職業(yè)健康安全管理體系初始狀態(tài)評(píng)審

1、文件名職業(yè)健康安全管理體系初始狀態(tài)評(píng)審電子文件編碼JKJL002序碼5-1初始狀態(tài)評(píng)審的內(nèi)容(1) 辨識(shí)組織工作場所中的危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。(2) 明確適用于組織的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求。(3) 評(píng)價(jià)組織對(duì)于職業(yè)健康安全法規(guī)的遵循情況。(4) 評(píng)審過去的事故經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)職業(yè)健康安全方面的評(píng)價(jià)、賠償經(jīng)驗(yàn)及失敗結(jié)果。(5) 評(píng)價(jià)投入到職業(yè)健康安全管理的現(xiàn)存資源的作用和效率。(6) 識(shí)別現(xiàn)存體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。初始狀態(tài)評(píng)審的策劃(1) 確定評(píng)審范圍組織進(jìn)行初始狀態(tài)評(píng)審的范圍與建立體系的范圍緊密相關(guān)。 如果組織為了在某一范圍內(nèi)實(shí)施體系，那么初始狀態(tài)評(píng)審的范圍至少應(yīng)覆蓋該擬定體系的范

2、圍。確定體系的范圍應(yīng)考慮如下原則：具有自身職能和行政管理組織的整體、部分或結(jié)合體；地理上相對(duì)獨(dú)立 ( 但組織的運(yùn)行區(qū)域可以流動(dòng) ) ；如果是組織的一部分，應(yīng)在職業(yè)健康安全意義上可與其他部分分開，即它的職業(yè)健康安全行為可以相對(duì)獨(dú)立地予以評(píng)價(jià)。 在保證覆蓋范圍前提下，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注那些產(chǎn)生重大職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和在未來體系中具有關(guān)鍵功能的部門。(2) 組成評(píng)審組評(píng)審組可由組織的員工、外部咨詢?nèi)藛T或雙方共同組成，這取決于初始狀態(tài)評(píng)審的范圍、復(fù)雜程度及組織的資源。評(píng)審組的主要人員是體系建立工作組的骨干力量。組成評(píng)審組還應(yīng)考慮：最高管理者任命評(píng)審組長并授權(quán)負(fù)責(zé)初始狀態(tài)評(píng)審的全過程；評(píng)審組成員應(yīng)具備必要的技術(shù)知

3、識(shí)和職業(yè)健康安全法規(guī)知識(shí)，具備識(shí)別相關(guān)數(shù)據(jù)或信息，并有效地分析和評(píng)估這些數(shù)據(jù)和信息的能力。文件名職業(yè)健康安全管理體系初始狀態(tài)評(píng)審電子文件編碼JKJL002序碼5-2具備相關(guān)的評(píng)審技巧和能力， 如研究、面談、數(shù)據(jù)分析、文字工作等。一般內(nèi)部人員熟悉本組織情況， 而外部人員則有較深的評(píng)審技巧， 并具有客觀性和公正性。 評(píng)審組組成以后應(yīng)經(jīng)過適當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn)， 并使每個(gè)成員了解初始狀態(tài)評(píng)審的目的， 以及在初始狀態(tài)評(píng)審中所承擔(dān)的職責(zé)，以確保每人都能勝任工作。(3) 現(xiàn)場評(píng)審前的準(zhǔn)備工作識(shí)別和獲取職業(yè)健康安全法規(guī)預(yù)先識(shí)別和獲取組織適用的職業(yè)健康安全法規(guī)及其他要求， 是進(jìn)行初始狀態(tài)評(píng)審的基礎(chǔ)。 獲取職業(yè)健康安全

4、法規(guī)及其他要求的主要信息途徑有：a. 國家和地方的職業(yè)健康安全立法、執(zhí)法機(jī)關(guān)；b. 出版社或其發(fā)行機(jī)構(gòu)；c. 公共圖書館；d. 職業(yè)健康安全專業(yè)機(jī)構(gòu)，如研究所、咨詢公司等；e. 行業(yè)協(xié)會(huì)或貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)；f. 公共媒體。初始狀態(tài)評(píng)審方法的選擇進(jìn)行初始狀態(tài)評(píng)審需要一定的方法， 從而使其具有系統(tǒng)性、 科學(xué)性和可操作性。初始狀態(tài)評(píng)審一般可采用如下方法：a. 詢問；b. 會(huì)談；c. 檢查表；d. 審查和測量；e. 評(píng)價(jià)；f. 記錄評(píng)審；g. 與類似的組織比較。此外，危險(xiǎn)源辨識(shí)還需一些比較專業(yè)的方法。文件名職業(yè)健康安全管理體系初始狀態(tài)評(píng)審電子文件編碼JKJL002序碼5-3制定評(píng)審計(jì)劃為了使評(píng)審過程有序、

5、高效地進(jìn)行，必須預(yù)先制定評(píng)審計(jì)劃。評(píng)審計(jì)劃應(yīng)根據(jù)組織的類型、規(guī)模，有針對(duì)性地制定。實(shí)施評(píng)審(1) 信息收集及分析在評(píng)審過程中，應(yīng)注意從下列幾方面收集信息：a. 組織、工業(yè)協(xié)會(huì)和政府保存的疾病、事故和急救記錄。b. 員工的賠償信息。保險(xiǎn)公司對(duì)組織的要求的回復(fù)信息。保險(xiǎn)金的組成，及在工業(yè)行業(yè)中的比較結(jié)果。c. 組織掌握的、病假資料，能夠間接反映組織職業(yè)健康安全管理薄弱環(huán)節(jié)的爭議。此外，還要注意從組織的外部有關(guān)部門收集信息，這些部門包括：a. 和法規(guī)和許可證相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)；b. 圖書館和信息部門；c. 工業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、工會(huì)；d. 消費(fèi)者協(xié)會(huì)；e. 供應(yīng)方；f. 職業(yè)健康安全專業(yè)人員。每個(gè)組織都

6、會(huì)發(fā)現(xiàn)它原已包含一些管理體系的要素，所缺乏的是將其有機(jī)地結(jié)合到一起，形成一個(gè)完整的體系，用以改善職業(yè)健康安全績效。評(píng)審工作的一個(gè)有效開端是將標(biāo)準(zhǔn)中的每個(gè)要素的基本意圖與組織現(xiàn)存管理實(shí)踐和程序規(guī)定相比較。一些核心要素需要仔細(xì)分析比較：a. 明確職業(yè)健康安全管理職責(zé)；b. 識(shí)別危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理；c. 與危險(xiǎn)活動(dòng)管理相關(guān)程序的文件化；文件名職業(yè)健康安全管理體系初始狀態(tài)評(píng)審電子文件編碼JKJL002序碼5-4d. 危險(xiǎn)場所的職業(yè)健康安全審查； e. 培訓(xùn)。其他要素可根據(jù)組織的需要和優(yōu)先事項(xiàng)逐步進(jìn)行分析。(2) 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是初

7、始狀態(tài)評(píng)審中的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容，其方法見本節(jié)下一個(gè)文件。初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告(1) 初始狀態(tài)評(píng)審信息的歸類完成初始狀態(tài)的現(xiàn)場評(píng)審后，應(yīng)認(rèn)真全面地整理、分析和歸納初始狀態(tài)評(píng)審所獲取的大量信息。經(jīng)處理的信息主要包括如下幾方面：a. 現(xiàn)存的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，特別是關(guān)于職業(yè)健康安全管理的；b. 職業(yè)健康安全法規(guī)及其他要求的清單；c. 危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、重大風(fēng)險(xiǎn)清單；d. 現(xiàn)有職業(yè)健康安全文件，包括規(guī)定、制度、程序、作業(yè)指導(dǎo)書等；e. 其他信息，如事故調(diào)查報(bào)告、數(shù)據(jù)和記錄等。(2) 編寫初評(píng)報(bào)告將初始狀態(tài)評(píng)審所完成的工作，編制成初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告，會(huì)更有利于體系的建立及運(yùn)行、保持。初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告應(yīng)篇幅適度、結(jié)構(gòu)清晰。報(bào)告應(yīng)涵蓋初始狀態(tài)評(píng)審的主要內(nèi)容，并對(duì)改進(jìn)有關(guān)事項(xiàng)提出建議。初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告可采用如下編寫格式：a. 評(píng)審目的、范圍；b. 組織的基本情況；c. 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；d. 適用的職業(yè)健康安全法規(guī)及其他要求 ( 包括獲取渠道、內(nèi)容、登錄等) ；文件名職業(yè)健康安全管理體系初始狀態(tài)評(píng)審電子文件編碼JKJL002序碼5