淺論建筑企業(yè)合同管理問題及對策

1、淺論建筑企業(yè)合同管理問題及對策市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟，合同是商品經(jīng)濟 的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式。建筑企業(yè)合同管理是行業(yè)管理 中的一種重要方法，是經(jīng)濟手段法律化的形式之一。建筑企業(yè)合同管 理，對于企業(yè)改善經(jīng)營，實行經(jīng)濟承包有著廣泛而普遍的適用意義， 建筑經(jīng)濟合同制的實行也已經(jīng)成為充分體現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)營責任的最 好形式。因此，實行合同管理是整個建筑企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核 心與關鍵所在。一、建筑施工企業(yè)合同管理的特殊性和必要性一般企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營的需要，企業(yè)與企業(yè)之間通常都訂立 一些經(jīng)濟合同，但多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標準簽訂的 一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。此類合同

2、執(zhí)行后的結果，雖然也會帶來 相應的經(jīng)濟效益和經(jīng)營影響，但畢竟只是其生產(chǎn)經(jīng)營活動中局部的、 個別的經(jīng)濟關系，它不可能全面地反映整個企業(yè)生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟 技術指標的執(zhí)行情況。建筑施工企業(yè)卻大不相同，其全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須根 據(jù)工程來進行，工程項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過 程。在市場競爭中，建筑施工企業(yè)既要履行與業(yè)主簽訂的施工承包合 同、還要履行與勞務公司簽訂的勞務承包合同，此外還要履行因項目施工需要簽訂的物資采購合同、加工合同、運輸合同、保險合同等。 沒有這些建筑合同，就無法實施一系列的施工生產(chǎn)活動， 而合同一經(jīng) 簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術指標都會隨之納入合同的 規(guī)

3、范之中。因此，合同管理在建筑施工企業(yè)的工程項目管理中具有十 分重要的地位，已成為與安全、質量、進度、成本管理并列的一大管 理職能。從實際操作結果分析，有些施工企業(yè)正是缺乏對建筑合同管理 的深刻認識，忽略了建筑合同管理的監(jiān)督和落實， 從而在激烈的市場 競爭中逐步喪失了原有的市場份額，而陷入經(jīng)營困境，步履艱難。二、建筑施工企業(yè)合同管理中存在的主要問題目前，建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問題有以下兩方面。（一）合同簽訂階段的問題:1、合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為 能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一

4、是雖然具有上述兩種能 力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。2、合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生岐義和誤解，導致合同難以履行 或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現(xiàn)雙方的真實意思。而 這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。3、合同條款掛一漏萬就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的， 不懂得簽合同應當 先小人后君子 的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中 看不到違約如何處理的條款。4、只有從合同而沒主合同。主合同

5、是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同， 如建筑工程分承 包合同及保證合同、等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是 無源之水，而無源之水是不存在的。5、違反法律法規(guī)簽訂。第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企 業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的， 實質也是無效合 同。6、境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、 語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存在不少疑問。對這些 疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或

6、堵塞其漏洞, 以免造成損失。（二）合同履約階段的問題：1、應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包 括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。 合同變更的目的是通過 對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。 作為承包方 的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護自己的合法權益。 關鍵在于變更 要及時。2、應當發(fā)出的書函（會議紀要）沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函， 是合同動態(tài)管理的需要， 是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)， 可惜這一點 往往遭到忽視，結果受到懲罰。建設工程施工合

7、同（示范文本），把 雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。 因此施工企業(yè)必須給予足夠的重視。3、應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些施工企業(yè)的現(xiàn)場管 理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。4、應當追究的超過了訴訟時效。建筑施工企業(yè)被拖欠工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴 諸法律，但當時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超 過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。5、應當行使的權力沒有行使。合同法賦予了合同當事人的抗辯權，但大多數(shù)施工企業(yè)不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款， 施工企業(yè)可以行使抗 辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀 上造成了墊資施工，發(fā)包方的數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。6、應當重視證據(jù)（資料）法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應當是 原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超 過期限的書面證據(jù)。不具備法律