事故隱患排查治理工作責(zé)任體系

1、地季煤201840201840關(guān)于印發(fā)事故隱患排查治理工作責(zé)任體系的通知礦屬各單位：為認(rèn)真貫徹落實新安全生產(chǎn)法，依據(jù)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法 （煤安監(jiān)行管2017520175 號要求），構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重機制，進一步強化煤礦安全基礎(chǔ)，提升安全保障能力，牢固樹立安全管理紅線意識、底線意識，建立隱患排查治理長效機制，結(jié)合我礦實際制定了河南地方煤炭集團季布煤業(yè)有限公司事故隱患排查治理工作責(zé)任體系，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附：河南地方煤炭集團季布煤業(yè)有限公司事故隱患排查治理工作責(zé)任體系20182018 年 6 6 月 5 5 日河南地方煤炭集團季布煤業(yè)有限公司隱患

2、排查治理工作責(zé)任體系為了建立事故隱患排查治理長效機制，強化煤礦事故隱患排查治理的監(jiān)督管理，消除生產(chǎn)工作中的事故隱患、防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定、國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合我礦實際情況，特制定事故隱患排查治理工作責(zé)任體系。一、指導(dǎo)思想立足于我礦安全生產(chǎn)實際，以“安全責(zé)任、重在落實”的理念為指導(dǎo)，牢固樹立煤礦安全發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀及和諧發(fā)展觀。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進一步落實安全管理主體責(zé)任，強化我礦安全管理基礎(chǔ)，鞏固

3、和發(fā)展當(dāng)前安全生產(chǎn)成果，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，以持續(xù)推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)為目標(biāo)，進一步加大隱患排查治理力度，深入開展隱患排查治理行動，不斷提高事故隱患排查治理工作水平，積極預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故，為順利完成全年各項安全生產(chǎn)任務(wù)夯實基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)任務(wù)“以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，以事故隱患自查整改為核心”，把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，排查我礦在生產(chǎn)過程中存在的事故隱患和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施消除事故隱患，不斷細(xì)化和完善安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機制，建立起先進適用的重預(yù)防、全過程、動態(tài)化的事故隱患排查治理體系，實現(xiàn)安

4、全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，把握煤礦安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作的主動權(quán)，遏制和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。三、成立隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組為落實隱患排查治理行動的總體安排和要求，把隱患排查治理工作作為年度重點日常工作來抓，我礦成立隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組：組長：范奇（礦長）副組長：張國華（總工程師）陳文藝（安全礦長）錢留套（生產(chǎn)礦長）王自偉（機電礦長）成員：劉同紀(jì)馮紅偉錢發(fā)治范俊濤李海洋劉照邦李自賓袁占營艾青坡秦天才葛旭良王建中三、事故隱患排查治理工作責(zé)任體系（一）、責(zé)任分工1 1、礦長對事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)；2 2、安全礦長負(fù)責(zé)隱患排查治理日

5、常工作；3 3、總工程師負(fù)責(zé)“一通三防”、防治水、地測隱患排查治理工作；4 4、生產(chǎn)礦長負(fù)責(zé)采掘工作面隱患排查治理工作；5 5、機電礦長負(fù)責(zé)機電、運輸隱患排查治理工作；6 6、辦公室主任負(fù)責(zé)職業(yè)病防治及地面的隱患排查治理工作。7 7、各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作；8 8、各區(qū)隊負(fù)責(zé)采掘工作面范圍內(nèi)的隱患排查治理工作；9 9、各班組負(fù)責(zé)工作地點范圍內(nèi)的隱患排查治理工作；1010、各崗位人員負(fù)責(zé)本崗位工作范圍內(nèi)的隱患排查治理工作；（二）、崗位隱患排查治理職責(zé)1 1、礦長職責(zé)1 1）礦長對隱患排查治理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對煤礦的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2 2）貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針以

6、及隱患排查治理相關(guān)的法律、法規(guī)、文件、指令等，做到不安全不生產(chǎn)。3 3）健全隱患排查治理管理機構(gòu)。4 4）定期聽取安全礦長對隱患排查治理的情況匯報，保證隱患排查治理所必須的資金、設(shè)備及材料。2 2、總工程師職責(zé)1 1）總工程師在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，對隱患排查治理工作負(fù)全面技術(shù)責(zé)任。2 2）組織編制安全技術(shù)措施工程計劃、隱患排查治理工作方案。3 3）審定隱患排查治理工作方案以及安全技術(shù)措施。3 3、生產(chǎn)副礦長職責(zé)1 1）生產(chǎn)副礦長承擔(dān)隱患排查治理工作分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，根據(jù)煤礦行政的安排和總工程師的要求，及時組織人力、物力完成隱患排查治理工程2 2）在安排生產(chǎn)或下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的同時，必須考慮到隱患排查

7、治理工作。3 3）督促有關(guān)單位隱患排查治理責(zé)任及措施的落實。4 4、安全副礦長職責(zé)1 1）安全副礦長承擔(dān)隱患排查治理工作分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。2 2）貫徹隱患排查治理的安全法規(guī)、文件、指令，監(jiān)督隱患排查治理安全技術(shù)措施的落實。3 3）對有隱患排查治理存在的作業(yè)地點，責(zé)令停止作業(yè)，進行整改。4 4）按照規(guī)程、法規(guī)、上級文件和指令要求，對隱患排查治理安全技術(shù)措施落實。5 5、機電副礦長職責(zé)1 1）機電副礦長承擔(dān)隱患排查治理工作分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。2 2）建立合理可靠的供電系統(tǒng)，減少或消滅無計劃停風(fēng)。3 3）監(jiān)督管理好機電設(shè)備，確保機電設(shè)備安全工作。4 4）組織人力物力按時完成機電范圍內(nèi)的隱患排查

8、治理工作。6 6、生產(chǎn)技術(shù)科職責(zé)1 1）在編制礦井開拓延深、采區(qū)設(shè)計、工作面設(shè)計時，要同時考慮到隱患排查治理的技措工程和安全技術(shù)措施，并承擔(dān)其相關(guān)責(zé)任。2 2）在安排開采順序、采掘接續(xù)時，要同時考慮到隱患排查治理工作，做到有利于隱患排查治理管理。3 3）在布置、檢查、落實生產(chǎn)任務(wù)的同時，必須同時布置、檢查、落實隱患排查治理工作。4 4）參加隱患排查治理技術(shù)方案、安全技術(shù)措施的審定。5 5）及時檢查并掌握巷道的完好狀況，對失修巷道及時安排修復(fù)，保證礦井風(fēng)流暢通、穩(wěn)定。6 6）了解掌握礦區(qū)井田周邊的小煤窯頒布情況和開采情況，發(fā)現(xiàn)越界開采或威脅礦井安全時，必須及時向總工程師匯報，并請地方政府及時對其

9、進行處理。7 7）組織開展瓦斯地質(zhì)工作，努力掌握瓦斯與開采方法、地質(zhì)構(gòu)造等因素的規(guī)律及其相互關(guān)系。8 8）及時掌握“一通三防”工程施工情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時處理隱患排查治理工作中存在的問題。9 9）在組織編制審定采掘作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、礦井災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急救援議案時，必須充分制定隱患排查治理的具體內(nèi)容。7 7、安檢科職責(zé)1 1）參與隱患排查治理工作措施的審查，熟悉全礦隱患排查治理工作內(nèi)容。2 2）負(fù)責(zé)監(jiān)督隱患排查治理工作現(xiàn)場落實，兌現(xiàn)。因現(xiàn)場作業(yè)情況發(fā)生變化而需要改變施工工序或方法時，必須監(jiān)督有關(guān)部門先修改或者重新編制安全措施之后再進行施工。3 3）凡隱患排查治理工作不落實的，堅決停止作業(yè)，

10、隱患排查治理之后方可恢復(fù)作業(yè)。8 8、機電科職責(zé)1 1）對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)運行情況進行隱患排查治理。2 2）對通風(fēng)、排水、抽放系統(tǒng)安全供電情況進行隱患排查治理，確保礦井不停風(fēng)，不淹井、不停瓦斯抽放泵。3 3）對防爆電氣設(shè)備是否具備產(chǎn)品合格證、煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，入井前是否進行防爆檢查情況進行隱患排查治理；4 4）對主要通風(fēng)機、主排水泵、空壓機、井下帶式輸送機等重要裝備的各項保護是否齊全可靠，是否按規(guī)定進行檢修、檢測檢驗和更換情況進行隱患排查治理；5 5）對是否使用國家明令禁止使用的設(shè)備、工藝情況進行隱患排查治理；嚴(yán)禁機電設(shè)備失爆和帶病運行。6 6）對職責(zé)范圍內(nèi)的機電安裝工程質(zhì)量、維護質(zhì)量、防

11、爆性能進行隱患排查治理。9 9、通防科職責(zé)1 1）組織編制礦井“一通三防”工作規(guī)劃和年、月計劃，對年度礦井瓦斯和二氧化碳等級進行鑒定。2 2）對通風(fēng)、瓦斯防塵、防滅火、瓦斯監(jiān)測等工作情況進行隱患排查治理。3 3）按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑安全可靠的通風(fēng)設(shè)施，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定。4 4）凡隱患排查治理工作不落實的，堅決停止作業(yè)，隱患排查治理之后方可恢復(fù)作業(yè)。四、安全管理責(zé)任體系1 1、從各分管礦長，到各科室、區(qū)隊、班組，每一級都有明確的安全管理責(zé)任，由下至上逐級負(fù)責(zé)。2 2、從礦長、管理人員到每一位作業(yè)人員，每一個崗位都有排查治理隱患的責(zé)任，并對本崗、本職的安全工作負(fù)責(zé)。3 3、強化安全第一、生產(chǎn)第二，管生產(chǎn)

12、必須管安全的理念，要做到管生產(chǎn)必須管隱患排查治理。生產(chǎn)現(xiàn)場的隱患排查治理工作首先是生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員的職責(zé)，安全管理部門的首要責(zé)任是監(jiān)督、檢查隱患排查治理工作的落實執(zhí)行情況。4 4、帶班領(lǐng)導(dǎo)和班組長要對作業(yè)地點安全狀況進行確認(rèn)，由班組長負(fù)責(zé)本班的隱患排查治理，交班時要交代清楚本班的隱患排查治理情況；班組長要對單人崗和流動作業(yè)人員進行巡查，排查“三違”等不安全因素。5 5、當(dāng)班排查出來的隱患問題和生產(chǎn)過程中的不安全因素，按治理權(quán)限，能夠當(dāng)班治理的必須治理解決，不能夠及時治理的要上報區(qū)隊、科室，由區(qū)隊、科室負(fù)責(zé)整改解決。6 6、區(qū)隊每天要對所轄范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、人員的安全狀況和行為進行排查治

13、理，區(qū)隊無法及時整改解決的事故隱患，要及時上報到礦安檢科。7 7、安檢科接到上報事故隱患，由礦隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)聯(lián)合各科室，組織相關(guān)技術(shù)人員，拿出整改方案、提出整改限期，協(xié)助解決治理事故隱患，并派出安全員負(fù)責(zé)跟蹤、監(jiān)督。8 8、所有的隱患治理完成后，由礦隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組人員進行驗收，并做好相關(guān)記錄六、安全監(jiān)督檢查體系1 1、安全監(jiān)督檢查體系1 1）礦隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組每月 1 1、1111、2121 日組織進行事故隱患排查（特殊情況可調(diào)整日期），建立隱患排查、登記、整改、驗收、管理臺帳，建立事故隱患排查治理檔案。2 2）凡是已經(jīng)下發(fā)又不能迅速消除的隱患，要逐項登記并采取可靠的防護措施，同

14、時分管領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)人員進行技術(shù)鑒定、安全評估。制定計劃和措施，報礦長批準(zhǔn)落實經(jīng)費，組織實施直到隱患排查、驗收合格；3 3）各科室、區(qū)隊?wèi)?yīng)開展經(jīng)常性安全檢查活動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，按職責(zé)權(quán)限及時予以處理，對不能解決的重大隱患，要說明隱患情況，危害范圍，上報礦隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組研究處理；4 4）對于存在隱患的區(qū)隊、班組，負(fù)責(zé)跟班的安全員在規(guī)定的隱患整改期限內(nèi)要對事故隱患整改情況進行檢查、監(jiān)督。5 5）各區(qū)隊、班組在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤離作業(yè)人員，疏散危及的其他人員，并設(shè)置警戒標(biāo)志。6 6）隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組要

15、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各科室、區(qū)隊的隱患排查治理工作完成情況。2 2、安全監(jiān)督檢查上報體系1 1）礦隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)我礦的隱患排查治理監(jiān)督檢查工作，包括隱患排查情況，隱患治理情況的驗收，檔案的建立，資料的整理、匯總、上報等情況。2 2）每一級漏查、漏報了隱患或者對存在的隱患不積極整改治理的，都由上一級監(jiān)督檢查，促進整改，并進行處罰。七、安全責(zé)任追究體系1 1、按照我礦事故隱患排查治理制度的要求，以人查事，以事查人，逐級追究責(zé)任。2 2、隱患排查治理過程中哪一級漏查漏報了隱患，或者查出了隱患不積極治理的，就要由上級對下級進行責(zé)任追究；由于隱患治理不到位而造成事故的，要根據(jù)事故發(fā)生的原因，從下向上

16、一級一級的追查。3 3、既通過對人員的追查來查找責(zé)任，查清哪一級人員對所負(fù)責(zé)的工作沒有落實到位；又通過事反過來一級一級查找責(zé)任人。4 4、對責(zé)任人要有經(jīng)濟責(zé)任追究。八、安全管理制約體系1 1、安全管理制約機制1 1）各級管理人員及作業(yè)人員排查出的隱患都有義務(wù)和責(zé)任上報，不上報的就要追究責(zé)任；下一級上報的隱患，上一級必須給出治理措施，否則就是失職。2 2）下級對上級給出的隱患治理措施發(fā)現(xiàn)不切合實際的，有責(zé)任提出異議，及時上報；上級有責(zé)任督促下一級及時治理隱患，對有意延誤的，有權(quán)給予處罰。3 3）對于某一項具體隱患，有多個層面的責(zé)任人在按照各自的體系承擔(dān)責(zé)任，哪個層面缺失，就會被其他層面發(fā)現(xiàn)，形成

17、了多層面的制約機制。2 2、隱患治理“四項措施”1 1）安全技術(shù)措施：寫明治理工作的實施辦法，也是具體治理的操作方案。包括隱患治理的時間、地點、影響范圍；隱患治理前的準(zhǔn)備工作；治理對象涉及到的規(guī)格、規(guī)定、質(zhì)量要求；隱患治理工作的實施工序；隱患治理工作過程中的操作技術(shù)要求等。2 2）安全保證措施：對技術(shù)措施提出安全保證要求，同時明確了隱患治理的組織者、實施者、指導(dǎo)者和監(jiān)督者，隱患治理的安全防護及注意事項等，是在安全技術(shù)措施基礎(chǔ)上采取的保證措施。3 3）強制執(zhí)行措施：隱患治理過程中必須貫徹執(zhí)行的措施，包括一些與本隱患治理過程看是無直接聯(lián)系，其實有很大關(guān)聯(lián)性的措施。進一步強化了隱患治理工作的執(zhí)行力度

18、，體現(xiàn)了隱患排查治理工作的嚴(yán)肅性。4 4）操作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)措施：每一項治理都會面臨新情況和新問題，對操作人員的素質(zhì)都會提出新要求，針對具體的隱患治理技術(shù)措施，對治理人員要進行專門的技能培訓(xùn)。3 3、隱患的排查治理原則：就是將事故隱患徹底治理、消除。4 4、排查治理范圍、內(nèi)容、方式1 1）排查治理范圍：全礦井各生產(chǎn)單位（井上下生產(chǎn)系統(tǒng)、井上下運輸系統(tǒng)、井上下供電系統(tǒng)、井上下排水系統(tǒng)、頂板管理、“一通三防”、礦井“六大系統(tǒng)”等）。2 2）排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實以往隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，全面排查治理安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，各個細(xì)節(jié)及其工藝系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)裝備，作業(yè)環(huán)境，防控手段等方面

19、存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制，制度建設(shè)，安全管理組織體系，責(zé)任落實，勞動紀(jì)律，現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。3 3）排查治理方式：堅持把隱患排查治理工作與深化隆煤礦五大災(zāi)害事故專項整治結(jié)合起來。狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決安全生產(chǎn)中的突出問題。堅持與日常安全檢查相結(jié)合起來，加大打擊“三違”工作力度，消除隱患滋生根源。堅持與加強煤礦企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來， 強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進安全技術(shù)，夯實安全基礎(chǔ)。堅持與加強應(yīng)急救援管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急救援管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實事故隱患排查治理責(zé)任與監(jiān)控措施。九、工作要求1 1、提高認(rèn)識，精心組織：各責(zé)任人要提高認(rèn)識，增強做好隱患排查治理工作的責(zé)任