我國發(fā)展循環(huán)經濟的相關問題探討

1、我國發(fā)展循環(huán)經濟的相關問題探討                        循環(huán)經濟的空間內涵 循環(huán)經濟的定義中具有代表性的是：循環(huán)經濟是對社會生產和再生產活動中的資源流動方式實施了“減量化、再利用、再循環(huán)和無害化”管理調控的，具有較高生態(tài)效率的新的經濟發(fā)展模式。雖然，生態(tài)工業(yè)園已是循環(huán)經濟的重要實踐領域，但根據循環(huán)經濟的定義可知，循環(huán)經濟對于空間結構的認

2、知，很少涉及。主流經濟學忽視空間結構研究的缺陷已經為學者們所認識，因此，作為可持續(xù)發(fā)展的新模式循環(huán)經濟必須將空間結構納入其研究范疇，循環(huán)經濟的空間結構理論將彌補當代循環(huán)經濟理論的缺憾。經濟地理學和區(qū)域經濟學是能對此做出突出貢獻的學科，但由于認識上的局限性以及知識更新的漸進性，目前，尚缺乏這方面的研究，循環(huán)經濟地理學和區(qū)域循環(huán)經濟學具有廣闊的發(fā)展空間。循環(huán)型產業(yè)的布局、循環(huán)型區(qū)域劃分、循環(huán)型城鎮(zhèn)體系、區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展模式、區(qū)域循環(huán)型產業(yè)結構、區(qū)際循環(huán)經濟分工與合作、城鄉(xiāng)循環(huán)經濟協(xié)調發(fā)展、經濟全球化對區(qū)域循環(huán)經濟的影響、區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展與布局政策等是其重要研究內容。經濟地理學者和區(qū)域經濟學者應加強

3、對循環(huán)經濟的學習和研究，不斷總結循環(huán)經濟實踐的經驗和教訓，在此基礎上，探討循環(huán)經濟對傳統(tǒng)經濟地理理論和區(qū)域經濟理論的改造，以指導中國區(qū)域循環(huán)經濟的發(fā)展。循環(huán)經濟的層面分析 關于循環(huán)經濟的層面分析主要有三種觀點： 第一種觀點認為，工業(yè)經濟系統(tǒng)包括三個層面的循環(huán)：小循環(huán)，指企業(yè)內部的物質循環(huán)；中循環(huán)，指企業(yè)之間的物質循環(huán)；大循環(huán)，指工業(yè)產品經使用報廢后，其中，部分物質返回原工業(yè)部門，作為原料重新利用。該觀點是基于工業(yè)經濟系統(tǒng)內部的循環(huán)經濟分層，具有相對性。實際上，循環(huán)經濟系統(tǒng)是經濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相互作用形成的復雜系統(tǒng)，產業(yè)之間的界限模糊，工業(yè)企業(yè)可以與其它產業(yè)企業(yè)甚至社會之間建立物質循環(huán)。如石河子

4、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)形成了種植系統(tǒng)、造紙系統(tǒng)、養(yǎng)殖系統(tǒng)、畜產品加工系統(tǒng)、生態(tài)旅游系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)之間的生態(tài)產業(yè)鏈。青島新天地生態(tài)園是靜脈產業(yè)類生態(tài)園，主要功能是：廢舊機電產品綜合利用、生活垃圾處理、醫(yī)療廢物等危險廢物處理與處置、污染土壤修復項目、其它固體廢棄物的處置與利用等。第二種觀點是以山東省為例的以“點、線、面”為特色建立的企業(yè)、行業(yè)、社會三個層面上的小循環(huán)、中循環(huán)和大循環(huán)。目前，山東省已有300多個企業(yè)推行了清潔生產。運用循環(huán)經濟原理，根據行業(yè)間的關聯(lián)，通過物質、能量、信息和價值集成，拉長和擴大生態(tài)產業(yè)鏈，形成由一個及多個行業(yè)組成的，各個主體互補互動、共生共利的生態(tài)產業(yè)鏈網，建立線上的

5、中循環(huán)。青島啤酒集團資源循環(huán)鏈屬于中循環(huán)，生產過程和產品消費后產生的各種副產品參與企業(yè)內部、企業(yè)之間，與社會之間的循環(huán)，如酒糟、爐渣的再循環(huán)，紙箱、紙板、可回收瓶的再利用，廢玻璃瓶、廢易拉罐的再循環(huán)，包括以上工業(yè)循環(huán)經濟系統(tǒng)內部的三個層面。社會區(qū)域層面上的大循環(huán)同樣包括以上工業(yè)循環(huán)經濟系統(tǒng)內部的三個層面，只是更加重視產品消費后廢棄物的再循環(huán)和無害化。如以煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)、日照市和濰坊海洋化工高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為試點，開展社會區(qū)域循環(huán)經濟示范工作。第三種觀點認為循環(huán)經濟體現(xiàn)在三個層面上，企業(yè)層面即小循環(huán)，區(qū)域層面(生態(tài)工業(yè)園)即中循環(huán)，社會層面(通過廢舊物質的再生利用，實現(xiàn)消費過程中和消費過程

6、后物質和能量的循環(huán))即大循環(huán)。根據以上分析，目前的小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)分類存在界限模糊和交叉的現(xiàn)象。對小循環(huán)的認識比較一致，對中循環(huán)的認識不同，但共同實質是企業(yè)之間的循環(huán)，大循環(huán)的共同特點是產品使用報廢后的廢棄物的再循環(huán)和無害化，因此，筆者認為可將企業(yè)內部的物質循環(huán)定義為小循環(huán)，將企業(yè)之間的物質循環(huán)定義為中循環(huán)，將產品使用報廢后的廢棄物的再循環(huán)和無害化定義為大循環(huán)。這里的企業(yè)不僅是工業(yè)企業(yè)，包括一切產業(yè)企業(yè)，強調產業(yè)之間的融合；小循環(huán)和中循環(huán)的區(qū)別主要是產業(yè)組織上的差異，共同點是不包括產品廢棄物的再利用、再循環(huán)和無害化，即沒有包括與消費領域之間的循環(huán)，而包括生產與消費領域之間的循環(huán)正是被稱為

7、大循環(huán)的原因。泛化的區(qū)域層面上的循環(huán)可以包括以上三種循環(huán)的一種或幾種，較大范圍的區(qū)域層面上的循環(huán)往往同時包括三種循環(huán)。如生態(tài)工業(yè)園包括中循環(huán)，但由于首先要求園區(qū)企業(yè)的清潔生產，所以生態(tài)工業(yè)園一般還包括小循環(huán)，如果生態(tài)工業(yè)園企業(yè)實現(xiàn)產品廢棄物的再循環(huán)和無害化或建立產品廢棄物的再循環(huán)和無害化企業(yè)，生態(tài)工業(yè)園也可包括大循環(huán)。循環(huán)經濟與跨越式發(fā)展 目前的觀點認為循環(huán)經濟反映的是人與自然之間的高級循環(huán)型與和諧型的關系階段，是人類社會在全面需求類型和可持續(xù)發(fā)展觀支配下的，在后工業(yè)化社會階段的產物，循環(huán)經濟階段即后工業(yè)化階段。據此，很容易推出發(fā)展中國家和地區(qū)難以大力發(fā)展循環(huán)經濟的結論，但筆者認為循環(huán)經濟是后

8、工業(yè)化社會階段的產物并不意味著發(fā)展中國家和地區(qū)不能大力發(fā)展循環(huán)經濟。人類社會之所以在工業(yè)化階段沒有選擇循環(huán)經濟模式是因為在資源短缺和生態(tài)環(huán)境壓力小的背景下，人類沒有認識到循環(huán)經濟的重要性。理論與實踐已經證明傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式即“資源產品污染排放”的物質單向流動模式存在導致資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的重大缺陷，因此，從人類可持續(xù)發(fā)展的角度，循環(huán)經濟模式應該是人類社會永恒的主題，并不只是后工業(yè)化階段的發(fā)展模式，關鍵是觀念的改變。目前，在嚴重的資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的背景下，發(fā)展中國家和地區(qū)繼續(xù)采用傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式是行不通的。我國已經進入了工業(yè)化中期階段，這一期間資源消耗最多，對環(huán)境影響最大，采用循環(huán)經

9、濟模式是必然選擇。                             筆者曾根據經濟效益在傳統(tǒng)的經濟效益型模式與循環(huán)經濟模式下的對比及其與環(huán)境效益的組合關系，將循環(huán)經濟模式分為以下六種主要類型：環(huán)境效益與經濟效益同提高的模式，該模式是循環(huán)經濟的最佳模式；環(huán)境效益提高，經濟效益保持不變的模式，政府應鼓勵企業(yè)采用該模

10、式，以提高環(huán)境效益；環(huán)境效益提高，經濟效益下降但大于零的模式。該模式又可主要分為環(huán)境效益提高明顯、經濟效益下降但相對較高的模式，環(huán)境效益提高不明顯、經濟效益下降但相對較高的模式，環(huán)境效益提高明顯、經濟效益下降但相對較低的模式，環(huán)境效益提高不明顯、經濟效益下降但相對較低的模式。在經濟發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境質量不同的地區(qū)，四種模式的發(fā)展策略不同；環(huán)境效益提高，經濟效益等于零的模式；環(huán)境效益提高，經濟效益小于零的模式；環(huán)境效益下降的模式，在可持續(xù)發(fā)展背景下，該模式一般是應禁止采用的模式。當然，還可分為環(huán)境效益不變的模式。模式四和五存在只循環(huán)不經濟問題，在市場經濟體制下，難以實施。環(huán)境效益與經濟效益同提高

11、的模式以及環(huán)境效益提高、經濟效益保持不變的模式是發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)均可大力提倡的發(fā)展模式，循環(huán)經濟在欠發(fā)達地區(qū)具有廣闊的發(fā)展空間，是發(fā)展中國家和地區(qū)的跨越式發(fā)展模式。循環(huán)經濟試點 我國已在20多個省(區(qū)、市)的20多個行業(yè)、5000多家企業(yè)開展了清潔生產；在區(qū)域層面，進行了生態(tài)工業(yè)園建設試點；在社會層面，進行了循環(huán)經濟省市的試點工作。以上循環(huán)經濟試點是以國家政府或地方政府為主導的發(fā)展模式，與我國的社會主義市場經濟體制難以融合，示范意義有限。今后，在循環(huán)經濟試點過程中，應加強企業(yè)、政府和公眾的合理分工，政府的主要作用在于：制定法律、政策和循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展計劃和政策進行環(huán)境影響評估，建立

12、新的社會、經濟發(fā)展指標體系等；通過對試點的跟蹤研究，總結試點過程中的經驗和教訓，形成基于社會主義市場經濟體制的循環(huán)經濟發(fā)展綜合調控措施，然后推廣，以促進循環(huán)經濟發(fā)展。目前的循環(huán)經濟試點以產業(yè)內部的物質循環(huán)如生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)為主，對三次產業(yè)之間的循環(huán)經濟系統(tǒng)缺乏足夠的重視；重視行政區(qū)域內部(如上海市)的循環(huán)經濟試點，忽視跨行政區(qū)域(如產業(yè)帶、流域經濟區(qū)、城市群和城市帶)的循環(huán)經濟試點；試點區(qū)域以開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)和城市為主，試點區(qū)域類型單一。今后，應加強三次產業(yè)之間的物質循環(huán)試點，如構建工業(yè)、農業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等之間的循環(huán)經濟產業(yè)鏈；根據循環(huán)經濟理論對不同類型區(qū)域包括行政區(qū)、經濟區(qū)、自然區(qū)和綜合

13、區(qū)的區(qū)劃進行調整，并進行循環(huán)經濟試點，重視跨區(qū)域的循環(huán)經濟試點和農村循環(huán)經濟試點，總結不同類型區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展、區(qū)際之間和城鄉(xiāng)之間循環(huán)經濟協(xié)調發(fā)展試點的經驗和教訓，促進循環(huán)經濟在產業(yè)和空間上的深化發(fā)展。循環(huán)經濟與就業(yè) 目前的觀點認為循環(huán)經濟可以創(chuàng)造大量勞動崗位，提高就業(yè)率。一方面，由于耐用保值性產品的生產、保養(yǎng)、維修、服務以及再利用行業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，循環(huán)經濟可以創(chuàng)造一定的勞動崗位；另一方面，由于知識經濟以信息技術和生物技術等高技術為手段，以提高知識對經濟增長的貢獻率為核心，強調在經濟過程中用智力資源替代物質資源，實現(xiàn)經濟活動的知識化，是促進循環(huán)經濟發(fā)展的重要動力，發(fā)展高新技術產業(yè)，促進產

14、業(yè)結構高級化，是循環(huán)經濟的重要內容，其往往導致勞動崗位的減少，因此，應從動態(tài)和全面的角度，重新認識循環(huán)經濟對創(chuàng)造勞動崗位的貢獻。循環(huán)經濟與空間準入 “十一五”規(guī)劃綱要強調，各地區(qū)要根據資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，按照?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應的政策和評價指標，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。在實踐中，由于控制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的經濟利益得不到保證，規(guī)劃實施的效果有限。循環(huán)經濟模式為禁止開發(fā)區(qū)和控制開發(fā)區(qū)提供了新的發(fā)展空間。許多循環(huán)經濟模式是經濟效益較高的“零”污染模式，如山東鳳祥集團形成了肉雞飼養(yǎng)、加工、以副產品為原料生產保健藥品和復合調味品、飼料等產業(yè)鏈條，生產廢水治理達標后用于農田灌溉，并利用生物工程技術，以宰殺廢品為主要原料，生產多種新型醫(yī)藥保健品和現(xiàn)代復合調味品，在經濟效益快速增長的同時，廢棄物基本上實現(xiàn)了零排放。因此，在循環(huán)經濟理念下，要正確理解“禁止”和“控制”的含