)和趨勢(shì)分析，生成相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理有價(jià)值的主題數(shù)據(jù)；進(jìn)一步對(duì)證照內(nèi)容進(jìn)行跨部門(mén)大數(shù)據(jù)綜合集成分析，可為解決關(guān)鍵民生事務(wù)提供決策依據(jù)，如農(nóng)民工積分入戶(hù)、學(xué)生積分入學(xué)等。（詳見(jiàn)應(yīng)用舉例章節(jié)）6.2. 電子證照服務(wù)平臺(tái)電子證照系統(tǒng)建設(shè)的目的是向公民、企業(yè)和相關(guān)部門(mén)提供有關(guān)電子證照的服務(wù)，作為政務(wù)信息資源重要內(nèi)容，各類(lèi)行政審批結(jié)果證照具有廣泛的作用。電子證照服務(wù)平臺(tái)主要提供查詢(xún)比對(duì)服務(wù)、證照共享服務(wù)、證照實(shí)時(shí)調(diào)用服務(wù)以及用作大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用的支持。（7）6.2.1. 電子證照服務(wù)平臺(tái)組成6.2.2. 電子證照信息檢索服務(wù)6.2.2.1 在線(xiàn)比對(duì)行政業(yè)務(wù)人員為了確定當(dāng)事人出