建設(shè)工程施工安全監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書(修訂)

1、建設(shè)工程施工安全監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書（修訂版） *工程咨詢監(jiān)理有限公司 年 月 日編制1 / 26建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中，第十四條明確規(guī)定了監(jiān)理在建筑工程生產(chǎn)安全管理中的責(zé)任，為認(rèn)真貫徹和落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，提高監(jiān)理對(duì)施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和實(shí)施有效監(jiān)控能力，特編制本作業(yè)指導(dǎo)書，作為質(zhì)量體系第三層次文件。1.編制依據(jù)（以法律、法規(guī)、行政規(guī)章為主，地標(biāo)、國標(biāo)可單列）項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)全體學(xué)習(xí)并設(shè)專人保管以下資料：1.1中華人民共和國建筑法1.2中華人民共和國安全生產(chǎn)法1.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例1.4安全生產(chǎn)許可證條例1.5建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2000）1.6建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程

2、（DBJ-41-2002）1.7安全防護(hù)消防等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件見附錄2.術(shù)語2.1.深基坑：一般工程邊部下挖深度10m的基坑2.2.高層腳手架：搭設(shè)總高24m的雙排腳手架2.3.高大模板支架：當(dāng)支撐架的高度4m，或者其橫向高寬比6時(shí)的模板支架2.4.危險(xiǎn)源項(xiàng)目：一般為以下幾類：(1) 基坑支護(hù)與降水工程；(2) 土方開挖工程；(3) 模板工程；2 / 26(4) 起重吊裝工程；(5) 腳手架工程；(6) 拆除、爆破工程；(7) 臨近危險(xiǎn)源區(qū)域操作項(xiàng)目，例如高壓線附近，油罐區(qū)附近等；(8) 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。2.5關(guān)鍵階段：項(xiàng)目監(jiān)理過程中，施工安全隱

3、患集中、易發(fā)生重大安全消防事故的階段，如地基基礎(chǔ)施工階段、內(nèi)外裝修施工階段等。3安全管理監(jiān)理工作的基本原則：3.1項(xiàng)目監(jiān)理部必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，本著守法、科學(xué)、誠信、公正的原則實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全監(jiān)理責(zé)任，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。3.2項(xiàng)目施工安全監(jiān)理工作由總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行明確分工，要求明確電氣專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、施工用電機(jī)具等方面的安全監(jiān)理工作，設(shè)備專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)臨時(shí)消防設(shè)施等方面的安全監(jiān)理工作，土建專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)腳手架、臨邊防護(hù)、高處作業(yè)等方面的安全監(jiān)理工作。3.3項(xiàng)目施工安全監(jiān)理工作應(yīng)依照合同

4、開展，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)采取合同手段、技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段、管理手段開展工作。4施工安全監(jiān)理的基本工作應(yīng)符合以下規(guī)定：4.1依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定的三項(xiàng)安全監(jiān)理責(zé)任；4.2依照監(jiān)理委托合同的約定，履行相關(guān)的責(zé)任；3 / 264.3對(duì)于重點(diǎn)工程及特殊情況及政府主管部門有專項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)履行相關(guān)的監(jiān)理責(zé)任。5施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作：5.1總監(jiān)理工程師必須根據(jù)各項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和安全管理監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書，負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目施工安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，根據(jù)情況落實(shí)安全監(jiān)理組織框圖，落實(shí)安全監(jiān)理崗位責(zé)任，細(xì)則中應(yīng)規(guī)定工作的方法、程序、控制重點(diǎn)，并保障基本工作的全面有效地執(zhí)行。5.2在監(jiān)理交底會(huì)議上必須根據(jù)項(xiàng)目施

5、工安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則對(duì)總承包單位進(jìn)行相關(guān)交底工作，有關(guān)內(nèi)容應(yīng)記入監(jiān)理交底會(huì)議紀(jì)要。5.3 審核施工企業(yè)的資質(zhì)證書和人員證件，主要包括有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證、安全管理制度，安全管理體系框圖、安全技術(shù)措施（包括承包單位保護(hù)地下管線的措施）、施工安全員及特種作業(yè)人員（垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、電氣焊接作業(yè)、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等）的上崗證（上崗證復(fù)印件必須清晰并加蓋復(fù)印單位公章），上述資料必須書面報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部備案。5.4對(duì)分包單位的施工安全監(jiān)理準(zhǔn)備工作：5.4.1分承包單位承攬的施工項(xiàng)目，總承包單位與分承包單位簽訂的安全管理協(xié)議書以及對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育

6、（安全交底）的書面記錄（包含電氣安全方面的內(nèi)容），報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部備案。5.4.2分承包單位的安全生產(chǎn)管理體系（框圖），安全員及特種作業(yè)人員（垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員）的上崗證必須作為分包單位資質(zhì)報(bào)審表的附件，同時(shí)報(bào)送監(jiān)理單位備案（上崗證復(fù)印件必須清晰并加蓋承包單位公章）。5 / 265.5審核施工組織設(shè)計(jì)及施工方案審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案（尤其審查季節(jié)、分部、子分部、分項(xiàng)、其他專項(xiàng)施工方案）中的安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)管理體系等內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合的必須要求修改后重新報(bào)審。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)

7、性較大的分部分項(xiàng)工程（危險(xiǎn)源項(xiàng)目）應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程，承包單位須與方案一同提供專家組論證、審查的書面記錄。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程以及國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程，承包單位須單獨(dú)編制施工方案。應(yīng)符合建設(shè)中及北京市的有關(guān)規(guī)定。5.6審核施工方案的安全技術(shù)措施具體條文是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，一般包括以下十個(gè)方面：(1)安全管理、質(zhì)量管理和安全保障的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理、工長、安全管理

8、人員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況。(2)施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況是否符合規(guī)范要求。(3)起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和電器設(shè)備等設(shè)置是否符合規(guī)范要求。(4)土方開挖工程、基坑支護(hù)等的施工方案是否符合有關(guān)規(guī)范的要求。5 / 26(5)模板、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備和整體提升腳手架拆裝等專項(xiàng)方案是否符合規(guī)范要求。(6)拆除、爆破工程的施工方案是否符合規(guī)范的要求。(7)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況是否符合規(guī)范的要求。(8)冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定情況是否符合規(guī)范的要求。(9)施工總平面圖是否合理，辦公區(qū)、宿舍、食堂等臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及施工

9、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求。(10)安全生產(chǎn)、消防安全協(xié)議書及臨時(shí)用電協(xié)議書等文件的簽定情況。5.7 檢查施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員是否對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明和書面交底，并由雙方簽字確認(rèn)，交底應(yīng)及時(shí)收取歸檔。5.8督促承包單位對(duì)施工人員進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)教育、安全生產(chǎn)教育及安全技術(shù)交底。其中危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)方案必須報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部備案。6施工過程中的安全監(jiān)理工作：6.1項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)施工方案對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查；6.2檢查危險(xiǎn)源項(xiàng)目的實(shí)施是否按技術(shù)文件和技術(shù)安全交底書執(zhí)行；6.3檢查施工單位在采

10、用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，是否對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。6.4如遇到不符合要求或存在安全事故隱患等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)理通知要求承包單位整改，并復(fù)查整改結(jié)果。6 / 266.5如安全事故隱患的情況嚴(yán)重，總監(jiān)理工程師必須及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，同時(shí)發(fā)出工程暫停令?？偝邪鼏挝痪懿徽幕虿煌Ｖ故┕さ模偙O(jiān)理工程師必須及時(shí)告知監(jiān)理部長，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。7施工安全監(jiān)理工作的工程資料管理承包單位在施工過程中及時(shí)報(bào)送施工安全備案資料。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)各施工階段、防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)力、施工機(jī)具的變動(dòng)情況，督促承包單位安全資料的管理工作，并對(duì)以下資料進(jìn)行審查或備案：7.1總包與分包的安全管理協(xié)

11、議書。7.2項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系及責(zé)任制。7.3基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修階段的各種安全措施及安全交底。7.4各類安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收記錄。7.5防護(hù)用品合格證及檢測(cè)資料。7.6臨時(shí)用電的施工組織設(shè)計(jì)、變更資料及審批手續(xù)；電氣安全技術(shù)交底。7.7臨時(shí)用電驗(yàn)收記錄；電氣設(shè)備測(cè)試、調(diào)試記錄；接地電阻搖測(cè)記錄。 7.8機(jī)械設(shè)備布置平面圖。7.9機(jī)械租賃合同（包括資質(zhì)證明復(fù)印件）及安全管理協(xié)議書；機(jī)械安（拆）裝合同（包括資質(zhì)證明復(fù)印件）。7.10總承包單位與機(jī)械出租單位共同對(duì)塔機(jī)組人員和吊裝人員的安全技術(shù)交底；塔式起重機(jī)安裝（包括路基軌道鋪裝）、頂升、錨固等交底和驗(yàn)收記錄表；外用電梯安裝、驗(yàn)收記錄表（包括基礎(chǔ)交

12、底記錄）；電動(dòng)吊籃安裝、驗(yàn)收記錄表。7 / 267.11起重吊裝工程的方案、合同。7.12施工人員安全教育記錄。特種作業(yè)人員名冊(cè)及崗位證書；機(jī)械操作人員、起重吊裝人員及操作證書。7.13各類安全檢查記錄（月檢）、隱患通知及整改措施，以及違章登記、罰款記錄。7.14施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立健全消防組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人、義務(wù)消防隊(duì)；制定現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防方案、應(yīng)急預(yù)案；消防設(shè)施平面圖；現(xiàn)場(chǎng)消防制度等。7.15消防設(shè)施、器材等維修驗(yàn)收記錄。7.16臨時(shí)設(shè)施用密目安全網(wǎng)、圍網(wǎng)、保溫材料、電氣產(chǎn)品檢驗(yàn)驗(yàn)收及質(zhì)量體系認(rèn)證證書等資料。7.17電氣焊人員持證上崗記錄及復(fù)印件。7.18施工現(xiàn)場(chǎng)消防檢查記錄（月檢）。7.19節(jié)日、

13、工程暫停、季節(jié)施工、施工不同階段交接期間，施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的簡報(bào)。在春節(jié)、五一、十一等節(jié)日前夕，工程施工由于季節(jié)或其它原因暫停之前，工程施工即將轉(zhuǎn)入雨季或冬季施工時(shí)，工程施工由地基與基礎(chǔ)轉(zhuǎn)入主體結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)入裝飾裝修時(shí)，督促總承包單位組織對(duì)施工項(xiàng)目安全狀況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目監(jiān)理部有關(guān)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位相關(guān)人員可一同參加檢查。檢查之后由承包單位根據(jù)檢查情況形成檢查簡報(bào)或其他形式的文字記錄報(bào)送監(jiān)理單位備案；并限定整改完成時(shí)間。8. 施工安全監(jiān)理工作的監(jiān)理資料管理：8.1項(xiàng)目監(jiān)理部框圖中的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。8.2有關(guān)安全監(jiān)理的法律、法規(guī)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。8 / 268.3在監(jiān)理規(guī)劃中，單獨(dú)編制施工安

14、全監(jiān)理一章，并據(jù)此編制項(xiàng)目施工安全監(jiān)理細(xì)則。監(jiān)理交底會(huì)上對(duì)施工安全管理提出的相關(guān)要求，并在監(jiān)理交底會(huì)議紀(jì)要中對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行記錄。8.4對(duì)施工組織設(shè)計(jì)審核時(shí)，應(yīng)有依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與安全技術(shù)措施、承包單位安全生產(chǎn)管理體系和的相關(guān)審查意見。8.5對(duì)季節(jié)、分部、子分部、分項(xiàng)、其他專項(xiàng)施工方案審核時(shí)，應(yīng)有依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全技術(shù)措施、承包單位或分承包單位安全生產(chǎn)管理體系的相關(guān)審查意見。8.6對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程以及國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程的施工方案審核時(shí)，應(yīng)有依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制

15、性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全技術(shù)措施、承包單位或分承包單位安全生產(chǎn)管理體系的相關(guān)審查意見。8.7發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工，并簽發(fā)關(guān)于施工安全的監(jiān)理通知及書面回復(fù)和復(fù)查意見。8.8項(xiàng)目監(jiān)理日志和監(jiān)理工程師監(jiān)理工作日記中有關(guān)施工的安全記錄，大型項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)有單獨(dú)的安全監(jiān)理日記，由總監(jiān)理工程師指定專人進(jìn)行記錄。8.9在監(jiān)理月報(bào)的主要施工問題及小結(jié)中對(duì)施工安全情況及問題進(jìn)行總結(jié)，并單列一章對(duì)當(dāng)期主要問題及監(jiān)理措施進(jìn)行記錄。8.10各項(xiàng)目監(jiān)理部宜以數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作進(jìn)行記錄，并由專人整理存檔。8.11遇到安全事故，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)收集資料，報(bào)監(jiān)理部及公司，在事故處理結(jié)束

16、后寫出局面總結(jié)報(bào)告報(bào)公司存檔。9 / 269.施工安全監(jiān)理的主要措施：9.1由總監(jiān)理工程師組織適時(shí)采取合同措施，如建議建設(shè)單位在施工合同中設(shè)立安全目標(biāo)及獎(jiǎng)罰措施，協(xié)助建設(shè)單位按照建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用簽收規(guī)定等文件，在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用，以及費(fèi)用支付的計(jì)劃等。9.2項(xiàng)目監(jiān)理部可采取的技術(shù)措施。審核施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）、進(jìn)行安全技術(shù)交底備案，進(jìn)行定期及不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查，分析隱患及安全動(dòng)態(tài)并提出預(yù)控建議。采取巡視、旁站等手段實(shí)時(shí)監(jiān)控方案、措施的執(zhí)行情況，督促施工單位及時(shí)糾正。9.3項(xiàng)目監(jiān)理部宜重點(diǎn)采取組織措施及經(jīng)濟(jì)措施通過審核施工單位的安全消防保障

17、體系、建立專題會(huì)議及聯(lián)合檢查制度以促進(jìn)施工單位保證體系發(fā)揮作用。并可在合理情況下，與月支付等手段相結(jié)合，以加大安全監(jiān)控的力度。10 / 26附錄 1建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的三個(gè)特點(diǎn)1.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例確立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本管理制度，涉及到建筑施工單位的主要有以下五項(xiàng)內(nèi)容： (1)三類人員考核任職制度。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職，考核內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力。(2)特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、暫設(shè)電工、電氣焊工、登高架

18、設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。(3)施工起重機(jī)械使用登記制度。施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。(4)危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。國家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄將由建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。(5)生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故要及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門和建設(shè)行政管理部門報(bào)告。實(shí)行總承包的由總包單位負(fù)責(zé)上報(bào)。11 / 261.2建設(shè)工程安全

19、生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定了建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任，增強(qiáng)建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全意識(shí)、規(guī)范各方主體的安全行為，是有效控制和減少事故發(fā)生的治本之策。建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任建設(shè)單位施工單位檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)租賃單位監(jiān)理單位設(shè)計(jì)單位勘察單位安全責(zé)任19條安全責(zé)任1條安全責(zé)任4條安全責(zé)任3個(gè)方面安全責(zé)任4個(gè)方面安全責(zé)任2個(gè)方面安全責(zé)任6條1.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度規(guī)定了安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明確具體，處罰力度大。 一是將有關(guān)條款與刑法銜接。對(duì)相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，體現(xiàn)了從嚴(yán)懲處的精神。 二是在有關(guān)條款中增加了民事責(zé)任。如施工單位挪用安全生產(chǎn)作

20、業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用等，給他人造成損失的，除了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政或刑事責(zé)任外，還要進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。12 / 26 三是加大了行政處罰力度。如對(duì)施工單位違反安全生產(chǎn)行為的，罰款為10萬以上30萬元以下。 四是規(guī)定了注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資格的處罰。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中施工單位的安全責(zé)任2.1 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技

21、術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。 2.2 施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。2.3 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。2.4 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總

22、承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。14 / 262.5 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)

23、?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。2.6 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。2.7 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部

24、分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督： (1)基坑支護(hù)與降水工程； (2)土方開挖工程； (3)模板工程； (4)起重吊裝工程；14 / 26 (5)腳手架工程； (6)拆除、爆破工程； (7)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。2.8 建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。2.9 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、

25、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。2.10 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。2.11 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。2.12 施

26、工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。16 / 262.13 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中監(jiān)理單位的安全責(zé)任監(jiān)理單位是受建設(shè)單位的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，依照法律、法規(guī)和建工程監(jiān)理規(guī)程（規(guī)范）的規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。在施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程

27、師認(rèn)為有必要停工以消除隱患時(shí)，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令，規(guī)程（規(guī)范）已經(jīng)賦予了監(jiān)理工程師在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的監(jiān)督權(quán)利。同樣，監(jiān)理工程師也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與之相適應(yīng)的義務(wù)。也符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的目的和要求，同時(shí)也有利用于控制和減少生產(chǎn)安全事故。因此，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例進(jìn)一步明確了監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。3.1工程監(jiān)理單位 在實(shí)施監(jiān)理過程中，應(yīng)識(shí)別安全事故隱患，下列情況是重大安全隱患：(1)開挖溝、槽等土方施工，超過1.5深末按規(guī)定放坡或做支撐。(2)無資質(zhì)從事人工挖、擴(kuò)樁孔施工，（人工挖大孔徑樁的施工企業(yè)必須具備總承包一級(jí)以上資質(zhì)或地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)）以及在挖、擴(kuò)

28、樁孔施工中未按人工挖、擴(kuò)樁孔施工安全管理辦法施工。(3)使用不符合規(guī)程要求的材料支搭腳手架。(4)腳手架操作面上未滿鋪腳手板，漏洞大，有探頭板、飛跳板。(5)腳手架未按規(guī)定設(shè)十字蓋或未按規(guī)定與建筑物做拉接。(6)構(gòu)腳手架使用荷載超過2646牛頓平方米(270公斤平方米)。裝修腳手架使用荷載超過16 / 261960牛頓平方米(200公斤平方米)。(7)井架、龍門架、卸料平臺(tái)無防護(hù)門，吊籠無門，無超高限位，不設(shè)纜風(fēng)繩，進(jìn)料口無防護(hù)棚。(8)“四口”（預(yù)留洞、通道口、樓梯口、電梯井口）“臨邊”無防護(hù)。(9)施工中不按規(guī)定設(shè)置安全網(wǎng)。(10)施工中由高處往下投擲物料。(11)大模板、磚、加氣塊等物料

29、堆放嚴(yán)重超過標(biāo)準(zhǔn)，或有倒塌危險(xiǎn)。 (12)塔式起重機(jī)路基枕木糟朽，鋼軌接頭懸空，無接地設(shè)施，道釘數(shù)量少于50。(13)塔式起重機(jī)電纜線破損嚴(yán)重，且無卷線器。(14)塔式起重機(jī)四限位、二保險(xiǎn)有一項(xiàng)失靈。(15)塔式起重機(jī)附著錨固嚴(yán)重松動(dòng)或缺少螺栓。(16)塔式起重機(jī)或提升設(shè)備吊索具破損嚴(yán)重。(17)塔式起重機(jī)接地電阻大于4歐姆。(18)施工外用電梯限位裝置有一項(xiàng)失靈。(19)施工外用電梯附墻拉接點(diǎn)松動(dòng)，墊板、螺栓安裝不符合標(biāo)準(zhǔn)。(20)電鋸、電刨無防護(hù)設(shè)施。(21)卷揚(yáng)機(jī)未搭設(shè)防砸、防雨操作棚。機(jī)身未設(shè)固定地錨，傳動(dòng)部分無防護(hù)罩。 (22)攪拌機(jī)未搭設(shè)防雨、防砸操作棚，用輪胎代替支撐，保險(xiǎn)鏈、防

30、護(hù)罩不齊全。(23)機(jī)動(dòng)翻斗車時(shí)速超過5公里，方向機(jī)構(gòu)、制動(dòng)器、燈光未做到靈敏可靠。18 / 26(24)乙炔瓶、氧氣瓶和焊炬間的距離超標(biāo)準(zhǔn)。（兩瓶工作間距不小于5米，明火作業(yè)間距不小于10米）(25)施工現(xiàn)場(chǎng)的配電系統(tǒng)不按規(guī)定采用三相五線制接零保護(hù)方式。配電系統(tǒng)的接地、接零保護(hù)方式的做法嚴(yán)重違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)。(26)施工現(xiàn)場(chǎng)的配電系統(tǒng)不按規(guī)定裝設(shè)二級(jí)漏電保護(hù)裝置，或漏電保護(hù)裝置失靈。電焊機(jī)未按要求裝漏電保護(hù)器。(27)施工現(xiàn)場(chǎng)的配電系統(tǒng)不按規(guī)定采用分級(jí)配電方式（三五、三二、四個(gè)一）。(28)施工現(xiàn)場(chǎng)的配電線路不按規(guī)程、規(guī)范要求架設(shè)。(29)施工現(xiàn)場(chǎng)的電氣設(shè)施、線路，未根據(jù)規(guī)程規(guī)范的要求采取

31、防護(hù)措施，或防護(hù)措施存在嚴(yán)重問題。(30)施工現(xiàn)場(chǎng)的電氣線路老化，電器損壞、失修嚴(yán)重。(31)使用手持電動(dòng)工具，不按規(guī)定選接漏電保護(hù)裝置和接線破損不符合要求。(32)現(xiàn)場(chǎng)的照明系統(tǒng)未按規(guī)定裝設(shè)漏電保護(hù)裝置或未按要求選用安全電壓。3.2當(dāng)出現(xiàn)上述情況之一是，應(yīng)要求施工單位立即整改；情況嚴(yán)重的，要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門報(bào)告。4 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)和消防工作主要包括以下的內(nèi)容：4.1基槽、坑、溝、大孔徑樁、護(hù)底樁及模板工程的防護(hù)；4.2腳手架作業(yè)防護(hù)；18 / 264.3工具式腳手架作業(yè)防護(hù)；4.4物料提升

32、機(jī)（井字架、龍門架）使用防護(hù)；4.5“三寶” 、“四口”和臨邊防護(hù)；4.6高處作業(yè)防護(hù)；4.7料具存放安全要求；4.8臨時(shí)用電安全防護(hù)；4.9施工機(jī)械安全防護(hù)；4.10施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作。5審核技術(shù)文件可參考的相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書審核技術(shù)文件涉及安全內(nèi)容可參考的相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書，詳見下表：序號(hào)作業(yè)指導(dǎo)書名稱編號(hào)1基坑土釘支護(hù)監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書（A版）2基坑土釘支護(hù)監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書（B版）3模板分項(xiàng)工程監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書(A版)4模板分項(xiàng)工程監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書(B版)5高層外架作業(yè)指導(dǎo)書(A版)6高層外架作業(yè)指導(dǎo)書(B版)6.安全防護(hù)消防等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件6.1北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)6.2北京市建設(shè)工程施工

33、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)消防工作標(biāo)準(zhǔn)京建施20034號(hào)6.3北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定6.4施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46-20056.5建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范GB50194-936.6北京市建筑工程施工安全操作規(guī)程DBJ01-62-200219 / 266.7起重機(jī)械安全規(guī)程GB6067-856.8起重機(jī)械超載保護(hù)裝置安全技術(shù)規(guī)范GB12602-906.9建筑卷揚(yáng)機(jī)安全規(guī)程GB13329-916.10龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范JGJ88-926.11施工升降機(jī)安全規(guī)則GB10055-966.12建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定建建2002230號(hào)6.13建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ128-2000；J43-20006.14建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ130-2001；J84-20016.15手持式電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程GB3787-936.16建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-916.17建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程JGJ120-996.18液壓滾動(dòng)模板施工安全技術(shù)規(guī)程J