第一章消防法及相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)資料

1、第一章消防法及相關(guān)法律法規(guī)精品文檔第一章消防法及相關(guān)法律法規(guī)第一節(jié) 中華人民共和國消防法一、關(guān)于消防工作的方針、原則和責(zé)任制消防法在總則中規(guī)定“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參 與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng) 絡(luò)”，確立了消防工作的方針、原則和責(zé)任制。二、關(guān)于單位的消防安全責(zé)任對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，監(jiān)測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。規(guī)定同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的 疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管

2、理。規(guī)定任何單位不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵 塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。規(guī)定任何單位都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警；發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援；火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。規(guī)定被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)在整改后 向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù) 施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。三、關(guān)于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒

3、有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰 的消防產(chǎn)品。規(guī)定依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，認(rèn)證合格后方可生產(chǎn)、 銷售、使用。新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng) 當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會(huì)同國務(wù)院公安部門規(guī)定的辦法，經(jīng) 技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可投入生產(chǎn)、銷售和使用。四、關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定消防法設(shè)有6類行政處罰：警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) （停止施工、停止使用）、沒收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng) 資質(zhì)、資格）。例如，依法消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的，責(zé)令停止施工，并處 3萬元30萬

4、元罰款。不按照消 防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的，責(zé)令改正或 者停止施工，并處1萬元10萬元罰款。消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文 件的，責(zé)令改正，處5萬元10萬元罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員處1萬元5萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒 收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的， 由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。消防技術(shù) 服務(wù)機(jī)構(gòu)出具失實(shí)文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損失的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。第二節(jié)相關(guān)法律一、中華人民共和國行政處罰法種類：

5、警告；罰款；沒收違法所得，沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停 業(yè)；暫扣或吊銷許可證，暫扣或吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法 規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處罰法規(guī)定，對違法實(shí)施行政處罰的人員追究法律責(zé)任。 根據(jù)其行為的性質(zhì)和程度，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或其 他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。二、中華人民共和國刑法（一）失火罪由于行為人的過失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。1.立案標(biāo)準(zhǔn)1）死亡1人以上，或者重傷3人以上的。2）直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的。3） 10戶以上家庭的房屋以及其他基本生活資料燒毀的。4）造成森林火災(zāi)，過火有林地面積2公頃以上或者過火疏林地、灌

6、木林地、未成林地、苗圃地面積 4公頃以上的。5）其他造成嚴(yán)重后果的情形。2.刑罰犯失火罪的，處3年7年有期徒刑；情節(jié)較輕的，處 3年以下有 期徒刑或者拘役。（二）消防責(zé)任事故罪違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。1 .立案標(biāo)準(zhǔn)1）死亡1人以上，或者重傷3人以上的。2）直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的。3）造成森林火災(zāi)，過火有林地面積2公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積 4公頃以上的。4）其他造成嚴(yán)重后果的情形。2 .刑罰犯消防責(zé)任事故罪，處 3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年7年以下有期徒刑。（三）重大責(zé)任

7、事故罪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。1.立案標(biāo)準(zhǔn)1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的。2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的。3）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的。4）其他造成嚴(yán)重后果的情形。2.刑罰重大責(zé)任事故罪處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年7年有期徒刑。（四）強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重 后果的行為。1 .立案標(biāo)準(zhǔn)2 .刑罰強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 5年以 上

8、有期徒刑。（五）重大勞動(dòng)安全事故罪安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。1 .立案標(biāo)準(zhǔn)2 .刑罰對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3年7年以下有期徒刑。（六）大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。1 .立案標(biāo)準(zhǔn)1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的。2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬以上的。3）其他造成嚴(yán)重后果的情形。2 .刑罰對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3年以

9、上或者7年以下有期徒刑。（七）工程重大安全事故罪建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降 低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。1 .立案標(biāo)準(zhǔn)2 .刑罰對直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果 特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。第三節(jié)部門規(guī)章一、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（一）強(qiáng)化消防安全管理確定消防安全重點(diǎn)單位，嚴(yán)格管理；明確公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)具備的 消防安全條件；強(qiáng)化消防安全制度和消防安全操作規(guī)程的建立健全， 明確單位動(dòng)火作業(yè)要求；明確單位禁止性行為和消防安全管理義務(wù)。（二）加強(qiáng)防火檢查，落實(shí)火災(zāi)隱患整改消防安全重點(diǎn)單位

10、應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每兩小時(shí)一次；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢 查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng) 依法進(jìn)行維修保養(yǎng)檢測。（三）開展消防宣傳教育培訓(xùn)和疏散演練消防安全重點(diǎn)單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培 訓(xùn)；公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次； 單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培 訓(xùn)。四類人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)。單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急 疏散預(yù)案。其中，消防安全重點(diǎn)單位至少每半年按照預(yù)案進(jìn)行一次演 練；其他單位至

11、少每年組織一次演練。二、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定監(jiān)督管理：一是明確監(jiān)督檢查主體和監(jiān)督抽查制度。規(guī)定縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消 防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查，對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量開展監(jiān)督抽 查。二是明確舉報(bào)核查制度。三是規(guī)定信息公開。規(guī)定省級(jí)公安機(jī)關(guān) 消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，公布消防技術(shù) 服務(wù)的有關(guān)信息，為社會(huì)提供信息查詢服務(wù)。四是完善法律責(zé)任規(guī)aEo第四節(jié)規(guī)范性文件一、注冊消防工程師制度暫行規(guī)定注冊消防工程師應(yīng)當(dāng)在一個(gè)經(jīng)批準(zhǔn)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者消防安 全重點(diǎn)單位，開展與該機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和本人資格級(jí)別相符的消防安全 技術(shù)執(zhí)業(yè)活動(dòng)。消防安全技術(shù)職業(yè)活動(dòng)主要包括消防技術(shù)咨詢與消防安全評(píng)估、消 防安全管理與技術(shù)培訓(xùn)、消防設(shè)施檢測與維護(hù)、消防安全監(jiān)測與檢 查、火災(zāi)事故技術(shù)分析、公安部或省級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他消防安全 技術(shù)工作等。注冊消防工程師履行的義務(wù)：履行遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī) 定，恪守職業(yè)道德；執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；履 行崗位職責(zé)，保證消防安全技術(shù)執(zhí)業(yè)活動(dòng)質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；保 守知悉的國家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術(shù)秘密；不得允許他人以本 人名義執(zhí)業(yè)；不斷更新知識(shí)，提高消防安全技術(shù)能力；完成注冊管理 部門交辦的