建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

1、北京市建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定第一章總則第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場有限空間作業(yè)安全生 產(chǎn)管理，規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)行為，預(yù)防和控制急性中毒事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)施工作業(yè)人員的身體健康和生命安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 和北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范 等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建（簡 稱“在建建設(shè)工程”）時(shí)有限空間施工作業(yè)的安全生產(chǎn)管理，適 用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。第三條 有限空間是指在密閉或半密閉，進(jìn)出口較為狹窄， 未被設(shè)計(jì)為固定工作

2、場所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易 燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。女口：深基坑的肥槽、地下 工程、隧道、管道、容器等。有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的施工作業(yè) 活動。第四條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)全市在建建設(shè) 工程有限空間作業(yè)的安全管理工作。各區(qū)、縣建設(shè)委員會負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)在建建設(shè)工程有 限空間作業(yè)實(shí)施具體監(jiān)督管理。第二章 有限空間作業(yè)安全管理第五條 有限空間作業(yè)的建設(shè)單位， 應(yīng)在施工前向地下管線 檔案管理機(jī)構(gòu)、 地下管線權(quán)屬單位取得施工現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)涉及地下 管線的詳細(xì)資料，并移交施工單位，辦理移交手續(xù)。同時(shí)應(yīng)設(shè)專 人對直接發(fā)包的有限空間作業(yè)施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。

3、第六條 有限空間作業(yè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場有限 空間施工作業(yè)的專項(xiàng)方案進(jìn)行審核， 未經(jīng)審核嚴(yán)禁施工單位擅自 施工。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對有限空間施工作業(yè)的監(jiān)理。第七條 施工現(xiàn)場總承包單位委托專業(yè)分包單位進(jìn)行有限 空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格分包管理，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并不得 將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和不具備安全生產(chǎn)條件的單位和 個(gè)人。存在多個(gè)分包單位時(shí)，總承包單位應(yīng)對進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管 理。不服從總承包單位安全管理導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)， 分包單位承擔(dān) 主要責(zé)任。第八條 有限空間作業(yè)施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)有限空 間作業(yè)的安全管理，履行以下職責(zé)：（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定專項(xiàng)施工方案、安全

4、操作規(guī)程、事故應(yīng)急 救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等管理制度；（三）保證安全投入，提供符合要求的通風(fēng)、檢測、防護(hù)、 照明等安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品；（四）督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作， 落實(shí)有限空間作業(yè)的各項(xiàng)安全要求；（五）提供應(yīng)急救援保障，做好應(yīng)急救援工作；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第九條 有限空間作業(yè)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定專 項(xiàng)施工方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等，根據(jù)相關(guān)規(guī) 定組織審批和專家論證等工作，并督促、檢查實(shí)施情況。第十條 有限空間作業(yè)施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng) 加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查， 檢查內(nèi)容包括有限空間作業(yè)各項(xiàng)規(guī)定、 規(guī) 范的落實(shí)情況， 有限空間

5、作業(yè)施工現(xiàn)場的隱患排查情況以及安全 防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的配備、檢測、維護(hù)等情況。第十一條 有限空間作業(yè)施工單位應(yīng)明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、 監(jiān)護(hù) 人員和作業(yè)人員。嚴(yán)禁在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)。（一）作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)： 掌握整個(gè)作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)危 害因素；確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員符合要 求后，方可作業(yè)；及時(shí)掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng) 有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時(shí)，立即終止作業(yè)。（二）作業(yè)人員職責(zé)：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；遵 守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程， 正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施 與個(gè)人防護(hù)用品；與監(jiān)護(hù)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等 信息溝通。（三）監(jiān)護(hù)人

6、員職責(zé)：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；全 過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況， 保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護(hù)， 能 夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通；在緊 急情況時(shí)向作業(yè)者發(fā)出撤離警告， 必要時(shí)立即呼叫應(yīng)急救援， 并 在有限空間外實(shí)施緊急救援工作；防止未經(jīng)批準(zhǔn)的人員進(jìn)入。第十二條 凡進(jìn)入有限空間作業(yè)的，施工總承包單位應(yīng)實(shí) 行作業(yè)審批制度， 填寫建設(shè)工程有限空間危險(xiǎn)作業(yè)審批表 （附 件），報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。未經(jīng)審批的，任何人不得進(jìn)入有限空 間作業(yè)。第十三條 有限空間作業(yè)施工單位，應(yīng)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn) 的通風(fēng)設(shè)備、檢測設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。 防護(hù)裝備應(yīng)妥善保管，并嚴(yán)格按照規(guī)定

7、進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)，以保證 安全有效。第十四條 人工挖（擴(kuò)）孔樁作業(yè)的施工單位必須編制安全 專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行簽字審批和專家論證。人工挖（擴(kuò)）大孔徑樁作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行北京地區(qū)大直 徑灌注樁規(guī)程（ DBJ01-502-99 ）和本規(guī)定有關(guān)要求。作業(yè)前 強(qiáng)制通風(fēng)不得少于 30 分鐘，作業(yè)中每隔 2 小時(shí)進(jìn)行一次強(qiáng)制通 風(fēng)。監(jiān)護(hù)人必須進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。作業(yè)人員必須使用安全繩索，每班作業(yè)不得超過 2 小時(shí)。第十五條 從事有限空間作業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)持有相應(yīng) 的資格證書，方可上崗作業(yè)。第三章 有限空間作業(yè)安全技術(shù)管理第十六條 有限空間作業(yè)前，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測，后作 業(yè)”的原則，根據(jù)施工現(xiàn)場有限空間作

8、業(yè)實(shí)際情況，對有限空間 內(nèi)部可能存在的危害因素進(jìn)行檢測。 在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變 化時(shí)，施工單位應(yīng)對作業(yè)場所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)檢測。對隨時(shí)可能產(chǎn)生有害氣體或進(jìn)行內(nèi)防腐處理的有限空間作 業(yè)時(shí)，每隔 30 分鐘必須進(jìn)行分析，如有一項(xiàng)不合格以及出現(xiàn)其 他情況異常， 應(yīng)立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員； 現(xiàn)場經(jīng)處理并經(jīng) 檢測符合要求后，重新進(jìn)行審批，方可繼續(xù)作業(yè)。實(shí)施檢測時(shí)， 檢測人員應(yīng)處于安全環(huán)境， 未經(jīng)檢測或檢測不 合格的，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工作業(yè)。第十七條 檢測指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度 值、有毒有害氣體濃度值等。檢測工作應(yīng)符合工作場所空氣中 有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范 （

9、GBZ159 ）。第十八條 有限空間作業(yè)危害因素檢測可由施工單位自行 檢測 ，檢 測時(shí)應(yīng) 認(rèn)真 填寫 特殊部 位氣 體檢 測記 錄（表 AQ-C6-5 ），相關(guān)人員簽字；臨時(shí)作業(yè)或施工單位缺乏必備檢測 條件時(shí)，也可聘請專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，填寫特殊部位氣體 檢測記錄，并由檢測單位負(fù)責(zé)人審核并簽字。第十九條 根據(jù)檢測結(jié)果， 施工單位現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人組織對 作業(yè)環(huán)境危害情況進(jìn)行評估， 制定預(yù)防、消除和控制危害的措施， 確保作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。 危害評估依據(jù)為 缺氧危險(xiǎn)作 業(yè)安全規(guī)程( GB8958 )、工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第 1 部份：化學(xué)有害因素(GB/Z 2.1 )和有毒作業(yè)分級

10、( GB 12331 )。第二十條 有限空間作業(yè)的施工單位應(yīng)在有限空間入口處 設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，告知存在的危害因素和防控措施。第二十一條 有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中， 可采取強(qiáng)制性 持續(xù)通風(fēng)措施降低危險(xiǎn)， 保持空氣流通。 嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換 氣。第二十二條 當(dāng)有限空間作業(yè)可能存在可燃性氣體或爆炸性 粉塵時(shí)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按上述要求進(jìn)行“檢測”和“通風(fēng)”， 并制定預(yù)防、 消除和控制危害的措施。 同時(shí)所用設(shè)備應(yīng)符合防爆 要求，作業(yè)人員應(yīng)使用防爆工具，配備可燃?xì)怏w報(bào)警儀器等。第二十三條 呼吸防護(hù)用品的選用應(yīng)符合呼吸防護(hù)用品 的選擇、 使用與維護(hù)(GB/T18664 )的要求。 缺氧條件下作業(yè)，

11、應(yīng)符合缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程 ( GB8958 )要求。第二十四條 進(jìn)入密閉空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少有兩人同行 和工作。 若空間只能容一人作業(yè)時(shí)， 監(jiān)護(hù)人應(yīng)隨時(shí)與正在作業(yè)的 人取得聯(lián)系，作預(yù)防性防護(hù)。第四章 安全教育及事故處理第二十五條 有限空間作業(yè)施工單位每年應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場負(fù) 責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：有 限空間存在的危險(xiǎn)特性和安全作業(yè)的要求；進(jìn)入有限空間的程 序；檢測儀器、個(gè)人防護(hù)用品等設(shè)備的正確使用；事故應(yīng)急救援 措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。 培訓(xùn)應(yīng)有記錄， 參加培訓(xùn)的人員應(yīng)簽字 確認(rèn)。第二十六條 有限空間作業(yè)工程施工前， 施工單位安全生產(chǎn) 部門應(yīng)對監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全

12、教育， 教育內(nèi)容包括作業(yè)空 間的結(jié)構(gòu)和相關(guān)介質(zhì)、 有限空間內(nèi)可能存在的有毒有害物質(zhì)， 作 業(yè)中可能遇到的意外情況以及處理、救護(hù)方法等。第二十七條 有限空間施工單位應(yīng)制定有限空間作業(yè)專項(xiàng) 應(yīng)急救援預(yù)案， 提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。 每年至少進(jìn)行 一次應(yīng)急救援演練。第二十八條 有限空間作業(yè)施工單位應(yīng)配備應(yīng)急救援裝備， 包括全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸保護(hù)器 具、應(yīng)急通訊報(bào)警器材、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、大功率強(qiáng)制通風(fēng)設(shè) 備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩、救生索和安全梯等基本裝備。第二十九條 有限空間發(fā)生事故時(shí)，施工單位應(yīng)立即啟動 應(yīng)急救援預(yù)案， 在搶救中毒人員的同時(shí)， 迅速查清有毒氣體泄露 源，制定應(yīng)對措施。救援人員應(yīng)做好自身防護(hù)，配備必要的呼吸 器具、救援器材。嚴(yán)禁盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。第三十條 有限空間作業(yè)發(fā)生事故后， 施工單位按照國家和 本市有關(guān)規(guī)定向所在區(qū)縣政府、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報(bào)告。第五章 附則第三十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。附件：建設(shè)工程有限空間危險(xiǎn)作業(yè)審批表編號作業(yè)單位總包單位設(shè)施名稱主要危 害因素作業(yè)內(nèi)容填報(bào)人作業(yè)人員監(jiān)護(hù)人進(jìn)入前 監(jiān)測數(shù)據(jù)檢測 項(xiàng)目氧含 量易燃易 爆物質(zhì) 濃度有毒有害氣體（粉塵） 濃度檢測人檢測 結(jié)果檢測時(shí)間開工時(shí)間年月日時(shí)分序號主要安全措施確