醫(yī)院科研項目經(jīng)費(fèi)管理辦法

1、醫(yī)院科研項目經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)醫(yī)院科研事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見（國發(fā)201411號）、關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見（中辦發(fā)201650號）、海南省科技廳印發(fā)海南省自然科學(xué)基金項目和經(jīng)費(fèi)管理辦法（瓊科201869號）以及海南省財政廳、海南省科技廳印發(fā)海南省財政科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理辦法（瓊財教2018117號）等文件精神，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本辦法。第二條凡以瓊海市人民醫(yī)院的名義或身份承擔(dān)的各類科研項目，其研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)轉(zhuǎn)入醫(yī)院賬戶，由醫(yī)院統(tǒng)一管理，各項科研經(jīng)費(fèi)?？?/p>

2、專用，獨(dú)立核算，按合同預(yù)算開支。第二章科研經(jīng)費(fèi)管理的職責(zé)與權(quán)限第三條分管財務(wù)、科研工作的院領(lǐng)導(dǎo)對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第四條科教科是醫(yī)院科研工作的主管部門，負(fù)責(zé)科研項目管理、科研經(jīng)費(fèi)審核，配合財務(wù)科做好科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作。第五條財務(wù)科負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理和會計核算，協(xié)助項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，監(jiān)督、協(xié)助項目負(fù)責(zé)人按照項目任務(wù)書、計劃書、合同約定或有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)。第六條審計部門負(fù)責(zé)對科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行定期和不定期審計監(jiān)督。第七條分管科教副院長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和督促本單位科研經(jīng)費(fèi)的正常使用，督促項目負(fù)責(zé)人按照項目任務(wù)書、計劃書或合同約定管理與使用科研經(jīng)費(fèi)。第八條項目

3、負(fù)責(zé)人依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)編制科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，并按預(yù)算和財務(wù)規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。第三章科研經(jīng)費(fèi)的類別第九條科研經(jīng)費(fèi)指醫(yī)院為開展科研活動所取得的各類經(jīng)費(fèi)，包括縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)（國際合作項目按照橫向科研項目管理）。第十條縱向科研經(jīng)費(fèi)指各級政府部門批準(zhǔn)立項并撥款的科研經(jīng)費(fèi)。第十一條橫向科研經(jīng)費(fèi)指科室或個人經(jīng)批準(zhǔn)與其他單位形成的聯(lián)合研究或委托研究經(jīng)費(fèi)。第四章 科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算第十二條項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目研究的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和

4、經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和科研項目管理的相關(guān)要求實(shí)事求是的編制。第十三條項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在科教科、財務(wù)科的協(xié)助下，按有關(guān)規(guī)定編制縱向科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。橫向科研項目經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際工作情況進(jìn)行預(yù)算編制。第十四條項目經(jīng)費(fèi)編制時應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。來源預(yù)算除申請專項科研經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。與院外單位共同承擔(dān)一個項目時，應(yīng)根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)情況，分別編制所需的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第五章科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍第十五條科研經(jīng)費(fèi)必須用于科研項目組織實(shí)施過

5、程中發(fā)生的、與科研活動相關(guān)的各項費(fèi)用的支出。科技項目經(jīng)費(fèi)開支范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。（一）直接費(fèi)用是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、會議/差旅/國際合作交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。1. 設(shè)備費(fèi)是指在項目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。2. 材料費(fèi)是指在項目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。3. 測試化驗加工費(fèi)是指在項目實(shí)施過程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立

6、經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費(fèi)用。4. 燃料動力費(fèi)是指在項目實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。5. 會議/差旅/國際合作交流費(fèi)是指在項目實(shí)施過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會議費(fèi)和國際合作交流費(fèi)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。（1）會議費(fèi)：是指在項目實(shí)施過程中承擔(dān)單位為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。（2）差旅費(fèi)：是指在項目實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。（3）國際合作交流費(fèi)：是指

7、項目實(shí)施過程中課題研究人員出國（境）及外國專家來華的費(fèi)用。6. 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)是指在項目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、查新費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。7. 勞務(wù)費(fèi)是指在項目實(shí)施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。項目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制。8. 專家咨詢費(fèi)是指在項目實(shí)施過程中

8、支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與本項目研究、項目管理的相關(guān)工作人員。專家咨詢費(fèi)采取制表方式發(fā)放，需列出咨詢時間、咨詢方式（會議、現(xiàn)場訪談或勘察、通訊）、咨詢內(nèi)容、專家姓名、所在單位、專業(yè)、職稱、身份證號、發(fā)放金額、專家簽名等相關(guān)證明材料，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照中央財政科研項目專家咨詢費(fèi)管理辦法（財科教2017128號）執(zhí)行。高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1500-2400元人天（稅后）；其他專業(yè)人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為900-1500元人天（稅后）。不同形式組織的專家咨詢活動適用專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：組織形式會期半天不超過兩天（含兩天）超過兩天會議按標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)

9、行。第一、第二天：按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；第三天及以后：按標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行?，F(xiàn)場訪談或者勘察按照上述以會議形式組織的專家咨詢費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。通訊按次計算，每次按標(biāo)準(zhǔn)的20-50%執(zhí)行。院士、全國知名專家，可按照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮50%執(zhí)行。不同領(lǐng)域、相同專業(yè)技術(shù)職稱的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持一致。橫向科研項目的專家咨詢費(fèi)根據(jù)項目預(yù)算或者項目的實(shí)際工作情況發(fā)放。9. 其他支出是指在項目實(shí)施過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時詳細(xì)說明。（二）間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用，

10、日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。1. 省級財政科技計劃（專項）中實(shí)行公開競爭方式的研發(fā)類項目，均要設(shè)立間接費(fèi)用，核定比例為不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的一定比例：500萬元及以下的部分為20%，超過500萬元至1000萬元的部分為15%，超過1000萬元以上的部分為13%。2. 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，不得在核定的間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。3. 項目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時，要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，不設(shè)比例限制。

11、4. 項目由多個單位承擔(dān)的，間接費(fèi)用在總額范圍由項目牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。5. 基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃、重大科技計劃、重點(diǎn)研發(fā)計劃等中的公開競爭研發(fā)類項目資金可以安排績效支出。第六章科研經(jīng)費(fèi)的決算與結(jié)轉(zhuǎn)第十六條對于準(zhǔn)備結(jié)題的項目，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)全面清理經(jīng)費(fèi)收支和應(yīng)收應(yīng)付等款項，并根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和開支情況如實(shí)填寫經(jīng)費(fèi)決算表，并對決算表的真實(shí)性負(fù)責(zé)。決算報表須經(jīng)財務(wù)科、科教科、審計科審核并簽署意見后上報相關(guān)主管部門。第十七條科教科在收到項目主管部門結(jié)題通知后，確認(rèn)結(jié)題。第十八條結(jié)題后，無結(jié)余經(jīng)費(fèi)的項目，由財務(wù)科進(jìn)行經(jīng)費(fèi)本銷戶處理。有結(jié)余經(jīng)費(fèi)的項目，結(jié)余經(jīng)費(fèi)按照項目批準(zhǔn)部門的管理辦法執(zhí)行，主管部門

12、若無具體管理辦法，執(zhí)行瓊海市人民醫(yī)院有關(guān)規(guī)定。第十九條經(jīng)我院科教科確認(rèn)結(jié)題的項目，結(jié)余經(jīng)費(fèi)可按照以下辦法處理：（一）結(jié)余經(jīng)費(fèi)可轉(zhuǎn)入項目負(fù)責(zé)人科研發(fā)展基金經(jīng)費(fèi)本，由項目負(fù)責(zé)人填寫“科研經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)申請”，科教科審批確認(rèn)后交財務(wù)科執(zhí)行；（二）項目負(fù)責(zé)人科研發(fā)展基金必須用于科研相關(guān)支出。經(jīng)費(fèi)的使用與管理必須符合國家相關(guān)法律、法規(guī)及財務(wù)制度的規(guī)定。（三）項目負(fù)責(zé)人科研發(fā)展基金可用于本辦法第十五條規(guī)定的除管理費(fèi)和間接費(fèi)用外的所有科目的支出。第二十條項目負(fù)責(zé)人退休后，項目經(jīng)費(fèi)使用的審批權(quán)移交給項目組院內(nèi)在職成員，項目結(jié)題后，按上述規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。第七章監(jiān)督檢查第二十一條 項目承擔(dān)單位是科技計劃項目實(shí)施和資金

13、管理使用的責(zé)任主體。（一）認(rèn)真落實(shí)國家和海南省有關(guān)政策規(guī)定和項目任務(wù)書的要求，按照權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范，對所承擔(dān)的科技項目正確實(shí)施會計核算，做到單獨(dú)設(shè)賬、獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?。（二）完善內(nèi)控制度，嚴(yán)格落實(shí)項目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。（三）加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績效評價，保障資金使用安全規(guī)范有效。（四）實(shí)行內(nèi)部公開制度，主動公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、資金使用（重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用）、研究成果等情況。第二十二條科教科應(yīng)加強(qiáng)項目的過程管理，及時了解項目合同執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)使用情況

14、，督促按核定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理使用。第二十三條財務(wù)科應(yīng)嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用審批手續(xù)，按照財務(wù)制度規(guī)定規(guī)范核算，做到賬目清楚、核算準(zhǔn)確，確保資金的安全和合理使用。第二十四條主管院領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督項目組按照合同和預(yù)算合理使用科研經(jīng)費(fèi)，并協(xié)調(diào)科教科和財務(wù)科的管理。第二十五條科研人員要嚴(yán)格按預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，遵守科技項目和經(jīng)費(fèi)管理的各項規(guī)定，接受有關(guān)方面的監(jiān)督和檢查。第二十六條科技計劃項目完成后，應(yīng)當(dāng)按照科研項目管理相關(guān)要求進(jìn)行驗收，任務(wù)書約定有自籌經(jīng)費(fèi)配套的項目，在驗收時應(yīng)報告自籌經(jīng)費(fèi)到位、使用與財政撥款經(jīng)費(fèi)使用情況。第二十七條 項目經(jīng)費(fèi)在50萬元（不含50萬元）以上的項目，在驗收時應(yīng)提交具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的專項審