金沙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員保障性住房建設申請報告

1、金衛(wèi)食藥呈2012 號金沙縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局關于建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員保障性住房的申請報告縣人民政府： 近幾年來，在縣委縣政府的領導下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務用房、醫(yī)療設備等基礎設施得到加強，醫(yī)療服務條件和醫(yī)療技術水平有了較大的改善和提高。但總體上看鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還存在著人才缺乏、技術力量薄弱等問題，已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的主要因素。缺少生活用房是留不住和引不來人才的重要原因之一。為盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房問題，使職工住有所居、安心于農(nóng)村衛(wèi)生工作，更好地促進農(nóng)村衛(wèi)生技術人才隊伍穩(wěn)定提高和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)2012年10月19日下午全市農(nóng)村改造暨保障性

2、安居工程建設工作會議安排，全市即將啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員保障性安居工程建設。為此，特向縣人民政府報告，申請建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員保障性住房。一、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員保障性住房的重大現(xiàn)實意義我縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，大部分職工是近兩年才招考的，經(jīng)我局調(diào)查，有住房的職工不足30%，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工在外借房、租房或者擠占業(yè)務用房居住，既不利于管理，也不利于隊伍穩(wěn)定。另外，全國正在大力推動城市衛(wèi)生技術人員支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，支醫(yī)人員所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本無法提供生活用房，住宿生活問題成為他們的后顧之憂。我縣雖是貴州省的前十位經(jīng)濟強縣之一，也不例外。就拿箐門鄉(xiāng)衛(wèi)生院、馬路鄉(xiāng)衛(wèi)生院、化覺鄉(xiāng)衛(wèi)生院來說，相當醫(yī)護人

3、員不愿意報考，不愿去幫扶，究其主要原因也是住宿生活條件差。住宿生活條件制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的進一步發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員保障性住房的建設，必將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院今后的發(fā)展奠定良好的基礎。1、有利于完善基礎設施建設，提升辦醫(yī)條件。根據(jù)衛(wèi)生部“十二五”規(guī)劃綱要和貴州省人民政府關于“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的批復（黔府函2011418號）文件精神，“十二五”期間，國家、省將投入上億元的資金建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉房，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，這是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的大好良機。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員保障性住房的建設，可以解決我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院困難職工、新就業(yè)無房職工和對口支援農(nóng)村醫(yī)務人員住宿的重大難題。同時，鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)衛(wèi)生院的軟硬件設施更趨完善，必將極大地提高我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務能力。2、有利于調(diào)動廣大醫(yī)護人員積極性，提高醫(yī)療服務質量。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員保障性住房，體現(xiàn)了縣委、縣政府對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)護人員的關懷，是暖心工程、民心工程，將會充分調(diào)動廣大醫(yī)護人員的工作積極性，更加堅定信心，進而增強自豪感和責任感，最大限度地為農(nóng)村衛(wèi)生工作作貢獻，促進農(nóng)村衛(wèi)生服務能力和水平提升，提高廣大農(nóng)村公眾的健康保障水平。3、有利于加強應急救援和安全、科學管理。我縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員住宿遠離衛(wèi)生院，遠的離衛(wèi)生院三四十里，上下班及不便利，同時也不利于衛(wèi)生院的應急救援，不利于醫(yī)護人員的安全、科學管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

5、院醫(yī)護人員保障性住房建設批準后，無疑會緩解醫(yī)護人員的住房壓力，也將為衛(wèi)生院安全、科學管理提供有利條件。4、有利于解決支醫(yī)人員的后顧之憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員保障性住房建成后，使對口支援我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的其他城市的醫(yī)技人員和縣城支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)技人員住有所居，安心為農(nóng)村衛(wèi)生工作服務，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力和水平，緩解兩家縣級醫(yī)院的醫(yī)療服務壓力。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員保障性住房建設的初步設想根據(jù)國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見（國辦發(fā)201145號）文件和中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工生活周轉住房建設方案（征求意見稿）精神，并結合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實際情況，我局提出以下初步設想。

6、1、產(chǎn)權公有、周轉使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員保障性住房屬國有資產(chǎn)，由縣衛(wèi)生行政主管部門進行綜合監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體管理。該住房只能用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住房困難職工、新就業(yè)無房職工和對口支援農(nóng)村醫(yī)護人員以及兩地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間或鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城之間或縣外）分居職工周轉使用，醫(yī)護人員只有居住權。任何個人不得出售、轉賣、轉讓、贈與和租賃，更不得擅自改變房屋結構，以防止國有資產(chǎn)流失，保證周轉使用。凡屬于調(diào)離、不在崗、退休、與衛(wèi)生院解除工作關系、在入住期間不服從周轉房入住管理等行為其中之一的，衛(wèi)生院應下達退房通知書，原入住人必須在接到通知書7日內(nèi)辦理退房手續(xù)。辦理退房手續(xù)時，衛(wèi)生院應組織人員對該周轉房進行驗收，待驗收合格后

7、，衛(wèi)生院應一次性退還入住保證金。凡拒絕退房或者故意延期退房的，衛(wèi)生院可自規(guī)定退房之日起，按照市場價格收取所占周轉房的租金2倍，由財務科在保證金中扣除。2、選址方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員保障性住房選址原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自有土地上實施，確需另行征地的政府無償劃撥，且應距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1.5公里以內(nèi)。城關鎮(zhèn)和西洛鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護人員保障性住房確實難以落實土地，可與縣的其他保障性住房一起建設，該二鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員保障性住房建設資金劃歸實施部門（單位），建設房屋產(chǎn)權國有，由衛(wèi)生食藥監(jiān)局監(jiān)管。3、建設方案。建設規(guī)模：預計建設472套，每套按40平方米計算，共18880平方米。住房結構：原則上為框架結構6層以下建筑。初步設計戶型：一室一廳一廚一衛(wèi)。建設成本：按每平方米1500元造價計算，共需建設資金2832萬元。配套設