電廠自然災害專項應急預案

1、自然災害專項應急預案1 總則1.1 編制目的 為了減少自然災害造成的人員傷亡、設備損壞、財產損 失，建立緊急情況下快速、有效的自然災害搶險、救援和應 急機制，防止災害的擴大，根據公司的實際情況制定本專項 預案。1.2 編制依據依據中華人民全生產法 、國家自然災害應急預案 省自然災害應急預案 、公司生產事故綜合應急預案 公司應急預案總體框架策劃方案 、公司生產事故綜合應 急預案等有關規(guī)定制定本預案。1.3 適用圍 本預案適用于在永安境發(fā)生臺風、暴風雪、地震、泥石 流和山體滑波等自然災害引發(fā)的生產設備和建筑物事故時 的應急響應。1.4 與其他預案的關系 本預案是公司生產事故綜合應急預案的專項預案，

2、在綜 合預案的基礎上制定，可以單獨使用也可以配合綜合預案使 用。當發(fā)生臺風、暴風雪、破壞性地震、山體滑坡和泥石流 達到本預案的啟動條件時啟動本預案；自然災害伴隨有人身 傷亡事件、設備事故等，視災情的發(fā)展程度啟動人身傷亡事 故專項應急預案和設備事故專項應急預案。同時，在本預案 為基礎上，公司另行編制了防臺、防對流天氣處置方案、防 大霧處置方案、 防地震災害處置方案、 防雨雪冰凍處置方案、 防地質災害處置方案。2 應急處置基本原則 自然災害的應急過程主要以現(xiàn)場受傷人員的搶救、減少 災害損失、清理生產現(xiàn)場、恢復設備運行為主要任務，所需 的應急資源主要包括應急機構、搶險救災突擊隊員、搶險物 資、搶險設

3、施、設備備品、通信工具、照明設備、醫(yī)療救助 人員、救護裝備、急救藥品、食品、飲用水、交通車輛等。與當?shù)氐卣疝k公室、氣象局保持密切聯(lián)系，充分利用信 息資源，及時了解災害的變化情況，做好充分的應急準備。3 事件類型和危害程度分析 因受所在的地理位置、地質結構、天氣變化等自然因素 的影響， 公司的正常生產、 職工的生活可能受到地震、 洪水、 臺風、暴風雨雪等自然災害的影響。 自然災害風險主要如下：3.1 由于地震、洪水造成廠房建筑、構筑物倒塌，設備、 設施損壞、配電設備的損壞、供電中斷、人員淹溺、容器破 裂、有毒有害物品泄漏等；3.2 由于暴風雪導致管道破裂；3.3 由于建筑物倒塌、洪水、暴風、臺風

4、造成的人身傷 亡；3.4 由于山體滑坡和泥石流造成灰壩跨壩；4 事件分級 按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響圍等因素，自 然災害事件分為I級，級兩類。I 級 ：發(fā)生連續(xù)三天以上暴雨且安 砂泄洪量達到 3500m3/S; 公司位于強震（大于等于里氏 5 級）中， 受到 9 級 臺風正面襲擊；持續(xù)低溫且氣溫到0C以下；山體滑坡預期可能造成直接經濟損失達 20 萬元以上 50 萬元以下；灰壩 壩體出現(xiàn)局部泄漏。H級：發(fā)生連續(xù)五天以上暴雨且安砂泄洪量達到 4000m3/S; 公司位于強震（大于等于里氏 5.5 級）中，受到 10級臺風正面襲擊；持續(xù)低溫且氣溫到-4 C以下；山體滑坡 預期可能造成直接

5、經濟損失達 50 萬元以上 100萬元以下； 灰壩壩體局部泄漏已擴大或預期出現(xiàn)缺口，自然災害嚴重已 經導致或即將發(fā)生安全生產事故。5 應急指揮機構與職責5.1 應急處置領導小組 公司成立自然災害應急工作領導小組，負責自然災害應 急工作的領導、指揮、協(xié)調和控制。組長：生產副總工程師副組長：生產技術部主任 成員：安保部主任、工會辦主任、運行部主任、維修部主任、灰渣公司經理、衛(wèi)生所所長、責任單位主任 下設自然災害辦公室和搶險隊辦公室。 自然災害辦公室主任由生產技術部主任擔任，日常管理 掛靠生產技術部。搶險隊隊長由安保部主任擔任，日常管理掛靠安保部。5.2 應急指揮機構的職責5.2.1 負責自然災害的

6、應急指揮和自然災害應急啟動；5.2.2 負責督促基層單位做好自然災害所需應急物資的 準備；5.2.3 負責日常自然災害工作檢查及制度執(zhí)行，資金的 籌措和項目的落實；5.2.4 對人為原因造成自然災害事故擴大的各類事故進 行調查，提出處理意見及建議；5.2.5 負責自然災害搶險、搶救工作；負責事故搶救現(xiàn)場的安全保衛(wèi)及調配公司消防力量的工作；5.2.6 做好受災職工及家屬的安撫、救助工作，生活及 飲用水等保障工作；5.2.7 負責受災單位急需的應急物資的供應，包括各種 設備、備品、備件、救援機械、監(jiān)測儀器、個體防護設備及 其他保障物資；5.2.8 負責保障應急指揮部和各搶險專業(yè)用車，保障救 災物資

7、和傷病員的及時運送；5.2.9 負責組織調集醫(yī)療救護力量；做好現(xiàn)場傷員的救 護及傷員轉移的工作；6 預防與預警 公司所屬各部門應認真開展事故預想和危險點分析，根 據自然災害中可能發(fā)生的各種緊急情況，落實好人員、物資 和設備，做到常備不懈。7 信息報告 事故發(fā)生并已啟動綜合預案時，按綜合預案所規(guī)定的信 息發(fā)布程序發(fā)布，公司所屬各單位、各部門及員工未經授權 不得對外發(fā)布事故信息或發(fā)表對事故的評論。8 應急響應8.1 響應分級8.1.1 發(fā)生連續(xù)三天 以上暴雨且安砂泄洪量達到 3500m3/S; 公司位于強震（大于等于里氏 5 級）中，受到 9 級 臺風正面襲擊；持續(xù)低溫且氣溫到0C以下；山體滑坡預

8、期可能造成直接經濟損失達 20 萬元以上 50 萬元以下；灰壩 壩體出現(xiàn)局部泄漏，啟動級響應。8.1.2 發(fā)生連續(xù)五天以 上暴雨且安砂泄洪量達到 4000m3/S; 公司位于強震（大于等于里氏 5.5 級）中，受到 10級臺風正面襲擊；持續(xù)低溫且氣溫到-4 C以下；山體滑坡 預期可能造成直接經濟損失達 50 萬元以上 100萬元以下；灰壩壩體局部泄漏已擴大或預期出現(xiàn)缺口，自然災害嚴重已 經導致或即將發(fā)生安全生產事故，啟動I級響應 ，同時啟動 綜合預案的級響應。8.2 響應程序8.2.1 自然災害接警白天生 產 技術部 05*-3* ；夜 間公司 值 班室05*-3* ；8.2.2 生產技術部或

9、當值值長接到自然災害報警后，應 做到迅速準確地詢問清楚災害的以下信息 :(1) 自然災害類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點；(2) 自然災害的圍、嚴重程度；(3) 是否有人傷亡、嚴重程度等，受困人員情況、人數(shù)(4) 設備的損壞程度、財產的損失情況；(5) 已采取的控制措施及其他應對措施；(6) 報告單位、聯(lián)系人員及通信方式等。8.2.3 自然災害報警流程圖災害發(fā)生824響應級別確定生產技術部、公司值班人員接到自然災害通報后，立即 根據自然災害報告的詳細信息，確定該自然災害的響應級 別。825應急啟動應急響應級別確定后，應急指揮機構按所確定的響應級 別啟動應急程序。應急行動應急隊伍進入現(xiàn)場，主要以現(xiàn)場受傷

10、人員的搶救、減少災害損失、清理生產現(xiàn)場、恢復設備運行為主要任務 , 積極 開展人員救助、設備搶險等有關應急救援工作，當事故無法 得到有效控制時，應向公司應急指揮機構請施更高級別的應 急響應。8.2.7 應急恢復 在恢復現(xiàn)場的過程中往往仍存在潛在的危險，根據現(xiàn)場 的破壞情況，檢查檢測現(xiàn)場的安全情況，制定相關的安全措 施，對設備的具體受災部位進行搶修，恢復生產。8.2.8 應急結束 在充分評估危險和應急情況的基礎上，由應急小組組長 宣布應急結束。8.3 應急處置自然災害的響應級別為口級響應時(1) 應急小組啟動本應急預案，將自然災害情況通知公 司有關的領導；(2) 應急小組成員趕到現(xiàn)場，與各有關單

11、位保持通信聯(lián) 系，密切關注自然災害應急工作的進展；(3) 負責協(xié)調和調配其他有關單位的應急力量及其應急 物資。832自然災害的響應級別為I級響應時(l) 應急小組和搶險隊人員全部到實施搶險救援工作，應急組長根據事態(tài)的發(fā)展決定是否啟動綜合預案級響應；(2) 應急小組組長負責作出各項應急決策，確定各項指 揮任務的指揮員，負責發(fā)布和執(zhí)行應急決策；(3) 與公司所屬各單位建立通信聯(lián)系，取得自然災害的 應急指揮權，對應急工作的開展進行全面指揮和控制；(5) 搶險隊人員迅速組織搶險救災，清理現(xiàn)場，搶救職 工和家屬；(6) 根據受災的具體情況，調配自然災害應急體系中的 各級救援力量和資源開展受災現(xiàn)場的救援工

12、作，必要時求助 政府部門。8.4 事態(tài)監(jiān)測與評估由自然災害現(xiàn)場應急小組與當?shù)貧庀蟛块T保持密切聯(lián) 系，及時了解災害的預計發(fā)展趨勢，根據當?shù)卣嘘P部門 對自然災害的預測情況，作出進一步的控制措施。8.5 與外部力量聯(lián)動8.5.1 公司與當?shù)厥屑墯庀缶帧?地震辦公室、 武警中隊、 市級醫(yī)院、設備生產廠家簽訂互助協(xié)議。8.5.2 建立健全與當?shù)伛v軍、公安、武警、消防、衛(wèi)生 等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制，必要時向其請求支援。8.6 應急人員安全在應急救援過程中必須對應急人員自身的安全問題進 行周密的考慮，包括安全預防措施、個體防護、現(xiàn)場安全監(jiān) 測等。要在確保安全的情況下進行應急救援，保證應急人員 免受次生

13、和衍生災害 （ 如火災、中毒、二次明塌、危險品 泄漏等 ） 的傷害。8.7 搶險 本預案搶險的主要對象是人員、設備和財產，使受困、 受傷人員得到及時的救助，使設備和財產的損失降到最低。 具體的搶險工作由現(xiàn)場應急隊伍負責，具體方案的采用要在 保證搶險人員安全的基礎上選取。自然災害發(fā)生后，根據應急小組的命令，搶險人員救災 遵守以下原則：8.7.1 對地震、洪水、臺風、暴風雨引起的廠房倒塌， 由搶險隊人員迅速對受災現(xiàn)場進行清理，清除覆蓋物盡快搶 救傷員 （ 搶救過程中注意傷員的安全 ）, 由醫(yī)務人員緊急救 治、轉送。8.7.2 生活區(qū)遭受自然災害 （ 地震、洪水、臺風、暴風雨 等引起 ） 侵襲時，搶

14、險隊首先要搶救受傷人員，然后再清理 受損的物品。如果搶險人員不足，請求地方組織支援，對搶 救出的傷員進行緊急轉送，并運送現(xiàn)場的物品、物資。8.7.3 灰壩垮壩后，如果機械設備不能滿足現(xiàn)場的救援 需要，請求上級部門及地方政府部門支援。8.7.4 在交通不便或惡劣天氣下實施救援時，要特別注意搶險人員和應急人員安全，在對具體的自然災害搶險時， 次生、衍生災害是嚴重威脅應急人員的安全問題，所以要對 可能發(fā) 生的危險采取必要的手段進行防護。8.8 警戒與治安 安保部迅速組織保衛(wèi)人員在自然災害現(xiàn)場建立警戒區(qū) 域，實施現(xiàn)場通道封閉或限制的管制，維護現(xiàn)場治安秩序， 防止與救援無關人員進入自然災害現(xiàn)場受到傷害，

15、保障救援 隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必 要的人員傷亡。8.9 人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵，對疏散的緊急情 況、疏散區(qū)域、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護場所以 及回遷等作出細致的準備 , 應考慮疏散人群的數(shù)量、所需要 的時間及可利用的品時間、環(huán)境變化等問題。對已實施臨時 疏散的人群，要做好臨時安置。8.10 醫(yī)療與衛(wèi)生公司自然災害發(fā)生時，衛(wèi)生所迅速組織醫(yī)護人員進行現(xiàn) 場急救、傷員轉送、安置，減少自然災害造成的人員傷亡， 并做好公司圍的防疫和消毒工作。9 后期處置9.1 現(xiàn)場恢復在恢復現(xiàn)場的過程中往往仍存在潛在的危險，根據現(xiàn)場 的破壞情況，檢查檢測現(xiàn)場

16、的安全情況，制定相關的安全措施，對設備的具體受災部位進行搶修，恢復生產9.2 保險和理賠事故或事件發(fā)生后 , 財經部應立即跟蹤，并做好損失統(tǒng) 計、核實、匯報，并與保險公司進行相關理賠工作。10 應急保障10.1 應急隊伍 公司自然災害應急指揮機構是是應急處理的主要組織 機構，下設自然災害辦公室和搶險隊辦公室。公司所屬各單 位各自的搶險救災人員是應處理的主要力量。10.2 應急物資與裝備 應急物資與裝備是開展應急救援工作所必不可少的條 件，是實施快速救援的可靠保證。公司所屬各單位應明確各 自的搶險救災人員、搶險物資、搶險設施、通信工具、照明 設備 （ 特殊場所應使用防爆型照明設備 ） 、醫(yī)療救助

17、人員、 救護裝備、急救藥品、交通車輛的數(shù)量、性能和位置，明確 維護、保管單位和人員，定期檢查物資與裝備，使物資與裝 備始終處于良好狀態(tài)，建立應急物資與裝備清單，保障使用 時能快速有效地調動。10.3 通信與信息10.3.1 建立應急指揮部門與有關單位的通信聯(lián)系；10.3.2 準備數(shù)量充足的線、外線，在應急行動中保障 應急通信暢通；10.3.3 準備一定數(shù)量的移動或便攜式無線通信設備作 為備用通信系統(tǒng)。11 培訓和演練11.1 應急人員培訓對參與自然災害應急響應的人員應加強本應急預案的 學習，開展個人防護用品的使用，搶險自救、搶險設施的正 確使用，緊急救治，醫(yī)療護理， 運行規(guī)程 ，電業(yè)安全工 作

18、規(guī)程等容的培訓。11.2 預案演練 為檢驗本預案的有效性、可操作性，檢測應急設備的可 靠性、檢驗應急組織人員對自身職責和任務的熟知度，每兩 年進行一次全面演練，每一年至少進行一次組合演練或單項 演練。演練結束后，需要對演練的結果進行總結和評估，對 本預案在演練中暴露出的問題和不足及時解決。12 附則（無）13 預案備案13.1 備案 本預案由永安發(fā)電公司生產技術部負責備案。13.2 維護和更新本預案生產技術部負責編制、 修改、 更新、解釋、評審13.3 制定與解釋部門 生產技術部負責制定和解釋本預案。13.4實施時間本預案自發(fā)布之日起開始實施，原華電永安發(fā)電自然 災害專項應急預案(YAHD41.68-2009)同時廢止。14附件應急用具型號規(guī)格單位數(shù)量保管部門 (班組)保管 部門編織袋條250需要時由灰渣公 司負責提供及管理鐵鏟帶柄把20由抗洪搶險隊負 責管理水帶m100需要時由抗洪搶 險隊負責提供管理叉車5噸以上部1需要時由維修部 負責提供及管理吊車5噸以上部1需要時由維修部 負責提供及管理裝載機50J部1需要時由灰渣公 司負責提供及管理翻斗車5噸以上部1需要時由灰渣公 司負責提供及管理推土機2噸以上部1需要時由維修部 負責提供及管理客車40人座以上部1需要時由灰渣公 司負責提供及管理貨車5噸以上部1需要時由灰渣公 司負責提供管理工具車1噸以上部