X市政府：《全面深化“放管服”改革打造高質(zhì)量發(fā)展“好環(huán)境”》

1、X市政府：全面深化“放管服”改革，打造高質(zhì)量發(fā)展“好環(huán)境”X市將深化“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，大膽探索，注重實(shí)效，有關(guān)工作走在了全省乃至全國(guó)前列。在X年?duì)I商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)排名中位居全省第三；全省首批實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，在X年涉稅不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)聯(lián)辦率排序中位居全省第一；全省首家實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上的“一個(gè)平臺(tái)”審批，實(shí)現(xiàn)省金融服務(wù)共享平臺(tái)落地，建成黨務(wù)、政務(wù)、便民服務(wù)融合的智慧黨政融合平臺(tái)。X市“互聯(lián)網(wǎng)+工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定”的一網(wǎng)通辦模式在全省推廣。一、深化簡(jiǎn)政放權(quán)，著力

2、推進(jìn)行政權(quán)力不斷“瘦身”（一）全面開展事項(xiàng)梳理，推進(jìn)審批工作標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建權(quán)責(zé)匹配、簡(jiǎn)明實(shí)用的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。截至X年X月，全市梳理事項(xiàng)X項(xiàng)，市本級(jí)共梳理出市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)X項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)X項(xiàng)。逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，細(xì)化完善形式直觀、易看易懂的辦理流程表，推行一次告知、一表申請(qǐng)，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供了清晰指引。全面梳理市縣兩級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)，編制檢查行為實(shí)施清單，規(guī)范部門權(quán)力運(yùn)行流程。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，通過監(jiān)管行為信息匯聚平臺(tái)，督促相關(guān)部門依法依規(guī)行使監(jiān)管權(quán)力，全流程監(jiān)督部門權(quán)力行使過程，實(shí)現(xiàn)“

3、監(jiān)管之上的監(jiān)管”。（二）加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提升審批效率。印發(fā)了X市深化投融資體制改革工作方案X市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案等一系列配套文件，著力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至X個(gè)工作日以內(nèi)，非涉密投資項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)在線辦理。推進(jìn)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)建設(shè)，在全省率先開發(fā)建設(shè)了具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與X政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省投資項(xiàng)目審批平臺(tái)和省工程建設(shè)項(xiàng)目管理平臺(tái)對(duì)接，審批流程更加簡(jiǎn)潔清晰，審批過程更加公開透明。（三）穩(wěn)步推進(jìn)商事制度改革，激活市場(chǎng)活力。實(shí)行注冊(cè)資

4、本認(rèn)繳登記制、企業(yè)名稱自主申報(bào)制和企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理登記，全面推行“審核合一”，實(shí)行“一口受理”“一表申報(bào)”“一窗辦結(jié)”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至X個(gè)工作日。實(shí)施“多證合一”改革，將社會(huì)保險(xiǎn)、公章刻制備案等納入“多證合一”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息與社保部門共享，降低了企業(yè)開辦費(fèi)用。推進(jìn)“先照后證”改革，省定工商登記后置審批事項(xiàng)不再作為登記前置條件，對(duì)材料齊全、符合法定條件的申請(qǐng)，直接受理核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻。X年，全市新增市場(chǎng)主體X戶，同比增長(zhǎng)X%。二、堅(jiān)持放管結(jié)合，營(yíng)造公平公正透明發(fā)展環(huán)境（一）大力開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。印發(fā)了X市全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工

5、作實(shí)施方案，明確監(jiān)管工作基本原則、主體責(zé)任和主要任務(wù)。建立檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，編制年度抽查計(jì)劃，公布抽查清單。及時(shí)、全面公示發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，實(shí)行監(jiān)管信息、失信被執(zhí)行人信息、股權(quán)凍結(jié)等信息數(shù)據(jù)共享，跨部門互認(rèn)應(yīng)用，對(duì)“黑名單”企業(yè)在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等方面予以限制和禁入。推進(jìn)企業(yè)信用信息公示，督促企業(yè)真實(shí)公示基本信息，及時(shí)履行年報(bào)公示和即時(shí)公示責(zé)任。X年年報(bào)率達(dá)到X%，公示各類即時(shí)信息X條。（二）強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用監(jiān)管。制定了X市公共信用信息異議處理規(guī)范（試行）關(guān)于對(duì)失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知關(guān)于做好聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例

6、歸集和信息共享工作的通知X市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單等文件，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。完善社會(huì)信用體系“一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)，市內(nèi)聯(lián)通X個(gè)單位、向上聯(lián)通國(guó)家和省公共信用信息平臺(tái)。強(qiáng)化信息歸集，編制公共信用信息目錄。截至X年X月，全市歸集信用信息X萬余條、公示“雙公示”信息X萬余條、發(fā)布信用動(dòng)態(tài)X條、展示信用承諾X件、共享聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例X例。強(qiáng)化聯(lián)合獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”管理全覆蓋。三、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，著力提升政務(wù)服務(wù)效能（一）完善實(shí)體大廳政務(wù)服務(wù)功能。積極推進(jìn)實(shí)體大廳規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)“一門”“一窗”改革，市本級(jí)已進(jìn)駐大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)X項(xiàng)，入駐率X%，其中X項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類

7、受理，一窗受理率達(dá)到X%。優(yōu)化整合大廳窗口，設(shè)置工程建設(shè)“容缺受理、多規(guī)合一、多審合一”綜合服務(wù)區(qū)、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”集成服務(wù)區(qū)、商事登記綜合服務(wù)區(qū)、人力資源和社會(huì)保障服務(wù)區(qū)、公安集中服務(wù)區(qū)以及綜合受理服務(wù)區(qū)等X大功能區(qū)，由各綜合受理窗口一窗受理、集成服務(wù)，其中綜合受理服務(wù)區(qū)實(shí)行X個(gè)部門X項(xiàng)事項(xiàng)的“無差別全科受理”。持續(xù)推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，提供節(jié)假日預(yù)約和延時(shí)、免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)寄遞等便民服務(wù)，X年X月X日起行政服務(wù)大廳實(shí)行“朝九晚五”工作制，方便企業(yè)和群眾辦事，提升了企業(yè)和群眾滿意度。（二）加快提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)應(yīng)用水平。統(tǒng)一使用省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和豫事辦APP作為X市唯一的政務(wù)服

8、務(wù)入口和政務(wù)APP，從根本上實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)同源、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一用戶中心”的目標(biāo)。市不動(dòng)產(chǎn)登記管理、住房公積金管理部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通。市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。全面啟用電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理的全流程監(jiān)督。市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)綜合業(yè)務(wù)受理端與省統(tǒng)一受理工作平臺(tái)對(duì)接，所有辦件信息和辦理結(jié)果實(shí)時(shí)自動(dòng)推送至X政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。（三）推進(jìn)審批服務(wù)便利化。全市兩縣三區(qū)X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)置了便民服務(wù)中心、X個(gè)村（社區(qū)）全部設(shè)置了便民服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了線下政務(wù)服務(wù)的全覆蓋。大膽創(chuàng)新、先行先試，在全省率先推進(jìn)智慧黨政融合平臺(tái)建設(shè)，將黨務(wù)、政務(wù)、便民服務(wù)功能整合到“一張網(wǎng)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)向鄉(xiāng)、村兩級(jí)縱深延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。（四）推進(jìn)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享。全面建成覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政務(wù)部門的電子政務(wù)外網(wǎng)，通過信息系統(tǒng)安全“等保三級(jí)”認(rèn)證，并與省電子政務(wù)外網(wǎng)互通。推進(jìn)政務(wù)信息資源共享工作，制定X市政