建設(shè)用地規(guī)劃許可和規(guī)劃審批相關(guān)業(yè)務(wù)講義提綱

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可和規(guī)劃審批相關(guān)業(yè)務(wù)講義提綱一、規(guī)劃與用地科職責(zé)負(fù)責(zé)本市城市總體規(guī)劃、 分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制和審核工作，對修建性詳細(xì)規(guī)劃（含建筑總平面方案）提出審核意見；負(fù)責(zé)市區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地管理工作， 核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設(shè)計條件； 負(fù)責(zé)組織重大規(guī)劃設(shè)計方案招標(biāo)； 負(fù)責(zé)組織編制并審批城市公共空間的規(guī)劃與設(shè)計方案； 負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)、 城市色彩、 城市夜景等重大環(huán)境藝術(shù)要素的規(guī)劃管理； 參與城市土地利用總體規(guī)劃的審核；承辦市城市規(guī)劃委員會的日常工作。以上底下劃橫線職能為對房地產(chǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)。二、建設(shè)用地規(guī)劃許可業(yè)務(wù)（一）審批依據(jù)：城市規(guī)劃法第37 條、第

2、 38 條。（二）審批期限：法定時間 2 個月（城市規(guī)劃法規(guī)定）、行政許可法（第四十二條）規(guī)定二十日內(nèi)辦結(jié)。（三）承諾時間： 20 個工作日（不含公示、聽證、公告時間、業(yè)務(wù)評審和政府審批時間）。（四）辦結(jié)時間： 15 個工作日（不含公示、聽證、公告時間、業(yè)務(wù)評審和政府審批時間）。（五）受理范圍：申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可情形有：1、申請人已有用地的；2、以行政劃撥取得土地使用權(quán)的；3、通過招、拍、掛方式取得土地使用權(quán)的；4、歷史用地補辦的；5、分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的。一般情況下，房地產(chǎn)企業(yè)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證有 1、 3、5情形的，辦理程序如下：（六）應(yīng)提交的材料1、申請人已有用地的（1

3、）申請表、申請函、授權(quán)委托書（原件）；（2）委托人和被委托人身份證復(fù)印件、 中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證或企業(yè)法人經(jīng)營執(zhí)照 （復(fù)印件、核對原件）；（3）已領(lǐng)取的建設(shè)項目選址意見書 原件或規(guī)劃條件及附圖、附件 ( 復(fù)印件 ) （有則提供）；（4）1：500 現(xiàn)狀地形圖及電子文件；2、通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)的（1）申請表、申請函、授權(quán)委托書（原件）；（2）委托人和被委托人身份證復(fù)印件、 中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證或企業(yè)法人經(jīng)營執(zhí)照 （復(fù)印件、核對原件）；（3）1：500 現(xiàn)狀地形圖（紙質(zhì)）及電子版文件；（4）招、拍、掛成交文件（復(fù)印件）；（5）與土地行政主管部門簽訂的土地使用

4、出讓合用 （復(fù)印件）；（6）規(guī)劃條件（復(fù)印件）；（7）相關(guān)部門批準(zhǔn)文件（有則提供）。3、分解勸核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（1）申請表、申請函、授權(quán)委托書（原件）；（2）委托人和被委托人身份證復(fù)印件、 中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證或企業(yè)法人經(jīng)營執(zhí)照 （復(fù)印件、核對原件）；（3）1：500 現(xiàn)狀地形圖（紙質(zhì)）及電子版文件；（4）市土地行政主管部門相關(guān)批準(zhǔn)文件或權(quán)屬證明材料；（5）原建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖（原件）（6）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。在日常規(guī)劃管理中，經(jīng)濟糾紛案涉及法院強制執(zhí)行的土地也較普遍，屬法院強制執(zhí)行拍賣的土地規(guī)劃用地許可應(yīng)提交的材料如下：（ 1）法院裁決書及委托拍賣文件；（ 2）

5、拍賣成交確認(rèn)書及協(xié)助執(zhí)行通知書；（ 3）被拍賣土地合法權(quán)屬文件及附圖；（ 4）1：500 現(xiàn)狀地形圖（紙質(zhì)）及電子版文件；（5）原建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖（原件）（有則提供）；（6）地塊規(guī)劃條件（復(fù)印件）。（七）核發(fā)程序：1、窗口收錄資料后1 日內(nèi)轉(zhuǎn)科室；2、科室 7 日內(nèi)提出用地審核意見，并在期限內(nèi)開展公示工作；3、局領(lǐng)導(dǎo) 2 日內(nèi)審批簽發(fā)；4、科室 4 日內(nèi)辦理批復(fù)；5、窗口 1 日內(nèi)發(fā)文、 15 個工作日內(nèi)歸檔。流程圖：建設(shè)用地規(guī)劃許可證窗口收錄材料1 日科室提出審核意見7 日局領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)2 日科室辦理批復(fù)4 日窗口發(fā)文 1 日、 15 日歸檔三、規(guī)劃審批業(yè)務(wù)規(guī)劃審批包含控制性詳細(xì)規(guī)劃

6、審批和修建性詳細(xì)規(guī)劃審批。下列情形的開發(fā)用地應(yīng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃（或法定圖則），按程序報批。土地出讓時，沒有土地出讓合同或土地出讓合同中沒有約定開發(fā)強度指標(biāo)、且擬開發(fā)用地沒有規(guī)劃條件約定、控規(guī)未覆蓋?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃審批程序委托編制形成技術(shù)文件草案規(guī)劃行政主管部門審查修改完善技術(shù)文件草案，編制法定文件和管理文件草案公示法定文件和管理文件，不少于30 日公眾提出重大異議召開座談會、聽證會進行論證修改完善法定文件和管理文件草案城市規(guī)劃委員會審議審議通過完善成果草案，形成規(guī)劃成果城市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布公告，不少于15 日城市人民政府批準(zhǔn)存檔及備查城市規(guī)劃委員會審議陽江市城市規(guī)劃局建議城市規(guī)劃委員會授權(quán)的

7、下設(shè)專業(yè)委員會審議通過后， 報同級城市人民政府備案。規(guī)劃行政主管部門建議申請調(diào)整的單位提出調(diào)整申請報告發(fā)生重大變更，需要調(diào)整規(guī)劃不違背法定文件，需局部調(diào)整管理文件修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審查 ( 含建設(shè)工程設(shè)計方案總平面和臨時建筑總平面 )修建性詳細(xì)規(guī)劃審批分為方案審查和成果審批兩個階段一、方案審查階段審批性質(zhì)：非行政許可事項審批依據(jù)：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第四十條、批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃條件審批期限：法定時間2 個月承諾時間： 30 個工作日辦結(jié)時間： 20 個工作日（原來辦結(jié)時間29 工作日）受理范圍：市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物及其他工程建設(shè)的。（一）需提交材料：1、 申請書、授權(quán)

8、委托書 ( 原件 ) ，申請人身份證明（申請人是自然人的，應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證明； 申請人是法人或其他組織的， 應(yīng)當(dāng)提交：（1）企業(yè)法人經(jīng)營執(zhí)照或中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證或其他有效證明文件，（2）法人法定代表人或其他組織主要負(fù)責(zé)人身份證明。以上證件可為復(fù)印件，需核對原件） ；2、 土地權(quán)屬材料證明（建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖， 國有土地使用證及附圖（有土地出讓合同的，應(yīng)提交） ，兩者均為復(fù)印件，同時，產(chǎn)權(quán)人需與申請人相同， 由收件人核對原件并簽名， 指令性任務(wù)可暫不提供）；3、規(guī)劃范圍及周邊的現(xiàn)狀圖一份(1 ：500 或 1：1000) ，電子文件一份；4、規(guī)劃審查依據(jù)：經(jīng)批準(zhǔn)的控制性規(guī)劃

9、方案或規(guī)劃設(shè)計條件( 復(fù)印件) ；5、 修建性詳細(xì)規(guī)劃方案總平面圖 ( 或建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖、臨時建筑總平面 ) 一式六份，電子文件一份 ( 但重要地段需提供立面街景圖及燈光夜景效果圖 ) ；6、填寫規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理意見呈批表 ；7、其他一些相關(guān)資料（如涉及與方案審查相關(guān)的有關(guān)部門意見）。（二）業(yè)務(wù)流程： （二十工作日）窗口收件 (1 日 )科 后室 連經(jīng)辦人發(fā)文 （ 1 日）列 同明 檔科長分件（ 1 日）應(yīng) 案局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) （ 2 日）補 退資 回料 窗清 口規(guī)劃科科長審單經(jīng)辦人員審查資料、提出初審意核(1 日)見(3 日)違反規(guī)劃依據(jù)的經(jīng)辦人草擬審查意見 (2 日)科室開會研究（3 日）

10、請示局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，公示三十天（2 日內(nèi)公示），公示到期后3 個工作日內(nèi)匯總意見需聽證的舉行聽證會（不計時限）需專家討論的專家評審會研究（不計時限）局評審會研究（不計時限）重點片區(qū)或重要地段市發(fā)展策略與建筑藝術(shù)委員會（不計時限）不同意送審方案的原則同意送審方案的經(jīng)辦人填寫規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理意見呈批表：提出修改意見或說明理由（2 日）經(jīng)辦人填寫規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理意見呈批表：則原則同意該總平面，請完善其它圖紙（七圖一書）一齊送批（進入審批階段） （ 2 日）規(guī)劃科科長審核（1 日）規(guī)劃科科長審核 （ 1 日）局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（ 2 日）局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（ 2 日）經(jīng)辦人發(fā)文（ 1 日）窗口發(fā)文（ 1 日）市領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（不

11、計時限）經(jīng)辦人辦文（ 1 日）窗口發(fā)文（ 1 日）二、修建性詳細(xì)規(guī)劃成果審批審批性質(zhì)： 非行政許可事項審批依據(jù)：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、方案審查意見審批期限： 法定時間 2 個月承諾時間： 30 工作日辦結(jié)時間： 15 工作日受理范圍： 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物及其他工程建設(shè)，且已通過方案審查的建設(shè)工程需提交的材料：1、申請書、授權(quán)委托書，申請人身份證明（申請人是自然人的，應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證明；申請人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交： （1）企業(yè)法人經(jīng)營執(zhí)照 或中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證 或其他有效證明文件，（2）法人法定代表人或其他組織主要負(fù)責(zé)人身份證明。

12、以上證件可為復(fù)印件，需核對原件） ；2、修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審查意見書( 含附件圖紙 ) ；3、修建性詳細(xì)規(guī)劃方案成果( 七圖一書 ) 一式六份，電子文件一份；4、土地權(quán)屬材料 ( 若成果的規(guī)劃范圍與審查方案的規(guī)劃范圍相同，產(chǎn)權(quán)人與申請人相同的可不再提供，但收件人應(yīng)說明) ；5、填寫規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理意見呈批表 。業(yè)務(wù)流程： ( 十五工作日 )窗口收件 (1 日 )科長分件 (1 日 )經(jīng)辦人員審核（七圖一書），提出初審意見( 符合審查意見要求的， 則進入下一流程， 不符合審查意見的，則要求申請方作出調(diào)整，符合要求后進入下一流程，審核階段時間以重新收到修改圖紙后算起)(2日)科室開會研究(3 日 )經(jīng)

13、辦人填寫規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理意見呈批表(3 日)科長審核 (1 日 )局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) (2 日 )市領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) (不計時限 )經(jīng)辦人員辦文(1 日 )窗口發(fā)件 (1 日 )批后公告十天注：1、“七圖”是指：1規(guī)劃總平面圖；2 道路交通規(guī)劃圖；3 綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖；4 豎向規(guī)劃圖；5給水規(guī)劃圖；6 排水規(guī)劃圖；7 其他管線綜合圖2、“一書”是指：規(guī)劃說明書三、修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整1、涉及修改控規(guī)內(nèi)容的，如經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、性質(zhì)、配套設(shè)施等。先按上面控規(guī)調(diào)整程序， 先調(diào)整控規(guī)，然后再按上面修規(guī)審查程序進行修規(guī)調(diào)整方案進行審查。2、未有涉及修改控規(guī)內(nèi)容的，如僅建筑形態(tài)、布局變化。窗口收件 (1 日 )經(jīng)辦人發(fā)文 (1 日

14、 )局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（2 日）科長分件 (1 日 )經(jīng)辦人員審查資料、 提出規(guī)劃科科長審核 （ 1 日）初審意見 (4 日 )科室開會研究 (2 日 )經(jīng)辦人回復(fù)申請方：違反規(guī)劃依據(jù)的不同意調(diào)整（ 2 日）請示局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，公示三十天（證公告）2 日內(nèi)公示并發(fā)布聽舉行聽證會，聽證會后3 個工作日內(nèi)匯總意見（不計時限）需征求專家意見的專家論證會（不計時限）局評審會研究(不計時限 )重點片區(qū)或重要地段市發(fā)展策略與建筑藝術(shù)委員會（不計時限）不同意調(diào)整的原則同意調(diào)整的經(jīng)辦人填寫規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理意見呈批經(jīng)辦人填寫 規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理意見呈批表：原表：不同意調(diào)整或提出修改意見(2 日)則同意調(diào)整(2 日)科長審核 (1 日 )科長審核 (1 日 )局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) (2 日)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) (2 日 )重點片區(qū)或重要地段經(jīng)辦人發(fā)文 (1 日 )市領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) (不計時限 )窗口發(fā)文 (1 日 )經(jīng)辦人辦文 (1 日 )窗口發(fā)文 (1 日 )四、海陵島規(guī)劃業(yè)務(wù)、高新區(qū)規(guī)劃業(yè)務(wù)（含銀嶺工業(yè)園區(qū)）、陽