武夷山國家旅游度假區(qū)總體整治規(guī)劃(說明書)-修改p

1、武夷山國家旅游度假區(qū)總體整治規(guī)劃（2006-2020 ）第一章概況一、地理位置及自然條件武夷山市地處福建省北部，東鄰浦城縣，南接建陽市，西與光澤縣毗連，北部與江西鉛2山縣交界，隸屬福建省南平市。市域總面積約2813.91km。武夷山國家旅游度假區(qū)地處武夷山市的中南部，北連市區(qū)，西隔崇陽溪與武夷山風(fēng)景名 勝區(qū)相鄰。區(qū)內(nèi)中部至東部為低丘地貌，西部及南北沿溪未開發(fā)建設(shè)部分現(xiàn)為農(nóng)田和灘地。出露地層 主要為侏羅系火山巖及含煤地層，白堊系、第三系也有零星出現(xiàn)。地震基本烈度為5十、6度。本區(qū)氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候，年平均降雨量1881毫米，平均氣溫179C，四季宜人。區(qū)域邊沿有兩條溪流經(jīng)過，崇陽溪由北向

2、南沿本區(qū)西邊流過，梅溪由東向西在本區(qū)北部 邊沿經(jīng)過并匯入崇陽溪。區(qū)外另有黃柏溪、九曲溪，分別在北面和南面匯入崇陽溪。本區(qū)與 景區(qū)隔溪相望，在區(qū)內(nèi)可觀大王峰、玉女峰、三姑峰等主要景點，景觀條件甚佳。二、社會經(jīng)濟概況區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公館、角亭兩個行政村，隸屬武夷街道管理。至2003年常住人口（包括角亭、公館兩個村及雙利新村安置區(qū)）5800人，村民在村內(nèi)主要從事果、茶、糧等生產(chǎn)，和兼辦部 分旅館業(yè)；外來暫住人口（經(jīng)商及服務(wù)管理人員）約8000人。當(dāng)?shù)厣鐣刃虬捕ǎ耧L(fēng)淳樸， 保持著山區(qū)人民堅忍謙讓，熱情好客的良好傳統(tǒng)?，F(xiàn)狀區(qū)內(nèi)共有賓館約127家，總床位數(shù)為12350個。三、歷史沿革武夷山市是著名的風(fēng)景旅游城

3、市，早在 1985年，根據(jù)省政府已審查同意的武夷山風(fēng)景 名勝區(qū)總體規(guī)劃，溪東旅游服務(wù)區(qū)已著手開展了總體規(guī)劃工作。在1986年國務(wù)院批準(zhǔn)的武 夷山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中，確立了 “溪東旅游服務(wù)區(qū)”。兩項規(guī)劃分別于1985年和1986年由省政府批準(zhǔn)實施。通過省地市各方的努力，至1992年，溪東旅游服務(wù)區(qū)已初具開發(fā)條件。為了進一步開發(fā)利用武夷山的旅游資源，擴大閩北地區(qū)對外開放，加快旅游業(yè)利用外資 的步伐，發(fā)展外向型經(jīng)濟，省政府于1992年6月決定設(shè)立武夷山旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，包括景區(qū)、 溪東旅游度假區(qū)、黃泥壟文化體育娛樂區(qū)、杜壩旅游加工區(qū)和五九路商貿(mào)區(qū)共五個功能區(qū)， 其中溪東旅游度假區(qū)正式向國務(wù)院申報國家

4、級度假區(qū)。武夷山溪東度假區(qū)于1992年10月4日由國務(wù)院正式批為武夷山國家旅游度假區(qū)。第二章 編制整治規(guī)劃的動因和目的一、92年總體規(guī)劃簡介1992年，根據(jù)建立武夷山國家旅游度假區(qū)的發(fā)展要求，南平地區(qū)行署和武夷山市人民政府 在原溪東旅游服務(wù)區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上加以修編，并把規(guī)劃范圍從原來的10平方公里擴大到 12平方公里，并改為武夷山國家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃。 該總體規(guī)劃于1993年12月11日由福 建省人民政府批準(zhǔn)實施。規(guī)劃立足武夷山旅游資源和度假區(qū)的區(qū)位、土地、環(huán)境優(yōu)勢，根據(jù)國家旅游度假區(qū)的發(fā) 展定位要求和省政府對度假區(qū)開發(fā)所賦予的加快旅游業(yè)利用外資步伐、擴大閩北地區(qū)對外開 放和發(fā)展外向型經(jīng)濟

5、的戰(zhàn)略決策要求，對武夷山旅游發(fā)展前景、度假區(qū)開發(fā)建設(shè)條件、度假 區(qū)與城市發(fā)展的關(guān)系等方面進行了較為全面的分析的，確立了“建設(shè)具有武夷山特色的集觀 光旅游和度假旅游為一體的國際性旅游度假勝地”的目標(biāo)。規(guī)劃本著創(chuàng)建設(shè)高水平的旅游接 待設(shè)施、高質(zhì)量管理服務(wù)水平和旅游度假環(huán)境的指導(dǎo)思想，注重度假區(qū)與景區(qū)在整體環(huán)境面 貌上達(dá)到相互協(xié)調(diào)、度假區(qū)與市區(qū)及市域其他地區(qū)在區(qū)域整體上進行統(tǒng)一部署和相互協(xié)調(diào)的 原則。在規(guī)劃方法上，針對以吸引外資開發(fā)為主、投資趨向難以預(yù)測的特點，采取控制性與 指導(dǎo)性相結(jié)合的方法，以使規(guī)劃具有較強的適應(yīng)性和可操作性。規(guī)劃根據(jù)度假區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、主要功能及用地條件，對本區(qū)的規(guī)模作出估算，對

6、建設(shè)內(nèi) 容提供指導(dǎo)，對開發(fā)建設(shè)強度及影響環(huán)境面貌的因素提出必要的控制指標(biāo)和要求。規(guī)劃在總 體布局上將全區(qū)分為旅游接待區(qū)、休閑度假區(qū)、高爾夫度假區(qū)、綜合娛樂區(qū)和特色游覽區(qū)五 大功能區(qū)。力求把度假區(qū)作為提供旅游者食、宿、購、娛、游完善服務(wù)設(shè)施的基地，并建設(shè) 成具有吸引力的旅游觀光點。二、92總體規(guī)劃實施情況及問題分析總體規(guī)劃實施以來，對度假區(qū)的發(fā)展和建設(shè)起到一定指導(dǎo)作用，為度假區(qū)的整體布局奠 定了良好的基礎(chǔ)。在原規(guī)劃指導(dǎo)下，度假區(qū)在初期開發(fā)和建設(shè)方面取得了顯著的成績，基礎(chǔ) 設(shè)施條件有了較大幅度的改善。至今，度假區(qū)的開發(fā)圍繞“食、住、行、游、購、娛”六大 要素，已建成一定規(guī)模的旅游服務(wù)和接待設(shè)施，為

7、促進武夷山旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要 和積極的作用。但與此同時，由于受到某些因素的影響，度假區(qū)在建設(shè)上也出現(xiàn)了與規(guī)劃要 求不相符的現(xiàn)象和有礙度假區(qū)可持續(xù)發(fā)展的問題，主要體現(xiàn)為：1城鎮(zhèn)化氛圍較濃，景觀和環(huán)境面貌與度假區(qū)的性質(zhì)和規(guī)劃目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。2、用地使用強度偏高，建筑容積率和密度等指標(biāo)大大超出規(guī)劃要求，整體環(huán)境呈現(xiàn)建筑 密集、雜亂的不良景觀面貌，難以與武夷山的世界級品牌和整體景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。3、建設(shè)起點偏低，景觀最佳的地段已被大量中低檔次的旅游接待設(shè)施和商住建筑占用， 違背了土地使用的經(jīng)濟性和合理性原則，不利于度假區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展。4、規(guī)劃要求保留的生態(tài)景觀綠地受到蠶食，部分用地已被批給開發(fā)

8、商建設(shè)使用，使度假 區(qū)整體的生態(tài)景觀綠地系統(tǒng)將受到破壞。其主要影響因素分析如下：（一）原因一在建設(shè)初期，由于缺乏相應(yīng)的管理和技術(shù)人才、管理制度平臺，技術(shù)支撐不足，造成規(guī) 劃很難實施到位。同時，作為國家首批的度假區(qū)的管理機構(gòu)，面臨很多超越其職能行使范圍 的困難及所帶來的壓力，很難依據(jù)規(guī)劃理想的方向運作，規(guī)劃失去了其應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅 性，這也是造成現(xiàn)狀與規(guī)劃的差距的原因之一，而且是最主要的原因。（二）原因二以1992年國務(wù)院批準(zhǔn)建立的12個國家旅游度假區(qū)作為標(biāo)志，我國的大眾化度假旅游產(chǎn) 品開始啟動。作為首批國家級旅游度假區(qū)之一的武夷山度假區(qū)，在規(guī)劃設(shè)計或是開發(fā)建設(shè)方 面均是一個新的嘗試，缺乏相應(yīng)

9、成功的經(jīng)驗可借鑒。而在規(guī)劃實施至今的十多年來，正是我 國社會經(jīng)濟高速發(fā)展變化的時期，也是武夷山旅游規(guī)模大幅度增長的時期，在應(yīng)對快速變化 的環(huán)境中度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)有所失控。（三）原因三在度假區(qū)建設(shè)初期，正逢房地產(chǎn)開發(fā)熱潮，從政府到開發(fā)商都過于注重短期效益的追求， 過分側(cè)重商業(yè)性的開發(fā)，開發(fā)的強度過大，風(fēng)景用地、生態(tài)保護用地逐步被吞食，使現(xiàn)狀建 成區(qū)變得人口稠密、建筑密度過高，這種完全城市化的建設(shè)模式，已偏離了度假區(qū)本質(zhì)的要 求，不利于度假區(qū)生態(tài)環(huán)境、景觀資源的保護，不利于全區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。（四）原因四一些大型項目的建設(shè)使度假區(qū)的用地建設(shè)條件和環(huán)境發(fā)生了相應(yīng)的變化。武夷大道穿越 度假區(qū)，使原規(guī)劃

10、一號路由度假區(qū)的主干道變?yōu)槭袇^(qū)的對外交通干道，將大量的對外交通引 入度假區(qū)，并使道路沿線成為低層次房地產(chǎn)開發(fā)的密集區(qū)，對度假區(qū)的環(huán)境面貌形成了不良 的影響。此外，高爾夫球場建設(shè)用地的變化，使度假區(qū)北部的路網(wǎng)和用地布局應(yīng)作相應(yīng)的調(diào) 整。三、編制整治規(guī)劃的動因距離度假區(qū)上一輪總體規(guī)劃，已有十二年的時間，十二年中度假區(qū)的面貌發(fā)生了巨大變 化，各項事業(yè)均有長足的發(fā)展。隨著內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的改善，度假區(qū)正處于一個新的發(fā) 展起點上。鑒于上述諸方面的原因，度假區(qū)的現(xiàn)實相對原規(guī)劃已有較大的偏離，使規(guī)劃對度 假區(qū)今后的具體建設(shè)難以作出有效的指導(dǎo)。為更好地繼續(xù)有效指導(dǎo)全區(qū)的建設(shè)工作，在不作 總體規(guī)劃修編的情況下

11、，有必要在對原規(guī)劃進行分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)狀實際，在總體 規(guī)劃框架下，編制一個總體整治規(guī)劃，為度假區(qū)整治和改造以及今后的發(fā)展建設(shè)提供切實有 效的指導(dǎo)。四、編制整治規(guī)劃的目的編制武夷山國家旅游度假區(qū)總體整治規(guī)劃的目的是：針對建設(shè)現(xiàn)狀存在的問題，彌補原 總體規(guī)劃（1993年省政府批復(fù)的和1995年又作局部調(diào)整）的局限性，使度假區(qū)建設(shè)更好地發(fā) 揮武夷山自身的特色，更好地順應(yīng)我國旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，為把武夷山國家旅游度假區(qū)建設(shè) 成為面向國際的旅游勝地打下堅實的基礎(chǔ)。為了達(dá)到這一目的，整治規(guī)劃主要從以下四個方面入手，概括起來為八個字，即“整治、 整合、規(guī)范、提升”。1、整治：本規(guī)劃努力為遂步整治度假區(qū)

12、的現(xiàn)狀建筑風(fēng)貌、道路交通及市政公用設(shè)施等提 供指導(dǎo)性和部分強制性依據(jù)。2、整合：為遂步整合度假區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)中，各自為陣的旅游服務(wù)和商業(yè)服務(wù)體系，為使度 假區(qū)的用地功能和用地結(jié)構(gòu)趨于合理，提供建設(shè)性意見，同時，為各片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃提供指導(dǎo) 性和強制性依據(jù)。3、規(guī)范：為規(guī)范度假區(qū)各類用地的規(guī)劃建設(shè)管理，本規(guī)劃努力提供一些操作性、征對性 較強的規(guī)劃建設(shè)管理的技術(shù)手段。為度假區(qū)早日編制規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定提供參考。4、提升：通過本次整治規(guī)劃，最終目的是提升度假區(qū)的整體開發(fā)建設(shè)品位，使度假區(qū)成 為展現(xiàn)武夷山“雙世遺”的重要窗口，成為特色顯明，富有競爭力的旅游度假勝地。第三章度假區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀評價一、用地現(xiàn)狀（一）現(xiàn)狀

13、用地構(gòu)成現(xiàn)狀建成區(qū)主要由三姑集鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)、興閩度假村、旅館I期和雙利新村四大部分組成 四大片區(qū)均依托武夷大道逐步形成?，F(xiàn)狀用地構(gòu)成一覽表用地名稱面積（ha）占總用地的比例（%）已建設(shè)用地148.0711.65已批在建項目用地213.6116.79已批未建項目用地323.3625.42:協(xié)議回?fù)苡玫?1.53.26未出讓用地545.4642.88總用地1272100從上表可見，度假區(qū)已建設(shè)用地占總用地 11.65%，現(xiàn)狀已批租在建和未建用地占總用地 的42.21%，其中已批未建占已批租用地的 60%，而且大部分用地條件較好。而相反，未出讓 用地顯然占總用地42.88%即政府可控可操作用地，主要為集

14、中在度假區(qū)東北部鄰近南橫鐵路 的丘陵山地，用地條件不佳。（二）未開發(fā)用地條件分析未開發(fā)用地包括已批未建用地在內(nèi)的林地、山丘地、農(nóng)田和荒草地等。1、未開發(fā)用地一：度假區(qū)北部，武夷大道以東，現(xiàn)狀角亭村附近?，F(xiàn)狀為農(nóng)業(yè)用地，目前植被狀況良好。由于北臨梅溪，中部又有從梅溪引至的灌溉水渠，基地親水條件較好，基地西側(cè)正對景區(qū)連綿翠綠的山峰，景觀條件較好。同時，基地臨近武 夷山機場，基地的未來建設(shè)應(yīng)符合機場的凈空控制要求。（凈空高度海拔高程220米，實際用地高程188左右）此外，在基地中部有兩座信標(biāo)臺，按機場相關(guān)部門的技術(shù)要求，以信標(biāo)臺 為中心，半徑150米范圍內(nèi)不得作為度假區(qū)建設(shè)用地。但可作為生態(tài)或景觀用

15、地。優(yōu)勢：景觀條件好，未批租。劣勢：凈空受限，噪聲影響大。2、未開發(fā)用地二：度假區(qū)東部，高爾夫球場東南側(cè)?，F(xiàn)狀為山地丘陵，坡向東北，地形起伏，植被狀況一般。東側(cè)為戰(zhàn)備路和南橫鐵路，外 部交通便捷?；貎?nèi)部有一小水庫及山體自然匯水形成的小溪，有較好的山水景觀。由于臨 近鐵路，受鐵路噪音影響較大。優(yōu)勢：山水自然景觀條件好，未批租。劣勢：噪音、地形受限，植被一般。3、未開發(fā)用地三：度假區(qū)南部，武峰房產(chǎn)等用地?；仄孪驏|南，朝向良好，西側(cè)正對武夷主景區(qū)，地處高處，視野開闊，觀景條件極佳，植被條件一般。優(yōu)勢：景觀極佳，用地條件好。劣勢：植被一般。4、未開發(fā)用地四：度假區(qū)西北部，武夷大道以西，現(xiàn)狀雙利村西

16、北部?；孛嫦虺珀栂途皡^(qū)，與三姑峰等主要景點隔溪相望，有很好的景觀視野，場地地勢低洼，親水條件極佳。優(yōu)勢：景觀、親水條件好。劣勢：地勢低洼，施工土方量較大。二、現(xiàn)狀建設(shè)情況（一）功能建設(shè)方面1、基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模區(qū)內(nèi)主干道已經(jīng)建成，原總體規(guī)劃確定的十八條道路已完成60%。建成3.5萬伏輸變電 站，日供水2萬噸的自來水廠。建成連接景區(qū)的蘭湯大橋，連接機場和市區(qū)的武夷大橋，連 接101省道的公館大橋。同時，武夷大橋至度假區(qū)的路燈工程建設(shè)、人行主干道的道路鋪設(shè) 和綠化等工程建設(shè)，大大改變度假區(qū)的面貌。2、旅游接待體系基本建立改革開發(fā)以來，武夷山作為福建旅游業(yè)的“拳頭產(chǎn)品”推向市場，進行了重點的開發(fā)和

17、 建設(shè)，旅游業(yè)的發(fā)展給度假區(qū)帶來勃勃生機。度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)圍繞“食、住、行、游、購、 娛”六大要素，不斷完善旅游接待體系，整體功能有了較大的提升，已成型的度假接待區(qū)較 為成功的承擔(dān)了旅游接待的任務(wù)，并且初步形成了自身的特色。 食一一度假區(qū)聚集餐館168家，農(nóng)家宴5家，并形成以餐飲三條街為主的各種風(fēng)味特 色餐館區(qū)。區(qū)內(nèi)各個賓館酒店都能夠提供質(zhì)量較好的飲食服務(wù)。但現(xiàn)狀的餐飲三條街衛(wèi)生質(zhì) 量偏差，服務(wù)水平不高，經(jīng)營理念還比較落后，生意普遍清淡。 住一一度假區(qū)建成各類賓館、旅店、旅游招待所127家，以中低檔為主，總床位1.24萬個，占全市60%左右。賓館酒店一覽表檔次數(shù)量（家）床位數(shù)（床）房間數(shù)（個）

18、高檔（三星級或相當(dāng)于三星級）1935681704中檔（三星級以下較好賓館）3152612528低檔（相當(dāng)于招待所的水平）7125241183其他（倒閉、在建）6總計127113535415但目前存在一些賓館刻意抬高賓館星級，卻無法提供相應(yīng)的軟硬件服務(wù)的現(xiàn)象；同時， 配套的康樂項目十分有限。賓館多數(shù)在經(jīng)營理念上還不夠先進，服務(wù)上也不夠細(xì)致，建設(shè)檔 次普遍偏低，與國家旅游度假區(qū)的高定位有較大差距。 行一一現(xiàn)狀道路斷面普遍偏小，步行系統(tǒng)和停車系統(tǒng)尚未建立，公交運營不盡完善。 度假區(qū)目前只剩閩運一家在經(jīng)營公共交通，且車次偏少，線路不全，準(zhǔn)點性差。此外，現(xiàn)狀 主要由武夷大道擔(dān)負(fù)著過境交通的任務(wù)，道路上的

19、交通工具十分復(fù)雜，行人安全受到影響。 同時，起分流作用的支路普遍路幅較窄，相當(dāng)部分是斷頭路，因而使用效率不高。目前大部 分道路都是人車混行的狀態(tài)，沒有一條適合人們步行活動的街道。 游一一幾年來，武夷山市的旅游從業(yè)人員的隊伍不斷壯大，旅游從業(yè)人員素質(zhì)相對尚 好。據(jù)統(tǒng)計，到2002年全市旅游系統(tǒng)從業(yè)人員 20125人，比1998年增長64.92%，按行業(yè)分： 導(dǎo)游員1377人，酒店業(yè)4289人，旅行社496人，娛樂業(yè)2340人，商業(yè)、餐飲業(yè)11600人， 其他1023人。旅游系統(tǒng)從業(yè)人員60%在度假區(qū)內(nèi)（約12000人）。 購一一度假區(qū)目前已在經(jīng)營的商業(yè)零售面積約49000m2。當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品十分豐

20、富，且有特色。其主要集中在三姑村、寶島酒店及武夷大道兩側(cè)，以寶島酒店附近為中心；正在建 設(shè)和已建但尚未營業(yè)的商業(yè)零售業(yè)面積約 30000 m2,如雙利村、武夷風(fēng)情商苑、蘇閩步行街。度假區(qū)現(xiàn)有土特產(chǎn)、工藝品商店198家、蛇酒專買店16家，占全市總數(shù)的70%左右，經(jīng) 營情況尚好，但業(yè)態(tài)分布偏亂，經(jīng)營環(huán)境和整體布局均有待提升。 娛度假區(qū)共有美容美發(fā)65家、桑拿足浴17家、歌舞廳33家、網(wǎng)吧5家。各大酒店、賓館均有卡拉ok廳、棋牌室、美容美發(fā)、茶室等，用于滿足游客的娛樂需求。度假區(qū)現(xiàn) 有娛樂業(yè)設(shè)施營業(yè)面積約 6000m2 （不包括賓館內(nèi)部），經(jīng)營環(huán)境及檔次較低，以服務(wù)本地居 民為主，大部分經(jīng)營慘淡；這

21、與當(dāng)前的觀光旅游這一主流形式的市場特點有關(guān)。著眼將來，休閑旅游將逐漸成為市場主導(dǎo)，將刺激與之相適應(yīng)的娛樂方面的需求，屆時，娛樂業(yè)將迎來 新的發(fā)展機遇。（二）景觀建設(shè)方面1、度假區(qū)建筑景觀現(xiàn)狀建成的主要四個片區(qū)：三姑集鎮(zhèn)區(qū)、興閩度假村、旅館I期和雙利新村、各具特點。三姑集市風(fēng)貌區(qū)一帶建于20世紀(jì)90年代初，在建筑風(fēng)格的把握上比較統(tǒng)一，街道尺度 也比較好，現(xiàn)在雖然已經(jīng)略顯破舊但是仍有較大的吸引力。后期的建筑如在興閩度假村、旅 館I期在造型，風(fēng)格上就缺乏統(tǒng)籌考慮，建筑之間的空間組合與街道尺度也不甚理想。 三姑集鎮(zhèn)區(qū)一一尺度適宜、建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)、密度偏大三姑集鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)在建筑風(fēng)格、體量尺度方面較適宜，只是

22、三姑集鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)部分區(qū)域存在 占道為市等現(xiàn)象，不僅妨礙交通，而且有礙觀瞻，但稍加整改，即可呈現(xiàn)較好的風(fēng)貌。 興閩度假村一一建筑風(fēng)格亂、建筑偏高、功能混雜興閩度假村地塊由于早期過于注重商業(yè)開發(fā)，居住及商業(yè)性開發(fā)用地比例極高，功能混 雜。雖開發(fā)了釣魚湖公園，但建筑風(fēng)格亂、部分建筑高度偏高，整體品味偏低，與武夷山應(yīng) 有的地方風(fēng)貌相去甚遠(yuǎn)。 旅館I期一一建筑風(fēng)格亂、建筑偏高（45層居多）、密度偏大、綠化差旅館I期近年建設(shè)的賓館酒店在單體的建筑設(shè)計及小環(huán)境景觀塑造方面上了一定的檔次，不過早期建設(shè)的賓館酒店建筑立面、建筑材料的使用存在一定局限，缺乏特色，部分建 筑還存在體量過大（建筑密度普遍在3050%之間

23、），建設(shè)高度過高的缺陷，相鄰的賓館酒店 在景觀方面缺乏有效的協(xié)調(diào)和鏈接，使片區(qū)的大環(huán)境景觀顯得雜亂。部分精品（如玉女酒店、 望峰花苑等）被埋沒，大部分建筑沒達(dá)到因地制宜的要求。 雙利新村一一尺度適宜、建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)、密度適中雙利新村在建筑風(fēng)格的把握上比較統(tǒng)一，街道尺度也比較好。建筑的高低錯落，建筑質(zhì)感的地域特色強，內(nèi)部圍合庭院空間與外部開敞休閑空間相互交融，建筑能較為自然地融入 環(huán)境中。2、度假區(qū)街道景觀街道是城市體現(xiàn)風(fēng)貌的主要軸線，但度假區(qū)街道景觀總體上看，顯得雜亂、擁擠。有一 般城鎮(zhèn)街道的感覺，與度假休閑區(qū)的特點，相距甚遠(yuǎn)；缺少精致、寬敞、悠閑散步的空間。 步行空間的建設(shè)尚未引起重視。3、度

24、假區(qū)的綠化景觀度假區(qū)的綠化景觀，值得一提的是三姑村西側(cè)，崇陽溪沿岸的綠化。大片的樟樹林和緩緩的坡草地是游客和居民喜愛的地方。但度假區(qū)的整個綠化景觀較差，不論是已建設(shè)的賓館區(qū)和村民安置區(qū)，以及未開發(fā)的大片山丘地，均見不到象樣的綠化景觀，賓館區(qū)內(nèi)難得見到大喬木，而山丘基本上也是以矮灌 和茶樹為主，看不到大片的樹林。此外街道綠化也缺少特色。（三）國內(nèi)外成熟度假區(qū)環(huán)境營造的特點與發(fā)展趨勢1度假區(qū)環(huán)境營造的特點我們知道度假區(qū)往往是在一個地區(qū)經(jīng)濟社會進入休閑時代的產(chǎn)物。對于度假區(qū)的概念，目前大致有兩個方面的解釋：一種認(rèn)為度假區(qū)是作為服務(wù)設(shè)施（住宿餐飲設(shè)施、康體休閑設(shè) 施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施）綜合配套的旅游者短期

25、居留地；另一種是認(rèn)為度假區(qū)是旅游地的一種類 型（本身就是旅游景區(qū)），是一種以休閑度假為目的，通過向旅游者提供配套的設(shè)施與服務(wù)的、兼具豐富休閑度假內(nèi)容的、環(huán)境良好的旅游地（如海南的亞龍灣、福建的湄洲島等），而從目前的建設(shè)情況看，武夷山國家旅游度假區(qū)更趨向于前一種類型。但無論怎樣，由于度假旅游活動一般具有客源市場相對穩(wěn)定，游客逗留時間相對較長， 重游率較高，以家庭為基本單位的比例大的特點，良好度假環(huán)境應(yīng)是旅游度假區(qū)的基礎(chǔ)條件。 而度假環(huán)境應(yīng)包括自然環(huán)境、人文環(huán)境和心理環(huán)境3個方面。良好的度假區(qū)環(huán)境選擇與營造應(yīng)體現(xiàn)以下幾個方面的特點：（1）對區(qū)位選擇上一一氣候宜人（2）對生態(tài)環(huán)境的要求一一環(huán)境清新，

26、生態(tài)優(yōu)良（3） 對自然與人文環(huán)境的營造上一一景色優(yōu)美（包括自然與人文），賞心悅目（4）對地方文化的保護與開發(fā)上一一內(nèi)涵豐富、耐人尋味（歷史文化、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng) 美食等）（5）對商業(yè)項目的開發(fā)上一一康體健身或刺激愉悅（娛樂、健身項目豐富）根據(jù)國家旅游局與建設(shè)部等提出的相關(guān)硬件指標(biāo)也可看出度假區(qū)環(huán)境營造與一般旅游賓 館和接待區(qū)有明顯不同。相關(guān)部委提出的指標(biāo)包括以下內(nèi)容：旅游度假區(qū)地面水質(zhì)應(yīng)達(dá)到 GB3838 2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)I類標(biāo)準(zhǔn)；大氣應(yīng) 達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)；固體廢棄物的處理率達(dá)到 100% ;噪聲白天應(yīng)在55分貝以下，晚上應(yīng)在 30分貝以下；綠化覆蓋率要達(dá)到 50%以上；建筑容積率一般

27、小于 0.3。同時，度假區(qū)建筑要具有較高的藝術(shù)化與宜人性的要求，要突出地方性（民族性）又具 有時代性（建筑功能等）。2、旅游度假區(qū)的發(fā)展趨向隨著度假旅游業(yè)的快速發(fā)展和旅游度假區(qū)之間競爭的加劇，定位核心客源市場、形成度 假區(qū)特色、彰顯度假區(qū)個性、不斷提高度假區(qū)舒適性、康益性、安全性，以盡可能滿足游客 多方面的需求成為旅游度假區(qū)發(fā)展的主要理念或稱核心內(nèi)容，其主要目的是形成或強化度假 區(qū)的特色，增強度假區(qū)競爭優(yōu)勢，滿足度假區(qū)核心客源市場的休閑度假需求。武夷山國家旅游度假區(qū)是我國現(xiàn)有的12個國家級旅游度假區(qū)之一，是唯一的山地景觀旅 游度假區(qū)，且有“雙世遺”的得天獨厚的資源背景。天生麗質(zhì)、內(nèi)涵豐富是其個

28、性的自然表 露。在營造度假區(qū)的過程中，如何充分展現(xiàn)出優(yōu)美的自然景觀與優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、厚重而豐 富的武夷文化，做到天人合一、人與自然和諧發(fā)展、人與歷史交融，應(yīng)成為建設(shè)發(fā)展的主要 目標(biāo)。但今天回首度假區(qū)的建設(shè)，遺憾甚多，偏離目標(biāo)甚遠(yuǎn)。上面提出的目標(biāo)（包括硬性指標(biāo)） 在1993年福建省人民政府關(guān)于武夷山國家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)（詳見附件一）已有較充分的體現(xiàn)?？墒?，由于種種原因批復(fù)的文件沒有得到較好的落實。（四）對現(xiàn)狀建設(shè)的總體評價現(xiàn)狀武夷山國家旅游度假區(qū)是一個以適應(yīng)觀光旅游的、起點偏低的、城市化氛圍較濃的 國內(nèi)著名度假服務(wù)基地。它是武夷山國家旅游度假區(qū)的初期建設(shè)階段，帶有較多的遺憾和不 足，但同

29、時，它為未來度假區(qū)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗，聚集了人氣。從一定意義上 講，它是客觀經(jīng)濟、社會發(fā)展的必然結(jié)果。第四章發(fā)展條件與發(fā)展戰(zhàn)略一、有利條件1、強勢旅游資源1999年12月，武夷山被世界遺產(chǎn)委員會正式批準(zhǔn)列入世界自然與文化遺產(chǎn)名錄，成為世界23處、中國第4處世界自然與文化雙重遺產(chǎn)之一，使武夷山進入世界名山大川之列。 奇秀甲東南的武夷山風(fēng)景名勝區(qū)，山水一體，以碧水丹山為特色，加以眾多的人文景觀，可 謂風(fēng)光奇秀，環(huán)境純真，歷史悠久，文化深厚，天人合一。與景區(qū)相連的武夷山國家自然保 護區(qū)有著豐富的動植物資源，是地球同緯度最完整最典型面積最大的中亞熱帶原生性森林生 態(tài)系統(tǒng)。這些得天獨厚的資源優(yōu)

30、勢必然為度假區(qū)吸引越來越多的中外游客和帶來眾多的發(fā)展 機遇。2、區(qū)位條件優(yōu)越度假區(qū)地處福建省北部，武夷山市區(qū)南部，緊鄰主景區(qū)和武夷山市區(qū)，具有良好的旅游 資源條件和依托條件，縱觀國內(nèi)十二個國家旅游度假區(qū)，大部分遠(yuǎn)離主城區(qū)或景區(qū)，從這一 方面看，本區(qū)所處區(qū)位得天獨厚。從國內(nèi)旅游市場分布看，本區(qū)緊靠國內(nèi)旅游市場的中心地 帶一一長三角、珠三角和海峽經(jīng)濟圈。同時，武夷山作為十二個國家旅游度假區(qū)中為數(shù)不多的山地度假區(qū)之一（另一個為云南昆明的滇池），比一般的地處海濱地區(qū)的國家旅游度假區(qū)受 同質(zhì)競爭的壓力小得多。3、交通便捷武夷山市現(xiàn)狀交通已初步形成以公路為主，鐵路、航空并舉的綜合運輸體系。主要公路 福汾線

31、（省道101線）、江星線、臨武線，分別可達(dá)南平、邵武、浦城和江西的上饒。我省第 二條出省通道南橫鐵路為國家二級鐵路，武夷山站為沿線最大區(qū)間站，并開通至上海、南京、 合肥的固定線路以及廈門、福州至武夷山的旅游專線。武夷山機場設(shè)計年吞吐量42萬人次，現(xiàn)已開辟國內(nèi)航線23條，2000年客貨吞吐量分別為25.27萬人和1178.3噸，便捷的交通網(wǎng)絡(luò) 已經(jīng)形成。此外正在規(guī)劃設(shè)計的衢南高速公路以及省級“四縱一橫”中的“一橫”（寧德云淡門一一邵武肖家坊）高速公路均經(jīng)過武夷山市，并在星田鎮(zhèn)設(shè)有高速公路的互通口；同時寧 上高速公路由度假區(qū)東面經(jīng)過，在北面的杜壩設(shè)置互通口。4、生態(tài)環(huán)境佳本區(qū)氣候?qū)儆谥衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕

32、潤氣候，年平均降雨量1881毫米，平均氣溫17.9T，四季宜人，空氣清新。尤其崇陽溪河灘地一帶，水秀山青還有白鷺等侯鳥棲息，區(qū)內(nèi)未開發(fā)用地 植被條件較好，具有十分良好的生態(tài)環(huán)境。本區(qū)緊鄰景區(qū)，可有效的觀賞景區(qū)天然美景，西 北側(cè)崇陽溪和梅溪沿岸，既是良好的親水環(huán)境，又是絕佳的觀景平臺。5、基礎(chǔ)設(shè)施完備至2002年，共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金2.29億元，配套服務(wù)功能躍上新臺階。區(qū)內(nèi)主干道 已經(jīng)建成，總體規(guī)劃十八條道路完成 60%，建成3.5萬伏輸變電站，日供水2萬噸的自來水 廠，建成連接景區(qū)的蘭湯大橋，連接機場和市區(qū)的武夷大橋，連接101省道的公館大橋。2003 年投入基礎(chǔ)建設(shè)資金達(dá)815萬元，大大

33、改變了度假區(qū)的面貌。6、政策支持領(lǐng)導(dǎo)和部門關(guān)心、重視、支持旅游業(yè)的發(fā)展，度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)已成為未來武夷山市經(jīng)濟發(fā)展的重點培育區(qū)。二、不利條件1、度假區(qū)早期開發(fā)受諸多因素影響，建設(shè)起點偏低，造成現(xiàn)狀的整改量偏大，功能組團 尚未形成，在構(gòu)成方面缺乏內(nèi)在的、空間上的聯(lián)系，土地資源缺乏整合，整體效益尚未發(fā)揮； 作為國家級的旅游度假區(qū)，國際化水平低，一定程度上降低了對外界的吸引力。2、根據(jù)對現(xiàn)狀土地資源的調(diào)查，目前政府可控地較少，且用地條件不佳，景觀、用地條 件較好的土地均掌握在開發(fā)商手中，且批給開發(fā)商的開發(fā)強度指標(biāo)普遍較高。3、由于側(cè)重土地商業(yè)性開發(fā)，開發(fā)強度過大，對區(qū)內(nèi)的生態(tài)保護和景觀建設(shè)考慮不夠，

34、 大量出現(xiàn)大挖大填的破壞性建設(shè)，同時，風(fēng)景用地、生態(tài)保護用地面積過小。這種完全城市 化的建設(shè)模式，不利于生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景資源的保護，不利于度假區(qū)可持續(xù)性發(fā)展。三、機遇與挑戰(zhàn)1平臺高，知名度大目前度假區(qū)的社會經(jīng)濟背景條件與十年前對比已發(fā)生了很大的變化，特別是1999年12月1日武夷山被聯(lián)合國教科文組織接納為世界自然與文化遺產(chǎn)地，使武夷山具有了世界性的 知名度。申報雙世遺的成功為旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的契機。武夷山已經(jīng)成為具有世界頂級旅 游資源的中國著名的旅游風(fēng)景區(qū)。武夷山市有首批國家重點自然保護區(qū)，首批國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，是首批中國優(yōu)秀旅游 城市，擁有多塊國家旅游經(jīng)營的品牌，而雙世遺這一世界級品牌更是

35、十分珍貴和難得。有著 如此優(yōu)越的資源條件、區(qū)位條件及依托條件的武夷山旅游度假區(qū)，已占據(jù)了較高的平臺和具 有較大的知名度。2、國際及國內(nèi)形勢喜人2001年我國加入“ WTO”加快了我國經(jīng)濟全球化的步伐，旅游市場由國內(nèi)向國外延伸， 較大的拓展了市場的規(guī)模。對于度假區(qū)來說，是機遇多于挑戰(zhàn)。據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，旅游 業(yè)將成為21世紀(jì)世界上發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。 到2020年，中國將成為世界頭號旅游目的地。 在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中將旅游業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)予 以扶持，福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃也將旅游業(yè)列為全省兩大重點產(chǎn)業(yè)之一。 武夷山市作為本省旅游龍頭之一，在

36、未來旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境中，無疑將面臨新的機遇和挑 戰(zhàn)，其城市經(jīng)濟和建設(shè)也將迎來又一次良好的發(fā)展時機。3、我國快速的城市化進程對旅游業(yè)發(fā)展的促進2003年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)1000美元，城市化水平達(dá)40.5%，資料顯示我國 已經(jīng)進入城市化快速發(fā)展階段。據(jù)權(quán)威機構(gòu)估計，至2020年，我國的城市化水平將達(dá)到6570%， 2030年將達(dá)到80%左右。2030年以后，我國將進入相對穩(wěn)定的城市化階段，屆時，我國人口將 達(dá)到16億左右，而城鎮(zhèn)人口將達(dá)到13億左右，也就是說，將在目前的45億城鎮(zhèn)人口的基礎(chǔ) 上，還將增加89億城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)人口的增加數(shù)為目前城鎮(zhèn)人口的2倍。我國的城市化是建立在較穩(wěn)

37、固的以工業(yè)化為主的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上。產(chǎn)業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，而城市化又反過來促進產(chǎn)業(yè)化的提升和擴展。我國已進入了良性的城市化與產(chǎn)業(yè)化互推互進 的階段，這其中也包含城市化與旅游業(yè)發(fā)展之間的互相促進。今日觀光旅游業(yè)的繁榮和休閑 旅游業(yè)的興起，主要得益于我國快速的城市化進程。因此，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，我國旅游業(yè)的發(fā)展，無論從量的角度還是質(zhì)的角度，均存在著廣闊的發(fā)展空間。特別要看到目前活躍于旅游市場的我國國民只占總?cè)丝诘?0%左右，而在未來2030年的城市化進程中，將會有80%90%的中低收入（絕大多數(shù)現(xiàn)有農(nóng)民）的國民 逐步進入這一市場。從這一點看，我國快餐式的觀光旅游市場還非常的廣大且深遠(yuǎn)。4、擴大內(nèi)需是我國

38、未來經(jīng)濟發(fā)展的主推力，而旅游業(yè)是這一主推力的有力臂膀我國經(jīng)濟已從上世紀(jì)末的“短缺”經(jīng)濟進入到目前的“有效需求不足”的經(jīng)濟時代，擴 大內(nèi)需成為我國未來經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。據(jù)有關(guān)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計，我國對外貿(mào)易依存度2003年為61%，如此高的比例意味著國際市 場上任何風(fēng)吹草動都可能波及到國內(nèi)市場。國內(nèi)有效需求不足的矛盾亟待解決。另據(jù)有關(guān)專 家分析，從近幾年來各類產(chǎn)業(yè)對我國有效需求的拉動貢獻排序依次是：房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、 物流商貿(mào)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)（目前汽車產(chǎn)業(yè)有一半是給國外買單， 入關(guān)后可能更嚴(yán)重）。由此可見， 旅游業(yè)將成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展有力臂膀，是我國未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。5、休閑度假旅游時代的來臨，旅

39、游業(yè)將形成觀光與休閑度假齊頭并進的局面按照國際慣例，旅游業(yè)的發(fā)展和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是緊密聯(lián)系的。根據(jù)分析，武夷山目前的主要客源地主要集中在省內(nèi)及周邊省份，國內(nèi)市場是度假區(qū)主要的客源地。通 過對武夷山主要客源地的人均 GDP情況的分析，人均GDP已達(dá)到或超過3000美元，可以看 出，福建省以及周邊省市中相當(dāng)一部分城市居民已經(jīng)有條件開始進行度假旅游了，人民群眾 收入的持續(xù)增長促使休閑度假旅游即將大規(guī)模的普及。6、競爭加劇鑒于旅游業(yè)發(fā)展的趨勢特征，國家和多數(shù)地方政府都將度假旅游的發(fā)展與度假區(qū)的建設(shè) 作為其旅游業(yè)發(fā)展的重點。省級旅游度假區(qū)、外資建設(shè)的度假區(qū)、城市周邊旅游景點和度假 休閑地如雨

40、后春筍，各類度假區(qū)數(shù)量、規(guī)模等發(fā)展快速。這無疑成為國家級旅游度假區(qū)爭奪 市場的有力的對手。競爭的加劇使武夷山度假區(qū)必須明確自己的定位和特色，不斷開拓市場,占據(jù)有利地位。四、發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)武夷山度假區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)的得失，發(fā)展條件的利弊和所要面對的宏觀經(jīng)濟、社會背景帶來的機遇與挑戰(zhàn)，我們覺得，度假區(qū)應(yīng)做好以下的兩個方面的戰(zhàn)略構(gòu)想：（一）提升戰(zhàn)略如何逐步提升武夷山度假區(qū)的整體服務(wù)水平，如何使度假區(qū)從數(shù)量到品質(zhì)、從零散到集 約的提升，提高品牌意識，爭取國內(nèi)外著名的飯店、娛樂業(yè)經(jīng)營管理集團進駐本區(qū)，提升度 假區(qū)的知名度。并使其逐步從現(xiàn)有的觀光旅游型為主向度假休閑型邁進，使其成為名副其實 的國家旅游度假區(qū)，使其

41、成為我國目前為數(shù)不多的，面向國際的旅游服務(wù)基地之一。這是符合武夷山強勢旅游資源的有效利用的要求，是新時期旅游市場發(fā)展的客觀要求， 是經(jīng)濟全球化背景下，武夷山度假區(qū)理應(yīng)擔(dān)負(fù)起我國旅游市場對外開放的排頭兵作用的要求。（二）擴展戰(zhàn)略縱觀武夷山已開發(fā)的旅游資源，基本上是適應(yīng)于觀光的資源（如風(fēng)景名勝區(qū)的主要景點） 而適合休閑度假的旅游資源或項目（如參與性強，可重復(fù)體驗的項目）較少，目前，已開發(fā) 的一些項目主要有崇陽溪漂流、桐木溪漂流、青龍瀑布、曹墩的農(nóng)家宴以及高爾夫球場等， 以上項目大部分在度假區(qū)范圍之外。隨著休閑時代的到來，與其相適應(yīng)的旅游資源和旅游項目的開發(fā)必將快速發(fā)展，因此， 為科學(xué)引導(dǎo)和有效控制

42、旅游項目的合理開發(fā)，使項目開發(fā)與度假區(qū)的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，本規(guī)劃 建議：擴展武夷山風(fēng)景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)的控制范圍，這也是武夷山市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展 的客觀要求。第五章規(guī)劃原則和定位、目標(biāo)一、規(guī)劃依據(jù)、范圍（一）規(guī)劃依據(jù)及參考資料1中華人民共和國城市規(guī)劃法2、城市規(guī)劃編制辦法3、城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則4、武夷山市總體規(guī)劃（2003年編制完成）5、福建省武夷山國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整（1998年編制完成）6、 武夷山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和2010年規(guī)劃綱要（草案）7、2002年武夷山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告&建設(shè)部城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定（二）規(guī)劃范圍武夷山旅游度假區(qū)位于武夷山市

43、區(qū)東南部，西與武夷山風(fēng)景名勝區(qū)一溪之隔，南至公館 大橋，北以梅溪為界，東至南橫鐵路?？偯娣e約12.73平方公里。二、規(guī)劃原則本次規(guī)劃以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、文化優(yōu)先、市場導(dǎo)向、政府調(diào)控五大原則做指導(dǎo)，規(guī) 劃建設(shè)21世紀(jì)國家度假示范區(qū)。1、生態(tài)優(yōu)先原則一一度假區(qū)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)2、景觀優(yōu)先原則一一度假區(qū)發(fā)展的生命源泉3、文化優(yōu)先原則一一彰顯度假區(qū)地方獨特性4、市場導(dǎo)向原則一一彈性把握市場發(fā)展趨勢5、政府調(diào)控原則一一尊重市場科學(xué)引導(dǎo)和有效管理三、度假區(qū)的定位與職能（一）度假區(qū)的定位本次規(guī)劃定位：面向國際的著名的國家旅游度假區(qū)。具體定位目標(biāo)：1生態(tài)型休閑度假區(qū)一一青山、綠水、田野、清風(fēng)。高品質(zhì)的旅游度假

44、區(qū)最關(guān)鍵是有一個良好的生態(tài)環(huán)境，本次規(guī)劃應(yīng)充分挖掘并體現(xiàn)度假 區(qū)山水相依的自然環(huán)境特色，堅持對度假區(qū)進行保護性開發(fā)，建設(shè)性利用。同時加強當(dāng)?shù)鼐?民的環(huán)境意識，保護未來旅游產(chǎn)品開發(fā)賴以生存的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使度假區(qū)看到的更多是青 山、綠水、田野等自然風(fēng)光，感受更多的是清風(fēng)的吹拂。2、活力型度假勝地一一特色購物、體育休閑、內(nèi)容豐富的主題公園。旅游度假區(qū)的中心原應(yīng)打造成產(chǎn)生和促進快樂的環(huán)境，實踐上，它也是通過提供娛樂設(shè) 施及活動項目來實現(xiàn)。其包括各種體驗性的活動，使度假區(qū)充滿生機與活力。如通過特色商 業(yè)、體育休閑、主題公園等項目的開發(fā)，使武夷山度假區(qū)成為充滿活力的度假勝地。3、文化型旅游目的地一一通過

45、項目促進理學(xué)文化、茶文化、地域風(fēng)情三個方面文化的挖 潛。文化是度假區(qū)的靈魂，是度假區(qū)自身特有行為與修養(yǎng)的表達(dá)與體現(xiàn)。如果生態(tài)是各地旅 游度假區(qū)都有的基本要求，文化則是一個品質(zhì)的提升。武夷山有著豐富的文化遺產(chǎn)，程朱理 學(xué)，儒釋道文化，茶文化，竹文化，蛇文化無不翹首全國。只要充分挖掘，就能給更多的不 同地域、不同文化背景的人以獨特體驗。4、地方特色型旅游休閑地一一文化特色、自然特色、建筑特色的綜合體現(xiàn)。生態(tài)型、活力型、文化型目標(biāo)的提出都是為了度假區(qū)的可識別性的塑造，是武夷山旅游 度假區(qū)品牌的標(biāo)記。一個品牌的打造是一個內(nèi)外兼修的過程，給游人留下深刻印象的還是地 方特色的體驗。針對現(xiàn)狀國內(nèi)部分度假區(qū)的

46、建設(shè)中出現(xiàn)的求新求洋的不良風(fēng)氣，有中國特色的、有武夷 山特色的度假區(qū)形象必須堅持，曾經(jīng)席卷全國的歐陸風(fēng)情是我們的前車之鑒，在國際旅游大 門敞開之后，地方特色將是度假區(qū)下一輪建設(shè)的形象標(biāo)簽。（二）職能武夷山市總體規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃對本區(qū)要求：國家級旅游度假區(qū)，是武夷山風(fēng) 景名勝區(qū)的重要組成部分，應(yīng)努力提高旅游、度假的綜合接待能力，完善休閑和娛樂功能，形成旅游、度假、休閑和娛樂為一體的綜合服務(wù)區(qū)?；诖耍敬我?guī)劃對度假區(qū)的職能進行 如下的表述：1作為武夷山景區(qū)最主要的綜合服務(wù)基地，提供包括食、住、行、游、購、娛在內(nèi)的綜 合服務(wù)。2、以旅游度假為特色，在服務(wù)核心景區(qū)的同時，以自身的魅力吸引四方

47、游客。3、度假區(qū)是武夷山市的重要組成部分，是武夷山市良好形象塑造的有力支撐。（三）與市區(qū)在旅游接待和娛樂業(yè)方面的分工定位基于對整體經(jīng)濟效益最大化的考慮，旅游度假區(qū)與武夷山市區(qū)應(yīng)成為分工協(xié)作的關(guān)系。但從目前對旅游市場的開發(fā)上，特別是在游客接待、商業(yè)娛樂業(yè)等方面，兩者處于同質(zhì)競爭 階段。度假區(qū)因其環(huán)境資源和區(qū)位均優(yōu)于市區(qū)，在競爭中略占上風(fēng)。規(guī)劃認(rèn)為，造成目前局 面的主要原因在于兩者未在旅游市場中做出相應(yīng)明確的定位。歷年來，在許多規(guī)劃中對兩者 的表述上均為：武夷山風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)的綜合服務(wù)基地，其兩者市場定位十分模糊?；趯ξ湟纳绞杏蚵糜谓?jīng)濟發(fā)展的考慮，本次規(guī)劃通過對兩者發(fā)展條件和自身特點的分

48、析，對其各自服務(wù)業(yè)發(fā)展方向進行了明確：1度假區(qū)（走休閑度假之路）一一以休閑度假為主，提供旅游服務(wù)的中高端產(chǎn)品，定位 為面向國際旅游市場的我國主要服務(wù)基地之一。2、市區(qū)（走城市旅游之路）一一以觀光接待為主，是面向國內(nèi)市場的主要服務(wù)基地。第六章規(guī)劃布局一、布局結(jié)構(gòu)：一軸、三帶、五大功能區(qū)1 一軸：以武夷大道（1#路）為度假區(qū)的發(fā)展主軸。2、三帶：濱水共享休閑綠帶（55.7ha）、中部丘陵景觀帶（50ha）、東部生態(tài)防護帶（70ha）3、五區(qū)：即旅游接待區(qū)、休閑度假區(qū)、高爾夫球場區(qū)、主題公園區(qū)、后勤居住地及發(fā)展 備用區(qū)。二、具體用地布局（一）三帶設(shè)想1濱水休閑帶：寬約100米左右，堤內(nèi)約30米。利用

49、多變的地形、良好的親水條件、 優(yōu)美的景觀、清新的空氣、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境稍加整合、點綴形成富有吸引力的休閑地帶。2、中部丘陵景觀帶：寬50米不等，作為度假區(qū)中部休閑共享帶，是體驗山林野趣、遠(yuǎn) 眺觀景的地帶。3、 東部生態(tài)防護帶由公路防護帶和鐵路防護帶構(gòu)成，單側(cè)分別為30米和50米，它們有 防護與景觀塑造的雙重作用。（二）五區(qū)布局1、旅游接待區(qū)（185.03ha：包括旅館區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。（1）旅館區(qū)：旅游區(qū)包括旅館I期、旅館U期和部分濱水地帶旅館，進行部分調(diào)整后，規(guī)劃用地約 119.14ha其中已開發(fā)約53.2ha,正在開發(fā)和待開發(fā)用地 65.94ha,規(guī)劃應(yīng)改變原高強度的開 發(fā)方式，走中度開發(fā)方式

50、（密度 20%、容積率0.6,三層以下）。對于建設(shè)現(xiàn)狀，規(guī)劃予以尊重，并對以后的再開發(fā)提出相應(yīng)的嚴(yán)格管理措施。規(guī)劃建議旅館區(qū)的公共景觀應(yīng)精心設(shè)計，注重高大喬木的綠化種植，以改變該區(qū)域由于建筑密度過大 容積率過高所帶來的不良景觀感受。（2）綜合服務(wù)區(qū)：綜合服務(wù)區(qū)基于原來商住、商貿(mào)區(qū)的規(guī)模上向北延伸，包括商業(yè)集中區(qū)和商住區(qū)、游客中心，規(guī)劃用地65.89ha,其中商業(yè)用地16.41ha,商住綜合用地41.67ha,公建綜合用地（游 客中心）7.81 ha。商業(yè)集中區(qū)規(guī)劃將商業(yè)重心向度假區(qū)北部引導(dǎo)，以新的檔次和市場定位對原商業(yè)綜合服 務(wù)進行提升，改善商貿(mào)業(yè)態(tài)形式，著力打造各類型專業(yè)街（如酒吧一條街、工

51、藝精品街、竹 藝街、茶藝街等等），同時，注重度假區(qū)夜生活改善，不斷豐富夜生活的內(nèi)容。至遠(yuǎn)期，度假區(qū)綜合服務(wù)區(qū)將形成一帶三中心的布局結(jié)構(gòu)。一帶即以中部1000米左右的步行商業(yè)街為主軸，結(jié)合橫向的三姑步行街、蘇閩步行街共同構(gòu)筑商業(yè)帶，其中，安排各式各樣、豐富多彩的專業(yè)街區(qū)，同時，結(jié)合小廣場、小綠 地形成極具吸引力的休閑、娛樂和購物的場所。三中心包括兩個商業(yè)中心和一個游客中心。兩個商業(yè)中心 即以釣魚湖一帶改造區(qū)、結(jié)合寶島、武夷風(fēng)情商苑在內(nèi)的，共同構(gòu)筑 度假區(qū)中部商貿(mào)娛樂業(yè)中心，以大型購物、綜合娛樂、特色美食中心為主要內(nèi)容。在世紀(jì)廣 場南側(cè)利用游客中心和世紀(jì)廣場的打造帶來的人氣，形成北部綜合服務(wù)中心，

52、同樣以大型購 物、綜合娛樂、特色美食為內(nèi)容。兩中心基本上位于步行商業(yè)帶的頭和尾。經(jīng)過這一南一北兩中心和步行商業(yè)帶的組織，度假區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)不論是檔次、內(nèi)容都更加豐富，同時，業(yè)態(tài)經(jīng)營上將更加科學(xué)合理。游客中心：集中安排為整個度假區(qū)服務(wù)的管理機構(gòu)、旅游交通調(diào)度中心、金融、由E政通訊、旅行社及其他旅游中介機構(gòu)等公共設(shè)施。2、休閑度假區(qū)利用良好的親水、景觀和朝向等用地條件，形成南北兩部分休閑度假區(qū)，總用地235.4 ha> 本區(qū)追求田園化而非城市化的低強度開發(fā)，形成散落式的自然村落的布局形式，建筑密度在 10%以下，容積率0.25以下，建筑層數(shù)以2層為主，開發(fā)類型以賓館和租賃式別墅相結(jié)合。 開發(fā)注

53、重規(guī)模效益，單獨地塊開發(fā)規(guī)模應(yīng)在 2 ha以上。3、高爾夫球場區(qū)該地處度假區(qū)東部丘陵地，現(xiàn)在業(yè)已建設(shè)當(dāng)中。本區(qū)占地面積2480畝（規(guī)劃面積約157公頃）,綠地率83%，其中功能分區(qū)為球場區(qū)、球場配套服務(wù)區(qū)、休閑娛樂區(qū)、別墅區(qū)。武夷 山高爾夫球場為福建省首家國際標(biāo)準(zhǔn)的 18洞山地高爾夫球場。4、主題公園區(qū)鑒于度假區(qū)現(xiàn)狀娛樂休閑項目的建設(shè)滯后，本次規(guī)劃旨在體現(xiàn)獨特性和參與性的主題公 園項目的引進，總用地面積228.77公頃。用地分布于度假區(qū)北端，中部和東部。開發(fā)建議如下： 民俗風(fēng)情園占地62 ha,此地在機場主航道之下，受飛機起降的噪聲影響較大，但親水 條件好，可作“水”的文章，且有良好的田園風(fēng)光

54、基礎(chǔ)，可引進省內(nèi)各地具有代表性的民間建筑形式，構(gòu)筑各俱特色的民俗村，結(jié)合八閩風(fēng)味美食（包括武夷山獨特的農(nóng)家宴、幔亭宴）， 為旅客提供體驗獨特的農(nóng)家生活。 國際世界遺產(chǎn)博覽園（原娛樂城項目），占地29.17 ha。原項目規(guī)劃內(nèi)容多而雜，建議 將其改做國際世界遺產(chǎn)博覽園。雙世遺作為一項十分珍貴和難得的世界級的旅游經(jīng)營品牌，是一個可無盡開發(fā)經(jīng)營的主題項目。武夷山作為國內(nèi)唯一既有世界雙遺產(chǎn)地又有國家旅游度 假區(qū)的地區(qū)，如將博覽園設(shè)在度假區(qū)，游客即可到雙世遺核心區(qū)觀光考察，又可通過博覽園 感受通過高科技手段展示的世界各國的世界遺產(chǎn)，全面了解世界遺產(chǎn)方面的信息。 東北部主題公園區(qū)，總用地約137.6ha。

55、建議以體育類休閑項目為主，提高度假區(qū)參與 性活動項目的比例，如跑馬場、滑草場、射擊、山地自行車等，或建設(shè)以兒童為主要服務(wù)對 象的主題公園，類似深圳的歡樂谷等，以彌補武夷山景區(qū)缺少對兒童吸引力的缺陷。5、后勤居住地及發(fā)展備用區(qū)此地景觀條件相對較差，離主要發(fā)展軸武夷大道較遠(yuǎn)，與未來武夷南站關(guān)系緊密。根據(jù) 度假區(qū)今后發(fā)展規(guī)模的需要，各類服務(wù)人員數(shù)量將有大幅度的增加，因此在本輪規(guī)劃中劃定 約30 ha作為各類服務(wù)人員及其家屬的居住地， 此外還為度假區(qū)預(yù)留部分發(fā)展備用區(qū)，以便使度假區(qū)在未來的發(fā)展中留下更多的彈性發(fā)展空間，備用地面積15.83ha。第七章道路交通規(guī)劃一、對外交通及其服務(wù)用地1、鐵路：南橫鐵

56、路由度假區(qū)東側(cè)邊沿經(jīng)過， 并將在中部設(shè)武夷山市南站，總站設(shè)在市區(qū)， 距本區(qū)12公里。該線為國家二級鐵路干線，現(xiàn)已開通至上海、南京西、合肥的固定線路和直 達(dá)廈門、福州的專線旅游線路。沿線地區(qū)游客可直接坐火車直達(dá)武夷山市。2、公路：現(xiàn)度假區(qū)對外聯(lián)系主要通過武夷大道與外部進行聯(lián)系，隨著戰(zhàn)備路的開通，其 將作為對外交通的主干線。同時在公館村東面武夷大道與戰(zhàn)備路的交接處設(shè)置長途汽車站及 入口區(qū)。在游客中心預(yù)留公交始末站，并與游客中心進行整體設(shè)計。3、航空：武夷山機場位于市區(qū)與度假區(qū)之間， 現(xiàn)為民航4C級機場，占地面積3000m （南 北向）x 350m （東西向）。機場現(xiàn)有主跑道1條，長2400m,寬45m。飛機主降方向由南向 北，機場距度假區(qū)中心地帶僅 6km。4、主要出入口：結(jié)合長途車站和公交始末站，形成度假區(qū)的兩