宿遷市治理小金庫工作領導小組辦公室

1、第2期宿遷市治理“小金庫”工作領導小組辦公室 2009年6月11日【編者按】為進一步推動 “小金庫”專項治理工作的落實, 6月11日，市“小金庫”專項治理工作領導小組再次召開治理工作落實會議。會議進一步學習了市委辦公室、市政府辦公室關于在黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施意見,市治理“小金庫”工作領導小組副組長陳海洪同志、組長章其波同志分別作了重要講話。各縣（區(qū)）財政、紀檢、審計部門相關部門負責人，市直機關各部門、各單位分管負責人、財務負責人，市治理“小金庫”工作領導小組成員及領導小組辦公室全體成員參加了會議。為使各地、各部門更好地貫徹此次會議精神，現將章其波同志和陳海洪同志的

2、講話（摘要）予以刊發(fā)，請認真學習貫徹落實。 章其波同志在全市“小金庫”治理工作會議上的講話（摘要）一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好“小金庫”治理工作的責任感和緊迫感1、“小金庫”問題的存在，擾亂市場秩序，影響經濟發(fā)展。2、“小金庫”問題的存在，阻礙改革推進，危及政權建設。3、“小金庫”問題的存在，損害群眾利益，影響社會和諧。4、“小金庫”問題的存在，滋生腐敗現象，敗壞黨風政風。二、把握政策界限，明確工作重點，認真落實治理工作各個階段的任務一要準確理解治理范圍。中央意見明確規(guī)定，凡是違反法律法規(guī)以及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（包括有價證券）及其形成的資產，均納入

3、治理范圍。二要正確把握工作重點?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ鞯暮诵沫h(huán)節(jié)是自查自糾與重點檢查。自查面必須達到百分之百，不留死角。重點檢查面必須不低于納入自查范圍單位總數的5%，重點領域、重點部門、重點單位檢查面不低于20%。三要充分利用政策引導。一是鼓勵自查自糾。中央、省市為此專門明確了相應的從寬處理政策。即凡自查自糾的問題實施從輕、減輕或免予處理或處罰的政策。二是被查從嚴。三是嚴懲頂風違紀。四是鼓勵群眾舉報。對舉報有功人員，根據查出并已入庫的稅款或收繳財政的“小金庫”資金數額，給予3%5%的獎勵，獎金最高額為10萬元。三、深入調研分析，建立長效機制，從源頭上防治“小金庫”問題的發(fā)生按照政務公開條例的要求

4、，建立健全政府預算公開和單位財務公開制度，增強預算、財務透明度。要按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調的要求，切實加強部門內控機制建設，進一步完善財務會計管理制度。要采取積極穩(wěn)妥的措施，進一步深化財政、金融、國有資產經營管理等體制改革，完善財政轉移支付制度，深化部門預算和國庫集中收付制度改革，推行綜合預算，落實“收支兩條線”規(guī)定，實行國庫單一賬戶制度。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加強國有資產管理，積極推進行政事業(yè)單位經營性資產的規(guī)范管理。四、加強組織領導，落實工作責任，確保治理工作取得實際成效第一，要抓緊健全組織機構。各地、各部門要按照市要求，會后要抓緊組建由分管領導牽頭、相關部門負責人

5、參加的專項治理工作領導機構和日常辦事機構，抽調精兵強將組成檢查隊伍。各區(qū)、各部門要在會后兩日內將成立的“小金庫”治理工作領導小組及辦公室文件報市領導小組辦公室。第二，要強化宣傳發(fā)動。各地、各部門要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等各種新聞渠道，廣泛宣傳治理工作的重要意義、治理范圍、治理內容和政策規(guī)定等，廣泛發(fā)動社會各界參與治理工作，為開展 “小金庫”治理工作營造良好的社會氛圍。各級“小金庫”治理日常工作機構，要通過編發(fā)工作簡報等方式，及時通報治理“小金庫”工作進展情況，加強信息溝通，促進工作深入開展，并對發(fā)現和查處的典型案例有選擇地予以公開曝光。第三，要不斷完善協調機制。紀檢監(jiān)察機關和組織人事部

6、門要加強對有關紀律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)典型，對有關責任人員及時作出處理；財政、審計部門要搞好重點檢查工作的組織實施和違反財經法律法規(guī)問題的處理處罰工作；宣傳部門要協調有關新聞單位做好宣傳工作，在全社會營造支持“小金庫”治理的良好氛圍；公安機關要做好涉及“小金庫”犯罪的偵查處理工作；稅務部門要做好涉稅問題的查處工作，對稅務稽查中發(fā)現的案件線索要及時移送；人民銀行和銀行業(yè)監(jiān)管部門要協調商業(yè)銀行對專項治理工作給予支持配合，對專項治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結和劃轉等事宜，依法及時辦理。特別是對“小金庫”舉報線索的核查取證工作，有關金融機構要積極配合。第四，要切實加強監(jiān)督檢查。陳海

7、洪同志在全市 “小金庫”治理工作會議上的講話（摘要）一、進一步提高思想認識，把思想統(tǒng)一到中央和省、市決策部署上各地、各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，從維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從全面貫徹落實科學發(fā)展觀、深入推進反腐倡廉建設、加強作風建設、確保經濟平穩(wěn)較快增長的高度，認清“小金庫”治理工作的重大意義，切實增強工作的責任感、緊迫感，認真扎實做好“小金庫”治理工作。二、精心組織實施，把行動落實到中央和省、市決策部署上一是認真開展自查自糾，努力把問題解決在自查階段。要嚴格按照市“小金庫”專項治理文件中“自查自糾”階段工作部署，認真組織自查，如實上報，做到不走過場、全面覆

8、蓋。對自查中發(fā)現的各種違法違規(guī)問題，自覺糾正，凡自查自糾的問題實施從輕、減輕、免予處理或處罰的政策。二是認真做好重點檢查，以點帶面全面推動“小金庫”治理工作。三是探索建立長效機制，切實強化源頭治理。要針對檢查發(fā)現的新情況和新問題，及時制定有關制度法規(guī)。建立健全政府預算公開和單位財務公開制度，增強預算、財務透明度。進一步規(guī)范并嚴格執(zhí)行財務會計管理制度，完善內控和監(jiān)督機制。同時，采取積極穩(wěn)妥措施，逐步深化財稅、金融、國有資本運營等管理制度的改革，創(chuàng)新體制機制，加快建立并完善長效機制，在源頭上防止并杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。三、加強監(jiān)督，嚴肅執(zhí)紀，把成果深化到具體工作舉措上在專項治理工作期間，市、縣（區(qū)）兩級“小金庫”治理工作機構要不定期派出督導組，分赴各地各部門加強督促和指導，對治理工作中走過場的部門和單位，主管部門和治理工作領導機構要及時了解掌握有關情況，給予通報批評并責令整改。對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任。對在治理工作中弄虛作假、壓案不報、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或重點檢查中發(fā)現“小金庫”數額巨大、情節(jié)嚴重